Приложение 1. Положение "О демонтаже самовольно установленных нестационарных торговых и иных нестационарных объектов на территории муниципального образования город Щекино Щекинского района"

Приложение 1
к решению
Собрания депутатов
МО г. Щекино Щекинского района
от 26 марта 2014 г. N 143-713

Положение
"О демонтаже самовольно установленных
нестационарных торговых и иных нестационарных объектов
на территории муниципального образования город Щекино Щекинского района"

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано, руководствуясь принципами законодательства об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации, о противодействии терроризму, учитывая право граждан на свободный доступ к местам общего пользования и на проживание в благоприятных условиях, в целях создания условий для обеспечения жителей услугами торговли и бытового обслуживания, благоустройства территории города, обеспечения исполнения полномочий органов местного самоуправления по профилактике терроризма и экстремизма, в том числе в целях совершенствования системы профилактических мер, направленных на противодействие терроризму и обеспечение антитеррористической устойчивости.

1.2. Целью настоящего Положения является недопущение самовольного размещения нестационарных торговых и иных нестационарных объектов на территории муниципального образования город Щекино Щекинского района вне утвержденной исполнительным органом местного самоуправления схемы размещения нестационарных торговых объектов, а также в отсутствие договора на размещение нестационарного торгового объекта, заключенного по результатам проведения аукциона на право заключения такого договора, либо в отсутствие договора аренды земельного участка, на котором размещен нестационарный объект.

1.3. Порядком определяется комплекс мероприятий, связанных с демонтажем самовольно установленных или незаконно размещенных на территории муниципального образования город Щекино Щекинского района нестационарных торговых объектов и не включенных в утвержденную исполнительным органом местного самоуправления схему размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город Щекино Щекинского района.

1.4. Соблюдение требований, установленных настоящим Положением, обязательно для всех граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, независимо от их формы собственности.

1.5. В настоящем Положении используются следующие понятия:

1) нестационарные торговые объекты - торговые объекты, представляющие собой нестационарные торговые сооружения или нестационарные торговые конструкции, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижные сооружения;

2) нестационарные объекты - объекты из сборных и быстровозводимых конструкций, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, размещенные для хозяйственно-бытовых нужд, а также целей, связанных с оказанием услуг населению (гаражи, объекты автомобильного сервиса, аттракционы и др.)

К нестационарным торговым объектам относятся:

- павильон;

- киоск;

- торговая галерея;

- пункт быстрого питания;

- мобильный пункт быстрого питания;

- выносное холодильное оборудование;

- торговый автомат (вендинговый автомат);

- бахчевой развал;

- передвижные сооружения: автомагазины (автолавки), изотермические емкости и цистерны, презентационные стойки, летнее кафе и другие объекты;

3) самовольная установка нестационарных торговых и иных нестационарных объектов - установка (размещение) на территории муниципального образования город Щекино Щекинского района нестационарных торговых и иных нестационарных объектов вне утвержденной исполнительным органом местного самоуправления схемы размещения нестационарных торговых объектов, а также в отсутствие договора на размещение нестационарного торгового объекта, заключенного по результатам проведения аукциона на право заключения такого договора, либо в отсутствие договора аренды земельного участка, на котором размещен нестационарный торговый или иной нестационарный объект;

4) уполномоченный орган - структурное подразделение администрации муниципального образования Щекинский район, уполномоченное на осуществление контроля за соблюдением правил благоустройства и санитарного содержания территории муниципального образования город Щекино Щекинского района, утвержденными решением собрания депутатов муниципального образования город Щекино Щекинского района - уполномоченный орган определяется распоряжением администрации муниципального образования Щекинский район (в соответствии с соглашением от 30.11.2012 N 24 "О передаче части полномочий по решению вопросов местного значения на территории муниципального образования город Щекино Щекинского района органам местного самоуправления муниципального образования Щекинский район");

5) комиссия по демонтажу самовольно установленных нестационарных торговых и иных нестационарных объектов на территории муниципального образования город Щекино Щекинского района (далее - Комиссия) - специально созданная комиссия, утверждаемая постановлением администрации Щекинского района (в соответствии с соглашением от 30.11.2012 N 24 "О передаче части полномочий по решению вопросов местного значения на территории муниципального образования город Щекино Щекинского района органам местного самоуправления муниципального образования Щекинский район"), которая организует и руководит процессом демонтажа самовольно установленных нестационарных торговых и иных нестационарных объектов;

6) демонтаж самовольно установленных нестационарных торговых и иных нестационарных объектов (далее - демонтаж) - действия по снятию с места установки и эксплуатации нестационарного торгового или иного нестационарного объекта, при необходимости - разборке объекта на отдельные части и транспортировке его к месту хранения, не направленные на лишение или ограничение права собственности на него;

7) специализированная организация - лицо, непосредственно производящее демонтаж, вывоз и хранение демонтированных нестационарных торговых или иных нестационарных объектов и имущества, находящегося в них, определяемое администрацией муниципального образования Щекинский район на основании договоров либо результатов конкурса.

