Приложение. Порядок проведения открытого конкурса по предоставлению грантов начинающим субъектам малого предпринимательства - субсидии индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг

Приложение
к постановлению
администрации города Тулы
от 30 сентября 2013 г. N 3188

Порядок
проведения открытого конкурса по предоставлению грантов начинающим
субъектам малого предпринимательства - субсидии индивидуальным
предпринимателям и юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг

1. Общие положения

1.1. Настоящий порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", постановлением администрации Тульской области от 10.06.2009 N 418 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Тульской области на 2009-2016 годы", приказом комитета Тульской области по предпринимательству и потребительскому рынку - органа исполнительной власти Тульской области (далее - Комитет), выполняющего функции главного распорядителя бюджетных средств при предоставлении субсидии от 12.08.2013 N 46 "Об утверждении порядка конкурсного отбора муниципальных образований Тульской области, бюджетам которых предоставляются субсидии для реализации муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства", постановлением администрации города Тулы от 14.10.2011 N 2772 "О внесении изменений в отдельные муниципальные долгосрочные целевые программы и об утверждении муниципальных долгосрочных целевых программ, принимаемых к реализации начиная с 2012 года".

1.2. Настоящий Порядок определяет процедуру и условия проведения открытого конкурса по предоставлению грантов начинающим субъектам малого предпринимательства - субсидии индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг (далее - Порядок).

1.3. Целью проведения конкурсного отбора является создание благоприятных условий для развития начинающих субъектов малого предпринимательства - индивидуальных предпринимателей и юридических лиц - производителей товаров, работ, услуг путем возмещения затрат, связанных с началом предпринимательской деятельности.

1.4. Организатором конкурсного отбора является администрация города Тулы в лице управления экономического развития (далее - Организатор).

Организатор конкурсного отбора:

- разрабатывает все необходимые документы для проведения конкурсного отбора;

- осуществляет размещение информации о порядке и условиях конкурсного отбора, в том числе о сроках его проведения, перечне документов, представляемых участниками конкурсного отбора, об объеме и источниках финансирования, о критериях оценки поданных субъектами малого предпринимательства заявок на официальном сайте Организатора конкурсного отбора в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.tula.ru), а также одновременно с объявлением конкурсного отбора направляет информацию в Комитет для размещения на официальном сайте комитета Тульской области по предпринимательству и потребительскому рынку в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" (www.business.tularegion.ru);

- консультирует по вопросам подготовки заявок на участие в конкурсном отборе;

- организует прием, регистрацию заявок на участие в конкурсном отборе;

- организует рассмотрение заявок на участие в конкурсном отборе и подготовку экспертного заключения о соответствии заявки установленным настоящим Порядком требованиям;

- обеспечивает проверку расчетов размера гранта, представленных участниками конкурса.

1.5. Конкурс проводится комиссией, утверждаемой распоряжением администрации города Тулы (далее - Конкурсная комиссия).

1.6. Решения о назначении даты проведения конкурса, публикации в средствах массовой информации извещения о проведении конкурса принимает Организатор конкурса.

1.7. Гранты предоставляются вновь зарегистрированным субъектам малого предпринимательства, с даты государственной регистрации которых на дату объявления конкурса прошло менее одного календарного года.

1.8. Гранты предоставляются при условии софинансирования начинающим субъектом малого предпринимательства расходов на реализацию проекта в размере не менее 15 процентов от размера получаемого гранта.

1.9. Гранты предоставляются после прохождения претендентом (индивидуальным предпринимателем или учредителем(ями) юридического лица) краткосрочного обучения и при наличии бизнес-проекта, оцениваемого Конкурсной комиссией на развитие собственного бизнеса начинающим предпринимателям с участием представителей некоммерческих организаций предпринимателей. Прохождение претендентом (индивидуальным предпринимателем или учредителем(ями) юридического лица) краткосрочного обучения не требуется для начинающих предпринимателей, имеющих диплом о высшем юридическом и (или) экономическом образовании (профильной переподготовки).

