Приложение. Муниципальная долгосрочная целевая программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в муниципальном образовании рабочий поселок Новогуровский на 2013-2015 годы"

Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования
рабочий поселок Новогуровский
от 10 июня 2013 г. N 186

Муниципальная долгосрочная целевая программа
"Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками
и их незаконному обороту в муниципальном образовании
рабочий поселок Новогуровский на 2013-2015 годы"

Паспорт
долгосрочной целевой программы

Наименование Программы	Муниципальная долгосрочная целевая программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в муниципальном образовании рабочий поселок Новогуровский на 2013-2015 годы" (далее - Программа)
Срок реализации Программы	Программа реализуется в один этап: 2013-2015 годы
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования рабочий поселок Новогуровский
Разработчик Программы	Сектор по делопроизводству и работе с населением администрации муниципального образования рабочий поселок Новогуровский
Исполнители муниципальной целевой программы	- МОМВД России "Алексинский" (по согласованию); - МКОУ "Новогуровская средняя общеобразовательная школа"; - ГОУ ТО "Новогуровская специальная (коррекционная) школа - интернат для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья" (по согласованию); - комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования рабочий поселок Новогуровский; - МКУК "Новогуровский Дом культуры"; - МКУК "Новогуровская поселковая библиотека"; - ГУЗ "Новогуровская городская поликлиника".
Цели и задачи программы	Цель Программы: - формирование у населения негативного отношения к наркотикам и психотропным веществам. Задачи Программы: - повышение эффективности мер по пресечению незаконного оборота наркотиков на территории муниципального образования рабочий поселок Новогуровский, перекрытию каналов их поступления; - совершенствование системы противодействия и профилактики злоупотребления наркотиками различными слоями населения, создание среди населения атмосферы негативного отношения к наркотикам; - совершенствование системы выявления лиц, потребляющих наркотики без назначения врача.
Важнейшие целевые показатели	- доля молодежи, вовлеченной в мероприятия по профилактике наркомании, по отношению к общей численности указанной категории
Сроки и реализации муниципальной целевой программы	2013-2015 годы
Объемы и источники финансирования, в том числе по годам	Бюджет администрации муниципального образования рабочий поселок Новогуровский Всего 37,0 тыс. руб. в том числе: 2013 год - 12,0 тыс. рублей; 2014 год - 12,5 тыс. рублей; 2015 год - 12,5 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации долгосрочной целевой программы и показатели социально-экономической эффективности	Формирование стойкого неприятия у подростков и молодежи муниципального образования потребления наркотических и других психоактивных веществ, сокращение спроса на наркотики; Повышение уровня информированности населения о наркотической зависимости, способах ее предотвращения; Совершенствование профессиональных навыков сотрудников и учреждений, участвующих в антинаркотических мероприятиях.

1. Содержание проблемы и обоснование
ее решения программно-целевым методом

Необходимость разработки и реализации Программы обусловлена следующими причинами:

социально-экономическая актуальность проблемы;

межведомственный характер проблемы.

Анализ обстановки на территории муниципального образования рабочий поселок Новогуровский показал, что в течение 2012 года не было зарегистрировано ни одного факта незаконного употребления и распространения наркотических и психотропных веществ, что является положительным результатом реализации мероприятий комплексной Программы "Комплексные меры борьбы с распространением наркомании и незаконным оборотом наркотиков в муниципальном образовании рабочий поселок Новогуровский на 2011-2012 годы".

Однако, современная ситуация с наркотическими средствами и психотропными сильнодействующими веществами в Тульской области характеризуется неуклонным ростом их незаконного распространения и потребления в немедицинских целях, что представляет реальную угрозу здоровью, экономике, правопорядку и безопасности населения муниципального образования. Особую обеспокоенность вызывает распространенность наркомании среди молодежи, особенно среди подростков в сельской местности. Также острой проблемой в муниципальном образовании рабочий поселок Новогуровский является употребление алкоголя среди молодежи поселка.

