Приложение. Муниципальная целевая программа "Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в муниципальном образовании Дубенский район в 2011 году"

Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования
Дубенский район
от 9 ноября 2010 г. N 1121

Муниципальная целевая программа
"Организация временного трудоустройства несовершеннолетних
граждан в муниципальном образовании Дубенский район в 2011 году"

Паспорт программы

Наименование программы	"Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в муниципальном образовании Дубенский район в 2011 году" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Закон РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации"; Федеральный закон от 31.12.2005 N 199-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и в связи с совершенствованием разграничения полномочий"; Административный регламент предоставления государственной услуги по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, утвержденный Приказом Минздравсоцразвития России от 29.07.2007 N 449
Заказчики Программы	Государственное учреждение Тульской области "Центр занятости населения Дубенского района" (ГУ ТО ЦЗН Дубенского района) и отдел культуры, молодежной политики, физической культуры и спорта администрации муниципального образования Дубенский район, управление по образованию администрации муниципального образования Дубенский район
Участники Программы	Государственное учреждение Тульской области "Центр занятости населения Дубенского района", отдел культуры, молодежной политики, физической культуры и спорта администрации муниципального образования Дубенский район, управление по образованию администрации муниципального образования Дубенский район, организации и индивидуальные предприниматели, предоставляющие рабочие места для временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет
Основные разработчики Программы	Государственное учреждение Тульской области "Центр занятости населения Дубенского района" и отдел культуры, молодежной политики, физической культуры и спорта администрации муниципального образования Дубенский район, управление по образованию администрации муниципального образования Дубенский район
Основные исполнители Программы	Муниципальные учреждения муниципального образования Дубенский район, управление по образованию администрации муниципального образования Дубенский район, отдел культуры, молодежной политики, физической культуры и спорта администрации муниципального образования Дубенский район, Государственное учреждение Тульской области "Центр занятости населения Дубенского района", организации и индивидуальные предприниматели
Цели и задачи Программы	Основная цель Программы - предоставление несовершеннолетним гражданам в возрасте от 14 до 18 лет возможности временного трудоустройства в свободное от учебы время и в период школьных каникул. Основными задачами Программы являются: - профилактика беспризорности, безнадзорности и правонарушений в молодежной среде за счет привлечения несовершеннолетних граждан к организованным формам трудовой деятельности; - материальная поддержка подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации, за счет их временного трудоустройства; - выработка у молодого поколения мотивации к общественно полезному труду; - адаптация молодежи к условиям функционирования рынка труда
Основные мероприятия Программы	- выявление потребности в трудоустройстве на временные работы несовершеннолетних граждан на основе опросов учащихся; - формирование банка данных о несовершеннолетних, желающих работать в свободное от учебы время и в период школьных каникул; - организация временных рабочих мест на базе муниципальных общеобразовательных учреждений, организаций и индивидуальных предпринимателей; - взаимодействие структурных подразделений администрации муниципального образования Дубенский район с производственными и непроизводственными организациями Дубенского района, индивидуальными предпринимателями по вопросам создания временных рабочих мест на их базе; - информирование населения через средства массовой информации о ключевых моментах в организации временных рабочих мест для несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет
Сроки реализации Программы	2011 год
Объемы и источники финансирования программы	Общий объем финансирования Программы составляет 471,4 тыс. руб., в том числе: - за счет бюджета муниципального образования Дубенский район - 95,7 тыс. руб.; - за счет федерального бюджета - 102,5 тыс. руб., - за счет работодателей - 273,2 тыс. руб.
Ожидаемые результаты	Реализация Программы позволит в 2011 году временно трудоустроить 120 несовершеннолетних граждан, в том числе: - 70 несовершеннолетних граждан - за счет муниципального и федерального бюджетов; - 50 несовершеннолетних граждан - за счет средств федерального бюджета и работодателей
Система организации контроля за исполнением Программы	Контролирующие органы: - органы местного самоуправления муниципального образования Дубенский район; - координационный комитет содействия занятости населения Дубенского района

