Приложение. Положение "О финансовом управлении администрации города Тулы"

Приложение
к решению
Тульской городской Думы
от 23 октября 2013 г. N 66/1498

Положение
"О финансовом управлении администрации города Тулы"

С изменениями и дополнениями от:

30 сентября 2015 г., 27 января 2016 г.

1. Общие положения

Информация об изменениях:

Решением Тульской городской Думы от 30 сентября 2015 г. N 16/410 пункт 1.1 раздела 1 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1. Финансовое управление администрации города Тулы (далее - управление) является отраслевым (функциональным) органом администрации муниципального образования город Тула, ее финансовым органом, осуществляющим единую финансовую и бюджетную политику в муниципальном образовании город Тула, обеспечивающим составление проекта бюджета муниципального образования город Тула, исполнение бюджета муниципального образования город Тула (далее также - бюджет города) и контроль за его исполнением, составление бюджетной отчетности, управление муниципальным долгом.

1.2. Управление обладает правами юридического лица, имеет лицевые счета, открытые в органах Федерального казначейства, круглую печать, а также другие необходимые для своей деятельности штампы и бланки со своим наименованием.

Управление может открывать счета в банках в соответствии с действующим законодательством.

1.3. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Тульской области, нормативными правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации, Тульской области, Уставом муниципального образования город Тула, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования город Тула, настоящим Положением.

1.4. Управление непосредственно подчиняется заместителю главы администрации города Тулы по финансовой, экономической и промышленной политике.

1.5. Полное наименование управления: финансовое управление администрации города Тулы.

Сокращенное наименование: ФУ администрации г. Тулы.

1.6. Юридический адрес финансового управления администрации города Тулы: 300041, г. Тула, пр. Ленина, д. 2.

1.7. Расходы на содержание управления осуществляются за счет средств бюджета муниципального образования город Тула.

2. Основные задачи управления

2.1. Основными задачами управления являются:

2.1.1. Выполнение функций по составлению и исполнению бюджета муниципального образования город Тула.

Информация об изменениях:

Решением Тульской городской Думы от 30 сентября 2015 г. N 16/410 в подпункт 2.1.2 пункта 2.1 раздела 2 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня опубликования названного решения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.1.2. Реализация единой финансовой и бюджетной политики в муниципальном образовании город Тула.

2.1.3. Управление муниципальным долгом.

2.1.4. Составление отчетности об исполнении бюджета муниципального образования город Тула.

2.1.5. Осуществление внутреннего предварительного и последующего муниципального финансового контроля.

3. Основные функции управления

3.1. В соответствии с возложенными задачами управление выполняет следующие функции:

3.1.1. На основании и во исполнение бюджетного законодательства Российской Федерации принимает правовые акты в сфере бюджетных правоотношений.

3.1.2. Готовит нормативные правовые акты органов местного самоуправления в сфере бюджетных правоотношений.

3.1.3. Организует работу по составлению проекта бюджета муниципального образования город Тула, составляет проект бюджета муниципального образования город Тула и представляет его главе администрации города Тулы.

3.1.4. Формирует пакет документов необходимый для внесения проекта бюджета муниципального образования город Тула в Тульскую городскую Думу.

3.1.5. Осуществляет методическое руководство по составлению и исполнению бюджета муниципального образования город Тула, бюджетному учету муниципальных учреждений и составлению бюджетной отчетности.

3.1.6. Формирует основные направления бюджетной политики муниципального образования город Тула.

Информация об изменениях:

Решением Тульской городской Думы от 30 сентября 2015 г. N 16/410 в подпункт 3.1.7 пункта 3.1 раздела 3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня опубликования названного решения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.1.7. Участвует в установленном порядке в разработке прогноза социально-экономического развития муниципального образования город Тула.

3.1.8. Производит детализацию бюджетной классификации Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством и актами, принятыми на уровне Министерства финансов Тульской области.

3.1.9. Ведет реестр расходных обязательств муниципального образования город Тула.

3.1.10. Устанавливает порядок представления главными распорядителями средств бюджета города обоснований бюджетных ассигнований и осуществляет методологическое руководство по его реализации.

3.1.11. Формирует предельные объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств бюджета города Тулы.

3.1.12. Разрабатывает программу муниципальных заимствований муниципального образования город Тула.

3.1.13. Организует работу по представлению муниципальных гарантий.

3.1.14. Ведет долговую книгу муниципального образования город Тула.

