Приложение. Концепция муниципальной долгосрочной целевой программы "Противодействие коррупции в муниципальном образовании Ленинский район на 2012 - 2016 годы"

Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования
Ленинский район
от 5 мая 2012 г. N 865

Концепция
муниципальной долгосрочной целевой программы
"Противодействие коррупции в муниципальном образовании
Ленинский район на 2012-2016 годы"

1. Содержание проблемы и анализ причин ее возникновения

Концепция муниципальной долгосрочной целевой программы "Противодействие коррупции в муниципальном образовании Ленинский район на 2012-2016 годы" (далее - Концепция) предполагает создание механизма противодействия коррупции в муниципальном образовании Ленинский район.

Коррупция представляет собой серьезную угрозу функционированию публичной власти на основе права и закона, верховенства закона и подрывает доверие населения к муниципальной власти, существенно замедляет экономическое развитие субъектов Российской Федерации.

Коррупция - совокупность составов правонарушений, предусмотренных в законодательстве Российской Федерации, в связи с исполнением лицами, замещающими муниципальные должности муниципального образования Ленинский район, а равно должности муниципальной службы муниципального образования Ленинский район, своих должностных полномочий и (или) связанных с ними возможностей для противоправного удовлетворения корыстной или иной личной заинтересованности, совершения других незаконных действий (бездействия), а равно противоправное предоставление преимуществ физическим и юридическим лицам.

Коррупция приводит к масштабному вытеснению граждан из сферы бесплатных обязательных муниципальных услуг прежде всего в области имущественных отношений, образования, социальной защиты населения, медицинского обслуживания населения, что приводит к массовым нарушениям конституционных прав граждан.

В соответствии с Концепцией административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 г. N 1789-р, необходимым условием для достижения заявленных в административной реформе целей является ликвидация коррупции в органах исполнительной и законодательной власти, которая стала важнейшей проблемой, препятствующей повышению эффективности государственного управления, оптимизация функционирования органов исполнительной власти и введение механизмов противодействия коррупции в их сферах деятельности.

Внедрение механизмов противодействия коррупции существенно снизит возможности коррупционных действий (бездействия) при принятии решений, устранит информационный дефицит в порядке получения муниципальных услуг, упростит получение различных разрешающих и правоустанавливающих документов и т.п.

Разработка и внедрение правовых, организационных и иных механизмов противодействия коррупции в муниципальном образовании Ленинский район являются необходимыми элементами реализации административной реформы.

2. Обоснование целесообразности решения
проблемы программно-целевым методом

Разработка муниципальной долгосрочной целевой программы "Противодействие коррупции в муниципальном образовании Ленинский район на 2012-2016 годы" будет способствовать снижению уровня коррупции, ее влияния на активность и эффективность бизнеса, деятельность органов местного самоуправления муниципального образования Ленинский район, повседневную жизнь граждан.

Муниципальная долгосрочная целевая программа "Противодействие коррупции в муниципальном образовании Ленинский район на 2012-2016 годы" позволит обеспечить защиту прав и законных интересов граждан, общества и муниципальное образование Ленинский район в целом от угроз, связанных с коррупцией, устранит причины и условия, порождающие коррупцию.

Основной целью Программы социально-экономического развития Ленинского района до 2012 года является обеспечение роста благосостояния и качества жизни населения на основе структурных преобразований в экономике, направленных на ускорение темпов развития ее реального сектора за счет улучшения делового и инвестиционного климата. Муниципальная долгосрочная целевая программа "Противодействие коррупции в муниципальном образовании Ленинский район на 2012-2016 годы" будет способствовать достижению этой цели путем решения поставленных задач:

- проведение организационных мероприятий и обеспечение совершенствования мер нормативно-правового регулирования, направленных на противодействие коррупции на территории района;

- обеспечение открытости и прозрачности деятельности органов местного самоуправления района;

- устранение причин и условий, порождающих коррупцию;

- формирование антикоррупционного общественного сознания;

- предупреждение коррупции на муниципальной службе.

Решение обозначенных задач возможно осуществить только программно-целевым методом, который дает возможность прогнозировать и оценивать результаты своей работы, эффективно расходовать финансовые ресурсы и координировать деятельность участников программных мероприятий.

3. Ориентировочные сроки решения проблемы

Программа рассчитана на 2012-2016 годы. Решение проблемы противодействия коррупции невозможно осуществить в пределах одного года, поскольку предусматривается проведение большого количества долгосрочных мероприятий профилактического характера. Вместе с тем планировать реализацию Программы на более длительный срок нецелесообразно вследствие динамичного развития обстановки, а также необходимости совершенствования форм и методов противодействия коррупции. В связи с этим Программа рассчитана на пятилетний период.

4. Предложения по объемам и источникам
финансирования необходимых мероприятий

Для решения вышеуказанной проблемы необходимы объемы финансирования в сумме 59,7 тыс. рублей из бюджета муниципального образования Ленинский район, в том числе:

2012 год - 0 тыс. рублей;

2013 год - 6,6 тыс. рублей;

2014 год - 30 тыс. рублей;

2015 год - 5,4 тыс. рублей;

2016 год - 17,7 тыс. рублей.

5. Предварительные показатели ожидаемой эффективности

В результате реализации Программы ожидается:

- снижение уровня коррупции;

- совершенствование нормативной правовой базы для эффективного противодействия коррупции;

- повышение эффективности борьбы с коррупционными правонарушениями;

- повышение эффективности муниципального управления, уровня социально-экономического развития и развития гражданского общества в муниципальном образовании Ленинский район, в том числе:

- укрепление доверия граждан к органам местного самоуправления муниципального образования Ленинский район;

- увеличение налоговых поступлений и укрепление бюджетной сферы;

- укрепление институтов рыночной экономики через реализацию реальных конкурентных механизмов;

- повышение инвестиционной привлекательности в муниципальном образовании Ленинский район;

- развитие и укрепление институтов гражданского общества.

Оценка эффективности реализации Программы проводится путем сравнения текущих показателей с их целевыми значениями. При этом результативность мероприятий Программы оценивается исходя из соответствия ожидаемых результатов поставленной цели, степени приближения к этой цели и косвенных позитивных воздействий на создание условий противодействия коррупции на территории муниципального образования Ленинский район.