Приложение. Муниципальная долгосрочная целевая Программа "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Кимовский район на 2013 - 2016 годы"

Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования
Кимовский район
от 25 марта 2013 г. N 627

Муниципальная долгосрочная целевая Программа
"Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства
в муниципальном образовании Кимовский район на 2013-2016 годы"

Паспорт
муниципальной долгосрочной целевой Программы
"Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства
в муниципальном образовании Кимовский район на 2013-2016 годы"

Наименование Программы	Муниципальная долгосрочная целевая программа "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Кимовский район на 2013-2016 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Постановление администрации муниципального образования Кимовский район от 15.02.2013 N 322 "Об утверждении концепции муниципальной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Кимовский район на 2013-2016 годы"
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования Кимовский район
Разработчик Программы	Комитет экономического развития администрации муниципального Кимовский район
Цель Программы	Создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе в инновационной и производственной сферах
Задачи Программы	Стимулирование инвестиционной и инновационной деятельности малого и среднего предпринимательства в реальном секторе экономики путем развития системы финансовой поддержки; расширение общедоступных информационных ресурсов в сфере малого и среднего предпринимательства; повышение эффективности мер, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства; стимулирование вовлечения молодежи в предпринимательскую деятельность; снижение административных барьеров и создание благоприятного климата в муниципальном образовании для развития малого и среднего предпринимательства
Важнейшие целевые показатели	Объем дополнительных налоговых поступлений в консолидированный бюджет района в результате реализации субъектами малого и среднего предпринимательства проектов, получивших финансовую поддержку в рамках Программы; создание рабочих мест в результате реализации субъектами малого и среднего предпринимательства проектов, получивших финансовую поддержку в рамках Программы; создание кадрового потенциала для предпринимательской деятельности посредством обучения школьников и учащейся молодежи основам экономики и бизнеса; увеличение форм доступа к информационным ресурсам в сфере малого и среднего предпринимательства; увеличение количества посетителей сайта муниципального образования Кимовский район
Сроки и этапы реализации Программы	Программа реализуется в один этап: 2013-2016 годы
Основные мероприятия Программы	1. Содействие обеспечению доступности финансовых ресурсов для субъектов малого и среднего предпринимательства: - совершенствование муниципальной политики поддержки малого и среднего предпринимательства; - совершенствование муниципальной политики поддержки малого и среднего предпринимательства; - имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства; - стимулирование производственной и инновационной деятельности малых и средних предприятий; - содействие обеспечению доступности финансовых ресурсов для субъектов малого и среднего предпринимательства; - развитие муниципальной системы микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства. 2. Развитие муниципальной инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства: - развитие информационной системы государственной поддержки малого и среднего предпринимательства на базе сети "Интернет"; - участие в конкурсе Тульской области на предоставление субсидий для реализации утвержденных в установленном порядке муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства; - организация участия субъектов малого и среднего предпринимательства в выставочно-ярмарочной деятельности
Объемы и источники финансирования Программы (тыс. руб.), в том числе по годам и источникам финансирования	Всего	В том числе по годам реализации
		2013	2014	2015	2016
	113222,8	26072,8	26150,0	28900,0	32100,0
	муниципального образования	100,0	100,0	100,0	100,0
	бюджет Тульской области	-	-	-	-
	федеральный бюджет	472,8	-	-	-
	иные источники	25500,0	26050,0	28800,0	32000,0
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	В результате реализации субъектами малого и среднего предпринимательства проектов и мероприятий, предусмотренных Программой, дополнительные налоговые поступления в консолидированный бюджет муниципального образования Кимовский район составят 2,5 млн. руб. ежегодно, будут созданы 120 новых рабочих мест. Организация самозанятости безработных граждан. Увеличение инвестиционных вложений субъектами малого и среднего предпринимательства

1. Содержание проблемы и обоснование
ее решения программно-целевым методом

Муниципальная долгосрочная целевая программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Кимовский район на 2013-2016 годы" (далее - Программа) направлена на создание благоприятных условий для дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства, одного из важнейших секторов экономики муниципального образования Кимовский район (далее - муниципальное образование), повышение его вклада в социально-экономическое развитие района.

