Приложение. Муниципальная программа "Охрана окружающей среды в муниципальном образовании Щекинский район"

Информация об изменениях:

Приложение изменено с 28 ноября 2017 г. - Постановление Администрации муниципального образования Щекинский район Тульской области от 28 ноября 2017 г. N 11-1581

См. предыдущую редакцию

Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования
Щекинский район
от 31.01.2014 N 1-153

Муниципальная программа
"Охрана окружающей среды в муниципальном образовании Щекинский район"

С изменениями и дополнениями от:

31 октября 2014 г., 17 февраля, 23 марта 2015 г., 14 января, 3 ноября 2016 г., 14 февраля, 8 августа, 28 ноября 2017 г.

Паспорт
муниципальной программы "Охрана окружающей среды
в муниципальном образовании Щекинский район"

Ответственный исполнитель Программы	Администрация Щекинского района (отдел по ГО, ЧС и охране окружающей среды администрации Щекинского района
Соисполнители программы	Администрация Щекинского района (Муниципальное бюджетное учреждение "Управление капитального строительства Щекинского района")
Цели программы	- повышение качества среды обитания населения на основе улучшения состояния окружающей среды; - обеспечение необходимых условий безопасной жизнедеятельности и ведения хозяйства на территории д. Ломовка и пос. Ломинцевский, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии на Чернобыльской АЭС; - создание пригодных условий для постоянного проживания граждан в общежитии пос. Бухоновский Щекинского района
Задачи программы	Задачи Программы: - предотвращение загрязнения водоносных горизонтов; - строительство инфраструктурных объектов для обеспечения населенных пунктов: д. Ломовка и пос. Ломинцевский, расположенных на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, природным газом, системами централизованного водоснабжения и водоотведения; - обеспечение здания общежития пос. Бухоновский водоснабжением и водоотведением
Целевые показатели (индикаторы) программы	Показатели непосредственного результата: - обеспеченность граждан, проживающих на территории д. Ломовка, объектами газо- и теплоснабжения (общая протяженность газовых сетей, введенных в эксплуатацию (километры); - обеспеченность граждан, проживающих на территории пос. Ломинцевский, источниками водоснабжения и водоотведения (протяженность внутриплощадочных водопроводных сетей и сетей водоотведения модульных очистных сооружений, введенных в эксплуатацию (п/м). - ликвидация сброса неочищенных сточных вод в р. Упа с территории п. Ломинцевский (м3/сут.); - общее количество построенных объектов водоснабжения и водоотведения для жизнеобеспечения граждан, проживающих в общежитии пос. Бухоновский (кол.)
Программно-целевые инструменты программы: перечень подпрограмм муниципальной программы, ведомственных целевых программ, основных мероприятий	Подпрограмма 1 "Преодоление последствий радиационных аварий в муниципальном образовании Щекинский район" Основное мероприятие "Мероприятия по ликвидации горения на полигоне ТБО"
Сроки реализации программы	2014-2020
Объемы финансирования программы	Всего по муниципальной программе: 118839,9 тыс. руб. в том числе по годам: 2014 год - 48 341,0 тыс. руб. 2015 год - 59 121,6 тыс. руб. 2016 год - 1 700,0 тыс. руб. 2017 год - 230,0 тыс. руб. 2018 год- 9447,3 тыс. руб. 2019 год- 0,0 тыс. руб. 2020 год- 0,0 тыс. руб. из них: средства бюджета МО Щёкинский район: 20818,0 тыс.руб. в том числе по годам: 2014 год - 4068,3 тыс. руб. 2015 год - 5372,4 тыс. руб. 2016 год - 1 700,0 тыс. руб. 2017 год- 230,0 тыс. руб. 2018 год- 9447,3 тыс. руб. 2019 год- 0,0 тыс. руб. 2020 год- 0,0тыс. руб. Средства бюджета Тульской области: 29 154,6 тыс. руб. В том числе по годам: 2014 год- 13 039,4 тыс. руб. 2015 год- 16 115,2 тыс. руб. 2016 год- 0.0 тыс. руб. 2017 год- 0.0 тыс. руб. 2018 год- 0.0 тыс. руб. 2019 год- 0.0 тыс. руб. 2020 год- 0.0 тыс. руб. Средства федерального бюджета: 68 867,3 тыс. руб. В том числе по годам: 2014 год- 31 233,3 тыс. руб. 2015 год- 37 634,0 тыс. руб. 2016 год- 0.0 тыс. руб. 2017 год- 0.0 тыс. руб. 2018 год- 0.0 тыс. руб. 2019 год- 0.0 тыс. руб. 2020 год- 0.0 тыс. руб. Подпрограмма 1 "Преодоление последствий радиационных аварий в муниципальном образовании Щекинский район" Всего - 107 462,6 тыс. руб. в том числе по годам: 2014 год - 48 341,0 тыс. руб. 2015 год - 59 121,6 тыс. руб. 2016 год - 0,0 тыс. руб. 2017 год- 0.0 тыс. руб. 2018 год- 0.0 тыс. руб. 2019 год- 0.0 тыс. руб. 2020 год- 0.0 тыс. руб. из них: средства бюджета МО Щёкинский район: 9 440,7 тыс. руб. в том числе по годам: 2014 год - 4 068,3 тыс. руб. 2015 год - 5 372,4 тыс. руб. 2016 год - 0,0 тыс. руб. 2017 год- 0.0 тыс. руб. 2018 год- 0.0 тыс. руб. 2019 год- 0.0 тыс. руб. 2020 год- 0.0 тыс. руб. Средства бюджета Тульской области: 29 154,6 тыс. руб. В том числе по годам: 2014 год- 13 039,4 тыс. руб. 2015 год- 16 115,2 тыс. руб. 2016 год - 0,0 тыс. руб. 2017 год- 0.0 тыс. руб. 2018 год- 0.0 тыс. руб. 2019 год- 0.0 тыс. руб. 2020 год- 0.0 тыс. руб. Средства федерального бюджета: 68 867,3 тыс. руб. В том числе по годам: 2014 год- 31 233,3 тыс. руб. 2015 год- 37 634,0 тыс. руб. 2016 год - 0,0 тыс. руб. 2017 год- 0.0 тыс. руб. 2018 год- 0.0 тыс. руб. 2019 год- 0.0 тыс. руб. 2020 год- 0.0 тыс. руб. Основное мероприятие: "Мероприятия по ликвидации горения на полигоне ТБО" Всего - 11377.3 тыс. руб. В том числе по годам: 2014 год - 0.0 тыс. руб. 2015 год - 0.0 тыс. руб. 2016 год - 1 700.0 тыс. руб. 2017 год - 230.0 тыс. руб. 2018 год - 9447.3 тыс. руб. 2019 год- 0.0 тыс. руб. 2020 год- 0.0 тыс. руб. Из них: Средства бюджета МО Щекинский район: 11377.3 тыс. руб. В том числе по годам: 2014 год - 0.0 тыс. руб. 2015 год - 0.0 тыс. руб. 2016 год - 1 700.0 тыс. руб. 2017 год - 230.0 тыс. руб. 2018 год - 9447.3 тыс. руб. 2019 год- 0.0 тыс. руб. 2020 год- 0.0 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации программы	В рамках реализации Программы планируется: - создание условий, направленных на устойчивый социально-экономический рост территорий, жизнедеятельность населения в зонах радиоактивного загрязнения, а также создание благоприятного социально-психологического климата в зонах радиоактивного загрязнения; - создание пригодных условий для постоянного проживания граждан в общежитии пос. Бухоновский, д. Шеевелевка, д. Подиваньково Щекинского района

