Приложение. Положение о приватизации муниципального имущества муниципального образования Крапивенское Щекинского района

Приложение
к решению
Собрания депутатов муниципального
образования Щекинского района
от 25 сентября 2013 г. N 49-269

Положение
о приватизации муниципального имущества
муниципального образования Крапивенское Щекинского района

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Уставом муниципального образования Крапивенское Щекинского района, Положением "О порядке владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью муниципального образования Крапивенское Щекинского района", утвержденным Решением Собрания депутатов муниципального образования Крапивенское Щекинского района от 19.12.2006 г. N 14-8. Отношения, не урегулированные настоящим Положением, регулируются нормативными правовыми актами органов Российской Федерации, Тульской области и муниципального образования Крапивенское Щекинского района о приватизации.

1.2. Под приватизацией муниципального имущества понимается возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности муниципального образования Крапивенское Щекинского района (далее - муниципальное имущество), в собственность физических и (или) юридических лиц.

1.3. Положение устанавливает цели, ограничения, задания и порядок приватизации.

1.4. Целями Положения являются: распоряжение муниципальным имуществом в интересах населения муниципального образования Крапивенское Щекинского района; формирование широкого слоя частных собственников как экономической основы рыночных отношений, развитие малого и среднего предпринимательства; обеспечение развития производства и занятости населения, создание новых рабочих мест, изменение структуры занятости работающего населения в соответствии с потребностями муниципального образования Крапивенское Щекинского района; привлечение инвестиций для производственного, технологического и социального развития приватизируемых предприятий; сохранение и расширение объема товаров и предоставляемых услуг.

1.5. Ограничения, особые условия использования приватизированного имущества, установленные договорами купли-продажи, сохраняют свою силу при всех последующих сделках с указанным имуществом вплоть до их отмены.

1.6. При приватизации муниципального имущества законным средством платежа признается денежная единица (валюта) Российской Федерации.

1.7. Продажа (передача) кредиторам права собственности на муниципальное имущество, приватизация которого регулируется настоящим Положением, в зачет внутренних и внешних долговых обязательств муниципального образования Крапивенское Щекинского района, а равно обмен такого имущества на иное имущество (денежные средства, товары и услуги) не допускается.

1.8. Продавцом приватизируемого имущества является администрация муниципального образования Крапивенское Щекинского района. Юридические и физические лица, заключившие договоры купли-продажи муниципального имущества, далее именуются Покупатели.

1.9. Отчет о приватизации муниципального имущества, произведенной в соответствии с настоящим Положением, ежегодно представляется администрацией в составе Отчета об управлении муниципальным имуществом муниципального образования Щекинского района в соответствии с п. 2.8. Положения "О порядке владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью муниципального образования Крапивенское Щекинского района", утвержденным Решением Собрания депутатов муниципального образования Крапивенское Щекинского района от 19.12.2006 г. N 14-8. Администрация муниципального образования Крапивенское Щекинского района представляет Собранию депутатов муниципального образования Крапивенское Щекинского района отчет о приватизации муниципального имущества в составе отчета об исполнении местного бюджета за истекший финансовый год, согласно приложению N 1.

1.10. Действие настоящего Положения не распространяется на отношения, возникающие при отчуждении:

1.10.1. земли, за исключением отчуждения земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости, в том числе имущественные комплексы;

1.10.2. природных ресурсов;

1.10.3. муниципального жилищного фонда;

1.10.4. муниципального имущества, находящегося за пределами территории Российской Федерации;

1.10.5. муниципального имущества в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;

1.10.6. безвозмездно в собственность религиозных организаций для использования в соответствующих целях культовых зданий и сооружений с относящимися к ним земельными участками и иного находящегося в муниципальной собственности муниципального образования Крапивенское Щекинского района имущества религиозного назначения, а также безвозмездно в собственность общероссийских общественных организаций инвалидов и организаций, единственными учредителями которых являются общероссийские общественные организации инвалидов, земельных участков, которые находятся в муниципальной собственности муниципального образования Крапивенское Щекинского района и на которых расположены здания, строения и сооружения, находящиеся в собственности указанных организаций;

1.10.7. муниципального имущества в собственность некоммерческих организаций, созданных при преобразовании муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений;

1.10.8. муниципальными унитарными предприятиями, муниципальными учреждениями имущества, закрепленного за ними в хозяйственном ведении или оперативном управлении;

1.10.9. муниципального имущества на основании судебного решения;

1.10.10. акций в предусмотренных федеральными законами случаях возникновения у муниципального образования Крапивенское Щекинского района права требовать выкупа их акционерным обществом;

1.10.11. акции открытого акционерного общества, а также ценных бумаг, конвертируемых в акции открытого акционерного общества, в случае их выкупа в порядке, установленном статьей 84.8 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах".

