Приложение N 1. Порядок проведения открытого конкурса по предоставлению грантов на развитие собственного бизнеса начинающим предпринимателям

Приложение N 1
к постановлению
администрации муниципального
образования Киреевский район
от 19 сентября 2013 г. N 757

Порядок проведения открытого конкурса
по предоставлению грантов на развитие
собственного бизнеса начинающим предпринимателям

1. Настоящий Порядок определяет процедуру и условия проведения открытого конкурса по предоставлению грантов на развитие собственного бизнеса начинающим предпринимателям (далее - Конкурс).

2. Средства местного бюджета и средства, поступившие из бюджета Тульской области и федерального бюджета, предоставляются на конкурсной основе в виде грантов начинающим субъектам малого предпринимательства - производителям товаров, работ, услуг, на условиях долевого финансирования целевых расходов по государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя, расходов, связанных с началом предпринимательской деятельности, выплат по передаче прав на франшизу (паушальный взнос) и приобретение оборудования при заключении договора коммерческой концессии.

3. Гранты предоставляются вновь зарегистрированным субъектам малого предпринимательства, с даты государственной регистрации которых на дату объявления Конкурса прошло менее одного календарного года.

4. Гранты предоставляются при условии софинансирования начинающим субъектом малого предпринимательства расходов на реализацию проекта в размере не менее 15 процентов от размера получаемого гранта. Сумма гранта не может превышать 252,0 тыс. рублей каждому победителю.

5. Гранты предоставляются после прохождения претендентом (индивидуальным предпринимателем или учредителем(ями) юридического лица) краткосрочного обучения и при наличии бизнес-проекта, оцениваемого Конкурсной комиссией с участием представителей некоммерческих организаций предпринимателей. Прохождение претендентом (индивидуальным предпринимателем или учредителем(ями) юридического лица) краткосрочного обучения не требуется для начинающих предпринимателей, имеющих диплом о высшем юридическом и (или) экономическом образовании (профильной переподготовки).

6. Организатором конкурса является комитет экономического развития администрации муниципального образования Киреевский район (далее - Организатор Конкурса).

7. Организатор Конкурса:

- разрабатывает все необходимые документы для проведения Конкурса, форму типового договора о предоставлении гранта;

- осуществляет размещение информации о начале, порядке и условиях Конкурса, о сроках его проведения, перечне документов, представляемых участниками конкурса, об объеме и источниках финансирования, о критериях оценки поданных субъектами малого предпринимательства Конкурсных заявок (далее - Конкурсная заявка), на официальном сайте Организатора в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" (www.kireevsk.tulobl.ru), а также одновременно с начала объявления конкурса направляет указанную информацию в комитет Тульской области по предпринимательству и потребительскому рынку - орган исполнительной власти Тульской области, выполняющий функции главного распорядителя бюджетных средств при предоставлении субсидии (далее - главный распорядитель бюджетных средств) для размещения на официальном сайте комитета Тульской области по предпринимательству и потребительскому рынку в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" (http://businеss.tularegion.ru);

- консультирует по вопросам подготовки заявок на участие в Конкурсе;

- организует прием, регистрацию заявок на участие в Конкурсе;

- организует рассмотрение заявок на участие в Конкурсе и подготовку экспертного заключения о соответствии заявки установленным настоящим Порядком требованиям;

- обеспечивает заключение с победителями Конкурса договоров о предоставлении грантов;

- вносит сведения о субъекте малого предпринимательства - получателе поддержки в реестр;

- осуществляет контроль за целевым использованием предоставленных средств гранта;

- организует оценку результативности и эффективности использования предоставленных средств гранта;

- предоставляет главному распорядителю бюджетных средств отчеты о расходовании предоставленных бюджетных средств;

- осуществляет проведение мониторинга социально-экономического эффекта деятельности субъекта малого предпринимательства - получателя поддержки в течение двух лет с момента предоставления гранта.

8. Прием Конкурсных заявок осуществляется в течение 30 календарных дней, начиная со дня, следующего за днем публикации информации о порядке и условиях проведения Конкурса, Организатором Конкурса по адресу: Тульская обл., г. Киреевск, ул. Титова, д. 4, каб. 38, 1 этаж. Время приема заявок: ежедневно с 9.00 до 13.00 и с 13.48 до 18.00 часов, кроме выходных и нерабочих праздничных дней.