2. Выявление самовольно установленных
нестационарных торговых и иных нестационарных объектов

2.1. Выявление самовольно установленных нестационарных торговых и иных нестационарных объектов осуществляется уполномоченным органом, определяемым распоряжением администрации МО г. Щекино Щекинского района, при проведении мониторинга за соответствием размещенных нестационарных торговых объектов утвержденной исполнительным органом местного самоуправления схеме размещения нестационарных торговых объектов, реализации контроля в сфере благоустройства территории муниципального образования город Щекино Щекинского района, а также на основании информации, поступившей от органов государственной власти Тульской области, органов местного самоуправления, в том числе структурных подразделений администрации Щекинского района, ответственных за взаимодействие с правоохранительными органами, граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, независимо от их формы собственности.

2.2. Факт выявления самовольно установленного нестационарного торгового или иного нестационарного объекта оформляется актом (приложение 1 к Положению), составленным представителем уполномоченного органа.

В целях подтверждения факта самовольности при установке нестационарного торгового или иного нестационарного объекта, выявленного уполномоченным органом, последним осуществляется межведомственное взаимодействие со структурными подразделениями администрации муниципального образования Щекинский район, иными органами и организациями.

2.3. В случае выявления самовольно установленного нестационарного торгового или иного нестационарного объекта его владельцу уполномоченным органом в течении трех дней выдается решение об устранении выявленного нарушения (приложение 2 к Положению).

2.4. Факт исполнения решения фиксируется в соответствующей графе решения.

2.5. В случае невыполнения решения об устранении выявленных нарушений, предусмотренном 2.3. настоящего Положения, зафиксированного в акте, предусмотренном 2.2. настоящего Положения, а также в случае, если владелец самовольно установленного нестационарного торгового или иного нестационарного объекта неизвестен, уполномоченный орган в течении 10 дней публикует в газете "Щекинский муниципальный вестник" и размещает на официальном портале муниципального образования Щекинский район в сети "Интернет" извещение, с требованиями о явке в уполномоченный орган владельца объекта и добровольном демонтаже нестационарного торгового или иного нестационарного объекта в течение 30 дней со дня его опубликования в газете "Щекинский муниципальный вестник". В извещении также должна содержаться информация о принудительном демонтаже нестационарного торгового или иного нестационарного объекта в соответствии с настоящим Положением, если в течение срока, установленного в извещении, он не будет демонтирован владельцем в добровольном порядке.

2.6. В течение 3 дней после опубликования извещения уполномоченный орган размещает его копию на самовольно установленном нестационарном торговом или ином нестационарном объекте. В копии извещения также указывается номер выпуска и дата опубликования извещения в газете "Щекинский муниципальный вестник" и дата размещения извещения на официальном портале муниципального образования Щекинский район в сети "Интернет"

3. Порядок демонтажа самовольно установленных
нестационарных торговых и иных нестационарных объектов

3.1. В случае если в течение срока, установленного в извещении или решении, указанном в п. 2.3, самовольно установленный нестационарный торговый или иной нестационарный объект не будет демонтирован владельцем в добровольном порядке, уполномоченный орган обращается в Комиссию с заявлением о принудительном демонтаже нестационарного торгового или иного нестационарного объекта. К заявлению прилагаются акт выявления самовольно установленного нестационарного торгового или иного нестационарного объекта, документы, подтверждающие факт самовольной установки такого объекта, и документы, подтверждающие факт размещения извещения.

3.2. Комиссия рассматривает заявление в течение 3 дней с момента его поступления и оформляет в двух экземплярах решение о принудительном демонтаже нестационарного торгового или иного нестационарного объекта или об отказе в удовлетворении заявления в случае отсутствия доказательств, подтверждающих факт самовольности установки такого объекта (приложения 3, 4 к Положению). Один экземпляр направляется владельцу нестационарного торгового или иного нестационарного объекта, если он известен, второй остается в Комиссии.

