Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 29 июня 2018 г. по делу N 33-4448/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего: Дорожко С.И,

судей: Железовского С.И, Романовой И.А,

при секретаре: Морозовой А.А,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Медведева С. В. к Департаменту архитектуры, строительства и землепользования администрации г. Хабаровска о признании права собственности на земельный участок путем перераспределения,

с апелляционной жалобой истца Медведева С. В. на решение Кировского районного суда г. Хабаровска от 20 марта 2018 года,

заслушав доклад судьи Дорожко С.И, объяснения истца Медведева С.В, представителя ответчика Департамента архитектуры, строительства и землепользования администрации г. Хабаровска - Шереметьевой Е.В, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Медведев С.В. обратился в суд с иском к Департаменту архитектуры, строительства и землепользования администрации г. Хабаровска и просил признать за ним право собственности на земельный участок с кадастровым номером N, городской учетный N, расположенный по "адрес", путем перераспределения.

В обоснование иска указал, что с 06.08.1987 на основании договора дарения между ним и его отцом ФИО1 он является собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по "адрес". Земельному участку присвоен кадастровый N. Земельный участок предоставлен отцу истца 27.01.1954 на основании договора N о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности. Площадь земельного участка согласно свидетельства о праве собственности от 12.09.2014 составляет 825 кв.м, однако фактически площадь используемого в настоящее время истцом и ранее используемая отцом истца площадь земельного участка составляет 1000 кв.м, что подтверждается паспортом домовладения от 21.11.1977, а также техническим паспортом на индивидуальный жилой дом от 02.06.1986г. 16.03.2006 департаментом муниципальной собственности г. Хабаровска составлен акт N, подтверждающий факт использования земельного участка. Увеличение фактической площади земельного участка объясняется тем, что при распределении земельных участков в 1954 г. под строительство фактические границы не уточнялись. В дальнейшем при застройке собственниками соседних земельных участков были поставлены смежные заборы и границы участков с боковых сторон определились их фактическим использованием и ограждением. Получить в собственность фактически используемый истцом земельный участок площадью 205 кв.м. путем перераспределения истцу не представляется возможным, поскольку получен отказ из департамента муниципальной собственности администрации г. Хабаровска.

Решением Кировского районного суда г. Хабаровска от 20 марта 2018 в удовлетворении исковых требований Медведева С.В. отказано.

В апелляционной жалобе истец Медведев С.В. с решением суда первой инстанции не согласен, считает его незаконным, необоснованным, просит решение отменить и вынести новое решение об удовлетворении заявленных требований. Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, сослался на отсутствие в приложении утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен испрашиваемый земельный участок. Истцом избран способ защиты своего нарушенного права путем доказывания права на спорный земельный участок со ссылкой на нормы ст. 39.28 Земельного кодекса РФ, которые позволяют приобрести в собственность земельный участок путем перераспределения и для этого утвержденный проект межевания не требуется. Истцом предоставлена схема спорного земельного участка, что так же является допустимым основанием для перераспределения земельного участка в соответствии с ч. 3 ст. 39.28 Земельного кодекса РФ.

В отзыве на апелляционную жалобу представитель ответчика просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения, ссылаясь на законность и обоснованность решения суда. В письменном ответе на заявление истца от 17.03.2017 Департаментом архитектуры, строительства и землепользования администрации г. Хабаровска Медведеву С.В. разъяснена невозможность перераспределения земельных участков в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 39.28 Земельного кодекса РФ в связи с тем, что территория, в границах которой находятся испрашиваемые земельные участки, не обеспечена утвержденным проектом межевания территории, что также указано в решении суда в обоснование отказа в соответствии с п.п. 1 п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ в удовлетворении иска Медведева С.В, который использует принадлежащий ему земельный участок под фактически возведенный индивидуальный жилой дом, в связи с чем, не применим п.п. 3 п. 1 ст. 39.28 Земельного кодекса РФ, на который в доводах апелляционной жалобы ссылается истец, поскольку перераспределение земельных участков, предназначенных для эксплуатации индивидуального жилого дома законом не предусмотрено.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, выслушав объяснения явившихся лиц, судебная коллегия приходит к следующему.

На основании частей 1 и 2 ст. 327.1 ГПК РФ решение суда подлежит проверке в обжалуемой части в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Из материалов дела следует, что Медведев С.В. с 29.04.2010 на основании договора дарения от 06.08.1987 является собственником земельного участка общей площадью 825 кв.м. с кадастровым номером N с расположенным на нем жилым домом по "адрес", что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от 12.09.2014.

Спорный земельный участок площадью 600 кв.м. изначально был предоставлен ФИО1 - отцу истца, на основании договора N от 27.01.1954 в бессрочное пользование под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности.

Согласно паспорта домовладения по "адрес" от 21.11.1977 (л.д. 35) - фактическая площадь земельного участка 1000 кв.м.