2. Конкурсная комиссия

2.1. Конкурсная комиссия:

а) рассматривает заявки с прилагаемыми к ним документами и определяет их соответствие условиям конкурса;

б) принимает решение о допуске к участию в конкурсе;

в) определяет победителя конкурса;

г) оформляет протоколы заседаний Конкурсной комиссии.

2.2. Конкурсная комиссия вправе для осуществления своих полномочий привлекать соответствующих специалистов и экспертов.

3. Порядок проведения конкурса

3.1. К участию в конкурсе допускаются вновь зарегистрированные субъекты малого предпринимательства, с даты государственной регистрации которых на дату объявления конкурса прошло менее одного календарного года, зарегистрированные и осуществляющие свою деятельность на территории муниципального образования город Тула.

3.2. Прием заявок осуществляется в течение 30 календарных дней со дня, следующего за днем публикации информации, предусмотренной дефисом 2 пункта 1.4 настоящего Порядка, Организатором конкурсного отбора, по адресу: г. Тула, ул. Советская, д. 112, каб. 1. Время приема заявок: ежедневно с 9.00 до 12.30 и с 13.18 до 17.00 часов кроме выходных и нерабочих праздничных дней.

3.3. Количество заявок от одного субъекта малого предпринимательства не ограничено. Каждая заявка рассматривается отдельно. Одна заявка предусматривает субсидирование затрат на организацию одного проекта.

3.4. Для участия в конкурсном отборе субъект малого предпринимательства, представляет Организатору конкурсного отбора заявку, подготовленную с учетом методических рекомендаций (приложение 1 к Порядку) и включающую в себя:

- заявление на участие в конкурсе, подписанное руководителем малого предприятия или индивидуальным предпринимателем (приложение 2 к Порядку);

- подписанный руководителем малого предприятия или индивидуальным предпринимателем бизнес-план проекта, разработанный в соответствии с методическими рекомендациями (приложение 3 к Порядку);

- заверенные руководителем малого предприятия или индивидуальным предпринимателем копии документов, подтверждающих расходы, связанные с началом предпринимательской деятельности, в том числе расходы по государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя, выплаты по передаче прав на франшизу (паушальный взнос) и приобретение оборудования при заключении договора коммерческой концессии в размере не менее 15 процентов от размера получаемого гранта;

- заверенную руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем копию документа, подтверждающего факт прохождения претендентом (индивидуальным предпринимателем или учредителем(лями) юридического лица) краткосрочного обучения по одному из следующих направлений: основы ведения бизнеса, менеджмента, экономика, управление, право, предпринимательская деятельность и т.д., или копию диплома о высшем юридическом и (или) экономическом образовании;

- справку о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам по данным расчетам, по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, полученную не ранее чем за 30 дней до дня подачи заявки (при наличии);

- копию сведений о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год (форма по КНД 1110018) с отметкой налогового органа (для субъектов малого предпринимательства, зарегистрированных в текущем году, - на последнюю отчетную дату), заверенную руководителем малого предприятия или индивидуальным предпринимателем (при наличии);

- копию налоговой декларации по налогу на прибыль организации (форма по КНД 1151006) или налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость (форма по КНД 1151001), или налоговой декларации по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности (форма по КНД 1152016), или налоговой декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения (форма по КНД 1152017), или налоговой декларации по единому сельскохозяйственному налогу (форма по КНД 1151059) за год, предшествующий году подачи заявки (для субъектов малого предпринимательства, зарегистрированных в текущем году - на последнюю отчетную дату), или патента на право применения патентной системы налогообложения (форма по КНВД 1121021), заверенную руководителем малого предприятия или индивидуальным предпринимателем (при наличии);

- справку об отсутствии задолженности по заработной плате по состоянию на 1-е число месяца, в котором подана заявка, содержащую сведения о списочном составе персонала субъекта малого предпринимательства и среднемесячной заработной плате по категориям сотрудников, подписанную руководителем малого предприятия или индивидуальным предпринимателем (приложение 4 к Порядку);

- в случае если реализуемый проект носит инновационный характер, предоставляется копия подтверждающего документа (патент, авторское свидетельство, и т.д.), заверенная руководителем малого предприятия или индивидуальным предпринимателем.

