Приложение 3. Положение о порядке проведения аукционов по отбору операторов платной парковки на содержание и обслуживание платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения на территории муниципального образования город Тула

Приложение 3
к решению
Тульской городской Думы
от 28 мая 2014 г. N 76/1772

Положение
о порядке проведения аукционов по отбору операторов
платной парковки на содержание и обслуживание платной парковки,
расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного
значения на территории муниципального образования город Тула

С изменениями и дополнениями от:

24 декабря 2014 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке проведения аукционов по отбору операторов платной парковки на содержание и обслуживание парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения на территории муниципального образования город Тула (далее - Положение), разработано в соответствии с Порядком создания и использования платных парковок, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования город Тула (далее - платные парковки).

1.2. Целью настоящего Положения является соблюдение конкурентной среды в области размещения и обслуживания платных парковок на территории муниципального образования город Тула.

1.3. Предметом аукциона является право на заключение договора на содержание и обслуживание парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения на территории муниципального образования город Тула (далее - Договор).

1.4. Торги на право заключения Договора проводятся в форме открытого аукциона.

В аукционе могут принимать участие юридические лица независимо от организационно-правовых форм и форм собственности и индивидуальные предприниматели (далее - участники аукциона).

1.5. Начальная (минимальная) цена за право заключения Договора представляет собой минимальную цену, по которой предлагается для продажи право на заключение Договора. Начальная (минимальная) цена определяется организатором аукциона.

1.6. Для участия в аукционе организатором аукциона устанавливается требование о внесении претендентом задатка в размере двадцати процентов от начальной (минимальной) цены за право на заключение Договора.

Требования и порядок внесения задатка указываются в извещении о проведении аукциона.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

1.5. При проведении аукциона не допускается:

- создание преимущественных условий, в том числе предоставление доступа к конфиденциальной информации, для участия отдельного лица или группы лиц;

- осуществление координации деятельности участников аукциона, в результате которой имеет либо может иметь место ограничение конкуренции между участниками или ущемление их интересов;

- необоснованное ограничение доступа к участию в аукционе.

2. Основные понятия

2.1. В Положении используются следующие понятия:

- аукцион - торги, победителем которых признается лицо, предложившее наиболее высокую цену за право заключить Договор;

- заявка на участие в аукционе (далее - заявка) - письменное подтверждение намерения лица участвовать в аукционе на условиях, указанных в извещении о проведении аукциона;

- аукционная документация - комплект документов, содержащий информацию о предмете аукциона, условиях его проведения, разработанный организатором аукциона;

- объект аукциона - платные парковки, расположенные на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования город Тула;

- отзыв заявки - отказ участника аукциона от участия в аукционе после подачи им заявки организатору аукциона;

- претендент - хозяйствующий субъект любой формы собственности (юридическое лицо или индивидуальный предприниматель), выразивший согласие участвовать в аукционе на предложенных условиях посредством подачи заявки;

- организатор аукциона - уполномоченный орган, которому администрацией города Тулы делегированы полномочия по организации аукционов и заключению Договоров на содержание и обслуживание платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения на территории муниципального образования город Тула - управление по транспорту и дорожному хозяйству администрации города Тулы;

- участник аукциона - претендент, допущенный к участию в аукционе.

3. Полномочия организатора аукциона

3.1. Организатор аукциона:

- формирует перечень и составляет календарные графики проведения аукционов;

- утверждает состав аукционной комиссии;

- формирует и утверждает состав лотов, выставляемых на аукцион;

- устанавливает начальную цену лотов, сумму задатка за участие в аукционе, величину повышения начальной цены предмета аукциона ("шаг аукциона");

- подписывает итоговый протокол по результатам аукциона;

- осуществляет материально-техническое обеспечение работы аукциониста;

- организует составление и опубликование информационного сообщения (извещения) о проведении аукциона, об изменении условий и предмета аукциона, об итогах аукциона;

