Приложение. Положение об администрации муниципального образования Богородицкий район

Приложение
к решению
Собрания представителей
муниципального образования
Богородицкий район
от 10 апреля 2014 г. N 8-69

Положение
об администрации муниципального образования Богородицкий район

Настоящее Положение разработано в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами Тульской области, Уставом муниципального образования Богородицкий район и определяет полномочия и порядок деятельности администрации муниципального образования Богородицкий район по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального образования Богородицкий район.

1. Основные положения

1.1. Администрация муниципального образования Богородицкий район (далее по тексту - Администрация) в соответствии с Уставом муниципального образования Богородицкий район (далее по тексту - Устав муниципального района) является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования Богородицкий район (далее по тексту - муниципальный район), уполномоченным на решение вопросов местного значения и осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тульской области. Деятельностью Администрации руководит глава администрации муниципального образования Богородицкий район (далее по тексту - глава Администрации) на принципах единоначалия.

1.2. Администрация осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными конституционными законами, Федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Законами Тульской области, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Тульской области, Уставом муниципального района, правовыми актами Собрания представителей муниципального образования Богородицкий район (далее по тексту - Собрание представителей), а также настоящим Положением.

1.3. Администрация входит в структуру органов местного самоуправления муниципального района.

1.3.1. Администрация обладает правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением, образованным для осуществления управленческих функций, подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законом, имеет в оперативном управлении муниципальное имущество, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, быть истцом и ответчиком в суде, имеет печать, штампы и бланки со своим наименованием.

1.3.2. Администрация имеет право открывать бюджетные и иные счета в соответствии с законодательством.

1.3.3. Администрация реализует свои полномочия как непосредственно, так и через муниципальные предприятия и учреждения, иные организации, расположенные на территории муниципального района.

Полное наименование Администрации - Администрация муниципального образования Богородицкий район.

Допускается общеупотребительное наименование: районная Администрация; Администрация муниципального района; Администрация Богородицкого района.

1.3.4. Порядок и режим работы Администрации определяется правилами внутреннего трудового распорядка, утверждаемыми главой Администрации.

1.3.5. Место нахождения Администрации: 301835, Тульская область, г. Богородицк, ул. Ленина, д. 3.

2. Структура администрации муниципального района

2.1. Администрацию возглавляет глава Администрации.

2.2. Глава Администрации постановлением устанавливает распределение обязанностей между первыми заместителями главы Администрации и заместителями главы Администрации.

2.3. Первые заместители главы Администрации и заместители главы Администрации в соответствии с распределенными обязанностями осуществляют координацию деятельности соответствующих структурных подразделений и отраслевых органов Администрации, муниципальных учреждений, муниципальных предприятий и несут персональную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на эти структурные подразделения задач и функций, осуществляют взаимодействие с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями в пределах своей компетенции, рассматривают обращения граждан, ведут прием граждан по вопросам, относящимся к их компетенции.

2.4. Структура Администрации утверждается Собранием представителей по представлению главы Администрации.

Структура Администрации может включать в себя отраслевые (функциональные) подразделения, руководство которыми осуществляют глава Администрации, первые заместители главы Администрации и заместители главы Администрации в соответствии с распределением функциональных обязанностей между ними.

Руководители структурных подразделений подконтрольны и подотчетны главе администрации, и подчиняются непосредственно первым заместителям главы Администрации и одному из заместителей главы Администрации в соответствии с распределением обязанностей между ними или непосредственно главе Администрации.

Руководители структурных подразделений несут персональную ответственность за принятые решения и за деятельность соответствующего подразделения в целом.

2.5. Структурные подразделения Администрации действуют на основании Положений о структурном подразделении, утверждаемых главой Администрации, за исключением случаев предусмотренных п. 2.3 настоящего положения.

2.6. Структурные подразделения Администрации могут наделяться правами юридического лица и действовать на основании Положений, утверждаемых Собранием представителей.

2.7. Должностные инструкции муниципальных служащих Администрации разрабатываются руководителем соответствующего подразделения и утверждаются для руководителей подразделений - главой Администрации, для остальных муниципальных служащих - заместителями главы Администрации, курирующими, данное подразделение.

2.8. Штатное расписание Администрации и численность работников структурных подразделений утверждается главой Администрации.

2.9. При главе Администрации в соответствии с Федеральными законами, Законами Тульской области, иными нормативными правовыми актами могут создаваться коллегиальные, консультативные, контрольные и иные органы (комиссии, коллегии, советы, комитеты, штабы, инспекции и др.).

