Приложение. Стандарт качества муниципальной услуги "Предоставление доступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным образовательным программам"

Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования
Веневский район
от 24 февраля 2014 г. N 296

Стандарт
качества муниципальной услуги "Предоставление доступного
и бесплатного начального общего, основного общего, среднего
общего образования по основным образовательным программам"

Разработчик стандарта качества муниципальной услуги "Предоставление доступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам" (далее - муниципальная услуга) - комитет по образованию администрации муниципального образования Веневский район (далее - комитет по образованию).

1. Основные цели применения стандартов качества муниципальной услуги

1.1. Повышение степени удовлетворенности получателей муниципальной услуги за счет повышения качества предоставления муниципальной услуги.

1.2. Повышение эффективности деятельности комитета по образованию, муниципальных общеобразовательных организаций, предоставляющих муниципальную услугу, за счет создания системы контроля за непосредственными результатами их деятельности со стороны получателей муниципальной услуги.

1.3. Определение необходимых для соблюдения стандарта качества муниципальной услуги объемов финансового обеспечения муниципальных общеобразовательных организаций, предоставляющих муниципальную услугу.

2. Область применения стандарта качества муниципальной услуги

Областью применения стандарта качества муниципальной услуги является гарантированное государством право на получение общедоступного и бесплатного общего образования всех ступеней, реализуемое муниципальными общеобразовательными организациями Веневского района.

3. Предмет стандарта качества муниципальной услуги

Предметом стандарта качества муниципальной услуги являются взаимоотношения получателя услуги и муниципальных общеобразовательных организаций начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, предоставляющих муниципальную услугу, возникающие в процессе оказания и (или) потребления результатов муниципальной услуги.

4. Термины и определения, используемые в стандарте

4.1. Муниципальная услуга - услуга в организации общего образования детей, оказываемая получателям муниципальной услуги муниципальными общеобразовательными организациями за счет средств регионального и муниципального бюджетов.

4.2. Качество образования - совокупность предметных знаний, ключевых компетентностей и социального опыта.

4.3. Стандарт качества предоставления муниципальной услуги - обязательные к исполнению правила, устанавливающие требования к качеству услуги.

4.4. Общее образование - образовательный и образовательно-квалификационный уровень подготовки, обеспечивающий всестороннее развитие учащегося как личности, его способностей, талантов, трудовую подготовку, профессиональное самоопределение, формирование общекультурной морали, усвоение определенного общественными, национально-культурными требованиями объема знаний о природе, человеке, обществе и производстве, экологическое воспитание и физическое совершенствование.

4.5. Устав общеобразовательной организации - зарегистрированный и утвержденный в установленном законом порядке документ, свод положений, правил деятельности общеобразовательной организации, определяющий его структуру, устройство, виды деятельности, отношения с другими лицами и государственными органами, права и обязанности.

4.6. Участники образовательного процесса - обучающиеся, педагогические работники общеобразовательной организации, родители (законные представители) обучающихся.

4.7. Образовательная программа - нормативно-управленческий документ общеобразовательной организации, характеризующий специфику содержания образования и особенности организации образовательного процесса.

4.8. Лицензирование общеобразовательной организации - установление соответствия условий осуществления образовательного процесса, предлагаемых общеобразовательным организациям, государственным и местным требованиям в части строительных норм и правил, санитарных и гигиенических норм, охраны здоровья обучающихся и работников общеобразовательных учреждений, оборудования учебных помещений, оснащенности учебного процесса, образовательного ценза педагогических работников и укомплектованности штатов.

4.9. Государственная аккредитация общеобразовательной организации - экспертиза соответствия содержания и качества подготовки выпускников общеобразовательной организации федеральным государственным образовательным стандартам или федеральным государственным требованиям, а также показателей деятельности общеобразовательного учреждения, которые необходимы для определения его вида.

