Приложение. Муниципальная долгосрочная целевая программа "Совершенствование системы дошкольного образования в муниципальном образовании город Новомосковск на 2013 - 2015 годы"

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Новомосковска Тульской области от 30 августа 2013 г. N 2836 настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу со дня официального обнародования названного постановления

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению
администрации муниципального
образования город Новомосковск
от 4 октября 2012 г. N 2986

Муниципальная долгосрочная целевая программа
"Совершенствование системы дошкольного образования
в муниципальном образовании город Новомосковск на 2013 - 2015 годы"

С изменениями и дополнениями от:

20 марта, 30 августа 2013 г.

Паспорт
муниципальной долгосрочной целевой программы

Наименование муниципальной долгосрочной целевой программы	Муниципальная долгосрочная целевая программа "Совершенствование системы дошкольного образования в муниципальном образовании город Новомосковск на 2013 - 2015 годы" (далее - Программа)
Муниципальный заказчик	Администрация муниципального образования город Новомосковск
Основные разработчики муниципальной долгосрочной целевой программы	Комитет по образованию и науке администрации муниципального образования город Новомосковск (далее - комитет по образованию и науке)
Исполнители муниципальной долгосрочной целевой программы	Комитет по образованию и науке
Цели и задачи муниципальной долгосрочной целевой программы	Цель Программы - обеспечение общедоступности дошкольного образования в муниципальном образовании город Новомосковск. Задачи Программы: - создание дополнительных мест в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования (далее - МОУ); - повышение качества дошкольного образования
Важнейшие целевые показатели	Доля обеспеченности детей дошкольного возраста местами в МОУ. Количество мест для организации предоставления дошкольного образования в МОУ после проведения строительства, реконструкции, капитальных и текущих ремонтных работ и оснащения МОУ. Количество мест для организации предоставления дошкольного образования в МОУ после изменения типа образовательных учреждений. Доля МОУ, в которых созданы условия для реализации федеральных государственных требований к структуре основной общеобразовательной программы дошкольного образования
Сроки и этапы реализации муниципальной долгосрочной целевой программы	Программа реализуется в один этап с 2013 по 2015 годы
Перечень мероприятий	Мероприятия Программы: 1. Открытие дополнительных мест после проведения строительства, реконструкции, капитальных и текущих ремонтных работ и оснащения МОУ. 2. Изменение типа образовательных учреждений с целью открытия дополнительных мест. 3. Создание условий для реализации дошкольными образовательными учреждениями федеральных государственных требований к структуре основной общеобразовательной программы дошкольного образования
Объемы и источники финансирования, в том числе по годам Всего: 57,485333	Общий объем финансирования Программы составляет 57,485333 млн. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 29,485333 млн. рублей; 2014 год - 18,0 млн. рублей; 2015 год - 10,0 млн. рублей, в том числе по источникам финансирования: средства бюджета муниципального образования город Новомосковск - 43,924333 млн. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 15,924333 млн. рублей; 2014 год - 58,0 млн. рублей; 2015 год - 50,0 млн. рублей; средства бюджета Тульской области - 13,561 млн. рублей, в том числе по годам: 2013 - 13,561 млн. рублей; внебюджетные источники - 5,6 млн. рублей, в том числе по годам: 2013 - 5,6 млн. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной долгосрочной целевой программы и показатели социально-экономической эффективности	Увеличение доли обеспеченности детей дошкольного возраста местами в МОУ с 66% до 77%. Увеличение количества мест для организации предоставления дошкольного образования в МОУ после проведения строительства, реконструкции, капитальных и текущих работ и оснащения МОУ на 160 мест. Увеличение количества мест для организации предоставления дошкольного образования в МОУ после изменения их типа на 170. Увеличение доли МОУ, в которых созданы условия для реализации ФГТ к структуре основной общеобразовательной программы дошкольного образования, до 100%

1. Содержание проблемы
и обоснование ее решения программно-целевым методом

Дошкольное образование, как обозначено в Законе РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании", является первой ступенью в системе непрерывного образования, что предъявляет повышенные требования к его качеству и доступности. Предназначение дошкольного образования на современном этапе состоит не только в формировании определенной суммы знаний, но и в развитии базовых способностей личности, ее социальных и культурных навыков, основ поведения, здорового образа жизни.

Сегодня дошкольное образование муниципального образования город Новомосковск представляет собой многоуровневую систему, состоящую из учреждений различных типов и видов.

В городе функционирует 51 МОУ, из них 3 МОУ компенсирующего вида - 1 МОУ для детей с нарушением речи, 2 МОУ для детей с нарушением опорно-двигательного аппарата, 13 МОУ комбинированного вида, 1 МОУ присмотра и оздоровления для детей с туберкулезной интоксикацией, на базе двух общеобразовательных учреждений созданы дошкольные группы - МБОУ "Начальная общеобразовательная школа N 7", МКОУ "Озерковская начальная общеобразовательная школа". 2 МОУ находятся на капитальном ремонте: МКОУ "Детский сад N 9", МБОУ "Детский сад N 54".