2.10. В структуре Администрации в порядке, установленном законодательством, могут создаваться органы, которые наделяются собственной компетенцией на решение вопросов местного значения в соответствующих отраслях или сферах управления.

4. Полномочия администрации муниципального района

4.1. Полномочия Администрации по решению вопросов местного значения:

4.1.1. В области социально-экономического развития муниципального района:

разрабатывает и утверждает планы и программы развития муниципального района, организует их исполнение;

формирует и исполняет бюджет муниципального района, составляет отчет об исполнении бюджета;

формирует и размещает муниципальный заказ; содействует созданию на территории муниципального района предприятий и организаций различных форм собственности, развитию предпринимательской деятельности на территории муниципального района;

осуществляет в установленном Собранием представителей порядке управление, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района, представляет указанные данные в органы государственной власти в соответствии с действующим законодательством;

разрабатывает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения;

реализует муниципальную промышленную политику, содействует эффективному взаимодействию научного и промышленного потенциалов муниципального района, направленного на повышение эффективности действующих предприятий, освоению конкурентоспособной продукции, способствует созданию новых предприятий.

4.1.2. В области градостроительства и землепользования:

организует работы по разработке и реализации градостроительной и земельной политики на территории муниципального района;

в установленном порядке предоставляет земельные участки юридическим и физическим лицам в собственность, аренду для промышленного освоения, жилищного строительства, индивидуального жилищного, гаражного, дачного строительства, а также для целей, не связанных со строительством;

в установленном порядке осуществляет землеустройство, выдает разрешение на проведение землеустроительных работ, осуществляет вынос участков земли в натуре, устанавливает границы земельных участков, (осуществляет формирование земельных участков);

утверждает схемы территориального планирования муниципального района;

утверждает подготовленную на основе схемы территориального планирования муниципального района документацию по планировке территории;

- организует информационную систему обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района;

содействует реализации градостроительной документации о застройке территории поселений, входящих в состав муниципального района, схемы и проекты развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур и благоустройства территории муниципального района;

в установленном порядке резервирует и изымает, в том числе путем выкупа, земельные участки в границах муниципального района для муниципальных нужд;

в соответствии с заключенными соглашениями о передаче осуществления части полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований поселений органам местного самоуправления муниципального образования Богородицкий район:

а) выдает застройщикам, независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности, технические условия, разрешения на проектирование и строительство, реконструкцию объектов недвижимости; приостанавливает строительство, осуществляемое с нарушением утвержденных проектов и правил застройки;

б) осуществляет земельный контроль за использованием земель, на территории муниципального района.

4.1.3. В области торговли, бытового обслуживания, защиты прав потребителей:

организует и проводит работу по разработке единой политики в сфере потребительского рынка;

создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

4.1.4. В области образования, физической культуры и спорта, социального и культурного обслуживания населения, охраны здоровья:

содействует развитию на территории муниципального района муниципальной сети учреждений образования, культуры, спорта и здравоохранения, содействует развитию учреждений образования, культуры, спорта, здравоохранения иных форм собственности;

организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам (за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации), организует предоставление дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организацию отдыха детей в каникулярное время;

обеспечивает условия для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта;

организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

организует и осуществляет мероприятия межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

принимает постановления о снижении брачного возраста;

создает условия для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов.

4.1.5. В области транспорта и связи:

создает условия для предоставления транспортных услуг населению муниципального района;

организует транспортное обслуживание населения муниципального района между поселениями в границах муниципального района;

создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи;

содействует развитию средств связи и информационных сетей, радио и телевидения на территории муниципального района.

4.1.6. В области гражданской обороны, пожарной безопасности, защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций:

участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне;

организует и осуществляет мероприятия по защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

содействует обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории муниципального района;

поддерживает в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения муниципального района об опасности;

содействует обеспечению первоочередных мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций на территории муниципального района в военное время;

определяет порядок создания, в целях гражданской обороны, запасов продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств организациями, находящимися на территории муниципального района;

содействует осуществлению подготовки и обучения населения способам защиты и действиям в этих ситуациях;

принимает решения о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и организует их проведение;

обеспечивает своевременное оповещение и информирование населения муниципального района об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций;

устанавливает порядок и создает резерв финансовых и материальных ресурсов для проведения мероприятий, направленных на предотвращение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций;

организует аварийно-спасательные и другие неотложные работы при чрезвычайных ситуациях на территории муниципального района;

создает органы управления, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения на территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций;

координирует и содействует проведению мероприятий, направленных на санитарное эпидемиологическое благополучие в пределах территории муниципального района.