5. Нормативные правовые акты,
регламентирующие качество предоставления муниципальной услуги

5.1. Конституция Российской Федерации.

5.2. Конвенция о правах ребенка. Принята резолюцией 44/25 Генеральной Ассамблеи ООН от 20 ноября 1989 года.

5.3. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

5.4. Федеральный закон от 21.12.2012 N 273 "Об образовании в Российской Федерации".

5.5. Федеральный закон от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".

5.6. Закон Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей".

5.7. Постановление Правительства РФ от 19.03.2001 N 196 "Об утверждении Типового положения об общеобразовательном учреждении".

5.8. Постановление Правительства РФ от 03.11.1994 N 1237 "Об утверждении Типового положения о вечернем (сменном) общеобразовательном учреждении".

5.9. Приказ Минздравсоцразвития РФ от 14.08.2009 N 593 "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования".

5.10. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.5.2409-08 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования".

6. Получатели муниципальной услуги

Получателями муниципальной услуги в сфере общего образования являются дети в возрасте от 6,5 до 18 лет.

Единица измерения - учащиеся.

7. Поставщики муниципальной услуги в сфере общего образования

Поставщиками муниципальной услуги являются:

Муниципальные общеобразовательные организации, реализующие программы начального общего и среднего общего образования.

8. Порядок получения доступа к муниципальной услуге

8.1. Право на прием в общеобразовательную организацию имеют все подлежащие обучению граждане, проживающие на территории Веневского района. Гражданам, не проживающим в Веневском районе, может быть отказано в приеме только по причине отсутствия свободных мест.

8.2. Прием в общеобразовательную организацию производится независимо от места фактического проживания ребенка. Отсутствие регистрации по месту жительства не может быть причиной отказа в приеме. Беженцы, вынужденные переселенцы, иностранные граждане, лица без гражданства пользуются правом на получение образования наравне с гражданами Российской Федерации в соответствии с законодательством.

8.3. В первый класс принимаются дети, достигшие на 1 сентября возраста шести лет шести месяцев при отсутствии противопоказаний по состоянию здоровья, но не позже достижения ими возраста восьми лет.

Зачисление детей в первый класс в более раннем возрасте осуществляется на основании заявления родителей (законных представителей) с разрешения комитета по образованию.

8.4. Для зачисления ребенка в первый класс общеобразовательной организации родители (законные представители) представляют в общеобразовательную организацию:

- заявление о приеме;

- копию свидетельства о рождении ребенка;

- документы, удостоверяющие личность заявителей (родителей или законных представителей);

- контактную информацию.

8.5. При приеме в общеобразовательную организацию в порядке перевода из другой общеобразовательной организации наряду с документами, предусмотренными для приема в первый класс, представляются также:

- личное дело обучающегося;

- ведомость текущих отметок (в случае выбытия в течение учебного года).

8.6. При наличии у несовершеннолетнего паспорта вместо копии свидетельства о рождении представляется копия паспорта.

8.7. При приеме обучающегося в общеобразовательную организацию на уровень среднего (полного) общего образования дополнительно представляется документ государственного образца об основном общем образовании.

8.8. При обращении в общеобразовательную организацию ранее обучавшегося по какой-либо форме общего образования, но не имеющего личного дела или ведомости текущих отметок прием в общеобразовательную организацию осуществляется по итогам аттестации, целью которой является определение уровня имеющегося образования.

8.9. При приеме запрещается требование представления документов, не предусмотренных стандартом качества муниципальной услуги.

8.10. Представленные документы в обязательном порядке регистрируются через секретариат общеобразовательной организации в журнале приема заявлений. Отказ в приеме и регистрации заявления по любым основаниям недопустим.

8.11. Прием в общеобразовательную организацию оформляется приказом руководителя общеобразовательной организации не позднее 31 августа текущего года. Прием в течение учебного года оформляется не позднее 7 рабочих дней после приема документов.

