Приложение. Положение о порядке оповещения и информирования населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на территории муниципального образования Узловский район

Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования
Узловский район
от 30 июля 2013 г. N 872

Положение
о порядке оповещения и информирования населения об опасностях,
возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий,
а также о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера
на территории муниципального образования Узловский район

1. Общие положения

1.1. Положение о порядке своевременного оповещении и информировании населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также о чрезвычайных ситуациях природного или техногенного характера на территории муниципального образования Узловский район (далее - Положение) разработано в целях реализации Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федерального закона от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", приказа МЧС России и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Тульской области.

1.2. Настоящее Положение применяется в мирное и военное время и определяет состав, задачи, структуру систем оповещения и механизм реализации мероприятий по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также порядок их создания, совершенствования и поддержания в постоянной готовности к использованию.

1.3. Оповещение является одним из важнейших мероприятий, обеспечивающих приведение органов, осуществляющих управление силами местного звена муниципального образования Узловский район территориальной подсистемы Тульской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - местное звено РСЧС) и формирований гражданской обороны, в установленные степени готовности и доведение в минимально короткие сроки сигналов (команд, распоряжений) и информации. С этой целью на каждом уровне управления (местном, объектовом) создаются системы оповещения.

1.4. Система оповещения является составной частью системы управления местного звена РСЧС, формирований гражданской обороны и представляет собой организационно-техническое объединение сил, линий и каналов связи, аппаратуры оповещения и связи и других средств, размещенных на пунктах управления и объектах связи, а также средств подачи звуковых сигналов оповещения и передачи речевой информации, установленных в жилой зоне, на объектах производственной и социальной сферы и предназначенных для передачи сигналов и специальной экстренной информации органам управления ГО и РСЧС, силам местного звена РСЧС, силам гражданской обороны и населению муниципального образования Узловский район.

2. Структура и задачи систем оповещения

2.1. Система оповещения муниципального образования Узловский район включает в себя: автоматизированную систему централизованного оповещения (далее - АСЦО), локальные системы оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов (далее - ЛСО) и системы оповещения предприятий и организаций производственной и социальной сферы (объектовые системы оповещения), расположенных на территории муниципального образования Узловский район.

2.2. Основной задачей системы оповещения муниципального образования Узловский район является обеспечение доведения сигналов оповещения (распоряжений) и экстренной информации от органов, осуществляющих управление силами местного звена территориальной подсистемы РСЧС и формирований гражданской обороны, до:

2.2.1. Руководящего состава и аварийно-спасательных служб.

2.2.2. Оперативных дежурных служб (диспетчеров) потенциально опасных объектов и других объектов экономики, имеющих важное оборонное и экономическое значение или представляющих высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций.

2.2.3. Населения, проживающего на территории муниципального образования Узловский район.

2.3. Основной задачей ЛСО является обеспечение доведения сигналов оповещения и экстренной информации до:

2.3.1. Руководителей и персонала потенциально-опасного объекта.

2.3.2. Объектовых сил и служб.

2.3.3. Руководителей объектов производственной и социальной сферы, расположенных в зоне действия ЛСО.

2.3.4. Населения, проживающего в непосредственной близости от потенциально опасного объекта в зоне действия ЛСО.

2.4. Основной задачей объектовой системы оповещения является доведение сигналов и информации оповещения до:

2.4.1. Руководителей и персонала объекта.

2.4.2. Объектовых сил и служб.

2.5. Системы оповещения всех уровней используются в целях реализации задач защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

2.6. Задействование систем оповещения производится неавтоматизированным и автоматизированным способом. Основным способом оповещения при работе системы оповещения всех уровней является автоматизированный способ.

2.7. При неавтоматизированном способе оповещения доведение сигналов и информации осуществляется по сети связи общего пользования, ведомственным каналам связи без применения специальной аппаратуры оповещения.

2.8. При автоматизированном способе оповещения доведение сигналов и информации осуществляется с использованием автоматизированной системы централизованного оповещения, по каналам связи общего пользования и ведомственным каналам и линиям связи.