О существовании данных проблем свидетельствуют результаты массового социологического исследования населения муниципального образования рабочий поселок Новогуровский для получения достоверных данных об уровне и структуре наркопотребления, масштабах распространенности незаконного потребления наркотиков и влияющих на них факторов. Всего в исследовании приняло участие 100 респондентов, в возрасте от 12 до 69 лет, из них мужчин - 47, женщин - 53. На вопрос: "Пробовали ли Вы наркотические вещества?" - 100 % опрошенных ответили "Нет", но на вопрос "Есть ли у Вас вредные привычки?" - 24 % опрошенных ответили Да, скорее да". Практически все опрошенные в качестве известного наркотика указали марихуану, кокаин, героин. 86 % - основной причиной употребления наркотиков считают - неудовлетворенность жизнью, социальное неблагополучие, 69 % опрошенных ответили - плохая работа правоохранительных органов, 63 % - моральная деградация общества, вседозволенность, 53 % - излишняя свобода, незанятость молодежи.

На территории муниципального образования рабочий поселок Новогуровский проводятся специализированные рейды в места массового отдыха молодежи по выявлению несовершеннолетних и молодежи, склонных к потреблению спиртных напитков, наркотических средств, продавцов, нарушающих правила продажи спиртосодержащей продукции несовершеннолетним.

Несмотря на принимаемые меры, в муниципальном образовании рабочий поселок Новогуровский не удалось в полной мере реализовать комплексный подход к решению проблем наркомании и наркопреступности. Имеет место разобщенность усилий заинтересованных ведомств, недостаточность их взаимодействия с общественными организациями. Программа позволит повысить эффективность мер по формированию здорового образа жизни и негативного отношения к наркотическим и токсическим веществам.

Таким образом, муниципальная долгосрочная целевая программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в муниципальном образовании рабочий поселок Новогуровский на 2013-2015 годы" имеет большую социальную значимость и является планом действий по реализации целей и задач, направленных на организацию профилактики злоупотребления наркотическими, психотропными средствами и алкоголизму.

Программа разработана в соответствии с постановлением администрации Тульской области от 07 октября 2009 года N 727 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Тульской области на 2009-2016 годы".

2. Цели и задачи программы

Целью программы является формирование у населения негативного отношения к наркотикам и психотропным веществам.

Программа направлена на решение следующих задач:

- повышение эффективности мер по пресечению незаконного оборота наркотиков на территории муниципального образования рабочий поселок Новогуровский, перекрытию каналов их поступления;

- совершенствование системы противодействия и профилактики злоупотребления наркотиками различными слоями населения, создание среди населения атмосферы негативного отношения к наркотикам;

- совершенствование системы выявления лиц, потребляющих наркотики без назначения врача.

3. Перечень мероприятий по реализации
муниципальной долгосрочной целевой программы

