Решение Собрания представителей муниципального образования Щекинский район Тульской области от 4 сентября 2013 г. N 54/567 "О внесении изменений в решение Собрания представителей Щекинского района от 09 сентября 2008 г. N 44/464 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании Щекинский район"

В соответствии с Федеральными законами от 03.12.2012 N 244-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", от 07.05.2013 N 104-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса", от 23.07.2013 N 252-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", на основании статьи 32 Устава муниципального образования Щекинский район Собрание представителей Щекинского района решило:

1. Внести следующие изменения в решение Собрания представителей Щекинского района от 09.09.2008 N 44/464 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании Щекинский район":

1.1. в статье 1:

а) абзац тринадцатый исключить;

б) абзац четырнадцатый считать абзацем тринадцатым;

1.2. в статье 4:

в абзаце шестом исключить слова "и среднесрочного финансового плана";

1.3. в статье 6:

а) в абзаце первом после слов "контрольно-счетная комиссия" исключить слово "Собрания";

б) абзац второй пункта 1 изложить в следующей редакции:

"Контрольно-счетная комиссия осуществляет финансовый контроль за исполнением бюджета муниципального образования и готовит заключения на годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования, проводит финансовые экспертизы проекта бюджета, муниципальных программ муниципального образования и иных нормативных правовых актов по бюджетному процессу муниципального образования Щекинский район";

в) пункт 1 дополнить новым абзацем третьим следующего содержания:

"Контрольно-счетная комиссия также осуществляет бюджетные полномочия по:

аудиту эффективности, направленному на определение экономности и результативности использования бюджетных средств; анализу и мониторингу бюджетного процесса, в том числе подготовке предложений по устранению выявленных отклонений в бюджетном процессе муниципального образования Щекинский район;

подготовке предложений по совершенствованию осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита".

1.4. в статье 7:

а) пункт 1.11. изложить в следующей редакции:

"осуществляет внутренний финансовый контроль, направленный на:

соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по расходам, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим главным распорядителем бюджетных средств и подведомственными ему распорядителями и получателями бюджетных средств;

подготовку и организацию мер по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств";

б) дополнить новым пунктом 2.5 следующего содержания:

"Обеспечивает соблюдение получателями субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных Бюджетным Кодексом, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;

в) в пункте 3.2. после слова "формирует" дополнить словами "бюджетную отчетность (обеспечивает формирование бюджетной отчетности)";

г) в пункте 3.7. слова "осуществляет иные бюджетные полномочия" заменить словами "исполняет иные полномочия";

д) в пункте 4.2. исключить слова "среднесрочного финансового плана и";

е) в пункте 4.5. слово "принимает" заменить словом "принимаемыми";

ж) дополнить новым пунктом 4.5. следующего содержания:

"осуществляет внутренний финансовый контроль, направленный на соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по доходам, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим главным администратором доходов бюджета и подведомственными администраторами доходов бюджета";

з) пункт 4.5. считать пунктом 4.6.;

и) в пункте 5.3. слова "представляет поручение, а орган" заменить словами "представляет поручение в орган";

к) дополнить новым пунктом 5.6. следующего содержания:

5.6. "представляет информацию, необходимую для уплаты денежных средств физическими и юридическими лицами за муниципальные услуги, а также иных платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджета";

л) пункт 5.6 считать пунктом 5.7;

м) пункт 6.5. изложить в следующей редакции:

"осуществляет внутренний финансовый контроль, направленный на соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим главным администратором источников финансирования дефицита бюджета и подведомственными администраторами источников финансирования дефицита бюджета";

н) в пункте 7.4. слова "формирует бюджетную отчетность" заменить словами "формирует и представляет бюджетную отчетность".

1.5. в статье 9:

пункт 2 дополнить новым абзацем четвертым следующего содержания:

"- на муниципальных программах района";

1.6. статью 11 считать утратившей силу;

1.7. в статье 13:

Дополнить новым абзацем вторым следующего содержания: "Нормативные правовые акты Собрания представителей Щекинского района, предусматривающие внесение изменений в нормативные правовые акты Собрания представителей Щекинского района о налогах и сборах, принятые после дня внесения в Собрание представителей проекта решения о бюджете муниципального образования, приводящие к изменению доходов (расходов) бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, должны содержать положения о вступлении в силу нормативных правовых актов не ранее 1 января года, следующего за очередным финансовым годом".

1.8. в пункте 3 статьи 14 слова "услуг физическим и юридическим лицам" заменить словами "услуг (выполнение работ) бюджетными и автономными учреждениями";

1.9. статью 15 изложить в следующей редакции:

Статья 15. Муниципальные программы.

1. Порядок принятия решений о разработке муниципальных программ и формирования и реализации указанных программ устанавливается правовым актом администрации муниципального образования.