9. Для участия в Конкурсе субъект малого предпринимательства предоставляет Организатору Конкурса Конкурсную заявку, подготовленную с учетом методических рекомендаций (Приложение N 1 к настоящему порядку) и включающую в себя:

заявление на участие в Конкурсе, подписанное руководителем малого предприятия или индивидуальным предпринимателем (Приложение N 2 к настоящему порядку);

бизнес-план проекта, разработанный в соответствии с методическими рекомендациями, подписанный руководителем малого предприятия или индивидуальным предпринимателем (Приложение N 3 к настоящему порядку);

копии документов, заверенные руководителем малого предприятия или индивидуальным предпринимателем, подтверждающих: расходы по государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя, расходы, связанные с началом предпринимательской деятельности, выплаты по передаче прав на франшизу (паушальный взнос) и приобретение оборудования при заключении договора коммерческой концессии в размере не менее 15 процентов от размера получаемого гранта;

копию документа, заверенную руководителем малого предприятия или индивидуальным предпринимателем, подтверждающего факт прохождения претендентом (индивидуальным предпринимателем или учредителем(лями) малого предприятия) краткосрочного обучения по одному из следующих направлений:

- основы ведения бизнеса, менеджмента;

- экономика, управление, право;

- предпринимательская деятельность, и т.д.;

или копию диплома о высшем юридическом и (или) экономическом образовании (профильной переподготовки);

- копию сведений о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год и на последнюю отчетную дату (форма по КНД 1110018) с отметкой налогового органа (для субъектов малого предпринимательства, зарегистрированных в текущем году - на последнюю отчетную дату), заверенную руководителем малого предприятия или индивидуальным предпринимателем;

- копии бухгалтерской отчетности за предшествующий год (для субъектов малого предпринимательства, зарегистрированных в текущем году - на последнюю отчетную дату), заверенные руководителем малого предприятия или индивидуальным предпринимателем;

- справку об отсутствии задолженности по заработной плате по состоянию на 1-е число месяца, в котором подана заявка, подписанную руководителем малого предприятия или индивидуальным предпринимателем (приложение N 4 к настоящему Порядку);

В случае, если реализуемый проект носит инновационный характер, предоставляется копия подтверждающего документа (патент, авторское свидетельство, и т.д.), заверенная руководителем малого предприятия или индивидуальным предпринимателем.

10. Организатор Конкурса запрашивает в Управлении Федеральной налоговой службы по Тульской области, отделении Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области следующие документы:

- выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

- справку об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сборов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов;

- справку из территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об отсутствии (наличии) недоимки по уплате страховых взносов, пеней и штрафов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

11. Субъект малого предпринимательства вправе самостоятельно представить документы, перечисленные в пункте 10 настоящего Порядка. В этом случае указанные документы должны быть получены не ранее, чем за 30 дней до даты подачи Конкурсной заявки.

12. Конкурсная заявка принимается в запечатанном конверте, регистрируется в пронумерованном, прошнурованном и скрепленном печатью администрации муниципального образования Киреевский район журнале с присвоением ей регистрационного номера и хранится в комитете экономического развития администрации муниципального образования Киреевский район до окончания срока приема Конкурсных заявок.

13. Документы, указанные в пунктах 9, 11 настоящего порядка, предоставляются в одном экземпляре. Вместе с оформленной на бумажном носителе Конкурсной заявкой текст заявления на участие в Конкурсе и бизнес-план проекта представляется на CD-ROM в формате Word for Windows.

14. Конкурсная заявка должна быть прошита, пронумерована и скреплена печатью (при наличии). Конкурсная заявка предоставляется в запечатанном конверте.

15. На конверте указываются:

- наименование и адрес Организатора Конкурса;

- наименование конкурса: "Открытый конкурс по предоставлению грантов на развитие собственного бизнеса начинающим предпринимателям";

- наименование и адрес участника Конкурса;

- дата подачи Конкурсной заявки.

16. При принятии конкурсной заявки специалистом комитета экономического развития администрации муниципального образования Киреевский район на конверте делается отметка, подтверждающая прием документов, с указанием даты и времени приема и регистрационного номера.

17. Если Конкурсная заявка не оформлена в соответствии с указанными требованиями, Организатор Конкурса не несет ответственность за сохранность представленных документов.