Введение

Муниципальная целевая программа "Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в муниципальном образовании Дубенский район в 2011 году" разработана в соответствии с Законом РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", Федеральными законами от 31.12.2005 N 199-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий", Федеральным законом от 19.06.2000 N 82-ФЗ (ред. от 24.06.2008, с изм. от 27.11.2008) "О минимальном размере оплаты труда" (принят ГД ФС РФ 02.06.2000), Административным регламентом предоставления государственной услуги по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития России от 29.07.2007 N 499.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату Приказа Минздравсоцразвития РФ N 449 "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые" следует читать как "от 28 июня 2007 г."

Программа предусматривает создание системы и государственной поддержки несовершеннолетних граждан, нуждающихся во временном трудоустройстве в свободное от учебы время, в выработке позитивного отношения к труду и улучшении их материального положения, профилактики беспризорности, безнадзорности и правонарушений в молодежной среде.

Заказчиками Программы являются Государственное учреждение Тульской области "Центр занятости населения Дубенского района", отдел культуры, молодежной политики, физической культуры и спорта администрации муниципального образования Дубенский район, управление по образованию администрации муниципального образования Дубенский район.

Программа рассчитана на реализацию в течение 2011 года.

Программа разрабатывалась Государственным учреждением Тульской области "Центр занятости населения Дубенского района", отделом культуры, молодежной политики, физической культуры и спорта администрации муниципального образования Дубенский район, управлением по образованию администрации муниципального образования Дубенский район.

1. Содержание проблемы
и обоснование ее решения программно-целевым методом

В муниципальном образовании Дубенский район сложилась система по временному трудоустройству несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время и в период летних школьных каникул.

Недостаточный материальный уровень большей части населения района изменил, в частности, и жизненную позицию подростков. Многие из них стремятся заработать деньги, повысить материальное благосостояние семьи.

В целях профилактики беспризорности, безнадзорности и правонарушений в молодежной среде, повышения у подрастающего поколения мотивации к труду, создания условий для формирования активной жизненной позиции молодежи, укрепления семейных отношений и снижения уровня социальной напряженности в обществе администрация муниципального образования Дубенский район, ее структурные подразделения и Государственное учреждение Тульской области "Центр занятости населения Дубенского района" совместно с социальными партнерами - производственными предприятиями и индивидуальными предпринимателями - ежегодно занимаются разработкой и реализацией мероприятий, обеспечивающих предоставление гарантий занятости несовершеннолетним гражданам и оказание последним поддержки и адаптации к современной экономической системе общества.

Мероприятия по организации временных рабочих мест для несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время и в период школьных каникул позволят приобщить несовершеннолетних граждан к труду и предоставить им возможность самостоятельного трудового заработка.

Необходимость использования комплексного подхода к решению поставленных задач в сфере организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан обуславливает решение проблемы программно-целевым методом.

2. Основные цели и задачи Программы

Основной целью Программы является предоставление несовершеннолетним гражданам в возрасте от 14 до 18 лет возможности временного трудоустройства в свободное от учебы время и в период школьных каникул.

Участниками Программы являются несовершеннолетние граждане в возрасте от 14 до 18 лет, проживающие в Дубенском районе.

Основные задачи, решаемые Программой:

а) профилактика беспризорности, безнадзорности и правонарушений в молодежной среде за счет привлечения несовершеннолетних граждан к организованным формам трудовой деятельности;

б) материальная поддержка подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации, за счет их временного трудоустройства, в том числе несовершеннолетних граждан:

- состоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования Дубенский район;

- осужденных к условной мере наказания или исправительным работам;

- освобожденных из воспитательно-трудовых колоний или закончивших специальные учебно-воспитательные учреждения;

- из семей безработных граждан, неполных, многодетных семей;

в) адаптация молодежи к условиям функционирования рынка труда.