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

Преодоление последствий радиационных аварий является приоритетной задачей социально-экономического развития муниципального образования Щекинский район. Главным образом это связано с последствиями катастрофы на Чернобыльской АЭС, в результате которой радиоактивному загрязнению в Щекинском районе подверглись 114 населенных пунктов с населением 97,089 тыс. человек в 8 муниципальных образованиях, в том числе: Лазаревское, Костомаровское, Яснополянское, р.п.Огаревка, г. Советск, г. Щекино, Крапивенское, Ломинцевское. Общая площадь радиоактивного загрязнения составила 0,691 тыс. кв. км, или 49,6 процента от всей территории Щекинского района.

В целом долговременный характер и масштабы последствий радиационной аварии не позволяют говорить о полном решении всех проблемных социально значимых вопросов.

Специфика аварии определяется следующими факторами:

наличие повышенных радиационных рисков и негативных последствий для здоровья населения;

загрязнение долгоживущими радионуклидами цезия и стронция с периодом полураспада около 30 лет, что негативно сказывается на радиационно-гигиенической ситуации (сверхнормативное загрязнение продукции сельского и лесного хозяйства радионуклидами);

наличие масштабов и неоднородности радиоактивного загрязнения территорий.

В этих условиях требуется решение задач, связанных с обеспечением безопасных условий проживания населения: строительство инфраструктурных объектов для обеспечения природным газом, системами централизованного водоснабжения и канализации населенных пунктов, расположенных на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.

Принятие Программы обусловлено необходимостью социально-экономической реабилитации этих территорий.

Реализация комплекса мероприятий Программы должна обеспечить:

создание условий, направленных на устойчивый социально-экономический рост территорий, жизнедеятельность населения в зонах радиоактивного загрязнения, а также создание благоприятного социально-психологического климата в зонах радиоактивного загрязнения.