18. Организатор вправе перенести окончательную дату приема Конкурсных заявок на более поздний срок, но не более, чем на 10 календарных дней, опубликовав соответствующую информацию на официальном сайте Организатора в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.kireevsk.tulobl.ru) не позднее, чем за 2 календарных дня до окончания срока приема Конкурсных заявок, а также одновременно с публикации объявления о сроках переноса Конкурса направляет указанную информацию главному распорядителю бюджетных средств для размещения на официальном сайте комитета Тульской области по предпринимательству и потребительскому рынку в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" (http://businеss.tularegion.ru).

19. Субъект малого предпринимательства вправе отозвать зарегистрированную Конкурсную заявку путем письменного уведомления Конкурсной комиссии до окончания срока приема Конкурсных заявок (приложение N 5 к настоящему Порядку).

20. Конкурсные заявки, представленные после истечения срока их приема, не принимаются и не рассматриваются.

21. Конкурсный отбор субъектов малого предпринимательства, которым предоставляются гранты, осуществляет конкурсная комиссия по проведению открытого конкурса по предоставлению грантов на развитие собственного бизнеса начинающим предпринимателям (далее - Конкурсная комиссия).

22. Ни одному из участников не могут быть созданы преимущественные условия участия в Конкурсе.

23. Первое заседание Конкурсной комиссии по предоставлению грантов, на котором вскрываются конверты с Конкурсными заявками, проводится на следующий день после дня окончания приема Конкурсных заявок.

24. Результаты вскрытия конвертов (наименование участника Конкурса, наименование бизнес-плана) оформляются протоколом заседания Конкурсной комиссии, который публикуется в течение 5 рабочих дней со дня заседания Конкурсной комиссии на официальном сайте Организатора Конкурса в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" (www.kireevsk.tulobl.ru), а также одновременно с публикацией информации о результатах вскрытия конвертов Организатор направляет указанную информацию главному распорядителю бюджетных средств для размещения на официальном сайте комитета Тульской области по предпринимательству и потребительскому рынку в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" (http://businеss.tularegion.ru).

25. Конкурсная комиссия рассматривает Конкурсные заявки с учетом результатов выезда членов Конкурсной комиссии на место нахождения субъекта малого предпринимательства, подавшего заявку, а также с учетом очной защиты субъекта малого предпринимательства заявленного бизнес-проекта, и осуществляют оценку заявок по балльной системе не более 29 рабочих дней со дня вскрытия конвертов с Конкурсными заявками.

26. Критерии оценки конкурсных заявок:

26.1. Вид деятельности в соответствии с представленным субъектом малого предпринимательства бизнес - планом (технико - экономическим обоснованием):

производственная деятельность - 10 баллов;

инновационная деятельность - 10 баллов;

сельское хозяйство - 10 баллов;

строительство - 10 баллов;

деятельность в сфере культуры, туризма, народно-художественных промыслов - 10 баллов;

предоставление социальных услуг, в том числе организация групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста и иных подобных им видов деятельности по уходу и присмотру за детьми - 10 баллов;

деятельность в сфере физической культуры и спорта - 10 баллов;

развитие торговли и бытового обслуживания в сельских населенных пунктах Тульской области - 10 баллов;

деятельность, осуществляемая в целях охраны окружающей среды - 10 баллов;

жилищно-коммунальное хозяйство - 9 баллов;

деятельность направлена на организацию инфраструктуры малого и среднего бизнеса - 8 баллов;

оказание автотранспортных услуг, сфера услуг и бытового обслуживания - 7 баллов;

прочее - 5 баллов;

оптовая торговля - 0 баллов.

26.2. Отнесение участника Конкурса к субъекту молодежного предпринимательства (индивидуальный предприниматель в возрасте до 30 лет, юридическое лицо, в уставном капитале которого доля, принадлежащая лицам в возрасте до 30 лет, составляет не менее 50%)

является субъектом молодежного предпринимательства - 3 балла;

не является субъектом молодежного предпринимательства - 0 баллов.

26.3. Фактическое количество рабочих мест на дату подачи заявки:

от 9 и выше рабочих мест - 10 баллов;

от 4 до 8 рабочих мест - 8 баллов;

до 3 рабочих мест - 5 баллов;

26.4. Увеличение (сохранение) численности рабочих мест в период реализации проекта:

сохранение и создание от 9 и выше новых рабочих мест - 10 баллов;

сохранение и создание от 4 до 8 включительно, новых рабочих мест - 8 баллов;

сохранение и создание до 3 включительно, новых рабочих мест - 5 баллов;

сохранение рабочих мест - 2 балла.