Основные показатели, характеризующие состояние малого и среднего бизнеса в муниципальном образовании в период 2010-2012 годов, имеют выраженную тенденцию количественного и качественного роста.

По данным персонифицированного учета Управления Пенсионного фонда Российской Федерации, в городе Кимовске и Кимовском районе Тульской области наблюдается тенденция уменьшения юридических лиц малого и среднего предпринимательства с 343 в 2010 году до 301 в 2012 году.

В 2012 году по сравнению с 2010 годом число индивидуальных предпринимателей увеличилось на 11,2 процента и составило 967 человек.

В рамках реализации областных программ "О дополнительных мерах, направленных на снижение напряженности на рынке труда Тульской области в 2010-2012 годах" по направлению "Содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан" Центром занятости города Кимовска были заключены договоры на организацию самозанятости и открытие собственного дела с 58 безработными гражданами с выплатой финансовой помощи в сумме 3410,4 тыс. руб.

Средняя заработная плата работников в сфере малого и среднего бизнеса 2012 году составила 13331,2 руб., по сравнению с 2010 годом выросла на 26,4 процента (10550 руб.).

Сумма налоговых поступлений в консолидированный бюджет муниципального образования от субъектов малого предпринимательства в 2012 году в общем объеме налоговых поступлений составила 35 млн. рублей, что больше уровня 2010 года на 13 млн. рублей.

Развитие малого и среднего предпринимательства определено Стратегией инвестиционного развития муниципального образования Кимовский район до 2025 года в качестве одного из приоритетных направлений.

Несмотря на увеличение в муниципальном образовании числа субъектов малого предпринимательства - получателей кредитов, кредиты, в том числе долгосрочные инвестиционные, недоступны для большинства субъектов малого предпринимательства.

В основе проблемы привлечения в сферу малого и среднего предпринимательства банковского капитала - слабая имущественная база малых предприятий и как следствие недостаточность собственного обеспечения исполнения обязательств по кредитному договору, а также высокие, по сравнению с доходностью бизнеса, ставки платы за кредитные ресурсы.

В муниципальном образовании Кимовский район в процессе развития малого и среднего бизнеса значительную роль играют средства Кимовского муниципального фонда поддержки малого предпринимательства и сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива "Калита". За 2012 год из средств Фонда было предоставлено 14 микрокредитов на сумму 4 млн. руб., из средств СКПК "Калита" предоставлено 95 займов на сумму 23,3 млн. руб., что позволило предпринимателям и сельхозтоваропроизводителям продолжить свою хозяйственную деятельность.

Однако очевидно, что потребности предпринимателей в финансовых ресурсах значительно превышают имеющиеся возможности кредитования.

Вопросы развития малого и среднего бизнеса - это приоритетное направление муниципальной политики. Субъекты малого и среднего предпринимательства не требуют крупных стартовых инвестиций и гарантируют быстрый оборот ресурсов, оперативно решают проблемы реструктуризации экономики, гибко реагируют на изменения конъюнктуры рынка.

Вместе с тем необходимо решение проблем, сдерживающих темпы экономического роста малого и среднего предпринимательства. Наиболее важные и сложные проблемы - это низкое, недостаточное ресурсное, финансовое и методическое обеспечение предпринимательской деятельности, отсутствие инновационных проектов субъектов малого и среднего предпринимательства, имеющих коммерческие перспективы.

Масштабы и сложность задач, связанных с развитием малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Кимовский район, обусловили необходимость использования для их решения программно-целевого метода.

Кроме того, применение указанного метода вызвано необходимостью координации действий администрации муниципального образования Кимовский район и организаций, привлекаемых к участию в реализации мероприятий Программы.

