Приложение. Информация контрольной комиссии муниципального образования город Тула по результатам перепроверки управления градостроительства и архитектуры администрации города Тулы по теме: "Проверка исполнения представления контрольной комиссии от 17.05.2013 N 3 по устранению выявленных нарушений"

Приложение
к решениюТульской городской Думы
от 26 февраля 2014 г. N 71/1624

Информация
контрольной комиссии муниципального образования город Тула по результатам
перепроверки управления градостроительства и архитектуры администрации
города Тулы по теме: "Проверка исполнения представления контрольной
комиссии от 17.05.2013 N 3 по устранению выявленных нарушений"

Контрольная комиссия муниципального образования город Тула сообщает, что на основании плана работы комиссии на II полугодие 2013 года, утвержденного распоряжением председателя контрольной комиссии от 31.05.2013 N 03-03/29р, проведена перепроверка управления градостроительства и архитектуры администрации города Тулы по теме "Проверка исполнения представления контрольной комиссии от 17.05.2013 N 3 по устранению выявленных нарушений".

1. Согласно представлению от 17.05.2013 N 3, направленному управлению градостроительства и архитектуры администрации города Тулы (далее по тексту - Управление) в ходе проведения проверки установлены нарушения, связанные с непредставлением при выдаче разрешений на строительство документов, обязательность которых предусмотрена ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, либо представлением документов, не соответствующих требованиям действующего законодательства. В частности, в нарушение действующего законодательства Управлением были выданы разрешения на строительство (реконструкцию, временное размещение):

- 6 объектов в отсутствие градостроительного плана земельного участка;

- 1 объекта при отсутствии, среди приложенных к заявлению о выдаче разрешения документов, пояснительной записки, как части проектной документации;

- 1 объекта при отсутствии, среди приложенных к заявлению документов схем, отображающих архитектурные решения;

- 1 объекта при отсутствии сводного плана сетей инженерно-технического обеспечения;

- 6 объектов в отсутствие проекта организации строительства, а равно его составных частей;

- 9 объектов в отсутствие заключения экспертизы проектной документации.

При проведении перепроверки выборочным методом были изучены документы, обосновывающие выдачу Управлением разрешений на строительство в период с июня 2013 года по ноябрь 2013 года включительно. Среди изученных комплектов документов не соответствующих требованиям действующего законодательства не обнаружено, разрешений на строительство в отсутствие каких-либо из необходимых документов Управлением не выдавалось. В том числе, управлением однозначно трактуются положения законодательства о подсчете количества этажей здания, что влияет на необходимость проведения экспертизы проектной документации. Законодателем данные положения однозначно трактуются во вступившем с 01.01.2013 года "СП 118.13330.2012. Свод правил. Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009", утвержденная Приказом Минрегиона России от 29.12.2011 N 635/10.

2. Согласно представлению контрольной комиссии от 17.05.2013 N 3 Управлением в нарушение ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ были выданы разрешения на ввод в эксплуатацию (временное размещение):

- 1 объекта при отсутствии, среди приложенных к заявлению о выдаче разрешения документов, градостроительного плана земельного участка;

- 29 объектов при отсутствии документа, подтверждающего соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов;

- 10 объектов при отсутствии документа, подтверждающего соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации и еще 9 объектов по которым указанный документ не был подписан всеми лицами, указанными в Градостроительном кодексе РФ;

- 9 объектов при отсутствии заключения органа государственного строительного надзора и еще 7 объектов, по которым данное заключение не отвечало требованиям законодательства.

При проведении перепроверки выборочным методом были изучены материалы по выдаче разрешений на ввод объектов в эксплуатацию (за период с июня 2013 года по ноябрь 2013 года). В материалах содержатся все необходимые документы, отвечающие требованиям Градостроительного кодекса РФ, иных федеральных, региональных и местных нормативно-правовых актов.

3. Меры по устранению нарушений, связанных с осуществлением строительства и эксплуатации зданий и сооружений без получения соответствующих разрешений, администрацией города Тула фактически не принимались. В ответ на направленные контрольной комиссией запросы о принятых по выявленным нарушениям мерах, и инспекция Тульской области по государственному строительному надзору, и управление по административно-техническому надзору администрации города Тулы, полномочные осуществлять надзор в сфере строительства, сообщили, что сведения о выявленных нарушениях в их адрес не представлялись.

4. Согласно представлению контрольной комиссии N 3 от 17.05.2013 действовавшие на момент проведения контрольного мероприятия Постановление главы администрации города Тулы от 21.01.2008 N 118, а также Положение об управлении градостроительства и архитектуры администрации города Тулы, утвержденное распоряжением администрации города Тулы от 01.06.2011 N 4/28-р, противоречили федеральному законодательству, поскольку предусматривали выдачу разрешений на строительство и разрешений на ввод объектов в эксплуатацию временных некапитальных объектов, что напрямую запрещено Градостроительным кодексом РФ.

В ходе перепроверки установлено, что Постановлением администрации города Тулы от 27.03.2013 N 797 признано утратившим силу Постановление главы администрации города Тулы от 21.01.2008 N 118.

Распоряжением администрации города Тулы от 25.07.2013 N 4/22-р необходимые изменения внесены в Положение об управлении градостроительства и архитектуры администрации города Тулы.

Постановлением администрации города Тулы от 31.07.2013 N 2458 отменены разрешения на временное размещение некапитальных объектов, выданные за период 2010-2012 гг.