3.5. Организатор конкурсного отбора запрашивает в Управлении Федеральной налоговой службы по Тульской области следующие документы:

- выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

- справку из налогового органа об отсутствии у субъекта малого предпринимательства просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам.

3.6. Субъект малого предпринимательства вправе по собственной инициативе представить документы, перечисленные в пункте 3.5 настоящего Порядка. В этом случае указанные документы должны быть получены не ранее, чем за 30 дней до даты подачи заявки.

3.7. Документы, указанные в пунктах 3.4, 3.5 настоящего Порядка, предоставляются в одном экземпляре. Вместе с оформленной на бумажном носителе конкурсной заявкой, текст заявления на участие в конкурсе и бизнес-план проекта представляется на CD-ROM в формате Word for Windows.

3.8. Конкурсная заявка принимается в запечатанном конверте, в момент подачи субъектом малого предпринимательства регистрируется, с указанием даты принятия, в журнале, пронумерованном, прошнурованном и скрепленном печатью администрации города Тулы, с присвоением ей регистрационного номера и хранится в управлении экономического развития администрации города Тулы до окончания срока приема заявок.

3.9. Конкурсная заявка должна быть прошита, пронумерована и сброшюрована в папку и скреплена печатью. Конкурсная заявка предоставляется в запечатанном конверте.

3.10. На конверте указываются:

- наименование и адрес Организатора конкурса;

- наименование конкурса: "Открытый конкурс по предоставлению грантов начинающим субъектам малого предпринимательства - субсидии индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг";

- наименование, адрес и контактный телефон участника конкурса;

- дата подачи конкурсной заявки.

3.11. При принятии конкурсной заявки специалистом Организатора конкурса на конверте делается отметка, подтверждающая прием документов, с указанием даты приема и регистрационного номера.

3.12. Если конкурсная заявка не оформлена в соответствии с требованиями, установленными настоящим Порядком, Организатор не несет ответственность за сохранность представленных документов.

3.13. Организатор вправе перенести окончательную дату приема конкурсных заявок на более поздний срок, но не более, чем на 10 календарных дней, опубликовав соответствующую информацию на официальном сайте Организатора в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.tula.ru) не позднее, чем за 2 календарных дня до окончания срока приема конкурсных заявок. Одновременно с публикацией объявления о сроках переноса Конкурса Организатор направляет указанную информацию в Комитет для размещения на официальном сайте комитета Тульской области по предпринимательству и потребительскому рынку в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.businеss.tularegion.ru).

3.14. Субъект малого предпринимательства вправе отозвать зарегистрированную заявку путем письменного уведомления Конкурсной комиссии (приложение 5 к Порядку).

3.15. Конкурсные заявки на участие в конкурсе, представленные после истечения срока их приема, не принимаются и не рассматриваются.

3.16. Конкурсная комиссия проводит оценку представленных документов участниками по балльной системе по следующим критериям:

3.16.1. Вид деятельности в соответствии с представленным субъектом малого предпринимательства бизнес - планом:

производственная деятельность - 10 баллов;

инновационная деятельность - 10 баллов;

строительство - 10 баллов;

деятельность в сфере культуры, туризма, народно-художественных промыслов - 10 баллов;

предоставление социальных услуг, в том числе организация групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста и иных подобных им видов деятельности по уходу и присмотру за детьми - 10 баллов;

деятельность в сфере физической культуры и спорта - 10 баллов;

деятельность, осуществляемая в целях охраны окружающей среды - 10 баллов;

жилищно-коммунальное хозяйство - 9 баллов;

деятельность, направленная на организацию инфраструктуры малого и среднего бизнеса - 8 баллов;

оказание автотранспортных услуг, сфера услуг и бытового обслуживания - 7 баллов;

прочее - 5 баллов;

оптовая торговля - 0 баллов.

