Приложение

Приложение
к постановлению
администрации города Тулы
от 28 ноября 2013 г. N 3996

Паспорт
муниципальной долгосрочной целевой программы
"Ремонт жилищного фонда в городе Туле"

Наименование Программы	Муниципальная долгосрочная целевая программа "Ремонт жилищного фонда в городе Туле" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Постановление администрации города Тулы от 28.09.2010 N 3061 "Об утверждении концепции и разработке муниципальной долгосрочной целевой программы "Ремонт жилищного фонда в городе Туле"
Заказчик Программы	Управление жизнеобеспечения и благоустройства администрации города Тулы
Разработчик проекта Программы	Управление жизнеобеспечения и благоустройства администрации города Тулы
Основные цели и задачи Программы	Создание комфортных условий проживания населения Улучшение качества жилищно-коммунального обслуживания
Важнейшие целевые показатели	Количество обращений жителей МКД на неудовлетворительное качество ЖКУ
Сроки и этапы реализации Программы	2011-2014 годы
Основные мероприятия Программы	Проведение ремонта общего имущества многоквартирных домов города Тулы
Финансовое обеспечение программы, тыс. руб.	Всего	в том числе
		2011	2012	2013	2014
Общий объем финансирования в том числе:	1 030 070,62	379 336,3	343 895,02	203 839,3	103 000,0
Федеральный бюджет	316 129,1	256 563,0	59 566,1
бюджет города Тулы	584 780,3	118 473,3	203 998,2	160 308,8	102 000,0
бюджет Тульской области	118 508,9		75 803,4	42 705,5
иные источники	10 652,32	4 300,0	4 527,32	825,0	1000,0
Ожидаемые результаты реализации Программы	- улучшение состояния жилищного фонда; - повышение комфортности проживания граждан в жилищном фонде

1. Содержание проблемы и обеспечение
ее решения программно-целевым методом

Кризисное состояние жилищно-коммунального хозяйства обусловлено его дотационностью и неудовлетворительным финансовым положением, высокой затратностью, отсутствием экономических стимулов снижения издержек на производство жилищно-коммунальных услуг, низкой платежеспособностью населения, неразвитостью конкурентной среды и, как следствие, высокой степенью износа жилищного фонда, который привел к ухудшению качества жизни. Жилищный кодекс Российской Федерации возложил обязанность по оплате расходов на проведение капитального ремонта многоквартирных домов на собственников помещений. Одновременно Жилищный кодекс РФ и Постановление Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в МКД и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в МКД ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" устанавливают обязанность собственников помещений в многоквартирных домах нести бремя расходов на содержание общего имущества соразмерно своим долям в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт (включая капитальный) общего имущества в многоквартирном доме.

Таким образом, в соответствии с жилищным законодательством РФ собственники помещений в многоквартирных домах помимо прав и обязанностей в отношении помещений в таких домах несут обязанности по поддержанию в надлежащем состоянии общего имущества, в том числе по осуществлению текущего и капитального ремонтов многоквартирных домов.

Приватизация в жилищной сфере сформировала большое количество собственников, на которых ложится обязанность по содержанию своего имущества. Для большинства граждан нашего города это крайне обременительно, а иногда и непосильно. В связи с высокой стоимостью капитального ремонта необходимо, с учетом степени износа домов, оказание поддержки муниципального образования для его проведения с привлечением средств граждан - собственников помещений в многоквартирных домах.

За последнее десятилетие большая часть объектов жилищно-коммунального хозяйства морально и физически устарела и требует реконструкции. Подчас приходится сталкиваться со значительной изношенностью объектов жилищного фонда и это не стимулирует интерес частных управляющих организаций в сфере оказания жилищно-коммунальных услуг.

Каждый одиннадцатый жилой дом в городе Туле возведен еще до 1920 года, каждый седьмой - в период с 1921 по 1945 годы, более половины всех домов были введены в эксплуатацию с 1946 по 1970 годы, почти четверть - с 1971 по 1995 годы.

Общая площадь жилых помещений в многоквартирных домах в городе Туле по состоянию на 1 января 2009 года составляет 9280,36 тыс. кв. м.

В связи с ежегодной финансовой необеспеченностью работ по проведению ремонта многоквартирных домов вопрос о приведении жилищного фонда города в нормативное состояние стоит очень остро и делает невозможным перевод жилищного хозяйства в сферу рыночных отношений. Решением Тульской городской Думы от 16.07.2008 N 49/1143 "Об утверждении перечня приоритетных городских проблем, принимаемых к реализации за счет средств бюджета муниципального образования город Тула" проблемы жилищного хозяйства определены как первоочередные.