Наименование мероприятия	Срок исполнения	Исполнитель	Финансирование (тыс. руб.)
			2013 г.	2014 г.	2015 г.	Всего
Мониторинг наркоситуации на территории муниципального образования рабочий поселок Новогуровский	постоянно	МОМВД России "Алексинский" (по согласованию)	-	-	-	-
Обобщение административной и следственной практики по делам о правонарушениях и преступлениях, связанных с наркотиками. Рассмотрение результатов на заседаниях антинаркотической комиссии в муниципальном образовании рабочий поселок Новогуровский	ежеквартально	МОМВД России "Алексинский" (по согласованию), Антинаркотическая комиссия муниципального образования рабочий поселок Новогуровский (далее - Антинаркотическая комиссия)	-	-	-	-
Организация мониторинга выполнения мероприятий Программы по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту, подготовка отчетов о ее реализации	ежеквартально ежегодно	Антинаркотическая комиссия	-	-	-	-
Организация работы:
- по выявлению и профилактике в образовательных учреждениях пьянства, наркомании, токсикомании среди подростков и молодежи путем социологических вопросов, анкетирования и тестирования;	постоянно	МКОУ "Новогуровская средняя общеобразовательная школа", ГОУ ТО "Новогуровская специальная (коррекционная) школа - интернат для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья" (по согласованию)	-	-	-	-
- по созданию единого банка данных по семьям и детям, находящимся в социально опасном положении;	постоянно	КДН и ЗП муниципального образования рабочий поселок Новогуровский, ПДН МОМВД России "Алексинский" (по согласованию)	-	-	-	-
- по созданию единого банка данных по семьям и детям, состоящим на учетах в КДН и ЗП муниципального образования рабочий поселок Новогуровский и ПДН ОВД по Алексинскому району;	постоянно	КДН и ЗП муниципального образования рабочий поселок Новогуровский, ПДН МОМВД России "Алексинский" (по согласованию)	-	-	-	-
- по созданию единого банка данных по детям школьного возраста, не посещающих или систематически пропускающих занятия в образовательных учреждениях	постоянно	МКОУ "Новогуровская средняя общеобразовательная школа", ГОУ ТО "Новогуровская специальная (коррекционная) школа - интернат для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья" (по согласованию)	-	-	-	-
Осуществление работы по антинаркотическому просвещению, пропаганде здорового образа жизни в учреждениях образования и культуры муниципального образования рабочий поселок Новогуровский	постоянно	МКОУ "Новогуровская средняя общеобразовательная школа", ГОУ ТО "Новогуровская специальная (коррекционная) школа - интернат для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья" (по согласованию), МКУК "Новогуровский Дом культуры", МКУК "Новогуровская поселковая библиотека"	-	-	-	-
Реализация комплекса мер, направленных на дальнейшее развитие системы диагностирования по выявлению детей "группы риска"	постоянно	МКОУ "Новогуровская средняя общеобразовательная школа", ГОУ ТО "Новогуровская специальная (коррекционная) школа - интернат для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья" (по согласованию)	-	-	-	-
Организация и проведение для учащихся старших классов образовательных учреждений игры-предупреждения с театрализованной композицией "Не прикасайся к безумию - выбери жизнь".	ноябрь 2013 г.	МКУК "Новогуровский Дом культуры"	7,0	-	-	7,0
Организация и проведение для учащихся среднего и старшего звена образовательных учреждений театрализованного представления "Твоя страна умирает - очнись!"	ноябрь 2014 г.	МКУК "Новогуровский Дом культуры"	-	7,0	-	7,0
Постановка спектаклей, поднимающих острые проблемы духовно-нравственного воспитания молодежи и пропагандирующих здоровый образ жизни	ноябрь 2015 г.	МКУК "Новогуровский Дом культуры"	-	-	7,0	7,0
Организация и проведение цикла мероприятий ко Дню молодежи	июнь 2013 г., 2014 г., 2015 г.	МКУК "Новогуровский Дом культуры"	3,0	3,0	3,0	9,0
Организация и проведение урока-игры "Береги себя смолоду"	июнь 2013 г.	МКУК "Новогуровская поселковая библиотека"	0,5	-	-	0,5
Организация и проведение тематической игры "Колесо здоровья"	июнь 2015 г.	МКУК "Новогуровская поселковая библиотека"	-	-	0,5	0,5
Организация регулярного распространения брошюр, памяток, буклетов, плакатов, агитационных листовок, направленных на профилактику потребления ПАВ и ВИЧ-инфекции	постоянно	КДН и ЗП муниципального образования рабочий поселок Новогуровский, МКОУ "Новогуровская средняя общеобразовательная школа", ГОУ ТО "Новогуровская специальная (коррекционная) школа - интернат для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья" (по согласованию), ГУЗ "Новогуровская городская поликлиника"	-	-	-	-
