Приложение N 1. Положение о добровольной народной дружине в муниципальном образовании рабочий поселок Волово Воловского района

Приложение N 1
к постановлению
администрации
муниципального образования
Воловский район
от 7 мая 2013 г. N 306

Положение
о добровольной народной дружине в муниципальном
образовании рабочий поселок Волово Воловского района

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет правовой статус и порядок деятельности добровольной народной дружины по охране общественного порядка в муниципальном образовании рабочий поселок Волово Воловского района (далее - добровольная народная дружина).

Добровольная народная дружина - специальное добровольное объединение граждан, проживающих на территории муниципального образования рабочий поселок Волово Воловского района, созданное в целях охраны общественного порядка и профилактики правонарушений.

1.2. В своей деятельности добровольная народная дружина руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Тульской области, правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования рабочий поселок Волово Воловского района, а также настоящим Положением.

1.3. Деятельность добровольной народной дружины основывается на принципах законности, гуманизма, добровольности, уважения личности, соблюдения прав и свобод человека и гражданина.

1.4. Противодействие законной деятельности добровольных народных дружинников, посягательство на жизнь, здоровье и достоинство в связи с их деятельностью по охране общественного порядка влекут за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.5. Контроль за деятельностью добровольной народной дружины осуществляют администрация муниципального образования Воловский район и штаб добровольной народной дружины.

1.6. Добровольная народная дружина создается по месту жительства, утверждается, реорганизуется и ликвидируется постановлением администрации муниципального образования Воловский район.

2. Задачи и формы деятельности народных дружин

2.1. Основными задачами добровольной народной дружины являются:

2.1.1. Оказание содействия оказанию помощи органам местного самоуправления и органам внутренних дел в их деятельности по обеспечению общественного порядка, в защите законных прав и интересов граждан, предупреждению и пресечению преступлений и правонарушений.

2.1.2. Участие в оперативно-профилактических мероприятиях по предупреждению и профилактике беспризорности и безнадзорности, правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних, в индивидуальной профилактической работе с родителями или иными законными представителями несовершеннолетних детей, допускающих правонарушения.

2.1.3. Участие в профилактике проявлений хулиганства, нарушений антиалкогольного, антинаркотического законодательств, по ограничению курения табака, употреблению пива, нарушению правил розничной торговли, пресечения преступлений в сфере экономики, преступлений против жизни, здоровья, свободы и достоинства личности, иных противоправных действий.

2.1.4. Принятие неотложных мер по оказанию помощи лицам, пострадавшим от несчастных случаев или правонарушений, а также находящихся в общественных местах в беспомощном состоянии, участие в спасении людей, имущества и поддержании общественного порядка при возникновении стихийных бедствий, катастроф, аварий, эпидемий, иных чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий.

2.1.5. Распространение правовых знаний, разъяснение населению норм поведения в общественных местах.

2.2. Основными формами деятельности добровольной народной дружины являются:

2.2.1. Патрулирование и выставление постов народных дружинников совместно с сотрудниками правоохранительных органов на закрепленных за ними территориях и обслуживаемых участках в соответствии с утвержденными планами и графиками совместной работы, а также оперативной обстановкой подведомственной территории.

2.2.2. Совместное с сотрудниками органов внутренних дел дежурство народных дружинников для оказания содействия работникам правоохранительных органов в обеспечении общественного порядка и безопасности граждан при проведении массовых общественно-политических, спортивных и культурно-зрелищных мероприятий.

2.2.3. Участие в проведении мероприятий по делам несовершеннолетних и опеки, соответствующих комиссий администрации муниципального образования Воловский район по выявлению семей несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, проведение индивидуальной профилактической работы с подростками, склонными к совершению противоправных действий.

2.2.4. Участие в проведении индивидуальной профилактической работы с лицами, допускающими правонарушения, разъяснение гражданам требований законодательства по обеспечению общественного порядка.

2.2.5. В своей деятельности по оказанию помощи органам государственной власти, органам местного самоуправления и правоохранительным органам добровольная народная дружина может применять иные формы, не противоречащие законодательству Российской Федерации.

2.3. Добровольная народная дружина решает стоящие перед ней задачи во взаимодействии с администрацией муниципального образования Воловский район, правоохранительными органами, органами территориального общественного самоуправления, общественными объединениями, жителями.

3. Структура и организация деятельности добровольной народной дружины

3.1. Создание, реорганизация и упразднение добровольной народной дружины утверждается постановлением администрации муниципального образования Воловский район по согласованию с руководителем территориального органа внутренних дел МВД России на районном уровне.

3.2. Добровольная народная дружина состоит из штаба добровольной народной дружины (далее - Штаб) и подчиненных ему территориальных подразделений.