Из технического паспорта на индивидуальный жилой дом от 02.06.1986 (л.д. 29-30), в экспликации земельного участка площадь по документам указана 600 кв.м, фактическая - 1063,1 кв.м.

В соответствии с межевым планом от 24.10.2013, составленным кадастровым инженером ООО "Геоземизыскания", определены координаты, площадь и проведено согласование границ спорного земельного участка с собственниками смежных участков с кадастровыми номерами N (земли государственной собственности), N (собственник ФИО2, "адрес") и N (граница уточнена согласно сведения из ГКН). Возражений о местоположении границ спорного земельного участка заявлено не было.

05.10.2017 Медведев С.В. обратился в Департамент архитектуры, строительства и землепользования администрации г. Хабаровска с заявлением об утверждении схемы земельного участка и предоставлении путем перераспределения земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, собственность на который не разграничена, с приложением, в том числе межевого плана от 24.10.2013.

02.11.2017 Департаментом архитектуры, строительства и землепользования администрации г. Хабаровска истцу дан ответ об отказе в перераспределении спорного земельного участка на основании пп. 1 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ, в связи с тем, что в его случае перераспределение земельного участка допускается в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 39.28 Земельного кодекса РФ в целях приведения земельного участка, находящегося в частной собственности, в соответствие с утвержденным проектом межевания территории, однако территория, в границах которой расположен земельный участок, не обеспечена утвержденным проектом межевания.

Отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь ст. ст. 39.28, 39.29 Земельного кодекса РФ, исходил из того, что принадлежащий Медведеву С.В. земельный участок предназначен и используется им под фактически возведенный индивидуальный жилой дом, следовательно, перераспределение земельных участков возможно в соответствии с утвержденным проектом межевания, однако территория, в границах которой расположен спорный земельный участок, не обеспеченна утвержденным проектом межевания, в связи с чем, отсутствуют основания для перераспределения земельных участков.

Судебная коллегия, проверяя решение суда в пределах довод апелляционной жалобы, соглашается с принятым решением и с выводами суда первой инстанции, как соответствующими обстоятельствам дела и требованиям закона, и не находит оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы, поскольку суд первой инстанции дал правильную оценку представленным доказательствам в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, так как п. 1 ст. 39.28 Земельного кодекса РФ предусмотрен исчерпывающий перечень случаев, когда допускается перераспределение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, из которых перераспределение принадлежащего истцу на праве собственности земельного участка площадью 825 кв.м. по "адрес", на котором расположен индивидуальный жилой дом, и прилегающего к нему земельного участка площадью 205 кв.м, находящегося в муниципальной собственности, в соответствии с п. 2 ст. 39.28 Земельного кодекса РФ на основании соглашения между уполномоченным органом и собственниками земельных участков не возможно в связи с тем, что случай истца не предусмотрен п. 1 ст. 39.28 Земельного кодекса РФ, в связи с чем, отказ ответчика в заключении с истцом соглашения о перераспределении земельного участка в соответствии с п.п. 1 п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ и отказ суда первой инстанции в удовлетворении исковых требований - законны и обоснованны.

В том числе, по предусмотренному п.п. 2 п. 1 ст. 39.28 Земельного кодекса РФ основанию в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы, не возможно перераспределение спорных земельных участков в связи с отсутствием утвержденного проекта межевания территории.

По предусмотренному п.п. 3 п. 1 ст. 39.28 Земельного кодекса РФ основанию перераспределение земельных участков не возможно, так как перераспределение предусмотрено в отношении земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, тогда как находящийся в собственности истца земельный участок используется для эксплуатации существующего жилого дома.

Доводы апелляционной жалобы истца о том, что предоставленная им схема спорного земельного участка является допустимым основанием для перераспределения земельного участка в соответствии с п. 3 ст. 39.28 Земельного кодекса РФ, судебная коллегия отклоняет, поскольку исчерпывающий перечень допустимых законом случаев перераспределения земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, приведен в п. 1 ст. 39.28 Земельного кодекса РФ, которым перераспределение находящихся в частной собственности земельных участков, используемых для эксплуатации индивидуального жилого дома, не предусмотрено.

В целом доводы, изложенные в апелляционной жалобе основаны на неверном толковании норм права, не могут быть признаны состоятельными, так как, не опровергая выводы суда, по существу сводятся лишь к несогласию с ними, что не может рассматриваться в качестве оснований для отмены или изменения судебного постановления в апелляционном порядке по вышеизложенным обстоятельствам.

Решение суда мотивировано и постановлено с соблюдением требований процессуального и материального права, является законным и обоснованным, в связи с чем, подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кировского районного суда г. Хабаровска от 20 марта 2018 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу Медведева С. В. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия. Судебные постановления суда первой и апелляционной инстанции могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы в президиум Хабаровского краевого суда.

Председательствующий: С.И. Дорожко

Судьи: С.И. Железовский

И.А. Романова