Основными принципами реализации Программы являются:

- добровольность участия в Программе несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

- заявительный характер участия в Программе.

3. Программные мероприятия

Основными мероприятиями реализации Программы являются:

1. Выявление потребности в трудоустройстве на временные работы несовершеннолетних граждан на основе опросов учащихся общеобразовательных учреждений, подростков, состоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, подростков, осужденных к условной мере наказания или исправительным работам по решению суда.

2. Формирование банка данных подростков, желающих работать в свободное от учебы время и в период школьных каникул, муниципальными общеобразовательными учреждениями, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав и уголовно-исполнительной инспекцией.

3. Организация временных рабочих мест на базе муниципальных общеобразовательных учреждений, организаций и индивидуальных предпринимателей района для несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет с оплатой труда за счет средств федерального, районного бюджетов и бюджетов работодателей района.

4. Взаимодействие администрации муниципального образования Дубенский район и ее структурных подразделений, отдела культуры, молодежной политики, физической культуры и спорта администрации муниципального образования Дубенский район, Государственного учреждения Тульской области "Центр занятости населения Дубенского района", управления по образованию администрации муниципального образования Дубенский район с производственными организациями и индивидуальными предпринимателями района по вопросам создания временных рабочих мест на базе последних для трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет с оплатой их труда за счет средств бюджетов указанных работодателей, администрации муниципального образования Дубенский район и доплатой (материальной поддержкой) из средств федерального бюджета.

5. Заключение Государственным учреждением Тульской области "Центр занятости населения Дубенского района" с муниципальными общеобразовательными учреждениями, производственными организациями и индивидуальными предпринимателями договоров о совместном сотрудничестве по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время и в период школьных каникул, с использованием на оплату труда подростков средств указанных организаций, а также средств районного и федерального бюджетов.

6. Информирование населения через средства массовой информации о ключевых моментах по организации временных рабочих мест для несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет.

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Источниками финансирования Программы являются:

- средства бюджета администрации муниципального образования Дубенский район;

- средства федерального бюджета;

- средств работодателей (производственных предприятий и индивидуальных предпринимателей).

Общий объем финансирования Программы составляет 471,4 тыс. руб., в том числе:

средства районного бюджета - 95,7 тыс. руб.;

средства федерального бюджета - 102,5 тыс. руб., в том числе:

средства работодателей - 273,2 тыс. руб.

Средняя продолжительность временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в лагерях труда и отдыха на базе муниципальных общеобразовательных учреждений составит 0,17 месяца. Общие затраты на заработную плату одного несовершеннолетнего в указанных лагерях труда и отдыха составит 2,8 тыс. руб., в том числе:

за счет средств районного бюджета - 1,367 тыс. руб., включая ЕСН (26,2 процента) и НДФЛ;

за счет средств федерального бюджета в виде материальной поддержки - 0,8 тыс. руб.

Средняя продолжительность временного трудоустройства несовершеннолетних граждан на базе производственных предприятий и индивидуальных предпринимателей района составит до одного месяца, или в среднем 20 рабочих дней.

Среднемесячная заработная плата несовершеннолетних не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного законодательством РФ, а именно в 2009 году - не ниже 4330,0 руб. за полностью отработанный подростком месяц.

5. Механизм управления Программой

Механизм реализации Программы предполагает оказание муниципальной, государственной (федеральной) и общественной поддержки несовершеннолетним гражданам в возрасте от 14 до 18 лет в сфере их трудоустройства в свободное от учебы время.

На основе опросов учащихся общеобразовательных учреждений, подростков, состоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, формируются банки данных о несовершеннолетних, желающих работать в свободное от учебы время и в период школьных каникул.

Управление по образованию администрации муниципального образования Дубенский район и его подведомственные муниципальные общеобразовательные учреждения в соответствии с действующим законодательством определяют перечень работ, конкретные сроки их проведения и др. с целью создания временных рабочих мест для трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в период летних школьных каникул в форме лагерей труда и отдыха. Оплата труда в данном случае складывается из заработной платы подростков, выделяемой из средств районного бюджета, и материальной поддержки к заработной плате, выделяемой из средств федерального бюджета.

