Приложение. Региональная поэтапная программа ("дорожная карта") по устранению дефицита мест в дошкольных образовательных учреждениях на период с 2013 по 2016 год

Приложение
к приказу
министерства
образования и культуры
Тульской области
от 8 февраля 2013 г. N 98

Региональная поэтапная программа ("дорожная карта")
по устранению дефицита мест в дошкольных образовательных
учреждениях на период с 2013 по 2016 год

1. Состояние системы дошкольного образования в Тульской области

Реализация государственной политики в сфере дошкольного образования, направленной на обеспечение конституционных прав граждан на получение дошкольного образования и расширение возможности удовлетворения потребностей населения в дошкольном образовании, является приоритетной для правительства Тульской области.

В Тульской области в настоящее время функционирует 561 образовательное учреждение, реализующее основную общеобразовательную программу дошкольного образования, в том числе:

- дошкольных образовательных учреждений - 511 (91,1% от общего количества образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования);

- образовательных учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста - 4 (0,7% от общего количества образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования);

- дошкольных групп на базе общеобразовательных школ - 46 (8,2% от общего количества образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования).

Дошкольное образование в образовательных учреждениях всех форм собственности получают 51149 детей.

Из общего количества указанных образовательных учреждений 97% являются муниципальными.

Дошкольным образованием охвачено 63,2% детей в возрасте от 1 года до 7 лет, проживающих на территории Тульской области.

Благодаря эффективному взаимодействию правительства Тульской области, органов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Тульской области и реализации программно-целевого подхода к решению проблемы, в результате реализации в 2012 году мероприятий региональной поэтапной программы ("дорожной карты") по устранению дефицита мест в дошкольных образовательных учреждениях, утвержденной приказом министерства образования и культуры Тульской области от 03.07.2012 N 593, были достигнуты следующие результаты:

- количество образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, увеличилось на 15 единиц за счет открытия дошкольных групп на базе общеобразовательных учреждений, введения в эксплуатацию муниципального дошкольного образовательного учреждения "Детский сад N 54" города Новомосковска Тульской области, открытия в городе Туле частного детского сада "Радость моя", реорганизации государственного образовательного учреждения Тульской области "Новомосковский детский дом" в государственное дошкольное образовательное учреждение компенсирующего вида для детей с ограниченными возможностями здоровья;

- количество детей, получающих дошкольное образования в образовательных учреждениях различных форм собственности, типов и видов, увеличилось на 3432 ребенка;

- субсидированы затраты 16 субъектам малого и среднего предпринимательства, связанные с организацией и осуществлением деятельности групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста и иных подобных им видов деятельности по уходу и присмотру за детьми в рамках реализации долгосрочной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Тульской области на 2009-2016 годы";

- реализованы мероприятия долгосрочной целевой программы "Развитие дошкольного образования в Тульской области на 2011-2014 годы", утвержденной Постановлением правительства Тульской области от 28.10.2011 N 50.

Анализ потенциальной потребности граждан в услугах дошкольного образования на период до 2016 года с учетом демографической ситуации, необходимости соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к режиму работы в дошкольных организациях, а также численности детей, получающих дошкольное образование в иных формах, проведенный министерством образования и культуры Тульской области совместно с органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, показал, что до 2016 года необходимо создать 5 тысяч дополнительных мест для организации предоставления дошкольного образования.

2. Основные направления,
этапы и мероприятия программы ("дорожной карты")

Основными направлениями "дорожной карты" являются:

- ликвидация очереди за счет развития государственно-муниципальной системы дошкольного образования;

- использование возможностей негосударственного сектора дошкольного образования для ликвидации очереди;

- реализация дополнительных мероприятий, влияющих на ликвидацию очереди по устройству детей в дошкольные образовательные учреждения.

Первое направление реализуется посредством проведения следующих мероприятий:

- создание дополнительных мест в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях;

- создание дополнительных мест для организации предоставления дошкольного образования в общеобразовательных учреждениях;

- создание дополнительных мест для организации предоставления дошкольного образования детям с ограниченными возможностями здоровья;

- возврат в систему дошкольного образования используемых не по целевому назначению зданий детских садов;

- реконструкция зданий и помещений действующих муниципальных дошкольных и общеобразовательных учреждений;

- строительство новых зданий дошкольных образовательных учреждений;

- создание групп кратковременного пребывания детей на имеющихся площадях образовательных учреждений.