2. Цель, задачи и показатели результативности
и эффективности реализации программы

Цели и задачи Программы	Наименование непосредственных и конечных показателей	Фактическое значение на момент разработки программы	Значение показателей по периодам								Плановое значение на день окончания программы
			2011		2012		2013		2014
			1 П.Г.	2 П.Г.	1 П.Г.	2 П.Г.	1 П.Г.	2 П.Г.	1 П.Г.	2 П.Г.
Цель: Создание комфортных условий проживания населения	Количество обращений жителей МКД на неудовлетворительное качество ЖКУ в расчете на один дом	2,0	1,9		1,8		1,7		1,6		1,6
Задача: Улучшение качества жилищно-коммунального обслуживания	1. Количество обращений жителей МКД на неудовлетворительное состояние строительных конструкций дома в расчете на один дом	0,57	0,57	0,56	0,56	0,55	0,55	0,54	0,54	0,53	0,53
	2. Количество обращений жителей МКД на неудовлетворительное состояние общедомовых водопроводных сетей в расчете на один дом	0,19	0,19	0,18	0,18	0,17	0,17	0,16	0,16	0,15	0,15
	3. Количество обращений граждан с жалобами на неудовлетворительное состояние общедомовых сетей канализации в расчете на один дом	0,09	0,09	0,08	0,08	0,08	0,08	0,07	0,07	0,07	0,07
	4. Количество обращений граждан с жалобами на неудовлетворительное состояние общедомовых электрических сетей в расчете на один дом	0,09	0,09	0,08	0,08	0,08	0,08	0,07	0,07	0,07	0,07
	5. Количество обращений граждан с жалобами на неудовлетворительное состояние внутридомовых тепловых сетей в расчете на один дом	0,28	0,28	0,27	0,27	0,26	0,26	0,25	0,25	0,24	0,24
	6. Количество обращений граждан с жалобами на неудовлетворительное состояние общедомовых сете горячего водоснабжения в расчете на один дом	0,09	0,09	0,08	0,08	0,08	0,08	0,07	0,07	0,07	0,07
	7. Количество обращений граждан с жалобами на неудовлетворительное состояние дворовых территорий МКД, проездов к дворовым территориям МКД в расчете на один дом	0,57	0,57	0,56	0,56	0,55	0,55	0,51	0,51	0,49	0,49
	8. Объем финансовых вложений в капитальный ремонт МКД в расчете на единицу жилой площади		14,8	14,8	11,0	11,0	11,0	11,0	11,0	11,0	11,0
	9. Количество обращений граждан с жалобами на неудовлетворительную работу лифтов в расчете на один лифт	0,02	0,02	0,019	0,019	0,018	0,018	0,017	0,017	0,016	0,016

Паспорта показателей

Исполнитель, ответственный за формирование показателя		Сацук Николай Михайлович - начальник отдела жизнеобеспечения управления жизнеобеспечения и благоустройства администрации города Тулы, телефон:55-03-93, e-mail: SatsukNM@cityadm.tula.ru
1	Номер паспорта показателя	1
2	Наименование показателя	Количество обращений жителей МКД на неудовлетворительное качество ЖКУ в расчете на один дом
3	Единица измерения	человек
4	Тип показателя	Конечный
5	Порядок формирования показателя	Периодическая отчетность на основе ежеквартальных сведений, представляемых отделом по обращениям граждан администрации города Тулы
6	Описание системы мониторинга показателя	Ежедневный учет обращений жителей многоквартирных домов, поступивших в адрес администрации города Тулы

Исполнитель, ответственный за формирование показателя		Сацук Николай Михайлович - начальник отдела жизнеобеспечения управления жизнеобеспечения и благоустройства администрации города Тулы, телефон:55-03-93, e-mail: SatsukNM@cityadm.tula.ru
1	Номер паспорта показателя	2
2	Наименование показателя	Количество обращений граждан на неудовлетворительное состояние строительных конструкций
3	Единица измерения	человек
4	Тип показателя	Непосредственный
5	Порядок формирования показателя	Периодическая отчетность на основе ежеквартальных сведений, представляемых отделом по обращениям граждан администрации города Тулы
6	Описание системы мониторинга показателя	Ежедневный учет обращений жителей многоквартирных домов, поступивших в адрес администрации города Тулы