- принимает от претендентов заявки для участия в аукционе и прилагаемые к ним документы, ведет журнал приема заявок;

- дает разъяснения относительно положений аукционной документации;

- определяет время и место проведения аукциона в рамках назначенной даты аукциона;

- хранит аукционную и иную документацию;

- в целях обеспечения эффективного контроля исполнения условий аукционов:

а) ведет учет Договоров, заключенных по результатам аукционов;

б) осуществляет учет обязательств победителей аукционов, определенных Договорами, и контроль их исполнения;

в) проводит проверку документов, представляемых лицами, выигравшими аукцион, в подтверждение выполнения условий аукциона;

г) принимает предусмотренные законодательством Российской Федерации и Договором меры воздействия, направленные на устранение нарушений и обеспечение выполнения условий аукциона.

4. Требования к участникам аукциона

4.1. При проведении аукциона устанавливаются следующие обязательные требования к претендентам:

4.1.1. В отношении претендента не проводятся процедуры банкротства и ликвидации.

4.1.2. Неприменение в отношении претендента на день подачи заявки на участие в аукционе санкции, предусмотренной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде приостановления его деятельности.

4.1.3. Отсутствие у претендента задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды.

4.2. Организатор аукциона вправе запросить у соответствующих органов и организаций сведения о проведении ликвидации претендента, подавшего заявку на участие в аукционе, о принятии арбитражным судом решения о признании такого претендента банкротом и об открытии аукционного производства, о приостановлении деятельности такого претендента в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о наличии задолженностей у претендента по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня и в государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, об обжаловании наличия таких задолженностей и о результатах рассмотрения жалоб.

5. Извещение о проведении аукциона

Информация об изменениях:

Решением Тульской городской Думы от 24 декабря 2014 г. N 6/133 в пункт 5.1 раздела 5 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2015 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.1. Извещение о проведении аукциона публикуется организатором аукциона на официальном сайте муниципального образования город Тула в сети Интернет (http://www.npacity.tula.ru) не менее чем за тридцать дней до его проведения.

5.2. В извещении о проведении аукционов должны быть указаны следующие сведения:

1) форма аукциона (открытый аукцион);

2) наименование, место нахождения, почтовый адрес, номер контактного телефона организатора аукциона;

3) дата, время, место проведения аукциона;

4) предметы (лоты), выставляемые на аукцион, с указанием их номеров и предполагаемого местонахождения каждой платной парковки;

5) начальная (минимальная) цена за право на заключение Договора;

6) "шаг аукциона";

7) размер задатка в аукционе, срок и порядок внесения денежных средств в качестве задатка;

8) порядок ознакомления претендентов с процедурой и условиями аукциона (аукционной документацией);

9) порядок оформления заявок, перечень документов, которые должны в них содержаться, даты начала и окончания приема заявок и документов от претендентов;

10) срок, в течение которого организатор аукциона вправе отказаться от его проведения;

11) способ уведомления об итогах аукциона;

12) срок для заключения Договора;

13) иная необходимая в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации информация.

5.3. Вместе с извещением о проведении аукциона должен быть опубликован проект Договора, который является неотъемлемой частью аукционной документации, а также установленные уполномоченным органом требования к оборудованию платной парковки парковочным оборудованием, в том числе платежным оборудованием (паркоматами), иными конструктивными элементами платной парковки, дорожными знаками, информационными щитами, иными техническими средствами, необходимыми для нормального функционирования платной парковки.

Информация об изменениях:

Решением Тульской городской Думы от 24 декабря 2014 г. N 6/133 в пункт 5.4 раздела 5 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2015 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.4. Организатор аукциона вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении аукциона, при этом изменение предмета аукционов не допускается. В случае изменения обязательных сведений, содержащихся в извещении, организатор должен до истечения срока подачи заявок на участие в аукционе опубликовать данные изменения.