4.1.7. В области сельского хозяйства:

- создает условия для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, входящих в состав муниципального района;

- создает условия для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

4.1.8. В сфере формирования и содержания муниципального архива:

- обеспечивает сохранность, государственный учет, комплектование, использование документов Архивного фонда Российской Федерации, хранящихся в муниципальном архиве;

- осуществляет хранение архивных фондов поселений, входящих в состав муниципального района.

4.1.9. В сфере охраны общественного порядка:

- организует охрану общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией.

4.2. Администрация осуществляет иные полномочия, отнесенные законодательством и Уставом муниципального района к ведению органов местного самоуправления, за исключением полномочий, отнесенных Федеральными законами и Законами Тульской области, Уставом муниципального района к ведению Собрания представителей и главы муниципального образования Богородицкий район.

4.3. Администрация осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные в установленном порядке.

4.4. Администрация вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, об осуществлении части полномочий данных поселений за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов поселений в бюджет муниципального района в Порядке, установленном решением Собрания представителей.

4.5. В случаях и формах, установленных федеральным законодательством, Администрация вправе входить в межмуниципальное сотрудничество.

5. Гласность в работе Администрации

5.1. Деятельность Администрации основывается на принципах гласности и открытости.

5.2. Гласность в работе Администрации обеспечивается посредством доведения до населения муниципального района своевременной и достоверной информации о развитии муниципального района, состоянии охраны общественного порядка и т.п., а также о мероприятиях и событиях, затрагивающих интересы населения муниципального района.

5.3. Информирование населения муниципального района о деятельности администрации осуществляется посредством проведения пресс - конференций, выступлений в средствах массовой информации, на собраниях и встречах с населением, а также через официальный сайт администрации района.

5.4. Граждане имеют право обращаться в Администрацию и к должностным лицам Администрации, которые обязаны разъяснить или в установленный срок дать письменный ответ по существу обращения.

5.5. Администрация обеспечивает реализацию права граждан на ознакомление с документами и материалами, непосредственно затрагивающими их права и свободы.

5.6. Организация работы по рассмотрению обращений граждан строится в соответствии с требованиями Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

6. Полномочия главы Администрации

1. При осуществлении исполнительно-распорядительной деятельности глава администрации муниципального образования:

1) осуществляет общее руководство деятельностью администрации муниципального образования, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации муниципального образования;

2) заключает от имени администрации муниципального образования договоры в пределах своей компетенции;

3) разрабатывает и представляет на утверждение Собрания представителей структуру администрации муниципального образования, формирует штат администрации муниципального образования в пределах, утвержденных в бюджете муниципального образования средств на содержание администрации муниципального образования;

4) утверждает положения о структурных подразделениях администрации муниципального образования;

5) назначает на должность и освобождает от должности первых заместителей, заместителей главы администрации муниципального образования, руководителей структурных подразделений администрации муниципального образования, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности;

6) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета муниципального образования (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью Собрания представителей и депутатов);

7) отменяет акты руководителей структурных подразделений администрации муниципального образования, противоречащие действующему законодательству или муниципальным правовым актам, принятым на районном референдуме, Собранием представителей или главой муниципального образования;

8) разрабатывает и вносит в Собрание представителей на утверждение проект бюджета муниципального образования, планы и программы социально- экономического развития муниципального образования, а также отчеты об их исполнении;

9) вносит на рассмотрение в Собрание представителей проекты решений;

10) вносит предложения о созыве внеочередного заседания Собрания представителей;

11) предлагает вопросы в повестку дня заседаний Собрания представителей;

12) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом и Положением об администрации муниципального образования;

13) создает работающие на нештатной основе непосредственно при главе администрации консультативные и совещательные органы.

2. Глава администрации муниципального образования издает по вопросам своего ведения постановления и распоряжения, которые вступают в силу со дня их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, Уставом муниципального района, самим постановлением (распоряжением).

3. Глава администрации муниципального образования несет ответственность за деятельность структурных подразделений и органов администрации муниципального образования.