Исполнитель, ответственный за формирование показателя		Сацук Николай Михайлович - начальник отдела жизнеобеспечения управления жизнеобеспечения и благоустройства администрации города Тулы, телефон:55-03-93, e-mail: SatsukNM@cityadm.tula.ru
1	Номер паспорта показателя	3
2	Наименование показателя	Количество обращений граждан с жалобами на неудовлетворительное состояние общедомовых водопроводных сетей
3	Единица измерения	человек
4	Тип показателя	Непосредственный
5	Порядок формирования показателя	Периодическая отчетность на основе ежеквартальных сведений, представляемых отделом по обращениям граждан администрации города Тулы
6	Описание системы мониторинга показателя	Ежедневный учет обращений жителей многоквартирных домов, поступивших в адрес администрации города Тулы

Исполнитель, ответственный за формирование показателя		Сацук Николай Михайлович - начальник отдела жизнеобеспечения управления жизнеобеспечения и благоустройства администрации города Тулы, телефон:55-03-93, e-mail: SatsukNM@cityadm.tula.ru
1	Номер паспорта показателя	4
2	Наименование показателя	Количество обращений граждан с жалобами на неудовлетворительное состояние общедомовых сетей канализации
3	Единица измерения	человек
4	Тип показателя	Непосредственный
5	Порядок формирования показателя	Периодическая отчетность на основе ежеквартальных сведений, представляемых отделом по обращениям граждан администрации города Тулы
6	Описание системы мониторинга показателя	Ежедневный учет обращений жителей многоквартирных домов, поступивших в адрес администрации города Тулы

Исполнитель, ответственный за формирование показателя		Сацук Николай Михайлович - начальник отдела жизнеобеспечения управления жизнеобеспечения и благоустройства администрации города Тулы, телефон:55-03-93, e-mail: SatsukNM@cityadm.tula.ru
1	Номер паспорта показателя	5
2	Наименование показателя	Количество обращений граждан с жалобами на неудовлетворительное состояние общедомовых электрических сетей
3	Единица измерения	человек
4	Тип показателя	Непосредственный
5	Порядок формирования показателя	Периодическая отчетность на основе ежеквартальных сведений, представляемых отделом по обращениям граждан администрации города Тулы
6	Описание системы мониторинга показателя	Ежедневный учет обращений жителей многоквартирных домов, поступивших в адрес администрации города Тулы

Исполнитель, ответственный за формирование показателя		Сацук Николай Михайлович - начальник отдела жизнеобеспечения управления жизнеобеспечения и благоустройства администрации города Тулы, телефон:55-03-93, e-mail: SatsukNM@cityadm.tula.ru
1	Номер паспорта показателя	6
2	Наименование показателя	Количество обращений граждан с жалобами на неудовлетворительное состояние общедомовых тепловых сетей
3	Единица измерения	человек
4	Тип показателя	Непосредственный
5	Порядок формирования показателя	Периодическая отчетность на основе ежеквартальных сведений, представляемых отделом по обращениям граждан администрации города Тулы
6	Описание системы мониторинга показателя	Ежедневный учет обращений жителей многоквартирных домов, поступивших в адрес администрации города Тулы

Исполнитель, ответственный за формирование показателя		Сацук Николай Михайлович - начальник отдела жизнеобеспечения управления жизнеобеспечения и благоустройства администрации города Тулы, телефон:55-03-93, e-mail: SatsukNM@cityadm.tula.ru
	Номер паспорта показателя	7
	Наименование показателя	Количество обращений граждан с жалобами на неудовлетворительное состояние общедомовых сетей горячего водоснабжения
	Единица измерения	человек
	Тип показателя	Непосредственный
	Порядок формирования показателя	Периодическая отчетность на основе ежеквартальных сведений, представляемых отделом по обращениям граждан администрации города Тулы
	Описание системы мониторинга показателя	Ежедневный учет обращений жителей многоквартирных домов, поступивших в адрес администрации города Тулы

Исполнитель, ответственный за формирование показателя		Сацук Николай Михайлович - начальник отдела жизнеобеспечения управления жизнеобеспечения и благоустройства администрации города Тулы, телефон:55-03-93, e-mail: SatsukNM@cityadm.tula.ru
1	Номер паспорта показателя	8
2	Наименование показателя	Количество обращений граждан с жалобами на неудовлетворительное состояние придомовых территорий
3	Единица измерения	человек
4	Тип показателя	Непосредственный
5	Порядок формирования показателя	Периодическая отчетность на основе ежеквартальных сведений, представляемых отделом по обращениям граждан администрации города Тулы
6	Описание системы мониторинга показателя	Ежедневный учет обращений жителей многоквартирных домов, поступивших в адрес администрации города Тулы