В течение пяти рабочих дней со дня принятия указанного решения такие изменения соответственно опубликовываются организатором аукциона на официальном сайте муниципального образования город Тула в сети Интернет. При этом срок подачи заявок на участие в аукционе должен быть продлен так, чтобы со дня опубликования внесенных изменений в извещение о проведении аукциона до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе такой срок составлял не менее пяти дней.

Информация об изменениях:

Решением Тульской городской Думы от 24 декабря 2014 г. N 6/133 в пункт 5.5 раздела 5 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2015 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.5. Организатор аукциона вправе отказаться от проведения аукциона в любое время, но не позднее чем за пять дней до проведения аукциона, если иное не указано в извещении о проведении аукциона. Извещение об отказе от проведения аукциона опубликовывается организатором аукциона на официальном сайте муниципального образования город Тула в сети Интернет в течение трех рабочих дней со дня принятия решения об отказе от проведения аукциона. В течение трех рабочих дней со дня принятия указанного решения организатором аукциона направляются соответствующие уведомления всем претендентам, подавшим заявки на участие в аукционе. В данном случае задаток возвращается претендентам в течение пяти рабочих дней со дня опубликования принятого решения об отказе от проведения аукциона.

5.6. Организатор аукциона несет ответственность за достоверность публикуемой информации.

5.7. Со дня опубликования извещения о проведении аукциона организатор аукциона на основании заявления любого заинтересованного лица, поданного в письменной форме, в течение двух рабочих дней со дня получения соответствующего заявления обязан предоставить такому лицу документацию в порядке, указанном в извещении о проведении аукциона. Указанная документация предоставляется бесплатно.

5.8. Предоставление документации об аукционе до опубликования извещения о проведении аукциона не допускается.

6. Порядок проведения аукциона на право заключения Договора

6.1. Претендент представляет организатору аукциона (лично или через своего представителя) в установленный в извещении о проведении аукциона срок следующие документы:

1) заявка по форме, утверждаемой организатором аукциона;

2) платежный документ о перечислении установленного в извещении о проведении аукциона задатка с отметкой банка плательщика об исполнении;

3) копии учредительных документов, которые удостоверяются нотариально или органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц (для юридических лиц);

4) доверенность или иной документ, подтверждающий полномочия представителя претендента;

5) полученные не позднее чем за шесть месяцев до дня подачи заявки выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенная копия такой выписки (для юридических лиц), выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенная копия такой выписки (для индивидуальных предпринимателей), выписка из торгового реестра страны происхождения или иного эквивалентного доказательства юридического статуса претендента в соответствии с законодательством страны его местонахождения, гражданства или постоянного местожительства (с нотариально заверенным переводом на русский язык) (для иностранных лиц), полученная не позднее чем за шесть месяцев до подачи заявки;

6) решение (выписка из него) уполномоченного органа юридического лица о совершении сделки (если это необходимо в соответствии с учредительными документами претендента и законодательством государства, в котором зарегистрирован претендент), с проставлением печати юридического лица, либо заверенная в установленном порядке копия; документы, подтверждающие полномочия органов управления и должностных лиц претендента, а также лиц, подписи которых содержатся в прилагаемых к заявке документах (для юридических лиц);

7) документы, подтверждающие отсутствие у претендента на участие в аукционе задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов претендента по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период.

6.2. Все листы заявки на участие в аукционе и приложения к ней должны быть прошиты и пронумерованы. Заявка на участие в аукционе и прилагаемые документы должны содержать опись входящих в их состав документов, быть скреплены печатью претендента (для юридических лиц) и подписаны претендентом или лицом, уполномоченным таким претендентом.

6.3. Организатор аукциона не вправе требовать представления других документов, кроме указанных в пункте 6.1 настоящего Положения.

6.4. Прием документов прекращается не ранее чем за 3 календарных дня до дня проведения аукциона.

6.5. Один претендент вправе подать только одну заявку на участие в аукционе по каждому лоту.

6.6. Заявка на участие в аукционе, поступившая по истечении срока ее приема, возвращается в день ее поступления претенденту.