Бюджетные средства муниципального образования Дубенский район целевым способом и в установленном порядке выделяются из бюджета администрации муниципального образования Дубенский район на 2011 год управлению по образованию администрации муниципального образования Дубенский район и его подведомственным муниципальным общеобразовательным учреждениям на оплату труда несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет.

Доплата к заработной плате (материальная поддержка) несовершеннолетним гражданам за работу в лагерях труда и отдыха осуществляется Государственным учреждением Тульской области "Центр занятости населения Дубенского района" на основании трехсторонних договоров, сторонами которых являются управление по образованию муниципального образования Дубенский район, муниципальные общеобразовательные учреждения (общеобразовательные школы района) и Государственное учреждение Тульской области "Центр занятости населения Дубенского района".

Производственные организации и индивидуальные предприниматели Дубенского района по согласованию с Государственным учреждением Тульской области "Центр занятости населения Дубенского района" и администрацией муниципального образования Дубенский район в соответствии с действующим законодательством РФ определяют перечень работ и конкретные сроки создания временных рабочих мест на собственной базе для трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время и в период школьных каникул.

Доплата (материальная поддержка) к заработной плате работодателей, организующих временную занятость подростков, осуществляется Государственным учреждением Тульской области "Центр занятости населения Дубенского района" на основании заключенных двухсторонних договоров. Сторонами договоров являются работодатель и ГУ ТО ЦЗН Дубенского района.

Работодатели Дубенского района, по согласованию с администрацией муниципального образования Дубенский район, вправе создавать временные рабочие места на собственной базе для трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет с полной оплатой их труда в размере не ниже 4330,0 рублей за полностью отработанный подростком месяц без доплаты из средств федерального бюджета и соответственно без заключения с ГУ ТО ЦЗН Дубенского района партнерского договора.

Подразделения администрации муниципального образования Дубенский район, в том числе комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, уголовно-исправительная инспекция, оказывают производственным организациям и индивидуальным предпринимателям содействие в вопросах организации временных рабочих мест для трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет на базе последних, а именно:

- направляют для трудоустройства на временные рабочие места, создаваемые на базе производственных организаций и индивидуальных предпринимателей Дубенского района, несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

- оказывают содействие работодателям в оформлении пакета документов, необходимых при трудоустройстве на работу подростка.

Информирование населения района через средства массовой информации о ключевых моментах в организации временных рабочих мест для несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет (о размере заработной платы несовершеннолетних, продолжительности их временного трудоустройства, контактных телефонах непосредственных организаторов временной занятости несовершеннолетних и т.п.) осуществляет Государственное учреждение Тульской области "Центр занятости населения Дубенского района".

Координирование работы по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в Дубенском районе осуществляет районная межведомственная комиссия по организации оздоровления, отдыха и занятости детей на территории муниципального образования Дубенский район, в том числе Государственное учреждение Тульской области "Центр занятости населения Дубенского района".

6. Оценка эффективности Программы

Реализация Программы позволит в 2011 году:

- временно трудоустроить 120 несовершеннолетних граждан (10 процентов от незанятого населения района названной категории), в том числе:

70 несовершеннолетних граждан - за счет муниципального и федерального бюджетов;

50 несовершеннолетних граждан - за счет средств федерального бюджета и работодателей, а также:

- привлечь на рынок труда несовершеннолетних граждан дополнительные финансовые средства работодателей;

- создать условия для профилактики беспризорности, безнадзорности и правонарушений в молодежной среде;

- повысить у подрастающего поколения мотивацию к позитивному труду;

- создать условия для формирования активной жизненной позиции молодежи;

- укрепить семейные позиции и снизить уровень социальной напряженности в общественной жизни муниципального образования Дубенский район.