Приложение

Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования
Щекинский район
от 2 октября 2013 г. N 10-1412

Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования
Щекинский район
от 20 мая 2013 г. N 5-641

Долгосрочная целевая программа
"Градостроительная деятельность на территории городских
и сельских поселений Щекинского района на 2013-2015 годы"

Паспорт долгосрочной целевой программы

Наименование программы	"Градостроительная деятельность на территории городских и сельских поселений Щекинского района на 2013-2015 годы" (далее - Программа)
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования (далее - МО) Щекинский район
Разработчики Программы	Отдел архитектуры и градостроительства администрации МО Щекинский район
Цели и задачи Программы	Цели программы: 1. Разработка градостроительной документации и внесение изменений в действующую. 2. Ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (далее - ИСОГД) 3. Формирование единой концепции архитектурного облика застроенных и подлежащих застройке территорий, а также их комплексное оформление. Задачи Программы: 1. Определить направления перспективного развития территории города. 2. Обеспечение нормативно-правового регулирования. градостроительной деятельности. 3. Осуществление планомерного сбора, хранения и актуализации информации, относящейся к градостроительной деятельности. 4. Формирование рекреационных зон города Щекино, развитие дизайна городской среды.
Важнейшие целевые показатели	1. Внесение изменений в Схему территориального планирования МО Щекинский район - 2014 г., 2015 г. 2. Внесение изменений в генеральный план МО г. Щекино и правила землепользования и застройки МО г. Щекино - 2013 г., 2014 г. 3. Подготовка документации по планировке территорий -2013 - 2015 гг. 4. Внедрение модулей программного обеспечения для ведения ИСОГД - 2 ед. 2013 г., 2 ед. 2014 г., 1 ед. 2015 г. 5. Формирование либо благоустройство существующих рекреационных зон МО г. Щекино - 1 га 2013-2014 гг. 6. Разработка комплексного оформления застроенных и подлежащих застройке территорий - 2013-2014 гг.
Сроки реализации Программы	2013-2015 годы
Основные мероприятия Программы	1. Внесение изменений в градостроительную документацию МО Щекинский район. 2. Подготовка документации по планировке территорий. 3. Ведение ИСОГД. 4. Мероприятия по улучшению архитектурного облика городских и сельских поселений Щекинского района.
Объемы и источники финансирования	12 553,60 тыс. руб. за счет средств консолидированного бюджета МО Щекинский район, в т.ч. 2013 - 10 643,60 тыс. руб., из них 638,60 тыс. рублей за счет средств бюджета МО г. Щекино 2014 - 1 210,00 тыс. руб., из них 450 тыс. рублей за счет средств бюджета МО г. Щекино 2015 - 700,00 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	В результате реализации программы будут внесены изменения в СТП МО Щекинский район, ГП и ПЗЗ МО г. Щекино Щекинского района; создана информационная система обеспечения градостроительной деятельности; вновь сформированы земельные участки, в том числе для предоставления гражданам, имеющим трех и более детей; разработана градостроительная документация (градостроительные планы земельных участков), необходимая для развития градостроительной деятельности на территории Щекинского района; сформирована концепция развития архитектурной среды города Щекино Щекинского района.

1. Содержание проблемы
и обоснование ее решения программно-целевым методом

Развитие территории муниципального образования Щекинский район в современных условиях требует программно-целевого подхода к решению следующих проблем.

Нормами Градостроительного кодекса Российской Федерации и Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено обеспечение устойчивого развития территорий, которое базируется на первостепенном приоритете потребностей населения, гармоничном развитии производства, социальной сферы и окружающей природной среды.

Градостроительный кодекс Российской Федерации определил принципиально новую политику регулирования градостроительной деятельности на местах, а именно необходимость разработки документов территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территорий, служащих для определения мест размещения жилищной, коммунальной, социальной, инженерно-транспортной, промышленной, рекреационной и других инфраструктур с учетом всех имеющихся возможностей и ограничений.

Градостроительной документацией определяются не только условия благоприятного проживания населения, но и вопросы нарушения частных интересов, границ, изменения функций, размещения отдельных сооружений на землях общего пользования и тому подобные вопросы.

В настоящее время документы территориального планирования и градостроительного зонирования в Щекинском районе разработаны и утверждены для всех поселений без исключения.