6.7. Претендент не допускается к участию в аукционе по следующим основаниям:

1) непредставление документов, указанных в извещении о проведении аукциона, либо наличие в таких документах недостоверных сведений о претенденте;

2) заявка подписана лицом, не уполномоченным претендентом на осуществление таких действий;

3) не подтверждено поступление денежных средств в качестве задатка на счет в установленный срок и отсутствует оригинал платежного поручения с отметкой банка об исполнении или выписка банка о перечислении претендентом денежных средств с отметкой банка либо нотариально заверенная копия таких документов.

6.8. Отказ в допуске к участию в торгах по иным основаниям, кроме указанных в пункте 6.7 настоящего Положения оснований, не допускается.

6.9. Организатор аукциона ведет протокол приема заявок на участие в аукционе, который должен содержать сведения о претендентах, о датах подачи заявок, о внесенных задатках, а также сведения о претендентах, не допущенных к участию в аукционе, с указанием причин отказа. Протокол приема заявок подписывается организатором аукциона в течение одного дня со дня окончания срока приема заявок. Претендент становится участником аукциона с момента подписания организатором аукциона протокола приема заявок.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

6.11. Организатор аукциона обязан вернуть внесенный задаток претенденту, не допущенному к участию в аукционе, в течение трех рабочих дней со дня оформления протокола приема заявок на участие в аукционе.

6.12. Претендент имеет право отозвать принятую организатором аукциона заявку до дня окончания срока приема заявок, уведомив об этом в письменной форме организатора аукциона. Организатор аукциона обязан возвратить внесенный задаток претенденту в течение трех рабочих дней со дня регистрации отзыва заявки. В случае отзыва заявки претендентом позднее дня окончания срока приема заявок задаток возвращается в порядке, установленном для участников аукциона.

6.13. Аукцион проводится в указанном в извещении о проведении аукциона месте, в соответствующие день и час.

6.14. Организатор аукциона ведет аудиозапись процедуры аукциона.

6.15. В день проведения аукциона в час, определенный в извещении о проведении аукциона, претенденты, признанные участниками аукциона, должны зарегистрироваться. От каждого участника на аукционе могут присутствовать не более двух уполномоченных представителей, при этом только один из них имеет право участвовать в аукционе и получить пронумерованный билет участника аукциона. Для регистрации и получения пронумерованного билета участника аукциона представитель претендента представляет доверенность или иной документ, подтверждающий его право представлять интересы претендента в ходе проведения аукциона и подписывать протокол аукциона.

6.16. Аукцион проводится в следующем порядке:

1) аукцион ведет аукционист;

2) аукцион начинается с оглашения аукционистом открытия аукциона;

3) после открытия аукциона аукционист оглашает предмет аукциона, предмет Договора, сведения о местоположении (адресе) и иные данные, кратко характеризующие платную парковку, начальную цену предмета аукциона и "шаг аукциона", порядок проведения аукциона;

4) участники аукциона поднимают выданные им билеты после оглашения аукционистом начальной цены в случае, если они готовы заплатить за право заключения Договора начальную цену;

5) после заявления участниками аукциона начальной цены аукционист предлагает участникам аукциона заявлять свои предложения по цене за право заключения Договора, превышающей начальную цену. Каждая последующая цена, превышающая предыдущую цену на "шаг аукциона", заявляется участниками аукциона путем поднятия билетов. В случае заявления цены, кратной "шагу аукциона", эта цена заявляется участниками аукциона путем поднятия билетов и ее оглашения;

7) аукционист называет номер билета участника аукциона, который первым заявил начальную или последующую цену, указывает на этого участника и объявляет заявленную цену как цену продажи. При отсутствии предложений со стороны иных участников аукциона аукционист повторяет эту цену 3 раза. Если до третьего повторения заявленной цены ни один из участников аукциона не поднял билет и не заявил последующую цену, аукцион завершается;

8) после завершения аукциона аукционист объявляет о продаже права на заключение Договора, называет цену проданного права на заключение Договора и номер билета победителя аукциона.