3.3. Территориальными подразделениями добровольной народной дружины являются добровольные народные дружины предприятий, организаций, учреждений и учебных заведений, расположенных на территории муниципального образования рабочий поселок Волово Воловского района.

3.4. В добровольной народной дружине запрещается создание и деятельность структур политических партий или движений, а равно деятельность добровольной народной дружины в интересах отдельных политических партий и движений.

3.5. В своей деятельности добровольная народная дружина руководствуется настоящим Положением, а непосредственное руководство ее деятельностью осуществляет штаб добровольной народной дружины, возглавляемый начальником штаба добровольной народной дружины (далее - начальник Штаба).

3.6. Штаб создается и упраздняется постановлением администрации муниципального образования Воловский район.

3.7. Непосредственное руководство деятельностью добровольной народной дружины осуществляет начальник добровольной народной дружины, избираемый из состава штаба добровольной народной дружины.

3.8. Должностные обязанности, права и ответственность начальника территориального подразделения добровольной народной дружины определяются должностными инструкциями, утверждаемыми начальником штаба добровольной народной дружины.

4. Порядок формирования народных дружин

4.1. В добровольную народную дружину принимаются в индивидуальном порядке граждане Российской Федерации, достигшие 18-летнего возраста, проживающие на территории муниципального образования рабочий поселок Волово Воловского района, добровольно изъявившие желание участвовать в деятельности добровольной народной дружины, способные по своим деловым, моральным качествам и состоянию здоровья выполнять обязанности народного дружинника.

4.2. В добровольной народной дружине не могут состоять граждане:

а) имеющие неснятую или непогашенную судимость;

б) состоящие на учете в медицинских учреждениях по поводу психического заболевания, наркомании (токсикомании) или алкоголизма;

в) признанные по решению суда недееспособными или ограниченно дееспособными;

г) привлеченные к административной ответственности и имеющие неистекший срок, предусмотренный статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию.

4.3. Гражданин, изъявивший желание быть принятым в добровольную народную дружину, представляет начальнику добровольной народной дружины личное письменное заявление, заполняет анкету по установленной форме (приложения N 1, N 2 к Положению).

4.4. Заявление гражданина о приеме его в добровольную народную дружину в месячный срок рассматривается Штабом. Решение по приеме в добровольную народную дружину принимается простым большинством от числа присутствующих. По результатам голосования в течение 3 рабочих дней Штаб извещает гражданина о приеме его в добровольную народную дружину или об отказе в приеме.

4.5. Каждый член добровольной народной дружины должен иметь необходимые знания и навыки для осуществления возложенных на него обязанностей.

Первоначальную подготовку добровольных народных дружинников организует начальник Штаба.

Добровольные народные дружинники, не прошедшие первоначального обучения, к самостоятельной работе не допускаются.

Программа последующей подготовки добровольных народных дружинников разрабатывается начальником Штаба и согласовывается с органами внутренних дел.

4.6. Гражданину, принятому в добровольную народную дружину, выдается удостоверение установленного образца, подтверждающее его правовой статус.

Формы удостоверения, порядок его изготовления, выдачи и сдачи устанавливаются правительством Тульской области.

Удостоверение добровольного народного дружинника подлежит изъятию в случае его выбытия (отчисления) из добровольной народной дружины.

4.7. Гражданин может быть отчислен из добровольной народной дружины по следующим основаниям:

а) личное заявление;

б) при наступлении обстоятельств, указанных в пункте 4.2 раздела 4 настоящего Положения, и иным дискредитирующим обстоятельствам;

в) в случае систематического невыполнения обязанностей добровольного народного дружинника;

г) в случае совершения преступления или грубого нарушения дисциплины.

4.8. Решение об отчислении из добровольной народной дружины принимается Штабом простым большинством голосов от числа присутствующих.

При отчислении из добровольной народной дружины бывший ее член обязан сдать удостоверение добровольного народного дружинника и отличительные знаки добровольного народного дружинника.

4.9. Добровольные народные дружинники при исполнении возложенных на них настоящим Положением задач должны иметь при себе удостоверение добровольного народного дружинника установленного образца, нарукавную повязку или нагрудный знак.

Добровольные народные дружинники могут обеспечиваться форменной одеждой за счет средств местного бюджета.

5. Права и обязанности добровольного народного дружинника

5.1. Добровольный народный дружинник, участвуя в работе добровольной народной дружины, обязан:

5.1.1. Соблюдать требования действующего законодательства, не допускать необоснованного ограничения прав и свобод граждан, проявлять корректность и выдержку при обращении к гражданам и должностным лицам, не совершать действий, порочащих достоинство и честь гражданина.

5.1.2. При обращении к гражданам и должностным лицам представляться им и предъявлять по их требованию удостоверение добровольного народного дружинника.