3.16.2. Отнесение участника конкурса к субъекту молодежного предпринимательства (индивидуальный предприниматель в возрасте до 30 лет, юридическое лицо, в уставном капитале которого доля, принадлежащая лицам в возрасте до 30 лет, составляет не менее 50%)

является субъектом молодежного предпринимательства - 3 балла;

не является субъектом молодежного предпринимательства - 0 баллов.

3.16.3. Фактическое количество рабочих мест на дату подачи заявки:

от 9 и выше рабочих мест - 10 баллов;

от 4 до 8 рабочих мест - 8 баллов;

до 3 рабочих мест - 5 баллов;

3.16.4. Увеличение (сохранение) численности рабочих мест в период реализации проекта:

сохранение и создание от 9 и выше новых рабочих мест - 10 баллов;

сохранение и создание от 4 до 8 включительно, новых рабочих мест - 8 баллов;

сохранение и создание до 3 включительно, новых рабочих мест - 5 баллов;

сохранение рабочих мест - 2 балла.

3.16.5. Период, в течение которого планируется перечислить в консолидированный бюджет Тульской области налоговые платежи, равные по сумме размеру предоставляемого гранта:

до 2 лет со дня получения финансовой поддержки - 10 баллов;

свыше 2 лет со дня получения финансовой поддержки - 5 баллов.

3.16.6. Среднемесячная заработная плата на момент подачи заявки:

от 10 тыс. рублей и выше - 10 баллов;

от 8,5 тыс. рублей до 10 тыс. рублей - 5 баллов;

менее 8,5 тыс. рублей - 0 баллов.

3.16.7. Использование в проекте результатов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, в том числе в форме патента, авторского свидетельства:

в проекте используются результаты научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, в том числе в форме патента, авторского свидетельства - 10 баллов.

в проекте не используются результаты научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, в том числе в форме патента, авторского свидетельства - 0 баллов;

3.16.8. Полнота отражения информации о проекте в бизнес-плане (технико-экономическом обосновании):

представленный бизнес-план (технико-экономическое обоснование) полно отражает все разделы, позволяющие выявить социально-экономическую эффективность проекта - 10 баллов;

представленный бизнес-план (технико-экономическое обоснование) не соответствует расчетам, указанным в социально-экономической эффективности части проекта - 5 баллов;

представленный бизнес-план (технико-экономическое обоснование) не позволяет определить социально-экономическую эффективность проекта - 0 баллов.

4. Подведение итогов конкурса

4.1. Ни одному из участников не могут быть созданы преимущественные условия участия в конкурсе.

4.2. Первое заседание Конкурсной комиссии по предоставлению грантов, на котором вскрываются конверты с конкурсными заявками, проводится на следующий день после дня окончания приема конкурсных заявок.

4.3. Результаты вскрытия конвертов (наименование участника Конкурса, наименование бизнес-плана) оформляются протоколом заседания Конкурсной комиссии, который публикуется в течение 5 рабочих дней со дня заседания Конкурсной комиссии на официальном сайте Организатора в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.tula.ru). Одновременно с публикацией информации о результатах вскрытия конвертов Организатор направляет указанную информацию в Комитет для размещения на официальном сайте комитета Тульской области по предпринимательству и потребительскому рынку в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.businеss.tularegion.ru).

4.4.  Конкурсная комиссия по предоставлению грантов рассматривает конкурсные заявки с учетом результатов выезда членов Конкурсной комиссии по предоставлению грантов на место нахождения субъекта малого предпринимательства, подавшего заявку, а также с учетом очной защиты субъекта малого предпринимательства заявленного бизнес-проекта, и осуществляют оценку заявок по балльной системе не более 29 рабочих дней со дня вскрытия конвертов с конкурсными заявками.