3.3. О принятом Комиссией решении уполномоченный орган уведомляется в течение 3 дней с момента его принятия.

3.4. Все действия, совершаемые Комиссией при демонтаже самовольно установленного нестационарного торгового или иного нестационарного объекта, специализированной организацией или уполномоченным органом, описание и характеристики такого объекта фиксируются в акте демонтажа самовольно установленного нестационарного торгового или иного нестационарного объекта (далее - акт демонтажа) (приложение 5 к Положению). Материалы фото- и видеофиксации, осуществляемых при демонтаже самовольно установленного нестационарного торгового или иного нестационарного объекта, являются неотъемлемой частью акта демонтажа в виде соответствующих приложений. Составленный акт демонтажа подписывается всеми членами Комиссии, представителем специализированной организации и утверждается председателем Комиссии. Акт о демонтаже составляется в 3 экземплярах, один из которых вручается владельцу нестационарного торгового или иного нестационарного объекта, если он известен, второй - специализированной организации, третий остается в Комиссии.

3.5. Комиссии при обязательном участии специализированной организации предоставляется право вскрытия самовольно установленных нестационарных торговых и иных нестационарных объектов при их принудительном демонтаже с указанием в акте демонтажа о таком вскрытии только в присутствии сотрудников правоохранительных органов и свидетелей (не менее двух человек).

3.6. В случае нахождения какого-либо имущества внутри демонтируемого нестационарного торгового или иного нестационарного объекта составляется его подробная опись с фото- и (или) видеофиксацией, которая является приложением к акту демонтажа.

3.7. Факт присутствия (отсутствия) владельца нестационарного торгового или иного нестационарного объекта фиксируется в акте. Владелец нестационарного торгового или иного нестационарного объекта вправе зафиксировать в описи свои замечания по состоянию и составу имущества.

3.8. При проведении демонтажа должна быть максимально исключена возможность повреждения нестационарного торгового или иного нестационарного объекта, а также имущества, находящегося внутри него. При невозможности проведения демонтажа нестационарного объекта без нарушения его целостности. Составляется опись нарушений и фиксируется в акте и фото или видео фиксацией.

3.9. После демонтажа нестационарного торгового или иного нестационарного объекта специализированная организация приводит земельный участок, на котором был самовольно размещен нестационарный торговый или иной нестационарный объект, в первоначальное состояние.

3.10. Информация о произведенном демонтаже с указанием даты и времени демонтажа самовольно установленного нестационарного торгового или иного нестационарного объекта, порядка выдачи нестационарного торгового или иного нестационарного объекта и имущества, находящегося в нем владельцу, публикуется в газете "Щекинский муниципальный вестник" и размещается на официальном портале муниципального образования Щекинский район в сети "Интернет" в течение 15 дней со дня демонтажа.

4. Хранение и возврат демонтированных
нестационарных торговых и иных нестационарных объектов

4.1. Вывоз и хранение демонтированных нестационарных торговых и иных нестационарных объектов и находящегося внутри них имущества осуществляется специализированной организацией.

4.2. Нестационарный торговый или иной нестационарный объект и имущество, находящееся внутри него, выдаются владельцу после письменного обращения в уполномоченный орган и предъявления документов, свидетельствующих о правах на соответствующее имущество, об оплате всех расходов, связанных с демонтажем, вывозом и хранением указанного имущества, а также расходов по приведению земельного участка, на котором был самовольно размещен нестационарный торговый объект, в первоначальное состояние. В случае отказа владельца указанного имущества от добровольного возмещения расходов они взыскиваются в судебном порядке.

4.3. Возврат нестационарного торгового или иного нестационарного объекта и имущества, находящегося внутри него, производится на основании акта демонтажа, описи имущества и материалов фото- и (или) видеофиксации при условии представления владельцем документов, указанных в пункте 4.2.

4.4. В случае если владелец нестационарного торгового или иного нестационарного объекта и имущества, находящегося внутри него, не обратился за получением указанного имущества в уполномоченный орган в течение года с момента демонтажа, имущество может быть обращено в муниципальную собственность в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

5. Заключительные положения

5.1. Споры, возникшие в результате демонтажа нестационарных торговых объектов и их эвакуации, разрешаются согласно законодательству Российской Федерации.