26.5. Бюджетная эффективность субсидии (соотношение объема налоговых платежей, уплаченных за предшествующий год, к размеру запрашиваемой субсидии (в процентах)):

менее 30 процентов - 3 балла;

от 30 до 50 процентов - 5 баллов;

от 51 до 100 процентов - 7 баллов;

свыше 100 процентов - 10 баллов.

26.6. Среднемесячная заработная плата на момент подачи заявки:

от 10 тыс. рублей и выше - 10 баллов;

от 8,5 тыс. рублей до 10 тыс. рублей - 5 баллов;

менее 8,5 тыс. рублей - 0 баллов.

26.7. Использование в проекте результатов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, в том числе в форме патента, авторского свидетельства:

в проекте используются результаты научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, в том числе в форме патента, авторского свидетельства - 10 баллов.

в проекте не используются результаты научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, в том числе в форме патента, авторского свидетельства - 0 баллов;

26.8. Полнота отражения информации о проекте в бизнес-плане (технико-экономическом обосновании):

представленный бизнес-план (технико-экономическое обоснование) полно отражает все разделы, позволяющие выявить социально-экономическую эффективность проекта - 10 баллов;

представленный бизнес-план (технико-экономическое обоснование) не соответствует расчетам, указанным в социально-экономической эффективности части проекта - 5 баллов;

представленный бизнес-план (технико-экономическое обоснование) не позволяет определить социально-экономическую эффективность проекта - 0 баллов.

27. Сумма баллов, набранных каждой Конкурсной заявкой, умножается на поправочный коэффициент в значении от 0 до 1. Величина поправочного коэффициента по каждой Конкурсной заявке определяется большинством голосов членов Конкурсной комиссии, присутствующих на заседании, на котором осуществляется оценка Конкурсной заявки, исходя из наличия (отсутствия) следующих основных показателей:

N п/п	Наименование показателя	Коэффициент
1.	Субъект малого предпринимательства осуществляет деятельность в одном из приоритетных направлений (производство, инновационная деятельность, сельское хозяйство, социально-ориентированная деятельность, охрана окружающей среды)	0,1
2.	Достоверность сведений, указанных в конкурсной заявке, полностью подтверждается	0,1
3.	Субъекту малого предпринимательства требуется незначительный период (от 1 до 3 месяцев) для реализации заявленного проекта	0,1
4.	Фактическая деятельность по представленному бизнес-проекту осуществляется в течение периода (от полгода до 1 года)	0,1
5.	Усматривается новизна, инновационность проекта, высокая социальная значимость проекта, высокая степень реалистичности проекта	0,1
6.	Прослеживается высокая социальная значимость проекта для муниципального образования Киреевский район	0,1
7.	Деятельность субъекта малого предпринимательства осуществляется в сельских населенных пунктах Киреевского района	0,1
8.	Начало предпринимательской деятельности связано с организацией самозанятости	0,1
9.	Субъект малого предпринимательства на момент подачи конкурсной заявки имеет материально-техническую базу, основные средства на балансе	0,1
10.	В рамках бизнес-плана предусмотрено направление средств на закупку основных средств, оборудования	0,1
Итого:		1

28. По результатам рассмотрения каждой Конкурсной заявки секретарем Конкурсной комиссии составляется заключение (Приложение N 6 к настоящему регламенту).

29. Победителями Конкурса признаются субъекты малого предпринимательства, Конкурсные заявки которых набрали наибольшее количество баллов.

При равном количестве баллов победителем признается Конкурсная заявка, зарегистрированная ранее.

30. Грант не может быть предоставлен субъектам малого предпринимательства:

- являющимся кредитными организациями, страховыми организациями (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;

- являющимся участниками соглашений о разделе продукции;

- осуществляющим предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;

- являющимся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;

- осуществляющим производство и реализацию подакцизных товаров, а также добычу и реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых.

31. Основанием для принятия решения об отказе в предоставлении гранта является:

1) не представлены документы, определенные настоящим Порядком, или представлены недостоверные сведения и документы;

2) не выполнены условия оказания поддержки;

3) ранее в отношении заявителя - субъекта малого предпринимательства было принято решение об оказании аналогичной поддержки и сроки ее оказания не истекли;

4) с момента признания субъекта малого предпринимательства допустившим нарушение порядка и условий оказания поддержки, в том числе не обеспечившим целевого использования средств поддержки, прошло менее чем три года.