Система дошкольного образования дифференцирована по своему назначению и рассчитана на различные потребности детей в возрасте от 1 года до 7 лет.

По состоянию на 2011/2012 учебный год в МОУ функционируют 267 групп, из них 42 группы для детей с ограниченными возможностями здоровья: 19 групп для детей с нарушениями речи, 5 групп для детей с нарушениями зрения, 18 групп для детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата. В учреждениях оказывается квалифицированная помощь детям с ограниченными возможностями здоровья.

Обеспеченность детей местами в МОУ (от потребности) на конец 2011/2012 учебного года составила 66%, что на 6% выше по сравнению с предыдущим учебным годом. Общее количество мест в МОУ на начало 2011/2012 учебного года составляло 4639, на конец года - 5092. Увеличение количества мест в МОУ произошло вследствие планомерной работы, проводимой комитетом по образованию и науке и руководителями МОУ. В 13 МОУ были открыты в течение учебного года дополнительные группы (дополнительные места), в связи с изменением требований действующего законодательства РФ увеличена наполняемость функционирующих групп.

Тем не менее проблема обеспечения детей местами в МОУ остается актуальной. По состоянию на июль 2012 года на очереди в МОУ до 2014 года стоят 2737 детей.

Главной причиной сложившейся ситуации является то, что в период "демографической ямы" середины 90-х годов, когда наблюдался спад рождаемости, многие муниципальные дошкольные образовательные учреждения были перепрофилированы. В связи с этим одним из направлений деятельности по обеспечению доступности дошкольного образования является возврат в систему дошкольного образования зданий бывших детских садов.

Материально-техническая база большинства учреждений изношена, требует ремонта и замены технологическое оборудование пищеблоков и прачечных, требует обновления асфальтовое покрытие территорий, ощущается дефицит технических средств обучения, физкультурного оборудования, игрушек и программно-методических пособий. Во многих дошкольных учреждениях практически полностью разрушены прогулочные веранды, малые архитектурные формы. Дальнейшее развитие инфраструктуры, обеспечивающей достижение нового качества образования, прежде всего связано с необходимостью модернизации и укрепления материально-технической базы МОУ.

По состоянию на 1 декабря 2011 г. в проведении неотложного ремонта (выборочного) нуждаются 84% учреждений.

Качество дошкольного образования также становится одной из ключевых задач развития системы дошкольного образования. В связи с введением новых федеральных государственных требований к структуре основной общеобразовательной программы дошкольного образования существенные изменения произошли в характере педагогического процесса: все большее распространение приобретает вариативность программ, средств и методов образования, что значительно обогащает содержание дошкольной ступени образования. Наметился отказ от жестко регламентированных форм обучения, проявляется тенденция со стороны педагогов совершенствовать способы общения с ребенком в направлении личностно-ориентированного взаимодействия.

Наряду с положительными тенденциями отмечаются и недостатки.

Во-первых, происходящие в системе образования изменения показали неготовность части МОУ к осознанному выбору вариативной образовательной программы и ее адекватной реализации с учетом возможностей и потребностей детей.

Во-вторых, медленно идет процесс освоения и введения инновационных образовательных программ и педагогических технологий в образовательных учреждениях.

Повышение качества дошкольного образования находится в прямой зависимости от профессионального уровня педагогических кадров, на который влияет в том числе наличие условий для повышения квалификации.

Для решения описанных проблем необходимо разработать долгосрочную муниципальную целевую программу "Совершенствование системы дошкольного образования в муниципальном образовании город Новомосковск на период 2013 - 2015 годов", направленную на повышение качества дошкольного образования и его доступности.

Достижение программных целей можно осуществить только путем программно-целевого метода. Данный метод дает возможность прогнозировать и оценивать результаты деятельности по реализации намеченных задач, эффективно расходовать финансовые ресурсы и координировать деятельность различных учреждений образования муниципального образования город Новомосковск.

Комплекс мероприятий Программы охватывает 7476 детей дошкольного возраста.

2. Цели, задачи долгосрочной целевой программы

Цель Программы - обеспечение общедоступности дошкольного образования в муниципальном образовании город Новомосковск.

Задачи Программы:

- создание дополнительных мест в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования;

- повышение качества дошкольного образования.

Для решения поставленной задачи планируется осуществить следующий комплекс мероприятий:

1. Открытие дополнительных мест после проведения строительства, реконструкции, капитальных и текущих работ и оснащения МОУ.

2. Изменение типа образовательных учреждений с целью открытия дополнительных мест.