Информация об изменениях:

Решением Тульской городской Думы от 30 сентября 2015 г. N 16/410 в подпункт 3.1.15 пункта 3.1 раздела 3 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня опубликования названного решения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.1.15. Организует работу по размещению долговых обязательств (привлечению заимствований), обслуживанию и погашению муниципального долга муниципального образования город Тула, в том числе по выпуску муниципальных ценных бумаг.

3.1.16. Осуществляет управление муниципальным долгом муниципального образования город Тула.

3.1.17. Организует исполнение бюджета муниципального образования город Тула.

3.1.18. Устанавливает порядок исполнения бюджета города в соответствии с бюджетным .

3.1.19. Обеспечивает исполнение бюджета города.

3.1.20. Устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета города и бюджетных росписей главных распорядителей, получателей средств бюджета города (администраторов источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования города) и порядок составления и ведения кассового плана исполнения бюджета города.

3.1.21. Составляет, утверждает и ведет сводную бюджетную роспись бюджета города.

3.1.22. Составляет и ведет кассовый план исполнения бюджета города.

3.1.23. Утверждает и доводит до главных распорядителей (распорядителей) средств бюджета лимиты бюджетных обязательств.

3.1.24. Доводит показатели сводной бюджетной росписи в форме уведомлений о бюджетных ассигнованиях до главных распорядителей и получателей бюджетных средств.

3.1.25. Устанавливает порядок ведения перечня главных распорядителей и получателей бюджетных средств, главных администраторов и администраторов доходов бюджета города, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита бюджета города.

3.1.26. Открывает лицевые счета в органах Федерального казначейства и счета в банках в соответствии с действующим законодательством, открывает лицевые счета получателям средств бюджета города, а также лицевые счета не участникам бюджетного процесса.

3.1.27. Осуществляет ведение лицевых счетов клиентов и списание средств с лицевых счетов, открытых в управлении.

3.1.28. Устанавливает порядок учета бюджетных обязательств и обеспечивает ведение учета бюджетных обязательств.

3.1.29. Осуществляет санкционирование оплаты денежных обязательств получателей средств бюджета города и администраторов источников финансирования дефицита бюджета города.

3.1.30. Возвращает в установленном порядке в бюджет города невостребованные денежные средства с лицевых счетов главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств.

3.1.31. Исполняет судебные акты по искам к муниципальному образованию город Тула.

3.1.32. Ведет бюджетный учет по исполнению бюджета муниципального образования город Тула, составляет сводную годовую и периодическую отчетность об исполнении бюджета; анализирует сводную бюджетную отчетность, представляемую главными распорядителями бюджетных средств.

3.1.33. Представляет ежемесячный, квартальный и годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования город Тула главе администрации города и в вышестоящий финансовый орган в установленные сроки. Готовит документы для направления отчета об исполнении бюджета в Тульскую городскую Думу.

3.1.34. Осуществляет контроль за непревышением суммы по операциям над лимитами бюджетных обязательств и (или) бюджетными ассигнованиями.

3.1.35. Осуществляет контроль за соответствием содержания проводимой операции коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанному в платежном документе, представленном получателем бюджетных средств.

3.1.36. Осуществляет контроль за наличием документов, подтверждающих возникновение денежного обязательства, подлежащего оплате за счет средств бюджета.

3.1.37. Устанавливает порядок завершения операций по исполнению бюджета города в текущем финансовом году.

3.1.38. Вносит главе администрации города Тулы предложения по уточнению бюджета города, использованию дополнительных доходов, перераспределению средств, образовавшихся в результате экономии по расходам.

3.1.39. Осуществляет подготовку проектов решений о внесении изменений в решение о бюджете.

3.1.40. Осуществляет внутренний предварительный и последующий муниципальный финансовый контроль.

3.1.41. Проводит анализ осуществления внутреннего финансового контроля главными распорядителями бюджетных средств.

3.1.42. Осуществляет в соответствии с предоставленными полномочиями контроль за соблюдением бюджетного законодательства, полнотой и достоверностью отчетности, в том числе реализации муниципальных программ, муниципальных заданий.

3.1.43. В случаях установления нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных актов, регулирующих бюджетные правоотношения, составляет представления и (или) предписания.

3.1.44. Принимает решение о применении бюджетных мер принуждения, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, на основании уведомлений о применении бюджетных мер принуждения.

3.1.45. Выполняет полномочия администратора доходных источников по закрепленным доходам, администратора источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования город Тула.

3.1.46. Проводит работу по обеспечению поступления доходов, зачисляемых в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Тульской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в бюджет города, с администраторами доходов по поступлениям в бюджет муниципального образования город Тула по закрепленным за ними доходными источниками.