Приватизации не подлежит муниципальное имущество, отнесенное федеральными законами к объектам гражданских прав, оборот которых не допускается (объектам, изъятым из оборота), а также имущество, которое в порядке, установленном федеральными законами может находиться только в муниципальной собственности. Не подлежат приватизации объекты муниципальной собственности, имеющие особо важное значение для жизнеобеспечения муниципального образования Крапивенское Щекинского района, удовлетворения потребностей населения и хозяйства Щекинского района, а также сохранения историко-культурного наследия, в т.ч. включенные в Реестр особо важных объектов муниципальной собственности и Перечень не подлежащих отчуждению земельных участков и других природных объектов, утверждаемых Собранием депутатов муниципального образования Крапивенское Щекинского района.

1.11. Приватизация муниципального имущества осуществляется органами местного самоуправления муниципального образования Крапивенское Щекинского района самостоятельно в соответствии с законодательством Российской Федерации о приватизации и настоящим Положением.

1.12. Покупателями муниципального имущества могут быть любые физические и юридические лица, за исключением муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений, а также юридических лиц, в уставном капитале которых доля Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований превышает 25 процентов, кроме случаев, предусмотренных статьей 25 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества".

1.13. Приватизация муниципального имущества основывается на признании равенства покупателей муниципального имущества и открытости деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Крапивенское Щекинского района.

2. Планирование приватизации муниципального имущества

2.1. Состав имущества, подлежащего приватизации, определяется в прогнозном плане, проект которого разрабатывается администрацией муниципального образования Крапивенское Щекинского района.

Прогнозный план приватизации муниципального имущества составляется ежегодно и утверждается Собранием депутатов муниципального образования Крапивенское Щекинского района Щекинского района (далее - Собрание представителей). В прогнозном плане указываются предполагаемые сроки приватизации муниципального имущества, сведения о предполагаемой стоимости приватизируемого имущества.

Прогнозный план утверждается на предстоящий финансовый год и два последующих плановых года. Изменения в прогнозный план утверждаются Собранием представителей.

Прогнозный план приватизации предоставляется одновременно с проектом бюджета муниципального образования Крапивенское Щекинского района для утверждения Собранием депутатов муниципального образования Крапивенское Щекинского района в срок не позднее 15 ноября года, предшествующего планируемому. При внесении изменений в прогнозный план приватизации администрация муниципального образования Крапивенское Щекинского района одновременно готовит предложение о внесение изменений в решение о бюджете.

Муниципальное имущество, включенное в прогнозный план на текущий год и не приватизированное по каким-либо причинам в текущем году, включается в прогнозный план на предстоящий финансовый год.

2.2. Прогнозный план должен содержать перечень акций открытых (акционерных) обществ, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования Крапивенское Щекинского района, иного муниципального имущества, которое планируется приватизировать в соответствующем году, характеристики муниципального имущества, ограничения на использование приватизируемого муниципального имущества.

Допускается внесение изменений в утвержденный прогнозный план в течение года в порядке, установленном настоящим Положением.

2.3. Приватизация объектов муниципальной собственности, не включенных в прогнозный план приватизации, не допускается.

2.4. Прогнозный план приватизации муниципального имущества подлежит опубликованию в официальном печатном издании "Щекинский муниципальный вестник" и на официальном сайте муниципального образования Крапивенское Щекинского района в сети Интернет.

2.5. При внесении на рассмотрение Собрания депутатов прогнозного плана приватизации администрация МО Крапивенское Щекинского района представляет по каждому объекту, включенному в прогнозный план, пояснительную записку об использовании объекта, о его техническом состоянии, отнесении его к памятникам истории и культуры, объектам социального или культурного назначения с заключением администрации муниципального образования Крапивенское Щекинского района о целесообразности продажи.

3. Цена приватизируемого имущества

3.1. Имущество продается по рыночной стоимости.

3.2. Стоимость имущества, продаваемого на торгах, определяется в процессе торгов. Начальная цена имущества, продаваемого на торгах, устанавливается постановлением администрации муниципального образования Крапивенское Щекинского района на основании отчета независимого оценщика.