8.12. При наличии оснований для отказа в приеме ребенка в первый класс или в последующие классы общеобразовательной организации заявитель имеет право на своевременное получение такой информации, причем по требованию заявителя - в письменной форме с указанием оснований отказа. Заявитель вправе оспорить такой отказ в установленном законодательством порядке.

8.13. Основания для выбытия обучающегося из общеобразовательной организации:

- получение основного общего или среднего общего образования;

- перевод обучающегося в другую общеобразовательную организацию;

- оставление общеобразовательной организации обучающимся, достигшим возраста 15 лет, до получения общего образования в установленном законодательством и уставом общеобразовательной организации порядке;

- исключение обучающегося, достигшего возраста 15 лет, из общеобразовательного учреждения за совершение противоправных действий, грубые и неоднократные нарушения устава общеобразовательной организации в установленном законодательством и уставом общеобразовательной организации порядке;

- приговор суда, которым назначено наказание в виде лишения свободы с изоляцией от общества;

- заболевание обучающегося, следствием чего является необучаемость ребенка по заключению психолого-медико-педагогической комиссии.

8.14. Выбытие обучающегося из общеобразовательной организации оформляется приказом руководителя общеобразовательной организации.

8.15. Требование обязательности общего образования применительно к конкретному обучающемуся сохраняет силу до достижения им возраста 18 лет, если соответствующее образование не было получено им ранее.

8.16. Выбытие обучающегося из общеобразовательной организации до достижения возраста 15 лет без продолжения начального общего, основного общего образования (отсев) является нарушением законодательства Российской Федерации в области образования.

Ответственность за данное нарушение несет руководитель общеобразовательной организации и родители (законные представители) обучающегося.

8.17. В случае выбытия обучающегося в связи с его переводом в другую общеобразовательную организацию родители (законные представители) обучающегося пишут заявление, в котором указывают причину выбытия, а также наименование общеобразовательной организации, в которой будет продолжено обучение ребенка.

Родителям (законным представителям) обучающегося выдаются следующие документы, которые представляются в принимающее общеобразовательное учреждение:

- личное дело обучающегося;

- ведомость текущих отметок (в случае выбытия в течение учебного года).

8.18. За нарушение исполнения устава организации, осуществляющей образовательную деятельность, правил внутреннего распорядка и иных локальных нормативных актов по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности к обучающимся могут быть применены меры дисциплинарного взыскания - замечание, выговор, отчисление из организации, осуществляющей образовательную деятельность.

8.19. Решение об отчислении несовершеннолетнего обучающегося, достигшего возраста пятнадцати лет и не получившего основного общего образования, как мера дисциплинарного взыскания принимается с учетом мнения его родителей (законных представителей) и с согласия комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Решение об отчислении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принимается с согласия комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и органа опеки и попечительства.

9. Требования к качеству муниципальной услуги, закрепляемой стандартом

Документы, регламентирующие деятельность муниципальной общеобразовательной организации:

- устав общеобразовательной организации;

- свидетельство о внесении записи в единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице;

- свидетельство о постановке на учет в налоговом органе;

- лицензия на ведение образовательной деятельности;

- свидетельство о государственной аккредитации общеобразовательной организации;

- свидетельство о государственной регистрации права оперативного управления недвижимым имуществом;

- учебный план общеобразовательной организации;

- штатное расписание общеобразовательной организации;

- расписание учебных занятий.

10. Условия реализации муниципальной образовательной услуги

10.1. Общеобразовательная организация осуществляет образовательный процесс в соответствии с уровнями общеобразовательных программ трех ступеней общего образования:

- уровень - начального общего образования (нормативный срок освоения 4 года);

- уровень - основного общего образования (нормативный срок освоения 5 - 6 лет);

- уровень - среднего общего образования (нормативный срок освоения 2 года).