Ориентировочное количество субъектов малого и среднего предпринимательства, которое планируется охватить в рамках реализации программных мероприятий различными формами муниципальной поддержки, включая финансовую, информационную, имущественную поддержку, составляет свыше 65 процентов общего числа субъектов малого и среднего предпринимательства.

Значимость планируемых к достижению результатов реализации Программы для социально-экономического развития муниципального образования Кимовский район обусловлена:

- повышением роли малого и среднего предпринимательства в реализации социальной политики, в том числе за счет увеличения налоговых поступлений в консолидированный бюджет муниципального образования и формирования среднего класса как социального слоя, заинтересованного в политической стабильности общества;

- увеличением численности занятых в секторе малого и среднего предпринимательства.

2. Цели, задачи и показатели
результативности и эффективности реализации Программы

Цель Программы - создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе в инновационной и производственной сфере.

Основные задачи Программы:

- стимулирование инвестиционной и инновационной деятельности малого и среднего предпринимательства в реальном секторе экономики путем развития системы финансовой поддержки;

- расширение общедоступных информационных ресурсов в сфере малого и среднего предпринимательства;

- повышение эффективности мер, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства;

- стимулирование вовлечения молодежи в предпринимательскую деятельность;

- снижение административных барьеров и создание благоприятного климата в муниципальном образовании для развития малого и среднего предпринимательства.

Ориентировочное количество субъектов малого и среднего предпринимательства, которое планируется охватить в рамках реализации программных мероприятий различными формами муниципальной поддержки, включая финансовую, информационную, имущественную поддержку, составляет свыше 65 процентов от общего числа субъектов малого и среднего предпринимательства.

Значимость планируемых к достижению результатов реализации Программы для социально-экономического развития муниципального образования Кимовский район обусловлена повышением роли малого и среднего предпринимательства в реализации социальной политики, в том числе за счет увеличения налоговых поступлений в консолидированный бюджет муниципального образования и формирования среднего класса как социального слоя, заинтересованного в политической стабильности общества, а также увеличением численности занятых в секторе малого и среднего предпринимательства.

3. Ресурсное обеспечение решения проблемы

Наименование ресурсов	Един. измер.	Потребность
		Всего	В т.ч. по годам
			2013	2014	2015	2016
Финансовые ресурсы
1. Федеральный бюджет	тыс. руб.	472,8	472,8	-	-	-
2. Бюджет муниципального образования	тыс. руб.	400,0	100,0	100,0	100,0	100,0
3. Внебюджетные источники	тыс. руб.	112350	25500	26050	28800	32000

Объемы финансирования могут подвергаться корректировке исходя из финансовых возможностей источников и результатов выполнения программных мероприятий. В качестве внебюджетных источников предусматриваются средства организаций инфраструктуры поддержки предпринимательства, средства субъектов малого и среднего предпринимательства. Для реализации мероприятий, предусматриваемых Программой, расходование средств бюджета муниципального образования в 2013, 2014, 2015, 2016 годах в сумме 100,0 тыс. руб. планируется направить на проведение конкурса среди начинающих предпринимателей муниципального образования Кимовский район "Лучшие бизнес-идеи" с предоставлением грантов на развитие собственного бизнеса в соответствии с муниципальной долгосрочной программой "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства на 2013-2016 годы".

Заказчиком Программы является администрация муниципального образования Кимовский район.

4. Перечень мероприятий по реализации Программы

Наименование мероприятия

Срок исполнения

Объем финансирования Программы по источникам и годам реализации (тыс. руб.)

Ответственные за выполнение мероприятий

Федеральный бюджет

Бюджет муниципального образования

Иные источники

2013

2014

2015

2016

2013

2014

2015

2016

2013

2014

2015

2016

Обеспечение деятельности Координационного совета по развитию малого и среднего предпринимательства при администрации муниципального образования Кимовский район

1 раз в квартал

Комитет экономического развития

Подготовка ежегодного доклада и ежеквартальной информации о состоянии и прогнозе развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Кимовский район на основе анализа финансовых, экономических, социальных и иных показателей, а также об эффективности применения мер по его развитию