Организация и проведение конкурсов плакатов и рисунков к Международному дню борьбы с табакокурением и Всемирному дню борьбы с наркоманией	май, июнь 2013 г., май, июнь 2014 г., май, июнь 2015 г.	КДН и ЗП муниципального образования рабочий поселок Новогуровский, МКОУ "Новогуровская средняя общеобразовательная школа", ГОУ ТО "Новогуровская специальная (коррекционная) школа - интернат для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья" (по согласованию), МКУК "Новогуровский Дом культуры", МКУК "Новогуровская поселковая библиотека"	1,5	2,5	2,0	6,0
Осуществление антинаркотической пропаганды через учебные предметы, стенгазеты, родительские собрания	постоянно	КДН и ЗП муниципального образования рабочий поселок Новогуровский, МКОУ "Новогуровская средняя общеобразовательная школа", ГОУ ТО "Новогуровская специальная (коррекционная) школа - интернат для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья" (по согласованию)	-	-	-	-
Организация и проведение межведомственной операции "Подросток", "Все в школу"	по отдельному плану	КДН и ЗП муниципального образования рабочий поселок Новогуровский	-	-	-	-
Выпуск и распространение в учебных заведениях, в местах отдыха молодежи наглядной агитации антинаркотической направленности	весь период	МКОУ "Новогуровская средняя общеобразовательная школа" ГУЗ "Новогуровская городская поликлиника"	-	-	-	-
Вовлечение несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении в общественно-полезную деятельность	весь период	КДН и ЗП муниципального образования рабочий поселок Новогуровский, МКОУ "Новогуровская средняя общеобразовательная школа", ГОУ ТО "Новогуровская специальная (коррекционная) школа - интернат для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья" (по согласованию)	-	-	-	-
Проведение "Дня здоровья" (отдельно по плану)	апрель 2013 г., апрель 2014 г., апрель 2015 г.	МКОУ "Новогуровская средняя общеобразовательная школа", МУЗ "Новогуровская городская больница", ГОУ ТО "Новогуровская специальная (коррекционная) школа - интернат для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья" (по согласованию)	-	-	-	-
Организация и проведение акций: "Один день без сигарет", "Один день без наркотиков", "Я выбираю жизнь"	18 ноября, 1 декабря, 1 марта 2013 г. - 2015 г.	КДН и ЗП муниципального образования рабочий поселок Новогуровский, МКОУ "Новогуровская средняя общеобразовательная школа", ГОУ ТО "Новогуровская специальная (коррекционная) школа - интернат для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья" (по согласованию)	-	-	-	-
Содействие в организации пришкольных лагерей дневного пребывания на базе ОУ	июнь 2013-2015	МКОУ "Новогуровская средняя общеобразовательная школа"	-	-	-	-
Организация работы кружков и секций	весь период	МКОУ "Новогуровская средняя общеобразовательная школа", МКУК "Новогуровская поселковая библиотека", ГОУ ТО "Новогуровская специальная (коррекционная) школа - интернат для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья" (по согласованию)	-	-	-	-
Организация занятий с детьми и подростками по профилактике зависимого поведения	весь период	МКОУ "Новогуровская средняя общеобразовательная школа", ГОУ ТО "Новогуровская специальная (коррекционная) школа - интернат для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья" (по согласованию), ПДН МОМВД России "Алексинский" (по согласованию), МОМВД России "Алексинский" (по согласованию)	-	-	-	-
Оказание психолого-педагогической помощи в режиме психологического консультирования	весь период	Педагоги психологи МКОУ "Новогуровская средняя общеобразовательная школа", ГОУ ТО "Новогуровская специальная (коррекционная) школа - интернат для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья" (по согласованию)	-	-	-	-
Выявление и пресечение деятельности организованных групп, контролирующих незаконный оборот наркотиков, обладающих межрегиональными связями	весь период	МОМВД России "Алексинский" (по согласованию)	-	-	-	-
Выявление и пресечение деятельности наркопритонов	весь период	МОМВД России "Алексинский" (по согласованию)	-	-	-	-
Выявление и пресечение каналов поступления в незаконный оборот наркотических средств	весь период	МОМВД России "Алексинский" (по согласованию)		-	-	-
Осуществление мер противодействия поступления наркотических средств из легального оборота в нелегальный	весь период	МОМВД России "Алексинский" (по согласованию)	-	-	-	-
Размещение в учебных заведениях и местах досуга молодежи номера "телефона доверия"	весь период	МОМВД России "Алексинский" (по согласованию)	-	-	-	-
Итого:			12,0	12,5	12,5	37,0