3.3. Стоимость услуг по оценке имущества устанавливается договором на оказание услуг по оценке. Независимые оценщики, привлекаемые администрацией муниципального образования Крапивенское Щекинского района, должны соответствовать требованиям, установленным законами и иными нормативными актами Российской Федерации и Тульской области об оценочной деятельности. Отчет независимого оценщика заказывает и оплачивает администрация муниципального образования Крапивенское Щекинского района в соответствии с бюджетом.

3.4. Средства от приватизации муниципального имущества в полном объеме подлежат зачислению в местный бюджет.

4. Способы приватизации муниципального имущества

4.1. Используются следующие способы приватизации муниципального имущества:

4.1.1. преобразование унитарного предприятия в открытое акционерное общество;

4.1.2. преобразование унитарного предприятия в общество с ограниченной ответственностью;

4.1.3 продажа муниципального имущества на аукционе;

4.1.4. продажа акций открытых акционерных обществ на специализированном аукционе;

4.1.5. продажа муниципального имущества на конкурсе;

4.1.6. продажа акций открытых акционерных обществ через организатора торговли на рынке ценных бумаг;

4.1.7. продажа муниципального имущества посредством публичного предложения;

4.1.8. продажа муниципального имущества без объявления цены;

4.1.9. внесение муниципального имущества в качестве вклада в уставные капиталы открытых акционерных обществ;

4.1.10. продажа акций открытых акционерных обществ по результатам доверительного управления.

4.2. Приватизация имущественного комплекса унитарного предприятия осуществляется путем его преобразования в хозяйственное общество. Приватизация имущественного комплекса муниципального унитарного предприятия в случае, если определенный в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" размер уставного капитала хозяйственного общества, создаваемого в процессе приватизации, равен минимальному размеру уставного капитала открытого акционерного общества, установленному законодательством Российской Федерации, или превышает его, осуществляется путем преобразования муниципального унитарного предприятия в открытое акционерное общество.

В случае, если один из таких показателей деятельности этого муниципального унитарного предприятия, как средняя численность работников или выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость, определенные за предшествующие приватизации три календарных года, либо сумма остаточной стоимости его основных средств и нематериальных активов на последнюю отчетную дату, не превышает предельное значение, установленное в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" для субъектов малого предпринимательства, приватизация имущественного комплекса муниципального унитарного предприятия может быть осуществлена также путем его преобразования в общество с ограниченной ответственностью.

В случае, если определенный в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" размер уставного капитала хозяйственного общества, создаваемого в процессе приватизации, ниже минимального размера уставного капитала открытого акционерного общества, установленного законодательством Российской Федерации, приватизация имущественного комплекса муниципального унитарного предприятия осуществляется путем преобразования унитарного предприятия в общество с ограниченной ответственностью.

5. Решение о способах
приватизации муниципального имущества,
а также об условиях приватизации муниципального имущества

5.1. Решение о приватизации муниципального имущества, а также о способе и условиях приватизации муниципального имущества принимается администрацией муниципального образования Крапивенское Щекинского района в форме постановления в соответствии с прогнозным планом приватизации муниципального имущества, Федеральными законами от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

6. Информационное обеспечение приватизации муниципального имущества

6.1. Информация о приватизации муниципального имущества подлежит опубликованию в официальном печатном издании "Щекинский муниципальный вестник" и размещению на официальном сайте муниципального образования Крапивенское Щекинского района в сети Интернет.

6.2. Информационное сообщение о продаже муниципального имущества подлежит опубликованию в официальном печатном издании и размещению на официальном сайте муниципального образования Крапивенское Щекинского района в сети Интернет не менее чем за тридцать дней до дня осуществления продажи указанного имущества, если иное не предусмотрено Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества".

В информационном сообщении о продаже муниципального имущества указываются сведения в соответствии с требованиями статьи 15 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества".

6.3. Информация о результатах сделок приватизации муниципального имущества подлежит опубликованию в официальном печатном издании и размещению на официальном сайте муниципального образования Крапивенское Щекинского района в сети Интернет в течение тридцати дней со дня совершения указанных сделок.