Без использования программно-целевого метода решения задач преодоления последствий радиационных аварий вероятно развитие ситуаций (основных рисков), связанных:

с дальнейшим развитием негативных демографических процессов на территориях, подвергшихся радиационному воздействию;

со снижением инвестиционной привлекательности территорий.

Отказ от использования программно-целевого метода для преодоления последствий радиационных аварий может привести к снижению темпов экономического роста территорий, подвергшихся радиационному воздействию, и развитию нежелательных социальных процессов.

Решение проблемы преодоления последствий радиационных аварий и катастроф программно-целевым методом вызвано, прежде всего:

социальной значимостью проблемы и ее комплексным характером,

необходимостью концентрации усилий и ресурсов на приоритетных направлениях работ по реабилитации территорий и обеспечению условий безопасного проживания;

необходимостью создания условий для целевого и адресного использования ресурсов с целью решения задач преодоления последствий радиационных аварий и катастроф по приоритетным направлениям;

долговременным характером и масштабами радиоактивного загрязнения территорий;

необходимостью решения проблемы в приемлемые сроки.

Актуальной проблемой для проживания граждан в общежитии пос. Бухоновский Щекинского района в настоящее время является необеспеченность водой надлежащего качества и в достаточном количестве, а так же отсутствие сооружений очистки сточных вод. Для решения данной проблемы необходимо строительство объектов водоснабжения и организация очистки сточных вод.

Проблемой для проживания граждан в д. Шевелевка и д. Подиваньково, а так же прилегающих населенных пунктов Щекинского района является полигон ТБО, на котором происходит возгорание мусора и загрязнение окружающей среды, сточных вод. Для решения данной проблемы необходимо провести рекультивацию полигона

2. Цели и задачи Программы

Целями Программы являются повышение качества среды обитания населения на основе улучшения состояния окружающей среды;

- повышение качества среды обитания населения на основе улучшения состояния окружающей среды;

- обеспечение необходимых условий безопасной жизнедеятельности и ведения хозяйства на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии на Чернобыльской АЭС;

- создание пригодных условий для постоянного проживания граждан в общежитии пос. Бухоновский, д. Подиваньково, д. Шевелевка Щекинского района

Условием эффективного достижения указанной цели является строительство инфраструктурных объектов для обеспечения населенных пунктов, расположенных на указанных территориях природным газом, системами централизованного водоснабжения и водоотведения.

Проведение рекультивации и санации территории, занятой отработанными отходами, ликвидацию накопленных отходов, представляющих опасность для окружающей среды и здоровья граждан.

Ликвидация свалки.

3. Перечень подпрограмм, основных мероприятий
муниципальной программы и (или) ведомственных целевых
программ, включенных в муниципальную программу

1. Подпрограмма 1 "Преодоление последствий радиационных аварий в муниципальном образовании Щекинский район" муниципальной программы " Охрана окружающей среды в муниципальном образовании Щекинский район" (приложение 1 к муниципальной программе муниципального образования Щекинский район "Охрана окружающей среды в муниципальном образовании Щекинский район").

2. Основное мероприятие "Мероприятия по ликвидации горения на полигоне ТБО" муниципальной программы "Охрана окружающей среды в муниципальном образовании Щекинский район" (приложение 2 к муниципальной программе муниципального образования Щекинский район "Охрана окружающей среды в муниципальном образовании Щекинский район").

4. Перечень показателей результативности
и эффективности реализации муниципальной программы

Цели и задачи подпрограммы	Перечень целевых показателей (индикаторов)	Базовое значение показателя на начало реализации подпрограммы	Значение показателей по годам реализации подпрограммы муниципальной программы					Плановое значение показателя на день окончания действия подпрограммы
			2014	2015	2016	2017
1	2	3	4	5	6	7		8
Цель1: Обеспечение необходимых условий безопасной жизнедеятельности и ведения хозяйства на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии на Чернобыльской АЭС
Задача N1строительство инфраструктурных объектов для обеспечения населенных пунктов: д. Ломовка и пос. Ломинцевский, расположенных на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, природным газом, системами централизованного водоснабжения и водоотведения	обеспеченность граждан, проживающих на территории д. Ломовка, объектами газо- и теплоснабжения (общая протяженность газовых сетей, введенных в эксплуатацию (п/м)	0	4285,0					4285,0
	обеспеченность граждан, проживающих на территории пос. Ломинцевский, источниками водоснабжения и водоотведения (общая протяженность внутриплощадочных водопроводных сетей и сетей водоотведения модульных очистных сооружений, введенных в эксплуатацию (п/м).	0	0	144,1				144,1
	ликвидация сброса неочищенных сточных вод в р. Упа с территории п. Ломинцевский (м3/сут.)	0	0	540,0				540,0
Цель 2: Создание пригодных условий для постоянного проживания граждан в общежитии пос. Бухоновский Щекинского района
Задача 1 обеспечение здания общежитии пос. Бухоновский водоснабжением и водоотведением.	общее количество построенных объектов водоснабжения и водоотведения для жизнеобеспечения граждан, проживающих в общежитии пос. Бухоновский (кол.)	0	2					2
Цель 3. Ликвидация полигона ТБО д. Подиваньково Щекинского района
Задача 1. Проведение рекультивации и санации территории.	Ликвидация накопленных отходов, ликвидация очагов горения полигона	0	0	0	1700.0

5. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Общая потребность в ресурсах муниципальной программы

Статус	Наиме нование подпрограммы	Источник финансирования	Объем расходов (тыс.руб.)
Муниципальная программа	"Охрана окружающей среды в муниципальном образовании Щекинский район"		Всего	в том числе по годам:
				2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
		Всего	118839,9	48341,0	59121,6	1700,0	230,0	9447,3	0,0	0,0
		федеральный бюджет	68867,3	31233,3	37634,0	0,0	0.0	0,0	0,0	0,0
		бюджет Тульской области	29154,6	13039,4	16115,2	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		бюджет МО Щекинский район	20818,0	4068,3	5372,4	1700,0	230,0	9447,3	0,0	0,0
		бюджет МО поселений Щекинского района	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Подпрограмма 1	"Преодоление последствий радиационных аварий в муниципальном образовании Щекинский район"	Всего	124512,6	48341,0	59121,6	0	0	0	0,0	0,0
		федеральный бюджет	68867,3	31233,3	37634,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		бюджет Тульской области	29154,6	13039,4	16115,2	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		бюджет МО поселений Щекинского района	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие	Мероприятие по ликвидации горения на полигоне ТБО	Бюджет МО Щекинский район				1700,0	230,0	9447,3
		Федеральный бюджет					0,0	0,0
		Бюджет Тульской области					0,0	0,0

6. Механизм реализации муниципальной программы

Муниципальная программа муниципального образования Щекинского района "Охрана окружающей среды в муниципальном образовании Щекинский район" разработана в соответствии с:

-Конституцией Российской Федерации;

-Федеральным законом от 06.10.2003  N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

Цели программы :

обеспечение необходимых условий безопасной жизнедеятельности и ведения хозяйства на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии на Чернобыльской АЭС;

- создание пригодных условий для постоянного проживания граждан в общежитии пос. Бухоновский Щекинского района

Для достижения цели программы планируется выполнение определенных программой мероприятий, направленных на создание условий, направленных на устойчивый социально-экономический рост территорий,

жизнедеятельность населения в зонах радиоактивного загрязнения, а также создание благоприятного социально-психологического климата в зонах радиоактивного загрязнения;

- создание пригодных условий для постоянного проживания граждан в общежитии пос. Бухоновский Щекинского района.

Газификация жилых домов д. Ломовка позволит улучшить качество жизни населения, обеспечит надежность теплоснабжения объектов жилья и объектов общественной инфраструктуры при значительном сокращении затрат на приобретение и использование других видов энергоносителей.

Строительство очистных сооружений в пос. Ломинцевский позволит ликвидировать сброс неочищенных сточных вод в р. Упа в объеме 540 куб. метров в сутки и тем самым улучшить экологическую обстановку в районах, подверженных радиоактивному загрязнению.

Строительство объектов водоснабжения и организация очистки сточных вод позволит создать пригодные условия для проживания 66 гражданам в общежитии пос. Бухоновский.

Реализация Программы сопряжена с определенными рисками. Так, в процессе реализации Программы, возможно выявление отклонений в достижении промежуточных результатов.

Возможными рисками при реализации мероприятий Программы выступают следующие факторы:

- несвоевременное и недостаточное финансирование мероприятий

Программы;

- несвоевременное выполнение работ;

- поставка некачественного оборудования.

В целях минимизации указанных рисков в процессе реализации Программы предусматривается:

- создание эффективной системы управления на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности основных исполнителей Программы;

- мониторинг выполнения Программы, регулярный анализ и при необходимости - корректировка показателей и мероприятий Программы;

- перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов решения тактических задач.

- создать пригодные условия для постоянного проживания граждан в общежитии пос. Бухоновский Щекинского района.

Общий контроль за выполнением Программы осуществляет муниципальное бюджетное учреждение "Управление капитального строительства Щекинского района".

Начальник отдела по ГО,ЧС и ООС

С.А. Дудников

Начальник отдела ГО, ЧС и ООС

С.А. Дудников