4. Глава администрации муниципального образования, осуществляющий свои полномочия на основе контракта:

1) подконтролен и подотчетен Собранию представителей муниципального образования;

2) представляет Собранию представителей муниципального образования ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации муниципального образования, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием представителей муниципального образования;

3) обеспечивает осуществление администрацией муниципального образования полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тульской области;

4) представляет Собранию депутатов муниципального образования город Богородицк Богородицкого района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации в части исполнения полномочий администрации муниципального образования город Богородицк Богородицкого района, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов муниципального образования город Богородицк Богородицкого района;

5) представляет на утверждение депутатов Собрания депутатов муниципального образования город Богородицк Богородицкого района проект местного бюджета (бюджета муниципального образования город Богородицк Богородицкого района) и отчет о его исполнении, проекты решений о корректировке бюджета муниципального образования город Богородицк Богородицкого района и распределении средств, полученных в результате экономии расходов бюджета или превышения его доходов над расходами;

6) назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных учреждений и предприятий муниципального образования Богородицкий район.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

6.1. Глава администрации осуществляет свои полномочия в соответствии с Федеральным законом от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования Богородицкий район и иными правовыми актами по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального района.

6.2. Глава Администрации представляет интересы населения муниципального района, осуществляет исполнительные, распорядительные, контрольные и иные функции в пределах компетенции, определенной федеральными законами, законами Тульской области, Уставом муниципального района, решениями Собрания представителей.

6.3. Глава Администрации является председателем призывной комиссии, комиссии по чрезвычайным ситуациям.

6.4. Глава Администрации обладает правотворческой инициативой. В период временного отсутствия главы администрации муниципального образования его полномочия осуществляет первый заместитель (один из заместителей) главы администрации муниципального образования. При этом полномочия главы администрации муниципального образования осуществляются в полном объеме, если иное не предусмотрено главой администрации муниципального образования в распоряжении о назначении на исполнение обязанностей.

Глава Администрации имеет право отзывать проекты решений и снимать вопросы, выносимые по инициативе Администрации, с повестки заседания Собрания представителей.

Глава администрации 2-а раза в год отчитывается перед Собранием представителей о деятельности администрации, в том числе по вопросам, поставленным Собранием представителей.

Указанные отчеты подлежат обязательному официальному опубликованию в газете "Богородицкие вести".

6.5. В период отсутствия главы Администрации, его полномочия исполняет первый заместитель (один из заместителей) главы Администрации муниципального района.

Первый заместитель (один из заместителей) главы администрации, исполняющий обязанности главы Администрации, назначается распоряжением Администрации и действует без доверенности.

7. Правовые акты Администрации

7.1. Глава администрации муниципального образования в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Тульской области, настоящим Уставом и решениями Собрания представителей, издает постановления администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тульской области, а также распоряжения администрации по вопросам организации работы администрации.

7.2. Нормативные правовые акты Администрации, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в установленном порядке.

Нормативные правовые акты Администрации, подлежащие официальному опубликованию (обнародованию), вступают в силу после их опубликования (обнародования), если иное не оговорено в нормативном акте.

Официальным изданием Администрации является газета "Богородицкие вести".

Официальным сайтом Администрации является сайт http:// bogoroditsk.tulobl.ru.

7.3. Первые заместители главы администрации, заместители главы Администрации, руководители структурных подразделений (юридические лица) в пределах своей компетенции издают приказы и распоряжения.

Правовые акты должностных лиц Администрации вступают в силу со дня их подписания, если в самом акте не предусмотрено иное.

8. Обеспечение деятельности Администрации

8.1. Финансирование Администрации осуществляется за счет средств местного бюджета, предусматриваемых отдельной строкой в местном бюджете.

8.2. Организационное, кадровое, информационно-правовое, документационное, материально-техническое и иное обеспечение осуществляется Администрацией самостоятельно.

9. Обеспечение трудовых и социально - экономических гарантий,
ответственность муниципальных служащих Администрации

9.1. Гарантии, права, обязанности и ответственность муниципальных служащих Администрации регулируются федеральным законодательством и принимаемыми в соответствии с ними Законами Тульской области, Уставом муниципального района, нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления района о муниципальных должностях и муниципальной службе муниципального района, правилами внутреннего трудового распорядка, а также другими нормативными правовыми актами.

10. Ликвидация и реорганизация Администрации

10.1. Ликвидация и реорганизация Администрации осуществляется на основании нормативных правовых актов муниципального района в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации и Законами Тульской области.