Ежегодно в IV квартале, ежеквартально

Комитет экономического развития

Содействие в участии субъектов малого и среднего предпринимательства в областном открытом конкурсе среди субъектов малого предпринимательства "Флагман малого бизнеса"

Ежегодно во II квартале

Комитет экономического развития

Проведение рабочих встреч, семинаров и "круглых столов" на тему "Проблемы развития малого и среднего предпринимательства в различных отраслях экономики муниципального образования Кимовский район, включая жилищно-коммунальный комплекс" с участием представителей предпринимательского сообщества. Организация и проведение обучения для субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам законодательства в сфере условий и охраны труда

Комитет экономического развития

Содействие формированию положительного образа предпринимателя, популяризации роли предпринимателя, в том числе: - проведение собраний, посвященных Дню российского предпринимательства; - проведение встреч лучших предпринимателей муниципального образования с учащимися старших классов; - размещение публикаций в средствах массовой информации о мерах, направленных на поддержку малого и среднего предпринимательства, популяризацию роли предпринимательства; - организация работы по популяризации предпринимательства среди молодежи (семинары, мастер-классы, экскурсии на предприятия); - проведение конкурса "Лучший предприниматель года"

Ежегодно

6,0

6,0

6,0

6,0

Комитет экономического развития

Привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства к выполнению муниципальных заказов на производство продукции, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд

В течение 2013-2016 годов

Комитет экономического развития

Ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки в рамках муниципальной программы

В течение 2013-2016 годов

Комитет экономического развития

Содействие в участии субъектов малого и среднего предпринимательства в выставках и ярмарках, инвестиционных форумах

В течение 2013-2016 годов

Комитет экономического развития

Предоставление грантов начинающим субъектам малого предпринимательства - субсидии индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг

2013-2016 годы

24,0

24,0

24,0

24,0

Комитет экономического развития, комитет Тульской области по предпринимательству и потребительскому рынку

Организация микрокредитования субъектов малого и среднего предпринимательства за счет средств КМФПМП

2013-2016 годы

7000

7050

7800

8000

КМФПМП, комитет экономического развития

Организация предоставления займов субъектам малого и среднего предпринимательства за счет средств СКПК "Калита"

2013-2016 годы

18500

19000

21000

24000

СКПК "Калита", комитет экономического развития, отдел сельского хозяйства

Формирование (пополнение) фонда микрофинансовой деятельности Кимовского муниципального фонда поддержки малого предпринимательства, предназначенного для выдачи займов субъектам малого и среднего предпринимательства

2013-2016 годы

60

60

60

60

Администрация МО Кимовский район

Субсидирование затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, направленных на решение социальных проблем, в т.ч. услуги здравоохранения, физической культуры и массового спорта, проведение занятий в детских и молодежных кружках, секциях, студиях

2013-2016 годы

10

10

10

10

Комитет экономического развития комитет Тульской области по предпринимательству и потребительскому рынку

Предоставление в аренду помещений для развития предпринимательской деятельности за счет имущества, находящегося в муниципальной собственности

2013-2016 годы

Комитет по управлению имуществом и земельными ресурсами, администрации поселений

Привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства к созданию агропромышленного комплекса на условиях государственно-частного партнерства на территории муниципального образования

2013-2016 годы

Комитет экономического развития, комитет по управлению имуществом и земельными ресурсами, отдел сельского хозяйства, предприятия и организации, заинтересованные в создании

Проведение оперативного анализа состояния выполнения законодательства на малых и средних предприятиях в части своевременной выплаты заработной платы и пособий работникам

2013-2016 годы

Комитет экономического развития, предприятия и организации

Создание условий для внедрения инновационных разработок и технологий на предприятиях малого и среднего бизнеса

2013-2016 годы

Комитет экономического развития, предприятия и организации

Предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства преимущественного права на приобретение арендуемого имущества