4.5. По результатам рассмотрения каждой конкурсной заявки секретарем Конкурсной комиссии составляется заключение (приложение 6 к Порядку).

4.6. Решение об отказе в предоставлении гранта принимается в случае, если:

1) не представлены документы, определенные настоящим Порядком, или представлены документы, содержащие ошибки или противоречивые сведения, недостоверную информацию;

2) ранее в отношении заявителя - субъекта малого предпринимательства было принято решение об оказании аналогичной поддержки и сроки ее оказания не истекли;

3) с момента признания субъекта малого предпринимательства допустившим нарушение порядка и условий оказания поддержки, в том числе не обеспечившим целевого использования средств поддержки, прошло менее чем три года.

4.7. Победителями конкурса признаются субъекты малого предпринимательства, конкурсные заявки которых набрали наибольшее количество баллов.

При равном количестве баллов победителем признается конкурсная заявка, зарегистрированная ранее.

Количество конкурсных заявок-победителей ограничено средствами бюджета муниципального образования города Тула и средствами, поступившими из бюджета Тульской области и федерального бюджета, в рамках реализации в 2013 году мероприятия "Предоставление грантов начинающим субъектам малого предпринимательства - субсидии индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг" муниципальной долгосрочной целевой программы "Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства города Тулы", утвержденной постановлением администрации города Тулы от 14.10.2011 N 2772.

4.8. Заседание Конкурсной комиссии по предоставлению грантов, на котором подводятся итоги конкурса, проводится не позже, чем на 30 рабочий день, после дня окончания приема конкурсных заявок.

4.9. В течение 5 рабочих дней с даты подведения итогов Конкурса Организатор публикует на официальном сайте Организатора в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.tula.ru) протокол о подведении итогов конкурса. Одновременно с подведением итогов Конкурса Организатор направляет указанную в Комитет для размещения на официальном сайте комитета Тульской области по предпринимательству и потребительскому рынку в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.businеss.tularegion.ru).

4.10. Если после подписания протокола о подведении итогов конкурса Организатору конкурса, Конкурсной комиссии станут известны факты недостоверности информации, представленной на конкурс победителем, победителем признается участник, заявка которого оказалась по количеству баллов на следующем после всех победителей месте.

4.11. В случае отказа победителя конкурса от заключения договора о предоставления гранта или его неявки для подписания договора в течение 5 рабочих дней после опубликования на официальном сайте Организатора в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.tula.ru), а также на официальном сайте Комитета - комитета Тульской области по предпринимательству и потребительскому рынку в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (http://business.tularegioin.ru), протокола о подведении итогов конкурса, Конкурсная комиссия принимает решение о заключении договора о предоставлении гранта с участником конкурса, заявка которого оказалась по количеству баллов на следующем после всех победителей месте.

4.12. Конкурс признается несостоявшимся в случаях:

если в течение срока, установленного для подачи заявок, не подана ни одна заявка на участие в его проведении;

если все победители конкурса отказались от заключения договоров о предоставлении гранта.

4.13. При признании конкурса не состоявшимся назначается дата проведения нового конкурса.

4.14. Организатор конкурсного отбора заключает с субъектом малого предпринимательства договор о предоставлении гранта начинающему субъекту малого предпринимательства, в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения Конкурсной комиссии по предоставлению грантов, оформленного протоколом.

5. Разрешение споров и разногласий

5.1. В случае возникновения любых противоречий, претензий и разногласий и споров, связанных с проведением конкурса, участники, Организатор конкурса и Конкурсная комиссия предпринимают усилия для урегулирования таких противоречий, претензий и разногласий в добровольном порядке.

5.2. Любые споры, остающиеся неурегулированными во внесудебном порядке, разрешаются в судебном порядке.

Начальник управления экономического развития

А.В. Трутнев