3.1.47. Согласовывает представление отсрочек, рассрочек по уплате местных налогов и иных обязательных платежей в бюджет города в пределах лимитов их представления на очередной финансовый год, установленных решением о бюджете муниципального образования город Тула.

3.1.48. Осуществляет подготовку и представление информации в доклад главы администрации города Тулы о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования город Тула за отчетный год и их планируемых значениях на трехлетний период.

3.1.49. Согласовывает проекты нормативных правовых актов по вопросу установления оснований признания безнадежными к взысканию недоимки по местным налогам, задолженности по пеням и штрафам по этим налогам.

3.1.50. Организует своевременное рассмотрение предложений, заявлений и жалоб по вопросам, относящимся к компетенции управления.

3.1.51. Осуществляет учет, хранение, контроль документов по исполнению судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета муниципального образования город Тула.

3.1.52. Рассматривает акты прокурорского реагирования, организует исполнение требований прокурора по вопросам, входящим в компетенцию управления.

3.1.53. Проводит мероприятия по повышению профессионального уровня работников управления.

3.1.54. Размещает и представляет информацию на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с установленным порядком.

3.1.55. Осуществляет внедрение и обеспечивает совершенствование автоматизированной системы планирования и исполнения бюджета муниципального образования город Тула.

3.1.56. Осуществляет иные функции в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, нормативными правовыми актами Российской Федерации, Тульской области и органов местного самоуправления муниципального образования город Тула.

Информация об изменениях:

Решением Тульской городской Думы от 27 января 2016 г. N 20/512 пункт 3.1 раздела 3 настоящего приложения дополнен подпунктом 3.1.57, вступающим в силу со дня опубликования названного решения

3.1.57. Выполнение функций главного распорядителя бюджетных средств.

4. Права управления

4.1. Для осуществления возложенных на него задач и функций управление имеет право:

4.1.1. Взаимодействовать с соответствующими органами государственной власти, местного самоуправления, отраслевыми (функциональными) и территориальными органами администрации города Тулы по вопросам, входящим в компетенцию управления.

4.1.2. Запрашивать и получать у участников бюджетного процесса материалы, необходимые для составления проекта бюджета муниципального образования город Тула, составления отчета об исполнении бюджета муниципального образования город Тула, а также для проведения расчетов и подготовки заключений по вопросам, входящим в компетенцию управления.

4.1.3. Получать от главных распорядителей бюджетных средств и муниципальных учреждений сметы, муниципальные задания, планы финансово-хозяйственной деятельности и другие материалы, необходимые для составления бюджета, а также для обеспечения исполнения бюджета муниципального образования город Тула и осуществления кассовых операций по лицевым счетам.

4.1.4. Получать от главных администраторов (администраторов) поступлений платежей в бюджет муниципального образования город Тула отчетные данные по формам и в сроки, установленные нормативными документами, о фактически поступивших за отчетный период времени суммах платежей в бюджет города.

Информация об изменениях:

Решением Тульской городской Думы от 30 сентября 2015 г. N 16/410 в подпункт 4.1.5 пункта 4.1 раздела 4 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня опубликования названного решения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

4.1.5. Получать от кредитных организаций, Управления Федерального казначейства по Тульской области сведения об операциях по открытым счетам и лицевым счетам клиентов - получателей бюджетных средств города, бюджетных и автономных учреждений муниципального образования город Тула.

4.1.6. Осуществлять в соответствии с действующими нормативными правовыми актами внутренний предварительный и последующий финансовый контроль.

4.1.7. Запрашивать при проведении проверок денежные документы, документы бухгалтерского учета, отчеты, сметы, планы финансово-хозяйственной деятельности и другие документы, относящиеся к проверке; получать от руководителей и других должностных лиц проверяемых органов и организаций письменные объяснения по фактам нарушений, выявленных при проведении контрольных мероприятий, а также необходимые копии документов, заверенных в установленном порядке; составлять акты по фактам непредставления или несвоевременного представления документов и материалов, запрошенных при проведении контрольных мероприятий; в случае выявления нарушений направлять в проверяемые органы и их должностным лицам представления и (или) предписания.

4.1.8. Принимать решения о применении бюджетных норм принуждения, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Составлять протоколы, являющиеся основанием для наложения штрафа.

4.1.9. Производить по первичным документам санкционирование расходов.

Информация об изменениях:

Решением Тульской городской Думы от 30 сентября 2015 г. N 16/410 в подпункт 4.1.10 пункта 4.1 раздела 4 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня опубликования названного решения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

4.1.10. Осуществлять проверку соблюдения муниципальными учреждениями муниципального образования город Тула порядка работы с денежной наличностью.

4.1.11. Открывать лицевые счета в Управлении Федерального казначейства по Тульской области.