Муниципальные программы утверждаются администрацией МО Щекинский район.

Сроки реализации муниципальных программ определяются администрацией муниципального образования Щекинский район в устанавливаемом ею порядке.

2. Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ утверждается решением о бюджете по соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета в соответствии с утвердившим программу муниципальным правовым актом администрации муниципального образования.

Муниципальные программы подлежат приведению в соответствие с решением о бюджете муниципального образования Щекинский район в срок не позднее двух месяцев со дня вступления его в силу.

3. По каждой муниципальной программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации.

Порядок проведения указанной оценки и ее критерии устанавливаются администрацией муниципального образования Щекинский район.

По результатам указанной оценки администрацией муниципального образования Щекинский район может быть принято решение о необходимости прекращения или об изменении, начиная с очередного финансового года ранее утвержденной муниципальной программы, в том числе необходимые изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы.

1.10. Дополнить новой статьей 15.1. следующего содержания:

Статья 15.1. "Ведомственные целевые программы".

В бюджете муниципального образования Щекинский район могут предусматриваться бюджетные ассигнования на реализацию ведомственных целевых программ, разработка, утверждение и реализация которых осуществляется в порядке, установленном администрацией муниципального образования.

1.11. Дополнить новой статьей 15.2. следующего содержания:

Статья 15.2. Дорожный фонд.

1. Дорожный фонд - часть средств бюджета муниципального образования Щекинский район подлежащая использованию в целях финансового обеспечения дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог вне границ населенных пунктов.

Дорожный фонд может быть направлен и на финансовое обеспечение дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения капитального ремонта и ремонта дворовых территорий многоквартирных домов, проездам к дворовым территориям многоквартирных домов, при условии заключения соглашений о передаче полномочий на исполнение указанных мероприятий.

2. Дорожный фонд муниципального образования Щекинский район создается решением Собрания представителей Щекинского района.

Объем бюджетных ассигнований дорожного фонда муниципального образования Щекинский район утверждается решением Собрания представителей Щекинского района о бюджете муниципального образования Щекинский район на очередной финансовый год и плановый период в размере не менее прогнозируемого объема доходов бюджета муниципального образования Щекинский район, установленных пунктом 3 настоящей статьи.

3. Доходы дорожного фонда формируются в соответствии с Порядком формирования и использования муниципального дорожного фонда.

4. Порядок формирования и использования муниципального дорожного фонда муниципального образования Щекинский район устанавливается нормативным правовым актом Собрания представителей Щекинского района.

1.12. в статье 17:

а) пункт 1 изложить в следующей редакции:

1. В решении Собрания представителей о бюджете муниципального образования Щекинский район должны содержаться основные характеристики бюджета муниципального образования, к которым относится общий объем доходов бюджета муниципального образования, общий объем расходов муниципального образования, дефицит (профицит) бюджета муниципального образования;

б) пункт 2 изложить в следующей редакции:

2. В решении Собрания представителей Щекинского района должны содержаться нормативы распределения доходов между бюджетом МО Щекинский район и бюджетами поселений, в случае если они не установлены бюджетным законодательством Российской Федерации, законами Тульской области.

в) дополнить новым пунктом 3 следующего содержания:

3. Решением Собрания представителей о бюджете муниципального образования утверждаются:

перечень главных администраторов доходов бюджета муниципального образования, закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов бюджета муниципального образования;

перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования, перечень статей и видов источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования;

распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам целевым статьям (муниципальным программам и не программным направлениям деятельности), группам видов расходов классификации расходов бюджета муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период;

общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств; объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) представляемых другим бюджетом бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году и плановом периоде;

ведомственная структура расходов на очередной финансовый год и плановый период;

общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета муниципального образования (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение), на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета муниципального образования (без учета расходов бюджета предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации имеющих целевое назначение);

объем бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда МО Щекинский район;

источники финансирования дефицита бюджета муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период;

верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям муниципального образования;

объем расходов на обслуживание муниципального долга муниципального образования;

цели, условия и порядок предоставления бюджетных кредитов, бюджетные ассигнования для их предоставления на срок в пределах финансового года и на срок, выходящий за пределы финансового года, а также ограничения по получателям (заемщикам) бюджетных кредитов;

размер резервного фонда администрации муниципального образования;

перечень и объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальных правовых актов, муниципальных программ МО Щекинский район, ведомственных целевых программ по разделам, подразделам, целевым статьям и группам видов расходов классификации расходов бюджета;

программа муниципальных заимствований муниципального образования и погашения муниципального долга на очередной финансовый год и плановый период;

программа муниципальных гарантий муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период; объем и цели бюджетных инвестиций, планируемых к предоставлению юридическим лицам, не являющихся муниципальными учреждениями или муниципальными унитарными предприятиями, с указанием юридического лица;

г) Пункты 3-4 считать соответственно пунктами 4-5.