7. Оформление результатов аукциона

7.1. Результаты аукциона оформляются протоколом, который в день проведения аукциона подписывается организатором аукциона, победителем аукциона и участником аукциона, сделавшим предпоследнее предложение о цене аукциона, и подлежит опубликованию в течении 5 дней со дня подписания всеми указанными лицами.

7.2. Протокол о результатах аукциона составляется в трех экземплярах: по одному для организатора аукциона, победителя аукциона и участника аукциона, сделавшего предпоследнее предложение о цене аукциона.

В протоколе указываются сведения о месте, дате и времени проведения аукциона, начальной цене предмета аукциона, предложениях о цене аукциона победителя аукциона и участника аукциона, сделавшего предпоследнее предложение о цене аукциона, наименовании и месте нахождения (для юридического лица), фамилии, имени, отчестве (для физического лица) победителя аукциона и участника аукциона, сделавшего предпоследнее предложение о цене аукциона.

7.3. Организатор аукциона в течение пяти рабочих дней со дня подписания протокола о результатах аукциона обязан возвратить внесенные в качестве задатков денежные средства участникам аукциона, за исключением победителя аукциона и участника аукциона, сделавшего предпоследнее предложение о цене аукциона.

Организатор аукциона в течение трех рабочих дней со дня подписания Договора с победителем аукциона обязан возвратить внесенные в качестве задатка денежные средства участнику аукциона, сделавшему предпоследнее предложение о цене аукциона.

При заключении Договора с победителем аукциона или участником аукциона, сделавшим предпоследнее предложение о цене аукциона, сумма внесенного ими задатка засчитывается (перечисляется) организатором аукциона в счет исполнения обязательств по заключенному договору и не возвращается участнику аукциона.

7.4. Протокол о результатах аукциона является основанием для заключения организатором аукциона Договора с победителем аукциона.

Победитель аукциона и организатор аукциона подписывают Договор в срок не ранее чем через 5 рабочих дней с даты оформления результатов аукциона.

7.5. В случае уклонения победителя аукциона от заключения договора организатор аукциона не позднее чем через десять рабочих дней с даты оформления результатов аукциона заключает Договор с участником аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене аукциона.

7.6. В случае если победитель аукциона и (или) участник аукциона, сделавший предпоследнее предложение о цене аукциона, отказались от подписания протокола о результатах аукциона и (или) Договора в установленный срок, либо не внесли плату за право заключения Договора, победитель аукциона и (или) иной участник аукциона, сделавший предложение о цене аукциона, признаются уклонившимися от заключения Договора, и денежные средства, внесенные ими в качестве задатка, не возвращаются.

7.7. Аукцион признается несостоявшимся в случае, если:

1) участниками аукциона признано менее 2 претендентов;

2) в аукционе принимает участие только одно лицо из числа лиц, признанных его участниками;

3) ни один из участников аукциона при проведении аукциона после троекратного объявления начальной цены не поднял билет.

7.8. В случае если аукцион признан несостоявшимся по причине, указанной в подпункте 1 пункта 7.7 настоящего Положения, единственный участник вправе, а организатор аукциона обязан заключить Договор по начальной цене аукциона.

7.9. Организатор аукциона в случаях, если аукцион был признан несостоявшимся и по его результатам не заключен Договор, либо если победитель аукциона и участник аукциона, сделавший предпоследнее предложение о цене аукциона, признаны уклонившимися от заключения Договора, обязан объявить о проведении повторного аукциона.

8. Заключительные положения

8.1. Протоколы, составленные в ходе проведения аукциона, заявки на участие в аукционе, аукционная документация хранятся у организатора аукциона не менее трех лет.

8.2. Представленные в составе заявки на участие в аукционе документы не возвращаются претендентам.

8.3. Споры, связанные с признанием результатов аукционов недействительными, обжалованием действий организатора аукционов, лиц, уклоняющихся от подписания Договора, разрешаются в судебном порядке.