4.1.12. Открывать счета в кредитных организациях в соответствии с действующим законодательством.

4.1.13. Списывать по поручению клиентов денежные средства с лицевых счетов.

4.1.14. Издавать в соответствии с бюджетным законодательством приказы, обязательные для исполнения главными администраторами доходов, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования город Тула, главными распорядителями бюджетных средств и их подведомственными учреждениями.

4.1.15. Возвращать в установленном порядке в бюджет муниципального образования город Тула невостребованные денежные средства с лицевых счетов муниципальных учреждений и иных получателей бюджетных средств, подведомственных главному распорядителю бюджетных средств.

4.1.16. Исполнять бюджетную смету финансового управления.

5. Ответственность управления

5.1. Управление несет ответственность за:

5.1.1. Соблюдение положений бюджетного законодательства.

5.1.2. Своевременное составление сводной бюджетной росписи и соответствие ее расходов утвержденному бюджету муниципального образования город Тула.

5.1.3. Соблюдение порядка предоставления муниципальных гарантий.

5.1.4. Ведение лицевых счетов и управление средствами клиентов.

5.1.5. Своевременное перечисление и зачисление средств на лицевые счета муниципальных учреждений.

5.1.6. Своевременное представление отчетов и других сведений, связанных с исполнением бюджета муниципального образования город Тула и операций по лицевым счетам клиентов.

5.1.7. Подготовку и представление информации в доклад главы администрации города Тулы о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования город Тула за отчетный год и их планируемых значениях на трехлетний период.

5.1.8. Своевременное доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях и лимитах по обязательствам бюджета муниципального образования город Тула.

5.1.9. Результаты внутреннего предварительного и последующего финансового контроля.

5.1.10. Разглашение должностными лицами сведений, составляющих государственную и коммерческую тайну.

6. Организация работы управления

6.1. Деятельность управления организуется в соответствии с планом работы администрации города Тулы и планами работы управления.

6.2. Структура и штатная численность управления утверждается главой администрации города Тулы.

6.3. Руководство и организацию работы управления осуществляет начальник финансового управления администрации города Тулы (далее - начальник управления), назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой администрации города Тулы на условиях трудового договора.

Муниципальные служащие управления и служащие, не отнесенные к должностям муниципальной службы, принимаются на работу и увольняются с работы на основании распоряжения администрации города Тулы. Меры поощрения или дисциплинарной ответственности применяются в соответствии с действующим законодательством.

6.4. Начальник управления является должностным лицом (отраслевого) функционального органа местного самоуправления.

6.5. В отсутствие начальника управления его функции исполняет заместитель начальника управления в соответствии с должностной инструкцией.

6.6. Начальник управления:

6.6.1. Руководит деятельностью управления, обеспечивает выполнение задач и функций, возложенных на управление.

6.6.2. Участвует в работе администрации города Тулы, координационных и совещательных органов, образуемых администрацией города Тулы, по вопросам, относящимся к компетенции управления.

6.6.3. Представляет администрацию города Тулы по вопросам, относящимся к компетенции управления.

6.6.4. Без доверенности действует от имени управления, заключает договоры по направлениям деятельности управления.

6.6.5. Утверждает сводную бюджетную роспись бюджета муниципального образования город Тула.

6.6.6. Утверждает положения о структурных подразделениях управления.

6.6.7. Разрабатывает должностные инструкции работников управления.

6.6.8. Разрабатывает и утверждает бюджетную смету на содержание управления в пределах выделенных ассигнований.

6.6.9. Издает приказы по вопросам бюджетных правоотношений и вопросам, отнесенным к компетенции управления.

6.6.10. Несет ответственность за своевременное и качественное решение вопросов, входящих в компетенцию управления.

6.6.11. Осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, правовыми актами администрации города Тулы и должностной инструкцией.

6.7. Должностные обязанности, права и ответственность иных работников управления определяются положениями о структурных подразделениях управления, должностными инструкциями, функциональным распределением обязанностей.

Информация об изменениях:

Решением Тульской городской Думы от 27 января 2016 г. N 20/512 раздел 6 настоящего приложения дополнен подпунктом 6.8, вступающим в силу со дня опубликования названного решения

6.8. В подведомственном подчинении управления находится муниципальное учреждение, определенное приложением (приложение к Положению), являющимся неотъемлемой частью настоящего Положения.

7. Имущество управления

7.1. Имущество управления состоит из материальных и финансовых средств, закрепленных за ним администрацией города Тулы на праве оперативного управления.

8. Ликвидация управления

8.1. Управление может быть ликвидировано в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.