10.2. С учетом потребностей и возможностей личности образовательные программы осваиваются в следующих формах: в образовательном учреждении - в форме очной, очно-заочной, заочной; в форме семейного образования, самообразования, экстерната.

Допускается сочетание различных форм получения образования.

10.3. Обучение и воспитание в общеобразовательной организации ведется на русском языке.

10.4. Права и обязанности обучающихся, их родителей (законных представителей) как участников образовательного процесса определяются уставом общеобразовательной организации и иными предусмотренными уставом локальными актами.

10.5. Обучающиеся в муниципальной образовательной организации имеют право на:

- получение бесплатного общего образования (начального, основного, среднего) в соответствии с государственными образовательными стандартами;

- обучение в соответствии с государственными образовательными стандартами по индивидуальному учебному плану; ускоренный курс обучения. Условия обучения по индивидуальным учебным планам регламентируются уставом образовательной организации и другими предусмотренными уставом локальными актами;

- бесплатное пользование библиотечно-информационными ресурсами библиотеки образовательного учреждения;

- получение дополнительных (в том числе платных) образовательных услуг;

- уважение человеческого достоинства, на свободу совести и информации, на свободное выражение собственных взглядов и убеждений.

10.6. Деятельность общеобразовательной организации строится на принципах общедоступности образования, его гуманистического и светского характера, приоритета общечеловеческих ценностей, свободного развития личности, воспитания у обучающихся гражданственности, трудолюбия, уважения к правам и свободам человека.

10.7. Дисциплина в общеобразовательной организации поддерживается на основе уважения человеческого достоинства обучающихся, воспитанников, педагогов.

10.8. Применение методов физического и психического насилия по отношению к обучающимся не допускается.

11. Техническое оснащение
муниципальных общеобразовательных организаций

11.1. Общеобразовательная организация, предоставляющая муниципальную услугу, должна быть размещена в специально предназначенном здании и помещениях, доступных для населения.

11.2. По размерам (площади) и техническому состоянию помещения общеобразовательной организации должны отвечать требованиям санитарно-гигиенических норм и правил, правил противопожарной безопасности, безопасности труда и быть защищены от воздействия факторов, отрицательно влияющих на качество предоставляемой муниципальной услуги (температура воздуха, влажность воздуха, запыленность, загрязненность, шумы, вибрация и т.д.).

11.3. Каждая общеобразовательная организация должна быть оснащена оборудованием, аппаратурой и приборами, инвентарем, отвечающими требованиям стандартов, технических условий, других нормативных документов и обеспечивающими надлежащее качество предоставляемой муниципальной услуги.

12. Укомплектованность учреждений кадрами, их квалификация

Общеобразовательная организация должна располагать необходимым числом педагогических работников в соответствии со штатным расписанием, а также в соответствии с количеством укомплектованных обучающимися классов.

13. Требования к организации питания в общеобразовательной организации

Организация питания в общеобразовательной организации осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от 21.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПиН 2.4.5.2409-08 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования".

14. Требования к технологии оказания муниципальной услуги

14.1. Общеобразовательная организация работает по графику пяти- или шестидневной рабочей недели в одну-две смены. Продолжительность урока в 1 - 4 классах 35 - 45 минут, в 5 - 11 классах - 45 минут. Расписание занятий должно предусматривать перерыв достаточной продолжительности для отдыха и питания обучающихся.

14.2. Количество классов в общеобразовательной организации определяется в зависимости от числа поданных заявлений граждан и условий, созданных для осуществления образовательного процесса, с учетом санитарных норм и контрольных нормативов, указанных в лицензии, и в соответствии с Типовым положением об общеобразовательном учреждении, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 19.03.2001 N 196.

14.3. Обучающиеся одного года обучения объединяются в учебные классы. Классы одного года обучения образуют учебную параллель и обозначаются в документации общеобразовательной организации номером, отражающим год обучения; за каждым классом закрепляется классный руководитель из числа педагогических работников общеобразовательной организации.