32. Количество Конкурсных заявок - победителей ограничено средствами местного бюджета и средствами, поступившими из бюджета Тульской области и федерального бюджета, в рамках реализации в 2013 году мероприятия "Предоставление грантов начинающим субъектам малого предпринимательства - субсидии индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам-производителям товаров, работ и услуг" долгосрочной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Киреевский район на 2010-2016 годы", утвержденной постановлением администрации муниципального образования Киреевский район от 26 сентября 2012 года N 1005.

Заявка на получение гранта, сумма выплат по которой превышает нераспределенный остаток бюджетных ассигнований, финансируется в размере указанного остатка.

33. Заседание Конкурсной комиссии, на котором подводятся итоги Конкурса, проводится не позже, чем на 30 рабочий день, после дня окончания приема Конкурсных заявок.

34. В течение 5 рабочих дней с даты подведения итогов Конкурса Организатор публикует на официальном сайте Организатора в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" (www.kireevsk.tulobl.ru) протокол о подведении итогов Конкурса, а также одновременно с подведением итогов конкурса направляет указанную информацию главному распорядителю бюджетных средств для размещения на официальном сайте комитета Тульской области по предпринимательству и потребительскому рынку в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (http://businеss.tularegion.ru).

35. Конкурс признается несостоявшимся в случаях:

если в течение срока, установленного для подачи заявок, не подана ни одна заявка на участие в его проведении;

если все победители Конкурса отказались от заключения договоров о предоставлении гранта.

36. При признании Конкурса несостоявшимся назначается дата нового Конкурса.

37. В течение 10 рабочих дней с даты публикации протокола о подведении итогов Конкурса с победителями Конкурса - субъектами малого предпринимательства, Организатор Конкурса заключает договоры о предоставлении грантов (Приложение N 7 к настоящему Порядку).

38. Выплата грантов производится тремя траншами из средств местного бюджета и средств, поступивших из бюджета Тульской области и федерального бюджета, в следующих объемах:

первый транш в размере не более 12,0 тыс. рублей предоставляется из средств местного бюджета;

второй транш в размере не более 48,0 тыс. рублей предоставляется из средств, поступивших из бюджета Тульской области;

третий транш в размере не более 192,0 тыс. рублей предоставляется из средств, поступивших из федерального бюджета.

Первый и второй транши могут производиться единовременно.

Порядок перечисления грантов следующий:

первый транш предоставляется победителю Конкурса после подписания договора о предоставлении гранта;

второй и третий транши предоставляются победителю Конкурса после получения организатором конкурсного отбора от комитета Тульской области по предпринимательству и потребительскому рынку - главного распорядителя бюджетных средств уведомления по расчетам между бюджетами и уведомления о подтверждении Минэкономразвития России справки-расчета на использование субсидии из федерального бюджета, предоставленной Тульской области на реализацию мероприятия государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства "Предоставление на конкурсной основе субсидий для реализации утвержденных в установленном порядке муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства" долгосрочной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Тульской области на 2009-2016 годы", утвержденной постановлением администрации Тульской области от 10.06.2009 N 418.

Первый, второй и третий транши перечисляются на расчетный счет субъекта малого предпринимательства - победителя Конкурса, указанный в заявлении на участие в открытом конкурсе по предоставлению грантов на развитие собственного бизнеса начинающим предпринимателям, в течение 5 рабочих дней со дня поступления средств местного бюджета (средств бюджета Тульской области, федерального бюджета) на лицевой счет администрации муниципального образования Киреевский район.

39. В случае отказа победителя Конкурса от заключения договора о предоставлении гранта или его неявки для подписания договора в течение 5 рабочих дней после опубликования на официальном сайте Организатора в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" (www.kireevsk.tulobl.ru), а также на официальном сайте главного распорядителя бюджетных средств - комитета Тульской области по предпринимательству и потребительскому рынку в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" (http://businеss.tularegion.ru), протокола о подведении итогов Конкурса, Конкурсная комиссия принимает решение о заключении договора о предоставлении гранта с участником Конкурса, заявка которого оказалась по количеству баллов на следующем после всех победителей Конкурса месте.