Однако развитие современных отношений в сфере градостроительной деятельности существенно влияет на качественные характеристики градостроительной ситуации и, как следствие, неизбежно формирует потребность в изменении (корректировке) основополагающего документа территориального планирования муниципального образования Щекинский район - схемы территориального планирования (далее - СТП). Прогнозы дальнейшего развития района свидетельствуют о необходимости включения в настоящую Программу мероприятий, связанных также с внесением изменений в генеральный план (далее - ГП) и правила землепользования и застройки (далее - ПЗЗ) МО г. Щекино Щекинского района.

Формирование земельных участков для проведения аукционов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для его комплексного освоения в целях жилищного строительства, возможно только на основе проектов планировки и межевания территорий. Наличие проектов планировки и межевания также обязательно для заключения договора о развитии застроенной территории. Учитывая вышесказанное необходима комплексная разработка документации по планировке территории.

Кроме того, в соответствии с переданными полномочиями в сфере градостроительной деятельности, администрация Щекинского района подготавливает и утверждает такой вид документации по планировке территории, как градостроительный план земельного участка (далее - ГПЗУ). В этой связи в Программу включены мероприятия по подготовке чертежей градостроительных планов земельных участков и актуальной топографии.

Вся накапливаемая градостроительная документация требует систематизации, учета и хранения. Статьями 56, 57 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено создание и ведение информационных систем обеспечения градостроительной деятельности (далее - ИСОГД). Реализация Программы будет содействовать ведению информационной системы обеспечения градостроительной деятельности как инструмента проведения единообразной муниципальной политики в сфере обеспечения устойчивого пространственного развития территории Щекинского района.

Практика показывает, что реализация мероприятий, направленных на социально-экономическое развитие города, повышение инвестиционной привлекательности территорий для застройщиков, невозможна без информационного обеспечения, без полной и достоверной информации об учтенных земельных участках, об объектах капитального строительства, без актуальной картографической основы.

Учитывая требования Президента Российской Федерации и Губернатора Тульской области прикладывать максимальные усилия в направлении внедрения Электронного правительства, предоставления сведений и документов в электронном виде, в районе необходимо формирование качественного единого информационного пространства, путем создания и ведения ИСОГД.

Помимо прочего, на сегодняшний день эстетическое состояние городской среды МО г. Щекино (районного центра) находится в неудовлетворительном состоянии. Уровень художественной выразительности объектов монументального искусства, малых архитектурных форм очень низкий. Нет целостности городской среды, не определены стилевые направления, зоны градостроительной ценности. Основной причиной возникновения данной проблемы является отсутствие комплексного подхода в оценке качества городской среды, правильной и своевременной расстановке приоритетов развития, а также целевого финансирования мероприятий по созданию и установке объектов городской среды.

Решение вышеперечисленных проблем комплексным программно-целевым методом позволит придать планомерный характер процессу, повысить градостроительную дисциплину и ответственность инвестора, застройщиков, достичь планомерного, устойчивого и комплексного развития района в рамках реализации Схемы территориального планирования и Генеральных планов поселений для создания благоприятной среды жизнедеятельности его населения, прозрачности процедур землепользования и застройки, создания благоприятных условий для инвестиций в строительство, увеличению объемов строительства, в том числе строительства жилья, социальных объектов и объектов инженерной инфраструктуры.

2. Цели, задачи и показатели результативности
и эффективности реализации Программы

Перечень
показателей результативности и эффективности реализации Программы

Цели и задачи программы	Перечень конечных и непосредственных показателей	Фактическое значение показателя на момент разработки Программы (базисное значение)	Значения показателей по годам реализации Программы			Плановое значение показателя на день окончания действия Программы
			2013	2014	2015
Цель 1. Разработка градостроительной документации и внесение изменений в существующую
Задача 1.1 Внесение изменений в СТП МО Щекинский район	Количество подготовленных проектов внесения изменений в СТП МО Щекинский район, шт.	0	0	1	1	2
Задача 1.2 Внесение изменений в генеральный план МО г. Щекино и правила землепользования и застройки МО г. Щекино	Количество подготовленных проектов внесения изменений в ГП и/или ПЗЗ МО г. Щекино, шт.	4	1	1	0	6
Задача 1.3 Разработка документации по планировке территорий	Количество подготовленной документации по планировке территорий, шт.	0	20	20	0	40
Цель 2. Ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (далее - ИСОГД)
Задача 2.1 Ведение ИСОГД с применением специализированного программного обеспечения	Количество внедренных модулей программного обеспечения для ведения ИСОГД, шт.	0	2	1	1	4
Цель 3. Формирование единой концепции архитектурного облика застроенных и подлежащих застройке территорий, а также их комплексное оформление
Задача 3.1 Формирование рекреационных зон города Щекино	Площадь вновь сформированных рекреационных зон МО г. Щекино, га	0	1	0	0	1
Задача 3.2 Комплексное оформление застроенных и подлежащих застройке территорий МО Щекинский район	Количество мероприятий по разработке комплексного оформления застроенных и подлежащих застройке территорий, ед.	0	2	2	0	4