1.13. в статье 18:

пункт 2.19. изложить в следующей редакции:

2.19. предложенные Собранием представителей Щекинского района и контрольно-счетной комиссией муниципального образования Щекинский район проекты бюджетных смет указанных органов, представляемые в случае возникновения разногласий с финансовым органом администрации Щекинского района в отношении указанных бюджетных смет; дополнить новыми пунктами 2.20 и 2.21 следующего содержания:

2.20. "паспортами муниципальных программ района";

2.21. "расчетом объема бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда муниципального образования Щекинский район на очередной финансовый год и плановый период";

1.14. в статье 21:

В абзаце пятом пункта 1 слова "расходов бюджета муниципального образования" дополнить словами "(без учета расходов бюджета муниципального образования, предусмотренных за счет межбюджетных трансферов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение)";

1.15. в статье 22: в пункте 1:

а) абзаце третьем слова "и коды" исключить;

б) абзац пятый изложить в следующей редакции:

"Бюджетные ассигнования, за исключением утвержденных в первом чтении условно утверждаемых (утвержденных) расходов по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и не программным направлениям деятельности), группам видов расходов бюджета классификации расходов бюджета муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период в пределах общего объема расходов бюджета муниципального образования, утвержденного в первом чтении";

в) в абзаце девятом слово "предельный" исключить;

г) абзац одиннадцатый изложить в следующей редакции:

"перечень и объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации решений Собрания представителей Щекинского района, муниципальных программ муниципального образования, ведомственных программ по разделам, подразделам, целевым статьям, группам видов расходов классификации расходов бюджетов";

1.16. в статье 40:

в абзаце шестом пункта 1 слова "муниципальных целевых программ" заменить словами "муниципальных программ муниципального образования Щекинский район";

1.17. в статье 41:

Пункт 1 дополнить абзацем вторым следующего содержания:

"Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета, муниципального образования Щекинский район осуществляется контрольно-счетной комиссией муниципального образования Щекинский район, в порядке, установленном правовым актом Собрания представителей Щекинского района";

1.18. в статье 42:

Пункт 2 дополнить новыми абзацами девятнадцатым и двадцатым следующего содержания:

"информация о направлениях использования бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда муниципального образования Щекинский район".

"сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценках эффективности муниципальных программ муниципального образования".

1.19. статью 45 изложить в следующей редакции:

1. Контроль за исполнением бюджета муниципального образования осуществляют Собрание представителей Щекинского района, отраслевые (функциональные) органы администрации муниципального образования, контрольно-счетная комиссия в пределах своих полномочий в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом муниципального образования Щекинский район, настоящим Положением, другими муниципальными правовыми актами.

Муниципальный финансовый контроль подразделяется на внешний и внутренний, предварительный и последующий.

2. Внешний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью контрольно-счетной комиссией муниципального образования Щекинского района.

3. Внутренний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью органа муниципального финансового контроля, являющегося органом администрации муниципального образования Щекинский район.

4. Предварительный контроль осуществляется в целях предупреждения и пресечения бюджетных нарушений в процессе исполнения бюджета муниципального образования Щекинский район.

5. Последующий контроль осуществляется по результатам исполнения бюджета в целях установления законности их исполнения, достоверности учета и отчетности.

6. Внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит осуществляются в соответствии с порядком, установленным администрацией муниципального образования Щекинский район.

2. Установить, что до завершения реализации муниципальных долгосрочных целевых программ муниципального образования Щекинский район:

1) при утверждении решением Собрания представителей Щекинского района перечня и объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации решений Собрания представителей муниципальных программ муниципального образования Щекинский район ведомственных программ по разделам, подразделам, целевым статьям, группам видов расходов классификации расходов бюджета также утверждается перечень и объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальных долгосрочных целевых программ муниципального образования Щекинский район;

2) предметом рассмотрения проекта решения Собрания представителей Щекинского района о бюджете муниципального образования Щекинский район во втором чтении кроме перечня и объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации решений Собрания представителей Щекинского района муниципальных программ муниципального образования Щекинский район, ведомственных целевых программ по разделам, подразделам, целевым статьям, группам видов расходов классификации расходов бюджетов также являются перечень и объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальных долгосрочных целевых программ муниципального образования Щекинский район.

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования за исключением статей, пунктов и абзацев, для которых настоящим решением установлен иной порядок вступления в силу.

4. Положения статьи 15, 15.2., абзацы четвертый, восьмой, девятый пункта 3 статьи 17, абзац пятый пункта 1 статьи 21 положения (в редакции настоящего решения) применяются к правоотношениям, возникшим при составлении и исполнении бюджета муниципального образования Щекинский район начиная с бюджетов на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов.

Глава Щекинского района

Н.Н. Пилюс