Второе направление включает следующие мероприятия, направленные на создание условий для привлечения негосударственных организаций в сферу дошкольного образования:

- реализация органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Тульской области Федерального закона от 28 февраля 2012 года N 10-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об образовании" и статью 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", в соответствии с которым реализация образовательных программ дошкольного образования в негосударственных учреждениях в рамках федеральных государственных требований осуществляется по тем же нормативам, что и в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях;

- разработка проекта закона Тульской области, утверждающего норматив обеспечения государственных гарантий реализации прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных общеобразовательных организациях, для финансового обеспечения получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях, дошкольного образования в частных общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, посредством предоставления указанным образовательным организациям субсидий на возмещение затрат, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг);

- обеспечение выплаты компенсации части платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за содержание ребенка в негосударственных дошкольных образовательных учреждениях.

Третье направление реализуется посредством проведения следующих мероприятий:

- введение единой электронной очереди по устройству детей в образовательные организации, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования;

- инвентаризация помещений функционирующих дошкольных образовательных учреждений;

- проведение мониторинга доступности дошкольного образования в Тульской области.

Определены два этапа исполнения "дорожной карты", предусматривающие реализацию мероприятий и показатели их результативности на краткосрочную (2013 год) и среднесрочную перспективу (2015 год).

Финансовое обеспечение реализации мероприятий "дорожной карты" обеспечивается с учетом законодательно закрепленного разделения полномочий в сфере дошкольного образования, а также реализации программно-целевого подхода к решению проблемы.

Реализуемая в Тульской области долгосрочная целевая программа "Развитие дошкольного образования в Тульской области на 2011-2014 годы" (далее - Программа), утвержденная Постановлением правительства Тульской области от 28.10.2011 N 50, направлена на решение следующих задач:

создание дополнительных мест в образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования;

строительство новых дошкольных образовательных учреждений и реконструкция действующих образовательных учреждений;

стимулирование развития вариативных форм предоставления дошкольного образования;

повышение качества дошкольного образования.

Общий объем финансирования Программы составляет 548,0647 млн. рублей, из них:

средства федерального бюджета - 10,5057 млн. рублей, в том числе:

2011 год - 3,1910 млн. рублей;

2012 год - 7,3147 млн. рублей, в том числе 1,1721 млн. рублей - кредиторская задолженность за 2011 год;

средства бюджета Тульской области - 320,1896 млн. руб., в том числе:

2011 год - 17,0000 млн. рублей;

2012 год - 50,6516 млн. рублей, в том числе 8,4093 млн. рублей - кредиторская задолженность и реализация мероприятий, не завершенных в 2011 году;

2013 год - 233,3970 млн. рублей;

2014 год - 19,1410 млн. рублей;

средства бюджетов муниципальных районов (городских округов) Тульской области - 217,3694 млн. рублей, в том числе:

2011 год - 15,3360 млн. рублей;

2012 год - 11,3106 млн. рублей;

2013 год - 187,2248 млн. рублей;

2014 год - 3,4980 млн. рублей.

За период реализации Программы планируется ввести дополнительно 3300 мест для организации предоставления дошкольного образования.

Важным элементом реализации мероприятий Программы ("дорожной карты") по устранению дефицита мест в дошкольных образовательных учреждениях является описание результатов каждого мероприятия, которые измеряются в абсолютных показателях количества дополнительно созданных мест и оцениваются по их доле в ликвидации очереди по устройству детей в возрасте от 3 до 7 лет в образовательные учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования.

В целом в результате взаимодействия правительства Тульской области, органов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Тульской области и реализации программно-целевого подхода к решению проблемы ликвидации очередности по устройству детей в образовательные учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования, до 2016 года планируется создать дополнительно 5000 мест и обеспечить 100 процентов доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет, проживающих в Тульской области.

Министр образования и культуры Тульской области

Д.В. Бычков