Паспорт показателя
"Количество подготовленных проектов внесения изменений
в СТП МО Щекинский район"

Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон, адрес)		Шахова Антонина Игоревна - начальник отдела архитектуры и градостроительства администрации МО Щекинский район, телефон (48751) 5-22-76, г. Щекино, ул. Шахтерская, д.11 каб. 51
1	Номер паспорта показателя	1
2	Наименование показателя	Количество подготовленных проектов внесения изменений в СТП МО Щекинский район
3	Единица измерения	шт.
4	Тип показателя	Конечный
5	Порядок формирования показателя	Количественный показатель. За единицу принимается комплект градостроительной документации с внесенными изменениями в ранее подготовленный проект. Объем изменений определяется техническим заданием
6	Описание системы мониторинга показателя	Наличие Решения собрания представителей об утверждении схемы территориального планирования муниципального образования Щекинский район Тульской области. Данные представляются Отделом архитектуры и градостроительства администрации Щекинского района

Паспорт показателя
"Количество подготовленных проектов внесения изменений
в ГП и/или ПЗЗ МО г. Щекино"

Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон, адрес)		Шахова Антонина Игоревна - начальник отдела архитектуры и градостроительства администрации МО Щекинский район, телефон (48751) 5-22-76, г. Щекино, ул. Шахтерская, д.11 каб.51
1	Номер паспорта показателя	2
2	Наименование показателя	Количество подготовленных проектов внесения изменений в ГП и/или ПЗЗ МО г. Щекино
3	Единица измерения	шт.
4	Тип показателя	Конечный
5	Порядок формирования показателя	Количественный показатель. За единицу принимается комплект градостроительной документации с внесенными изменениями в ранее подготовленный проект. Объем изменений определяется техническим заданием
6	Описание системы мониторинга показателя	Наличие Решения собрания депутатов муниципального образования город Щекино об утверждении ГП и/или ПЗЗ МО г. Щекино. Данные представляются отделом архитектуры и градостроительства.

Паспорт показателя
"Количество подготовленной документации по планировке территорий"

Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон, адрес)		Шахова Антонина Игоревна - начальник отдела архитектуры и градостроительства администрации МО Щекинский район, телефон (48751) 5-22-76, г. Щекино, ул. Шахтерская, д.11 каб. 51
1	Номер паспорта показателя	3
2	Наименование показателя	Количество подготовленных градостроительных планов земельных участков
3	Единица измерения	шт.
4	Тип показателя	Конечный
5	Порядок формирования показателя	Количественный показатель. За единицу принимается комплект градостроительной документации. Объем определяется техническим заданием.
6	Описание системы мониторинга показателя	Наличие Постановления главы администрации Щекинского района об утверждении градостроительного плана земельного участка. Данные представляются отделом архитектуры и градостроительства.

Паспорт показателя
"Количество внедренных модулей
программного обеспечения для ведения ИСОГД"

Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон, адрес)		Шахова Антонина Игоревна - начальник отдела архитектуры и градостроительства администрации МО Щекинский район, телефон (48751) 5-22-76, г. Щекино, ул. Шахтерская, д.11 каб. 51
1	Номер паспорта показателя	4
2	Наименование показателя	Количество внедренного программного обеспечения для ведения ИСОГД
3	Единица измерения	шт.
4	Тип показателя	Конечный
5	Порядок формирования показателя	Количественный показатель. За единицу принимается пакет программного обеспечения (далее ПО), дополнительные функции (модули) ПО, приобретаемые отдельно.
6	Описание системы мониторинга показателя	Наличие установленных модулей программных обеспечений. Данные представляются отделом архитектуры и градостроительства.

Паспорт показателя
"Площадь сформированных либо благоустроенных
рекреационных зон МО г. Щекино"

Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон, адрес)		Шахова Антонина Игоревна - начальник отдела архитектуры и градостроительства администрации МО Щекинский район, телефон (48751) 5-22-76, г. Щекино, ул. Шахтерская, д.11 каб. 51
1	Номер паспорта показателя	5
2	Наименование показателя	Площадь сформированных либо благоустроенных рекреационных зон МО г. Щекино
3	Единица измерения	га
4	Тип показателя	Конечный
5	Порядок формирования показателя	Учитывается площадь благоустроенного земельного участка. Площадь подсчитывается графическим методом либо натурными замерами.
6	Описание системы мониторинга показателя	Данные представляются отделом архитектуры и градостроительства.