5.1.3. Знать права и обязанности добровольного народного дружинника, изучать формы и методы предупреждения и пресечения правонарушений, постоянно совершенствовать свои правовые знания, повышать уровень специальной и физической подготовки.

5.1.4. Своевременно сообщать командиру добровольной народной дружины, в Штаб, органам внутренних дел о выявленных, ставших известными фактах подготавливаемых или совершенных преступлений, об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций, угрожающих безопасности граждан, предприятий, учреждений и организаций, а также принимать меры к предупреждению их вредных последствий.

5.1.5. Принимать меры по оказанию помощи, в том числе доврачебной, гражданам, пострадавшим от правонарушений или от несчастных случаев, а также гражданам, находящимся в беспомощном или ином состоянии, опасном для их здоровья и жизни.

5.1.6. Не разглашать оперативную и иную служебную информацию о деятельности правоохранительных органов, ставшую известной в связи с осуществлением деятельности по охране общественного порядка, предупреждению и пресечению правонарушений, а также сведения, относящиеся к частной жизни, личной и семейной тайне граждан, если иное не установлено законодательством.

5.1.7. Выполнять законные требования сотрудников полиции, прокуратуры и других правоохранительных органов при выполнении обязанностей по охране общественного порядка.

5.2. Добровольный народный дружинник при исполнении им обязанностей по участию в обеспечении общественного порядка имеет право:

5.2.1. Требовать от граждан и должностных лиц соблюдения установленного общественного порядка.

5.2.2. Беспрепятственно входить в общественные помещения для преследования лиц, подозреваемых в совершении правонарушений, либо при наличии достаточных оснований полагать, что там совершено или совершается правонарушение или произошел несчастный случай.

5.2.3. Использовать безвозмездно в случаях, не терпящих отлагательства, для связи с правоохранительными органами или Штабом телефоны, принадлежащие организациям независимо от форм собственности.

5.2.4. Совместно с сотрудниками правоохранительных органов использовать транспортные средства организаций независимо от их форм собственности, общественных объединений или граждан (кроме средств, принадлежащих дипломатическим, консульским и иным представительствам иностранных государств, международным организациям, и транспортных средств специального назначения) для транспортировки в лечебные учреждения граждан, пострадавших от несчастных случаев или преступлений и нуждающихся в связи с этим в срочной медицинской помощи.

5.3. Добровольные народные дружинники выполняют свои функции по охране правопорядка и борьбе с преступностью без освобождения от своих основных обязанностей по месту работы или учебы.

6. Гарантии правовой и социальной
защиты добровольных народных дружинников

6.1. Добровольный народный дружинник при исполнении возложенных на него обязанностей по охране общественного порядка находится под защитой государства. Его законные требования о прекращении правонарушений обязательны для исполнения всеми гражданами.

6.2. Добровольный народный дружинник при исполнении возложенных на него обязанностей по охране общественного порядка руководствуется только законами и не может быть ограничен требованиями уставов и иными решениями политических партий, общественных объединений и движений.

6.3. Никто не вправе вмешиваться в законные действия добровольного народного дружинника, кроме лиц, уполномоченных на это законом. Никто не имеет права принуждать добровольного народного дружинника исполнять обязанности, которые не возложены на него настоящим Положением. При получении указаний, противоречащих закону, добровольный народный дружинник обязан руководствоваться законом.

6.4. Воспрепятствование законной деятельности добровольного народного дружинника, неисполнение его законных требований, а равно насилие в отношении добровольного народного дружинника или угроза его применения, посягательство на его жизнь, здоровье, честь и достоинство в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6.5. Согласно действующему законодательству добровольный народный дружинник не несет ответственность за вред, причиненный при задержании лица, совершившего преступление, в состоянии необходимой обороны, в случае крайней необходимости, если при этом не было допущено превышение соответственно мер, необходимых для задержания лица, совершившего преступление, пределов необходимой обороны и пределов крайней необходимости.

6.6. Ущерб, причиненный имуществу добровольного народного дружинника в связи с выполнением им обязанностей по охране общественного порядка, возмещается в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

7. Меры поощрения и взыскания

7.1. К добровольным народным дружинникам, добросовестно и с инициативой выполняющим свои обязанности, Штаб может применять следующие меры поощрения:

а) объявление благодарности;

б) награждение почетной грамотой.

7.2. По ходатайству Штаба администрация муниципального образования Воловский район может применять к добровольным народным дружинникам следующие меры поощрения:

а) награждение ценным подарком или денежной премией;

б) награждение почетной грамотой.

7.3. За особые заслуги в деле охраны общественного порядка, проявленные при этом мужество и героизм добровольные народные дружинники могут быть представлены к награждению государственными наградами Российской Федерации.

