Приложение. Долгосрочная целевая программа "Преодоление последствий радиационных аварий в муниципальном образовании Щекинский район на период до 2015 года"

Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования
Щекинский район
от 28 июня 2012 г. N 6-723

Долгосрочная целевая программа
"Преодоление последствий радиационных аварий
в муниципальном образовании Щекинский район на период до 2015 года"

Паспорт программы

Наименование Программы	Долгосрочная целевая программа "Преодоление последствий радиационных аварий в муниципальном образовании Щекинский район на период до 2015 года"
Муниципальный заказчик	Администрация МО Щекинский район
Разработчик Программы	Отдел по вопросам жизнеобеспечения администрации Щекинского района
Исполнители Программы	Администрация МО Щекинский район, администрации муниципальных образований Щекинского района, территории которых подверглись радиоактивному загрязнению (по согласованию)
Цель и задачи Программы	Целью Программы является обеспечение необходимых условий безопасной жизнедеятельности и ведения хозяйства на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии на Чернобыльской АЭС
	Задачей Программы является строительство инфраструктурных объектов для обеспечения населенных пунктов, расположенных на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, природным газом, системами централизованного водоснабжения и водоотведения
Основные мероприятия Программы	Перечень мероприятий для обеспечения модернизации и капитального ремонта объектов коммунальной инфраструктуры на 2012-2015 годы (приведены в приложении 1 к Программе)
Важнейшие целевые показатели	- обеспеченность граждан, проживающих на радиоактивно загрязненных территориях, объектами газо- и теплоснабжения (доля в общей численности граждан, проживающих на радиоактивно загрязненных территориях); - обеспеченность граждан, проживающих на радиоактивно загрязненных территориях, устойчивыми источниками водоснабжения и водоотведения (доля в общей численности граждан, проживающих на радиоактивно загрязненных территориях); - общая протяженность газовых сетей, введенных в эксплуатацию; - общая протяженность водопроводных сетей и сетей (объектов) водоотведения, введенных в эксплуатацию
Объемы и источники финансирования (млн. руб.)	Всего - 54,793 млн. руб. В том числе средства: федерального бюджета - 36,158 млн. руб.; бюджета Тульской области - 4,065 млн. руб.; бюджета МО Щекинский район - 14,100 млн. руб.; бюджета поселений МО Щекинский район - 0,470 млн. руб.
Сроки реализации Программы	2012-2015 годы
Ожидаемые результаты	В рамках реализации Программы планируется создание условий, направленных на устойчивый социально-экономический рост территорий, жизнедеятельность населения в зонах радиоактивного загрязнения, а также создание благоприятного социально-психологического климата в зонах радиоактивного загрязнения

1. Введение

Долгосрочной целевой программой "Преодоление последствий радиационных аварий в муниципальном образовании Щекинский район на период до 2015 года" предусматривается обеспечение необходимых условий безопасной жизнедеятельности и ведения хозяйства на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, для чего Программой предусматривается строительство инфраструктурных объектов для обеспечения указанных населенных пунктов природным газом, системами централизованного водоснабжения и водоотведения.

2. Содержание проблемы
и обоснование ее решения программно-целевым методом

Преодоление последствий радиационных аварий является приоритетной задачей социально-экономического развития муниципального образования Щекинский район. Главным образом это связано с последствиями катастрофы на Чернобыльской АЭС, в результате которой радиоактивному загрязнению в Щекинском районе подверглось 114 населенных пунктов с населением 97,089 тыс. человек в 8 муниципальных образованиях, в том числе: Лазаревское, Костомаровское, Головеньковское, р.п. Огаревка, г. Советск, г. Щекино, Крапивенское, Ломинцевское. Общая площадь радиоактивного загрязнения составила 0,691 тыс. кв. км, или 49,6 процента от всей территории Щекинского района.

В целом долговременный характер и масштабы последствий радиационной аварии не позволяют говорить о полном решении всех проблемных социально значимых вопросов.