Паспорт показателя
"Количество мероприятий по разработке комплексного оформления
застроенных и подлежащих застройке территорий"

Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон, адрес)		Шахова Антонина Игоревна - начальник отдела архитектуры и градостроительства администрации МО Щекинский район, телефон (48751) 5-22-76, г. Щекино, ул. Шахтерская, д.11 каб. 51
1	Номер паспорта показателя	6
2	Наименование показателя	Количество мероприятий по разработке комплексного оформления застроенных и подлежащих застройке территорий
3	Единица измерения	шт.
4	Тип показателя	Конечный
5	Порядок формирования показателя	За единицу принимается одно завершенное мероприятие, выполненное в соответствии с техническим заданием, либо определенное договором.
6	Описание системы мониторинга показателя	Данные представляются отделом архитектуры и градостроительства.

3. Ресурсное обеспечение Программы

Общая потребность в ресурсах Программы

Наименование ресурсов	Единица измерения	Объем потребности в ресурсах
		Всего	В том числе по годам реализации:
			2013	2014	2015
Финансовые ресурсы	тыс. руб.	12 553,6	10 643,60	1 210,00	700,00
В том числе:
федеральный бюджет	-	-	-	-	-
бюджет Тульской области	-	-	-	-	-
бюджет муниципального образования Щекинский район	тыс. руб.	11 465,00	10 005,00	760,00	700,00
иные источники (бюджет муниципального образования г. Щекино)	тыс. руб.	1 088,60	638,60	450, 00	0,00
Материально-технические ресурсы	-	-	-	-	-
Трудовые ресурсы	-	-	-	-	-
Прочие виды ресурсов (информационные, природные и другие)	-	сбор исходных данных	сбор исходных данных	сбор исходных данных	сбор исходных данных

4. Мероприятия по реализации Программы

Перечень мероприятий по реализации Программы приведен в Приложении.

Для реализации программных мероприятий проводятся следующие работы:

- сбор исходных данных;

- подготовка и согласование технического задания на проектирование;

- организация аукционов, запроса котировок;

- заключение контрактов (договоров);

- осуществление мониторинга выполнения программных мероприятий.

5. Социально-экономическая эффективность Программы

Реализация Программы позволит обеспечить устойчивое развитие территорий, которое базируется на первостепенном приоритете потребностей населения, гармоничном развитии производства, социальной сферы и окружающей природной среды, с учетом интересов граждан и их объединений, в соответствии с действующим законодательством в сфере градостроительства и земельных отношений.

Возможными рисками при реализации мероприятий Программы выступают следующие факторы:

- несвоевременное и недостаточное финансирование мероприятий Программы;

- несвоевременное выполнение работ;

В целях минимизации возможных рисков в процессе реализации Программы (несвоевременное и недостаточное финансирование мероприятий Программы, несвоевременное выполнение проектных работ) предусматривается мониторинг выполнения программы, при необходимости корректировка показателей и мероприятий, перераспределение объемов финансирования.

Достижение конечной цели Программы существенно улучшит условия благоприятного проживания населения МО Щекинский район.

6. Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее исполнения

Общий контроль за выполнением Программы осуществляет отдел архитектуры и градостроительства администрации МО Щекинский район.

Начальник отдела архитектуры и градостроительства

А.И. Шахова

Приложение
к долгосрочной целевой программе
"Градостроительная деятельность
на территории городских и сельских поселений
Щекинского района на 2013-2015 годы"