Исполнитель, ответственный за формирование показателя		Сацук Николай Михайлович - начальник отдела жизнеобеспечения управления жизнеобеспечения и благоустройства администрации города Тулы, телефон:55-03-93, e-mail: SatsukNM@cityadm.tula.ru
1	Номер паспорта показателя	9
2	Наименование показателя	Объем финансовых вложений в капитальный ремонт МКД в расчете на единицу жилой площади
3	Единица измерения	человек
4	Тип показателя	Непосредственный
5	Порядок формирования показателя	Периодическая отчетность на основе ежеквартальных сведений, представляемых отделом по обращениям граждан администрации города Тулы
6	Описание системы мониторинга показателя	Ежемесячный учет объема финансовых вложений в капитальный ремонт МКД

Исполнитель, ответственный за формирование показателя		Сацук Николай Михайлович - начальник отдела жизнеобеспечения управления жизнеобеспечения и благоустройства администрации города Тулы, телефон:55-03-93, e-mail: SatsukNM@cityadm.tula.ru
1	Номер паспорта показателя	10
2	Наименование показателя	Количество обращений граждан с жалобами на неудовлетворительное качество работы лифтов
3	Единица измерения	человек
4	Тип показателя	Непосредственный
5	Порядок формирования показателя	Периодическая отчетность на основе ежеквартальных сведений, предоставляемых отделом по обращениям граждан администрации города Тулы
6	Описание системы мониторинга показателя	Ежедневный учет обращений жителей многоквартирных домов, поступивших в адрес администрации города Тулы

3. Ресурсное обеспечение Программы

Наименование ресурсов	Единица измерения	Объем потребности в ресурсах
		Всего	В том числе по годам реализации
			2011	2012		2013	2014
Финансовые ресурсы, всего	тыс. руб.	1 030 070,62	379 336,3	343 895,02		203 839,3	103 000,0
в том числе:
Федеральный бюджет	тыс. руб.	316 129,1	256 563,0	59 566,1		0,0	0,0
бюджет Тульской области: - средства дорожного фонда	тыс. руб.	118 508,9	0,0	75 803,4 75 803,4		42 705,5 42 705,5	0,0
бюджет города Тулы	тыс. руб.	584 780,3	118 473,3	203 998,2		160 308,8	102 000,0
средства собственников помещений в МКД	тыс. руб.	10 652,32	4 300,0	4 527,32		825,0	1 000,0
в том числе по муниципальным заказчикам Программы:
Управление жизнеобеспечения и благоустройства администрации города Тулы	тыс. руб.	1 019 418,3	375 036,3		339 367,7	203 014,3	102 000,0

4. Перечень мероприятий по реализации Программы

Наименование, задачи, мероприятия	Объем финансирования (тыс. руб.)																				Ответственный за выполнение мероприятий
	Всего				Федеральный бюджет				Бюджет Тульской области				Бюджет города Тулы				Средства собственников Помещений МКД
	2011	2012	2013	2014	2011	2012	2013	2014	2011	2012	2013	2014	2011	2012	2013	2014	2011	2012	2013	2014
1.Капитальный ремонт общего имущества МКД, в том числе : - замена или модернизация лифтов	45475,8 10330,0	79681,02 23889,02	17325,0 1050,0	21000,0									41175,8 9810,0	75153,7 22153,7	16500,0 1000,0	20000,0	4300,0 520,0	4527,32 1732,32	825,0 50,0	1000,0	Управление жизнеобеспечения и благоустройства
2.Капитальный ремонт Муниципального жилищного фонда, в том числе: - установка Индивидуальных приборов учета	10495,3	10811,6	14299,2 200,0	40000,0									10495,3	10811,6	14299,2 200,0	39700,00					Управление жизнеобеспечения и благоустройства
3. Благоустройство дворов	13914,3												13914,3								Управление жизнеобеспечения и благоустройства
4. Ремонт жилищного фонда и благоустройство придомовых территорий	36655,0	77000,0	75232,3	42000,0									36655,0	77000,0	75232,3	42000,0					Управление жизнеобеспечения и благоустройства
5. Ремонт балконов и лоджий		10000,0												10000,0							Управление жизнеобеспечения и благоустройства
6. Капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий МКД, подъездов к дворовым территория МКД: - в том числе оплата работ, выполненных в 2012 году	272795,9	166402,4	47082,8		256563,0	59566,1				75803,4	42705,5 3333,2		16232,9	31032,9	4377,3						Управление жизнеобеспечения и благоустройства
7. Комплексное благоустройство дворовых территорий г. Тулы			49000,0												49000,0						Управление жизнеобеспечения и благоустройства
8. Проектные работы по переводу квартир в многоквартирных домах поселка Озерный на индивидуальные источники отопления.			400,0												400,0						Управление жизнеобеспечения и благоустройства
9. Приобретение программного продукта по учету органами местного самоуправления информации, предоставляемой лицами осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и (или) оказывающими коммунальные услуги в многоквартирных и жилых домах либо услуги (работы) по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, осуществляющие поставку коммунальных ресурсов и (или) оказание услуг, органам местного самоуправления информации, указанной в части 4 статьи 165 Жилищного кодекса Российской Федерации, обучение работе на поставленном программном продукте			500,0	300,0											500,0	300,0