7.4. Полномочия должностных лиц добровольной народной дружины по поощрению или наложению взысканий на добровольных народных дружинников и порядок применения определяются Штабом.

7.5. К добровольным народным дружинникам, недобросовестно относящимся к исполнению своих обязанностей, допустившим нарушения дисциплины и действующего законодательства, утратившим удостоверение добровольного народного дружинника, соответствующими должностными лицами Штаба могут применяться следующие виды взысканий:

а) предупреждение;

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

в) отчисление из добровольной народной дружины.

7.6. При исключении из добровольной народной дружины добровольный народный дружинник обязан сдать удостоверение, а также имущество, полученное им в пользование в связи с работой в добровольной народной дружине. Возмещение стоимости утраченного или невозвращенного имущества производится в порядке, установленном нормами гражданского законодательства.

7.7. До решения вопроса о наложении взыскания добровольный народный дружинник может быть отстранен от дежурств в добровольной народной дружине начальником добровольной народной дружины, а от отдельного дежурства - руководителем наряда добровольных народных дружинников, представителем Штаба или уполномоченным сотрудником правоохранительных органов.

8. Форменная одежда, символика и служебная
документация добровольной народной дружины

8.1. Добровольная народная дружина может иметь единую форму одежды и символику установленного образца.

К элементам символики добровольной народной дружины относятся: эмблема добровольной народной дружины, нарукавная повязка, нарукавный шеврон.

Формы знака отличия, порядок их изготовления, выдачи и сдачи устанавливаются правительством Тульской области.

8.2. Не допускается использование добровольными народными дружинниками форменной одежды и символики, отличной от утвержденных образцов.

8.3. В добровольной народной дружине ведется единая служебная документация, порядок планирования и учета работы добровольных народных дружинников.

9. Финансирование и материально-техническое
обеспечение деятельности добровольной народной дружины

9.1. Финансирование добровольной народной дружины осуществляется из местного бюджета на основании сметы расходов, а также за счет иных поступлений, не противоречащих законодательству.

9.2. Указанные средства направляются на финансирование расходов по содержанию и ремонту помещений, на приобретение или аренду необходимого автотранспорта, оборудования и индивидуальных средств защиты, организации правового и специального обучения, премирование добровольных народных дружинников, изготовление или приобретение форменной одежды, символики, атрибутики, документации добровольной народной дружины и других средств, необходимых для обеспечения ее деятельности.

9.3. Администрация муниципального образования Воловский район обеспечивает добровольную народную дружину, штаб добровольной народной дружины необходимыми помещениями, оборудованием и средствами связи.

9.4. Контроль за расходованием денежных средств, выделяемых добровольной народной дружине и Штабу, осуществляет администрация муниципального образования Воловский район.

10. Порядок осуществления взаимодействия добровольной
народной дружины с правоохранительными органами при осуществлении
деятельности по охране общественного порядка и борьбе с преступностью

10.1. Штаб организует работу по обеспечению общественного порядка в тесном взаимодействии с территориальным органом МВД России на районном уровне.

10.2. Штаб:

а) обеспечивает повседневное оперативное взаимодействие с территориальным органом МВД России на районном уровне по вопросам поддержания общественного порядка, предупреждения и пресечения правонарушений, создает необходимые условия для эффективного участия добровольных народных дружинников в охране общественного порядка;

б) совместно с территориальным органом МВД России на районном уровне определяет объекты дежурств, посты и маршруты патрулирования добровольных народных дружинников, осуществляет календарное планирование дежурств, обеспечивает учет выходов на дежурство;

в) определяет порядок проведения инструктажей добровольных народных дружинников, заступающих на дежурство, ознакомление их с оперативной обстановкой. Направляет их на объекты, посты и маршруты патрулирования в соответствии с единой дислокацией, обеспечивает участие работников полиции в качестве руководителей патрулей;

г) обеспечивает по согласованию с территориальным органом МВД России на районном уровне использование добровольными народными дружинниками на участковых пунктах полиции необходимых помещений, средств телефонной связи на период дежурства по охране общественного порядка.

11. Контроль за деятельностью добровольной народной дружины

Контроль за деятельностью добровольной народной дружины и ее структурных подразделений осуществляют в пределах своих полномочий Штаб, органы местного самоуправления и правоохранительные органы.

12. Прекращение деятельности добровольной народной дружины

12.1. Прекращение деятельности добровольной народной дружины осуществляется:

а) в случае отсутствия волеизъявления граждан на участие в ее деятельности;

б) по решению администрации муниципального образования Воловский район ввиду неэффективности деятельности добровольной народной дружины;

в) при принятии законодательства Российской Федерации, устанавливающего иной порядок участия общественности в охране правопорядка или запрещающего деятельность добровольных народных дружин.