N п/п	Наименование мероприятия	2013	2014	2015	ВСЕГО по мероприятию
1	2	3	4	5	6
1	Внесение изменений в Схему территориального планирования МО Щекинский район (бюджет МО Щекинский район)	250,00	100,00	100,00	450,00
2	Внесение изменений в Генеральный план и Правила, землепользования и застройки МО г. Щекино (бюджет МО г. Щекино)	138,60	100,00	0,00	238,60
3	Подготовка документации по планировке территорий
3.1	Подготовка проектов планировки и межевания	0,00	460,00	500,00	960,00
3.2	Подготовка градостроительных планов земельных участков, в т.ч.:				450,00
3.2.1	Подготовка градостроительных планов земельных участков (бюджет МО Щекинский район) в т.ч.	250,00	0,00	0,00	250,00
	МО г. Советск	10,00	0,00	0,00	10,00
	МО р.п. Первомайский	14,00	0,00	0,00	14,00
	МО р.п. Огаревка	10,00	0,00	0,00	10,00
	МО Костомаровское	30,00	0,00	0,00	30,00
	МО Крапивенское	36,00	0,00	0,00	36,00
	МО Лазаревское	70,00	0,00	0,00	70,00
	МО Ломинцевское	20,00	0,00	0,00	20,00
	МО Яснополянское	60,00	0,00	0,00	60,00
3.2.2	Подготовка градостроительных планов земельных участков (бюджет МО г. Щекино)	100,00	100,00	0,00	200,00
4	Подготовка и актуализация топографической подосновы	0,00	0,00	0,00	0,00
5	Ведение ИСОГД (бюджет МО Щекинский район) в т.ч.	605,00	200,00	100,00	905,00
5.1	Приобретение специализированного программного обеспечения	250,00	200,00	100,00	550,00
5.2	Приобретение программно-аппаратного комплекса ИСОГД	355,00	0.00	0,00	355,00
6	Мероприятия по улучшению архитектурного облика городских территорий
6.1	Благоустройство мемориала героям-щекинцам в сквере 40-летия г. Щекино по ул. Ленина, г. Щекино (бюджет МО Щекинский район)				60,00
6.1.1	Работы по реконструкции мемориала	60,00	0,00	0,00	60,00
6.2	Благоустройство сквера Космонавтов в г. Щекино (бюджет МО Щекинский район)				6 334,00
6.2.1	Работы по реконструкции и благоустройству территории сквера	6 334,00	0,00	0,00	6 334,00
6.3	Оборудование для площадок мусоросборников (бюджет МО Щекинский район)				1 900,00
6.3.1	Приобретение мусорных контейнеров	1 900,00	0,00	0,00	1 900,00
6.4	Создание и содержание объектов благоустройства, мемориальных объектов (бюджет МО Щекинский район)				556,00
6.4.1	Работы по установке детских площадок - по ул. Мира, 14 - по ул. Заводской, 3 - по ул. Спортивной, 9, 9а	220,00	0,00	0,00	220,00
6.4.2	Содержание мемориальных объектов: - Вечный огонь на ул. Лизы Шамшиковой - Братская могила по ул. Л. Толстого - Памятник "Танк" по ул. Советской - мемориальная доска В.А. Косорукова по ул. Ленина, 21 - Стела героя СССР Колоскова А.А. на ул. Колоскова - Сквер 40-летия г. Щекино объектов благоустройства: - круг на въезде в г. Щекино - территория перед администрацией г. Щекино на ул. Шахтерской, д.11 - клумбы перед ГДК детских площадок, находящихся: - по ул. Советская, в районе жилого дома 29 - в парке за Городским домом культуры - по ул. Поселковой, в районе д.21 - по ул. Заводской, в районе магазина "Людмила" - по ул. Пионерской в районе жилых домов 4, 4а и жилого дома 73 по ул. Революции - по ул. Лукашина, в районе жилых домов 3, 5 и жилых домов 1, 1а по ул Спортивной - по ул. Мира, в районе жилого дома 18 - по ул. Л. Толстого, в районе д. 15	136,00	0,00	0,00	136,00
6.4.3	Ремонт детских площадок, находящихся: - по ул. Советская, в районе жилого дома 29 - в парке за Городским домом культуры (детская площадка и хоккейная коробка) - по ул. Поселковой, в районе д. 21 - по ул. Заводской, в районе магазина "Людмила" - по ул. Лукашина, в районе жилых домов 3, 5 и жилых домов 1, 1а по ул Спортивной - по ул. Мира, в районе жилого дома 18 (спортплощадка) - по ул. Л. Толстого, в районе д.15 - по ул. Емельянова, в районе д. 32 - по ул. Спортивной, 9, 9а (существующие МАФ) - по ул. Ясной в сквере Космонавтов	200,00	0,00	0,00	200,00
6.5	Создание светового, праздничного и архитектурного освещения на территории г. Щекино (бюджет МО г. Щекино)	400,00	250,00	0,00	650,00
6.6	Проведение конкурсов (бюджет МО Щекинский район)	50,00	0,00	0,00	50,00
	ВСЕГО по программе	10 643,60	1 210,00	700,00	12 553,60