4. Организационно-экономический и финансовый механизм управления
муниципальной долгосрочной целевой программой

Заказчиком Программы является администрация муниципального образования рабочий поселок Новогуровский.

Заказчиком Программы ежегодно уточняются затраты на финансирование мероприятий с учетом финансовых возможностей бюджета муниципального образования рабочий поселок Новогуровский.

Исполнители Программы:

- МКОУ "Новогуровская средняя общеобразовательная школа";

- ГОУ ТО "Новогуровская специальная (коррекционная) школа - интернат для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья" (по согласованию);

- ГУЗ "Новогуровская городская поликлиника";

- Межмуниципальный отдел МВД России "Алексинский";

- ПДН МОМВД России "Алексинский" (по согласованию);

- Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования рабочий поселок Новогуровский;

- МКУК "Новогуровский Дом культуры";

- МКУК "Новогуровская поселковая библиотека".

Исполнители Программы готовят отчетность о ходе выполнения мероприятий Программы. Координатор Программы: заместитель главы администрации муниципального образования рабочий поселок Новогуровский.

Координатор Программы в ходе реализации Программы:

- осуществляет общее руководство и текущее управление реализацией Программы;

- обеспечивает координацию деятельности исполнителей Программы;

- разрабатывает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для реализации Программы;

- проводит мониторинг исполнения мероприятий Программы и готовит сводную аналитическую информацию о ходе реализации мероприятий Программы и эффективности использования финансовых средств;

- ежегодно готовит предложения по уточнению перечня и объемов финансирования мероприятий Программы на очередной финансовый год.

Данная организационная структура управления Программой позволит эффективно реализовать на практике меры по формированию у населения негативного отношения к наркотикам, пропаганде здорового образа жизни.

Контроль за целевым и эффективным использованием средств бюджета муниципального образования рабочий поселок Новогуровский, выделенных на реализацию мероприятий Программы, осуществляется сектором по делопроизводству и работе с населением администрации муниципального образования рабочий поселок Новогуровский и отделом финансово-экономического развития и имущественных отношений администрации муниципального образования рабочий поселок Новогуровский.

5. Ресурсное обеспечение муниципальной целевой программы

Общая потребность в ресурсах

Наименование ресурсов	Единица измерения	Потребность
		Всего	В том числе по годам
			2013	2014	2015
Финансовые ресурсы, в том числе:	Тыс. рублей	37,0	12,0	12,5	12,5
Федеральный бюджет	Тыс. рублей	-	-	-	-
Бюджет области	Тыс. рублей	-	-	-	-
Местный бюджет	Тыс. рублей	37,0	12,0	12,5	12,5
Бюджеты других субъектов Российской Федерации	Тыс. рублей	-	-	-	-

6. Социально-экономическая эффективность программы

Программа имеет социальный характер, результаты реализации ее мероприятий будут оказывать влияние на различные стороны жизни населения муниципального образования рабочий поселок Новогуровский и позволит добиться позитивного изменения ситуации, связанной с распространением наркотиков.

Реализация Программы к 2015 году позволит (в сравнении с данными 2012 года):

- сформировать действенную систему профилактики правонарушений, связанных с наркотиками;

- ослабить влияние наркоситуации на социальную обстановку в муниципальном образовании рабочий поселок Новогуровский;

- сформировать стойкое неприятие у подростков и молодежи муниципального образования потребления наркотических и других психоактивных веществ, сокращение спроса на наркотики;

- повысить уровень информированности населения и специалистов муниципального образования рабочий поселок Новогуровский о наркотической зависимости, способах ее предотвращения, а также об опасности, которую представляет собой наркоэкспансия.

На результаты реализации Программы может повлиять изменение объемов ее финансирования.