2.9. Для передачи сигналов и информации автоматизированным способом в муниципальном образовании создается местная система оповещения (далее - МСО) населения, которая должна обеспечивать:

2.9.1. Оповещение руководящего состава местного звена территориальной подсистемы РСЧС и гражданской обороны.

2.9.2. Доведение до органов управления, формирований и населения на территории муниципального образования Узловский район сигнала "ВНИМАНИЕ ВСЕМ!" путем централизованного включения электросирен на всей территории муниципального образования Узловский район и передаче речевого сообщения по районному радиовещанию.

2.9.3. Циркулярное и выборочное доведение до дежурно-диспетчерских служб организаций, эксплуатирующих потенциально опасные объекты, команд, сигналов управления и экстренной информации.

2.9.4. Автоматический перехват канала радиовещания дежурной службой единой дежурно-диспетчерской службы муниципального учреждения "Центр гражданской обороны и защиты населения муниципального образования Узловский район" (далее - ЕДДС района) для экстренного доведения речевой информации до органов управления, формирований, населения.

3. Порядок создания, совершенствования и поддержания
в готовности систем оповещения

3.1. Системы оповещения создаются заблаговременно.

3.2. Система оповещения муниципального образования создается, совершенствуется и поддерживается в постоянной готовности к задействованию под руководством главы администрации муниципального образования Узловский район.

3.3. ЛСО в районах размещения потенциально опасных объектов создаются и поддерживаются в постоянной готовности к задействованию под руководством соответствующего руководителя объекта и с привлечением служб обеспечения связи объектов.

3.4. Системы оповещения всех уровней должны технически и программно сопрягаться.

3.5. Постоянно действующие органы управления РСЧС и организации связи проводят комплекс организационно-технических мероприятий по исключению несанкционированного задействования систем оповещения.

3.6. В целях обеспечения устойчивого функционирования системы оповещения при ее создании предусматривается создание и использование запасов мобильных средств оповещения.

3.7. Запасы мобильных (ввозимых и переносных) средств оповещения создаются и поддерживаются в готовности к задействованию на муниципальном уровне управления в соответствии с решением главы администрации муниципального образования Узловский район.

Номенклатура, объем, места размещения, а также порядок накопления, хранения и использования запасов мобильных средств оповещения определяются создающим их органом согласно рекомендациям МЧС России.

3.8. В целях поддержания в готовности систем оповещения проводятся проверки их готовности к задействованию и организуется эксплуатационно-техническое обслуживание.

3.9. Муниципальное учреждение "Центр гражданской обороны и защиты населения муниципального образования Узловский район" (далее - МУ "Центр ГО и ЗН МУ Узловский район") планирует и проводит проверки систем оповещения на основании утвержденного плана проверок.

3.10. Межрайонный у центру технической эксплуатации телекоммуникаций города Узловая Тульского филиала ОАО "Ростелеком" организует эксплуатационно-техническое обслуживание технических средств оповещения на территории муниципального образования Узловский район.

4. Обязанности муниципального учреждения "Центр гражданской обороны
и защиты населения муниципального образования Узловский район" и
Межрайонного центра технической эксплуатации телекоммуникаций
города Узловая Тульского филиала ОАО "Ростелеком"

4.1. МУ "ЦГО и ЗН МО Узловский район":

- определяет задачи и порядок использования аппаратуры оповещения для оповещения должностных лиц администрации муниципального образования и руководителей организаций;

- определяет порядок информирования и оповещения населения муниципального образования об угрозе возникновения или о возникновении ЧС, об опасностях, возникающих при ведении военных действий, или вследствие военных действий;

- осуществляет контроль за наличием и технической исправностью аппаратуры оповещения, установленной в межрайонном центре технической эксплуатации телекоммуникаций г. Узловая Тульского филиала ОАО "Ростелеком";

- организует подготовку дежурных диспетчеров ЕДДС района по использованию аппаратуры оповещения в чрезвычайных ситуациях мирного времени, при опасностях, возникающих при ведении военных действий, или вследствие военных действий;

- планирует и проводит совместно с межрайонным центром технической эксплуатации телекоммуникаций г. Узловая Тульского филиала ОАО "Ростелеком" технические проверки работоспособности аппаратуры оповещения;