14.4. Система оценок при промежуточной аттестации, ее форма, порядок промежуточной аттестации устанавливается общеобразовательной организацией самостоятельно.

14.5. Промежуточная аттестация в переводных классах может проводиться в форме собеседования, тестирования, защиты рефератов, творческих работ, зачетов, переводных экзаменов (устных и письменных), контрольных работ. Конкретная форма промежуточной аттестации и порядок проведения определяются педагогическим советом и регламентируются положением о промежуточной аттестации общеобразовательной организации.

14.6. Освоение образовательных программ основного общего, среднего общего образования завершается обязательной итоговой аттестацией обучающихся.

В образовательных организациях, имеющих государственную аккредитацию, освоение указанных образовательных программ завершается обязательной государственной (итоговой) аттестацией обучающихся, которая проводится в форме единого государственного экзамена.

15. Требования к предоставлению информации

15.1. При приеме обучающихся в общеобразовательную организацию они и их родители (законные представители) должны быть ознакомлены с уставом, лицензией на право ведения образовательной деятельности, свидетельством о государственной аккредитации и другими документами, в том числе локальными актами, регламентирующими осуществление образовательного процесса в данном общеобразовательной организации, а также права и обязанности участников образовательного процесса.

15.2. Родителям (законным представителям) обучающегося обеспечивается возможность ознакомления с ходом и содержанием общеобразовательного процесса, а также с оценками успеваемости обучающегося.

15.3. Информированность населения может осуществляться посредством:

- размещения сведений на информационных стендах в муниципальной образовательной организации;

- публикации в средствах массовой информации;

- размещения информации в сети "Интернет" на собственном сайте.

16. Показатели, характеризующие качество услуги

N п/п	Индикаторы качества муниципальной услуги	Значение индикатора, %
1	Укомплектованность кадрами	100
2	Доля педагогических кадров с высшим образованием	не менее 70
3	Охват учащихся организованным 2-разовым горячим питанием	не менее 50
4	Сохранение контингента	100
5	Обеспеченность образовательных учреждений компьютерной техникой, в т.ч. с доступом в "Интернет"	на 1 компьютер не более 20 учеников
6	Доля выпускников 9 классов, преодолевших порог по обязательным предметам	не менее 80
7	Доля выпускников 11 классов, преодолевших порог по обязательным предметам	не менее 90
8	Удельный вес выпускников общеобразовательных учреждений, поступивших в учреждения начального, среднего и высшего профессионального образования	не менее 50
9	Случаи детского травматизма	не более 0,1
10	Наличие обоснованных жалоб обучающихся и их родителей (законных представителей)	не более 0,1

17. Порядок обжалования
нарушений требований стандарта муниципальной услуги

17.1. Жалобы на нарушение стандарта качества муниципальной услуги могут направляться получателями услуги как непосредственно в общеобразовательную организацию, предоставляющую муниципальную услугу, так и в комитет по образованию.

17.2. Жалобы и заявления на некачественное предоставление муниципальной услуги подлежат обязательной регистрации в зависимости от места поступления жалобы.

17.3. Поступившая жалоба подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, или органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.

17.4. По результатам рассмотрения жалоб органом (или должностным лицом), рассматривающим поступившую жалобу, принимается решение об удовлетворении жалобы либо об отказе в удовлетворении жалобы.

17.5. При подтверждении факта некачественного предоставления муниципальной услуги директор общеобразовательной организации привлекается к ответственности в соответствии с законодательством.

17.6. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления орган (или должностное лицо), рассматривающий жалобу, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.

18. Ответственность за нарушение
требований стандарта качества муниципальной услуги

Меры ответственности за нарушение требований стандарта качества муниципальной услуги к работникам общеобразовательных организаций, оказывающих муниципальную услугу, устанавливаются трудовым законодательством Российской Федерации, внутренними правилами общеобразовательной организации, оказывающей муниципальную услугу.