Обязательному опубликованию подлежит следующая информация о совершенных сделках приватизации муниципального имущества:

- наименование имущества и иные позволяющие его индивидуализировать сведения (характеристика имущества);

- дата и место проведения торгов;

- наименование продавца такого имущества;

- количество поданных заявок;

- лица, признанные участниками торгов;

- цена сделки приватизации;

- имя физического лица или наименование юридического лица - покупателя.

7. Документы, предоставляемые покупателями муниципального имущества

7.1. Претенденты предоставляют документы в соответствии с требованиями статьи 16 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества".

7.2. Обязанность доказать свое право на приобретение муниципального имущества возлагается на претендента.

В случае если впоследствии будет установлено, что покупатель муниципального имущества не имел законного права на его приобретение, соответствующая сделка признается ничтожной.

Заявки с помарками и исправлениями в представленных документах не принимаются.

8. Отчуждение земельных участков

8.1. Приватизация зданий, строений и сооружений, а также объектов, строительство которых не завершено и которые признаны самостоятельными объектами недвижимости, осуществляется одновременно с отчуждением лицу, приобретающему такое имущество, земельных участков, занимаемых таким имуществом и необходимых для их использования, если иное не предусмотрено федеральным законом.

8.2. Приватизация имущественных комплексов муниципальных унитарных предприятий осуществляется одновременно с отчуждением покупателю следующих земельных участков:

- находящихся у муниципального унитарного предприятия на праве постоянного (бессрочного) пользования или аренды;

- занимаемых объектами недвижимости, указанными в пункте 8.1 настоящего раздела входящими в состав приватизируемого имущественного комплекса муниципального унитарного предприятия, и необходимых для использования указанных объектов.

8.3. Собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом.

По желанию собственника объекта недвижимости, расположенного на земельном участке, относящемся к муниципальной собственности, соответствующий земельный участок может быть предоставлен ему в аренду на срок не более чем сорок девять лет, а если объект недвижимости расположен на земельном участке в границах земель, зарезервированных для муниципальных нужд, на срок, не превышающий срока резервирования земель, если иное не установлено соглашением сторон.

Договор аренды земельного участка не является препятствием для выкупа земельного участка.

Отказ в выкупе земельного участка или предоставлении его в аренду не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

8.4. Земельный участок отчуждается в границах, которые определяются на основании предоставляемого покупателем кадастрового паспорта земельного участка, если иное не установлено федеральным законом.

Указанный кадастровый паспорт земельного участка прилагается к акту инвентаризации имущественного комплекса муниципального унитарного предприятия, а также к договору купли-продажи земельного участка.

8.5. Одновременно с принятием решения об отчуждении земельного участка при необходимости принимается решение об установлении публичных сервитутов.

При отчуждении земельных участков право собственности не переходит на объекты инженерной инфраструктуры, находящиеся в муниципальной собственности и не используемые исключительно для обеспечения объектов недвижимости, расположенных на указанных земельных участках.

9. Оформление сделок купли-продажи муниципального имущества

9.1. Продажа муниципального имущества оформляется договором купли-продажи.

Обязательные условия договора купли-продажи муниципального имущества определяются в соответствии со ст. 32 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества".

9.2. Право собственности на имущество переходит к его покупателям в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, настоящим Положением и договором купли-продажи.

9.3. Если иное не определено действующим законодательством, в договоре купли-продажи устанавливается тридцатидневный срок его оплаты.

10. Оплата и распределение денежных средств
от продажи муниципального имущества, порядок возврата денежных средств
по недействительным сделкам купли-продажи муниципального имущества

10.1. Средства платежа при продаже муниципального имущества, порядок оплаты муниципального имущества и порядок возврата денежных средств по недействительным сделкам купли-продажи муниципального имущества определены ст. 34-36 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества".

11. Недействительность и расторжение сделок приватизации

11.1. Споры о признании сделок приватизации муниципального имущества не действительными и о расторжении сделок приватизации по основаниям, предусмотренным законодательством о приватизации, рассматриваются в суде, арбитражном суде в порядке и в сроки, которые предусмотрены процессуальным законодательством Российской Федерации. При расторжении сделок приватизации используются процедуры досудебного решения конфликтных ситуаций в направлении согласования интересов и исправления допущенных нарушений.

11.2. Администрация муниципального образования Крапивенское Щекинского района вправе выступать в суде, арбитражном суде от имени муниципального образования Крапивенское Щекинского района по вопросам приватизации муниципального имущества и по иным вопросам, затрагивающим имущественные права и интересы муниципального образования Крапивенское Щекинского района.