- разрабатывает тексты речевых сообщений для оповещения и информирования населения при угрозе возникновения или при возникновении чрезвычайных ситуациях, при опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие военных действий, и организует их запись на магнитные носители;

- осуществляет сбор данных и анализ качества работы АСЦО муниципального образования Узловский район, готовит и представляет информацию о техническом состоянии системы оповещения главе муниципального образования;

- разрабатывает мероприятия по исключению несанкционированного запуска АСЦО муниципального образования по вине оперативных дежурных диспетчеров;

- готовит предложения и мероприятия по совершенствованию системы оповещения муниципального образования с применением современных технических средств оповещения и связи.

4.2. Межрайонный центр технической эксплуатации телекоммуникаций г. Узловая Тульского филиала ОАО "Ростелеком":

- обеспечивает готовность аппаратуры оповещения, выделенных линий и каналов связи для передачи сигналов и команд оповещения должностных лиц администрации муниципального образования и руководителей организаций;

- обеспечивает готовность системы оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении ЧС мирного времени, об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие военных действий;

- осуществляет подготовку обслуживающего персонала к выполнению своих задач в чрезвычайных ситуациях;

- разрабатывает мероприятия по обеспечению технической исправности и сохранности аппаратуры оповещения, недопущение несанкционированного срабатывания системы оповещения по вине межрайонного центра технической эксплуатации телекоммуникаций г. Узловая Тульского филиала ОАО "Ростелеком";

- осуществляет совместно с МУ "ЦГО и ЗН МО Узловский район" технические проверки работоспособности аппаратуры оповещения с включением электросирен и уличных громкоговорителей с составлением актов проверки;

- осуществляет постоянный контроль за сохранностью аппаратуры оповещения, установленной в межрайонном центре технической эксплуатации телекоммуникаций г. Узловая Тульского филиала ОАО "Ростелеком", на территории муниципального образования Узловский район;

- обеспечивает техническое обслуживание, ремонт и восстановительные работы на аппаратуре оповещения, включая электросирены и уличные громкоговорители;

- представляет данные о наличии, техническом состоянии аппаратуры оповещения, проводимых мероприятиях по повышению устойчивости функционирования аппаратуры оповещения, установленной в межрайонном центре технической эксплуатации телекоммуникаций г. Узловая Тульского филиала ОАО "Ростелеком" и в МУ "ЦГО и ЗН МО Узловский район".

5. Задействование систем оповещения

5.1. Решение на задействование МСО принимает глава администрации муниципального образования Узловский район.

5.2. Сигнал и информация оповещения передаются дежурным диспетчером ЕДДС района вне всякой очереди с использованием всех имеющихся средств связи и оповещения.

5.3. Речевая информация оповещения передается с перерывом программ вещания длительностью не более пяти минут, допускается двух - и трехкратное повторение передачи речевого сообщения.

Передача речевой информации должна осуществляться с магнитных носителей. В исключительных, не терпящих отлагательства случаях, допускается передача кратких, нестандартных речевых сообщений способом прямой передачи или в магнитной записи непосредственно с рабочего места дежурного диспетчера ЕДДС района.

5.4. О всех случаях (санкционированных и несанкционированных) задействования систем оповещения докладывается в вышестоящий орган управления.

6. Сигнал и информация оповещения

6.1. Для привлечения внимания населения и предупреждения о предстоящей передаче речевой информации оповещения подается единый сигнал оповещения - сигнал "ВНИМАНИЕ ВСЕМ!".

Сигнал оповещения - это условный сигнал, передаваемый по системе оповещения и являющийся командой для проведения определенных мероприятий органами, осуществляющими управление службами и силами городского звена ТП РСЧС, формированиями гражданской обороны и населением.

Для подачи сигнала используются все районные технические средства оповещения. Сигнал может дублироваться подачей установленных звуковых, световых и других сигналов.

6.2. После подачи сигнала "ВНИМАНИЕ ВСЕМ!" передается речевая информация оповещения о воздушной тревоге, химической тревоге, радиационной опасности, об угрозе стихийных бедствий и т. д.