5. Социально-экономическая эффективность Программы

Создание безопасных и благоприятных условий проживания населения, а также улучшение жилищно-коммунального обслуживания.

Каждое мероприятие по проведению работ по ремонту жилых домов состоит из нескольких этапов:

- первый этап - уточнение технического состояния жилого дома, проработка вариантов ремонта жилищного фонда;

- второй этап - заключение договоров на проведение ремонта жилищного фонда;

- третий этап - проведение работ по ремонту жилищного фонда в нормативные сроки;

- четвертый этап - сдача объекта в эксплуатацию.

Ремонт жилищного фонда осуществляется при условии экономической эффективности проводимых работ. Относительная экономическая эффективность и модернизации рассчитывается в сравнении с новым строительством.

При ремонте жилищного фонда ухудшение эксплуатационных показателей не допускается.

Неотъемлемой частью мероприятий по ремонту жилищного фонда является повышение их тепловой эффективности в соответствии с радикально изменившимися нормативными требованиями по теплозащите зданий.

Объектом, подлежащим ремонту, является общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме.

Решение о ремонте жилищного фонда принимается собственниками помещений в многоквартирном доме.

Ремонт здания производится с целью восстановления его ресурса с заменой при необходимости отдельных конструктивных элементов и систем инженерного оборудования, а также улучшения эксплуатационных качеств здания.

6. Возможные риски в ходе реализации Программы

Реализация Программы сопряжена с определенными рисками. Так, в процессе реализации Программы возможно выявление отклонений в достижении промежуточных результатов.

Возможными рисками при реализации мероприятий Программы выступают следующие факторы:

недостаточное финансирование мероприятий Программы;

несвоевременное выполнение работ;

поставка некачественного оборудования.

В целях минимизации указанных рисков в процессе реализации Программы предусматривается:

создание эффективной системы управления на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности основных исполнителей Программы;

мониторинг выполнения Программы, регулярный анализ и при необходимости корректировка показателей и мероприятий Программы;

перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов решения тактических задач.

7. Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения

Управление реализацией Программы осуществляется заказчиком - Управлением жизнеобеспечения и благоустройства администрации города Тулы и включает в себя организационные мероприятия, обеспечивающие планирование, выполнение, корректировку и контроль исполнения предусмотренных Программой мероприятий.

Программа реализуется посредством исполнения адресных программ (программ), разрабатываемых в пределах объемов финансирования, установленных настоящей Программой.

Адресная программа (программы) формируется на основании заявок управляющих организаций, товариществ собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.

МУ "Городская Служба Единого Заказчика" на основании утвержденных Министерством регионального развития Российской Федерации расценок определяет стоимость работ, предусмотренных в поступивших заявках.

Рассмотрение заявок и принятие решения о включении многоквартирных домов в адресную программу осуществляется комиссией, утверждаемой распоряжением администрации города Тулы.

МУ "Городская Служба Единого Заказчика" разрабатывает, согласовывает и утверждает в установленном администрацией города порядке проектно-сметную документацию на выполнение работ, решение о включении которых в адресную программу принято комиссией.

На основании принятого комиссией решения и утвержденной проектно-сметной документации Управление жизнеобеспечения и благоустройства администрации города Тулы формирует адресную программу, утверждаемую постановлением администрации города Тулы.

В соответствии с утвержденной адресной программой МУ "Городская Служба Единого Заказчика" осуществляет заключение муниципальных контрактов на выполнение ремонтных работ в установленном законом РФ о размещении заказов порядке, а также выполняет технический надзор при их исполнении.

Выполненные работы принимаются МУ "Городская Служба Единого Заказчика" с участием представителей собственников многоквартирных домов и соответствующей управляющей организации.

Мониторинг выполнения Программы осуществляется на основании ежемесячных отчетов МУ "Городская Служба Единого Заказчика" по установленным Управлением жизнеобеспечения и благоустройства администрации города Тулы форме и срокам.