Специфика аварии определяется следующими факторами:

наличие повышенных радиационных рисков и негативных последствий для здоровья населения;

загрязнение долгоживущими радионуклидами цезия и стронция с периодом полураспада около 30 лет, что негативно сказывается на радиационно-гигиенической ситуации (сверхнормативное загрязнение продукции сельского и лесного хозяйства радионуклидами);

наличие масштабов и неоднородности радиоактивного загрязнения территорий.

В этих условиях требуется решение задач, связанных с обеспечением безопасных условий проживания населения: строительство инфраструктурных объектов для обеспечения природным газом, системами централизованного водоснабжения и канализации населенных пунктов, расположенных на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.

Принятие Программы обусловлено необходимостью социально-экономической реабилитации этих территорий.

Реализация комплекса мероприятий Программы должна обеспечить:

создание условий, направленных на устойчивый социально-экономический рост территорий, жизнедеятельность населения в зонах радиоактивного загрязнения, а также создание благоприятного социально-психологического климата в зонах радиоактивного загрязнения.

Без использования программно-целевого метода решения задач преодоления последствий радиационных аварий вероятно развитие ситуаций (основных рисков), связанных:

с дальнейшим развитием негативных демографических процессов на территориях, подвергшихся радиационному воздействию;

со снижением инвестиционной привлекательности территорий.

Отказ от использования программно-целевого метода для преодоления последствий радиационных аварий может привести к снижению темпов экономического роста территорий, подвергшихся радиационному воздействию, и развитию нежелательных социальных процессов.

Решение проблемы преодоления последствий радиационных аварий и катастроф программно-целевым методом вызвано прежде всего:

социальной значимостью проблемы и ее комплексным характером;

необходимостью концентрации усилий и ресурсов на приоритетных направлениях работ по реабилитации территорий и обеспечению условий безопасного проживания;

необходимостью создания условий для целевого и адресного использования ресурсов с целью решения задач преодоления последствий радиационных аварий и катастроф по приоритетным направлениям;

долговременным характером и масштабами радиоактивного загрязнения территорий;

необходимостью решения проблемы в приемлемые сроки.

3. Цели и задачи программы

Основной целью Программы является обеспечение необходимых условий безопасной жизнедеятельности и ведения хозяйства на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.

Условием эффективного достижения указанной цели является строительство инфраструктурных объектов для обеспечения населенных пунктов, расположенных на указанных территориях, природным газом, системами централизованного водоснабжения и водоотведения.

4. Перечень мероприятий и работ по реализации программы

Для реализации целей и задач Программы необходимо выполнить следующие работы:

проведение мероприятий по строительству инфраструктурных объектов для обеспечения населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, природным газом, системами централизованного водоснабжения и водоотведения (приложение 1).

5. Перечень показателей результативности
и эффективности реализации программы

Перечень показателей результативности и эффективности реализации Программы приведен в приложении 2.

Паспорт показателя
"Обеспеченность граждан, проживающих на радиоактивно загрязненных
территориях, объектами газо- и теплоснабжения (доля в общей численности
граждан, проживающих на радиоактивно загрязненных территориях)"

Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон)		Рыжков Алексей Петрович - начальник отдела по вопросам жизнеобеспечения администрации Щекинского района, тел. (48751) 5-22-72, г. Щекино, пл. Ленина, 1
1	Номер паспорта показателя	1
2	Наименование показателя	Обеспеченность граждан, проживающих на радиоактивно загрязненных территориях, объектами газо- и теплоснабжения (доля в общей численности граждан, проживающих на радиоактивно загрязненных территориях)
3	Единица измерения	%
4	Тип показателя	Показатель конечного результата
5	Порядок формирования показателя	На основании статистических показателей
6	Описание системы мониторинга показателя	Мониторинг показателя осуществляется путем анализа данных и вычисления показателя

Паспорт показателя
"Обеспеченность граждан, проживающих на радиоактивно загрязненных
территориях, устойчивыми источниками водоснабжения и водоотведения
(доля в общей численности граждан, проживающих
на радиоактивно загрязненных территориях)"

Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон)		Рыжков Алексей Петрович - начальник отдела по вопросам жизнеобеспечения администрации Щекинского района, тел. (48751) 5-22-72, г. Щекино, пл. Ленина, 1
1	Номер паспорта показателя	2
2	Наименование показателя	Обеспеченность граждан, проживающих на радиоактивно загрязненных территориях, устойчивыми источниками водоснабжения и канализацией (доля в общей численности граждан, проживающих на радиоактивно загрязненных территориях)
3	Единица измерения	%
4	Тип показателя	Показатель конечного результата
5	Порядок формирования показателя	На основании статистических данных, формируемых администрациями муниципальных образований
6	Описание системы мониторинга показателя	Мониторинг показателя осуществляется путем получения анализа данных и вычисления показателя

Паспорт показателя
"Общая протяженность газовых сетей, введенных в эксплуатацию"

Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон)		Рыжков Алексей Петрович - начальник отдела по вопросам жизнеобеспечения администрации Щекинского района, тел. (48751) 5-22-72, г. Щекино, пл. Ленина, 1
1	Номер паспорта показателя	3
2	Наименование показателя	Общая протяженность газовых сетей, введенных в эксплуатацию
3	Единица измерения	Километры
4	Тип показателя	Показатель конечного результата
5	Порядок формирования показателя	На основании технических отчетов и статистических данных, формируемых администрациями муниципальных образований
6	Описание системы мониторинга показателя	Мониторинг показателя осуществляется путем получения технических отчетов, анализа данных и вычисления показателя

Паспорт показателя
"Общая протяженность водопроводных сетей
и сетей (объектов) водоотведения, введенных в эксплуатацию"

Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон)		Рыжков Алексей Петрович - начальник отдела по вопросам жизнеобеспечения администрации Щекинского района, тел. (48751) 5-22-72, г. Щекино, пл. Ленина, 1
1	Номер паспорта показателя	4
2	Наименование показателя	Общая протяженность водопроводных сетей и сетей (объектов) водоотведения, введенных в эксплуатацию
3	Единица измерения	Километры/(м3/сут)
4	Тип показателя	Показатель непосредственного результата
5	Порядок формирования показателя	На основании технических отчетов
6	Описание системы мониторинга показателя	Мониторинг показателя осуществляется путем получения технических отчетов, анализа данных и вычисления показателя

6. Ресурсное обеспечение программы

В рамках Программы предусматривается финансирование мероприятий по ликвидации последствий радиационных аварий всего на сумму 54,793 млн. руб., в том числе средства:

федерального бюджета - 36,158 млн. руб.;

бюджета Тульской области - 4,065 млн. руб.;

бюджета МО Щекинский район - 14,100 млн. руб.;

бюджета поселений МО Щекинский район - 0,470 млн. руб.

7. Возможные риски в ходе реализации программы

Реализация Программы сопряжена с определенными рисками. Так, в процессе реализации Программы возможно выявление отклонений в достижении промежуточных результатов.

Возможными рисками при реализации мероприятий Программы выступают следующие факторы:

- несвоевременное и недостаточное финансирование мероприятий Программы;

- несвоевременное выполнение работ;

- поставка некачественного оборудования.

В целях минимизации указанных рисков в процессе реализации Программы предусматривается:

- создание эффективной системы управления на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности основных исполнителей Программы;

- мониторинг выполнения Программы, регулярный анализ и при необходимости - корректировка показателей и мероприятий Программы;

- перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов решения тактических задач.

8. Организационный механизм управления программой

Общий контроль за выполнением Программы осуществляет отдел по вопросам жизнеобеспечения администрации МО Щекинский район и муниципальное бюджетное учреждение "Управление капитального строительства Щекинского района".

Начальник отдела по вопросам жизнеобеспечения администрации Щекинского района

А.П. Рыжков

Начальник отдела по вопросам жизнеобеспечения администрации Щекинского района

А.П. Рыжков