7. Порядок оповещения и информирования руководящего состава

Оповещение руководящего состава гражданской обороны и местного звена территориальной подсистемы РСЧС, состава комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, сил гражданской обороны осуществляется дежурными диспетчерами единой дежурно-диспетчерской службы МУ "Центр ГО и ЗН МО Узловский район" с использованием автоматизированной системы оповещения АСЦО "Заря-69" по телефонным линиям АТС общего пользования по спискам оповещения. В аварийной ситуации (при выходе из строя системы АСЦО) - по абонентским линиям местной автоматической телефонной станции (далее - АТС) вручную или посыльными.

8. Порядок оповещения и информирования населения

8.1. Оповещение населения муниципального образования Узловский район и города Узловая о чрезвычайной ситуации военного времени, о воздушной тревоге, радиоактивном, химическом и бактериологическом заражении производится одновременно на весь район по автоматизированной системе централизованного оповещения Тульской области "Заря-69". При этом производится запуск электросирен (сигнал "ВНИМАНИЕ ВСЕМ!") и перехват проводного вещания для передачи информации оповещения.

8.2. Оповещение населения при возникновении чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования Узловский район осуществляется дежурной сменой ЕДДС района путем задействования системы оповещения муниципального образования и ЛСО потенциально опасных объектов. Громкоговорители выносных акустических устройств в течение 1-2 минут имитируют звук сирен (сигнал "ВНИМАНИЕ ВСЕМ"), а затем воспроизводят речевую информацию оповещения. Длительность одного звукового сообщения не превышает 3-х минут. Допускается двух - и трехкратное повторение речевой информации. Для дублирования сигнала и информации оповещения населению и работающей смене производственной и социальной сферы задействуются локальные и объектовые системы оповещения, производственные и транспортные гудки, звон колоколов.

8.3. Основным способом оповещения и информирования населения об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени считается передача речевой информации с использованием сетей проводного, радио и телевизионного вещания независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности.

8.4. Для привлечения внимания населения перед передачей речевой информации проводится включение электросирен, производственных гудков и других сигнальных средств, что означает подачу сигнала "ВНИМАНИЕ ВСЕМ!".

По этому сигналу население, рабочие и служащие объектов производственной и социальной сферы обязаны включить абонентские устройства проводного вещания, радио и телевизионные приемники для прослушивания экстренных сообщений.

По указанному сигналу немедленно приводятся в готовность к передаче информации все расположенные на оповещаемой территории узлы проводного вещания, радиовещательные и телевизионные студии, включаются сети наружной звукофикации. Передача сообщений населению производится по каналам районного радиовещания.

Во всех случаях задействования системы оповещения муниципального образования с включением оконечных устройств, до населения немедленно доводятся соответствующие сообщения по существующим средствам проводного, радио и телевизионного вещания.

8.5. Для оповещения и информирования населения в районах размещения потенциально опасных объектов используются ЛСО, которые предназначены для своевременного доведения до проживающего в зоне их действия населения, работающих смен потенциально опасных объектов и других организаций сигнала "ВНИМАНИЕ ВСЕМ!" и информации об угрозе возникновения чрезвычайной ситуации, а также информации о развитии событий и рекомендаций по дальнейшим действиям.

8.6. Тексты вариантов речевой информации оповещения с указанием порядка действий населения по сигналу оповещения гражданской обороны и в чрезвычайных ситуациях, записанные на электронных носителях профессиональными дикторами, хранятся в ЕДДС района.

9. Руководство организацией оповещения

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

8.1. Общее руководство организацией оповещения и информирования при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций осуществляет глава администрации муниципального образования Узловский район.

8.2. Непосредственное руководство осуществляется муниципальным учреждением "Центр гражданской обороны и защиты населения муниципального образования Узловский район".

10. Порядок финансирования систем оповещения

Финансирование создания, совершенствования и эксплуатационно-технического обслуживание систем оповещения, создания и содержание запасов мобильных средств оповещения всех уровней осуществляется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными актами Российской Федерации, Тульской области и муниципального образования Узловский район.