2013-2016 годы

Комитет по управлению имуществом и земельными ресурсами, администрации поселений

Передача субъектам малого и среднего предпринимательства, зарегистрированным в качестве налогоплательщиков в Кимовском районе, незавершенных строительством и пустующих объектов на льготных условиях в целях совершенствования механизмов использования муниципального имущества

2013-2016 годы

Комитет по управлению имуществом и земельными ресурсами, администрации поселений

Содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан за счет выделения финансовой помощи безработным гражданам, открывшим собственное дело

2013-2016 годы

472,8

Комитет по управлению имуществом и земельными ресурсами, администрации поселений

Методическое и организационное обеспечение работы организаций, составляющих инфраструктуру поддержки малого бизнеса, координация их деятельности

2013-2016 годы

Координационный совет по развитию малого и среднего предпринимательства

Обеспечение информационной и консультационной поддержки малого предпринимательства по различным вопросам предпринимательской деятельности, в том числе: - открытие собственного дела; - взаимодействие с органами государственного контроля (надзора); - юридические вопросы; - налоговое законодательство; - привлечение инвестиций

2013-2016 годы

Комитет экономического развития

Ведение информационной страницы раздела "Предпринимательство" на сайте муниципального образования Кимовский район в сети "Интернет"

2013-2016 годы

Комитет экономического развития

Содействие в краткосрочном обучении и повышении квалификации предпринимателей, руководителей и специалистов предприятий малого предпринимательства

2013-2016 годы

Комитет экономического развития

Оказание содействия развитию: - молодежного бизнеса; - семейного бизнеса; - малого бизнеса в сельских поселениях; - предпринимательской деятельности инвалидов, безработных и других социально незащищенных категорий населения

2013-2016 годы

Комитет экономического развития, ГУ "Центр занятости населения города Кимовска"

Предоставление информационных и консультационных услуг незанятым безработным гражданам по организации собственного дела

2013-2016 годы

ГУ "Центр занятости населения города г. Кимовска"

Организация консультационной деятельности по вопросам трудового законодательства

2013-2016 годы

Комитет экономического развития

5. Социально-экономический эффект решения проблемы

Социально-экономическая эффективность Программы заключается в повышении роли малого и среднего предпринимательства в экономическом и социальном развитии района, активизации производственной, инновационной и инвестиционной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, вовлечении в предпринимательскую деятельность более широких слоев населения, создании новых рабочих мест. Кроме того, социально-экономический эффект от развития малого и среднего предпринимательства заключается в обеспечении социальной стабильности местного сообщества, уменьшении численности малоимущих слоев населения.

Эффективность Программы определяется соотношением позитивных изменений, произошедших в малом и среднем предпринимательстве вследствие проведения мероприятий, и затрат на реализацию этих мероприятий.

В результате реализации мероприятий Программы прогнозируется:

1. Увеличение налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в местный бюджет на 2,5 млн. руб. ежегодно.

2. Создание 120 новых рабочих мест.

3. Снижение напряженности на рынке труда.

4. Создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства.

5. Развитие социального партнерства между администрацией муниципального образования и малым бизнесом.

6. Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения

Система управления Программой направлена на достижение поставленных Программой целей и задач и эффективности от проведения каждого мероприятия, а также получение долгосрочных устойчивых результатов.

Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет комитет экономического развития администрации муниципального образования Кимовский район, который запрашивает у исполнителей информацию о ходе выполнения мероприятий и состоянии финансового обеспечения реализации Программы.

Финансирование Программы осуществляется на долевых условиях за счет бюджетных ассигнований, а также средств, привлеченных исполнителями Программы для ее реализации.

Финансирование Программы из средств бюджета района осуществляет финансовое управление администрации муниципального образования Кимовский район в пределах средств, предусмотренных бюджетом района на соответствующий год.

Контроль за целевым и эффективным использованием средств бюджета муниципального образования Кимовский район осуществляется финансовым управлением администрации муниципального образования Кимовский район.

Реализация Программы осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством, в том числе законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Контроль за целевым и эффективным использованием средств осуществляется финансовым управлением администрации муниципального образования Кимовский район.