3. Создание условий для реализации дошкольными образовательными учреждениями федеральных государственных требований к структуре основной общеобразовательной программы дошкольного образования.

Сроки реализации Программы: 2013 - 2015 годы.

Программа реализуется в один этап.

3. Перечень мероприятий по реализации Программы

Наименование мероприятия	Срок исполнения	Объем финансирования (млн. руб.)					Ответственные за выполнение мероприятий
		Всего	В том числе за счет средств:
			федерального бюджета	бюджета Тульской области	бюджета муниципального образования город Новомосковск	внебюджетных источников
1	2	3	4	5	6	7	8

1. Открытие дополнительных мест после проведения строительства, реконструкции, капитальных и текущих ремонтных работ и оснащения МОУ

2013 - 2014

35,122 В том числе: 2013 - 27,122 2014 - 8,0

13,561 В том числе: 2013 - 13,561 2014 - 0,0

21,561 В том числе: 2013 - 13,561 2014 - 8,0

Комитет по образованию и науке. Руководители МОУ МУ "УКС"

1.1. МБДОУ "Детский сад N 50"

2013

5,122

2,561

2,561

Комитет по образованию и науке. Руководители МОУ МУ "УКС"

1.2. МКДОУ "Детский сад N 9"

2013 - 2014

30,0 В том числе: 2013 - 22,0 2014 - 8,0

11,0 В том числе: 2013 - 11,0 2014 - 0,0

19,0 В том числе: 2013 - 11,0 2014 - 8,0

Комитет по образованию и науке. Руководители МОУ МУ "УКС"

2. Реорганизация (изменение типа) образовательных учреждений с целью открытия дополнительных мест

2013 - 2015

22,363333 В том числе: 2013 - 2,363333 2014 - 10,0 2015 - 10,0

22,363333 В том числе: 2013 - 2,363333 2014 - 10,0 2015 - 10,0

2013 - 5,6

Комитет по образованию и науке

2.1. Реорганизация МБОУ "Начальная общеобразовательная школа N 7" в МБДОУ "Детский сад N 39"

2013 - 2015

20,363333 В том числе: 2013 - 0,363333 2014 - 10,0 2015 - 10,0

20,368333 В том числе: 2013 - 0,363333 2014 - 10,0 2015 - 10,0

Комитет по образованию и науке

2.2. Передача здания МКОУ "Межшкольный учебный комбинат" в систему дошкольного образования (создание МБДОУ "Детский сад N 37")

2013

7,6

2,0

5,6

Комитет по образованию и науке

3. Создание условий для реализации дошкольными образовательными учреждениями федеральных государственных требований к структуре основной общеобразовательной программы дошкольного образования

2013 - 2015

Не требует финансирования в рамках Программы

Комитет по образованию и науке. Руководители МОУ

3.1. Создание и функционирование инновационных площадок образовательной деятельности на базе МОУ

2013 - 2015

Не требует финансирования в рамках Программы

Комитет по образованию и науке. Руководители МОУ

3.2. Повышение квалификации педагогических работников

2013 - 2015

Не требует финансирования в рамках Программы

Комитет по образованию и науке. Руководители МОУ

Итого по Программе

57,485333 В том числе: 2013 - 29,485333 2014 - 58,0 2015 - 50,0

2013 - 13,561

43,924333 В том числе: 2013 - 15,924333 2014 - 58,0 2015 - 50,0

2013 - 5,6

4. Перечень
показателей результативности и эффективности реализации Программы

Цели и задачи долгосрочной целевой программы	Перечень непосредственных и конечных показателей	Фактическое значение на момент разработки долгосрочной целевой программы (базисное значение - 2011 год)	Значения показателей по годам реализации долгосрочной целевой программы			Плановое значение на день окончания действия долгосрочной целевой программы
			2013	2014	2015
1	2	3	4	5	6	7
Цель Программы: обеспечение общедоступности дошкольного образования в муниципальном образовании город Новомосковск
Задача N 1. Создание дополнительных мест в образовательных учреждениях, реализующих общеобразовательную программу дошкольного образования	Доля обеспеченности детей дошкольного возраста местами в МОУ (%)	66%	72%	75%	77%	77%
	Количество мест для организации предоставления дошкольного образования в МОУ после проведения строительства, реконструкции, капитальных и текущих ремонтных работ и оснащения МОУ	0	80	160	-	160
	Количество мест для организации предоставления дошкольного образования в МОУ после изменения типа образовательных учреждений	0	110	-	170	170
Задача N 2. Повышение качества дошкольного образования	Доля дошкольных образовательных учреждений, в которых созданы условия для реализации федеральных государственных требований к структуре основной общеобразовательной программы дошкольного образования	80%	85%	90%	100%	100%

Паспорт показателя
"Доля обеспеченности детей дошкольного возраста
местами в образовательных учреждениях, реализующих
основную общеобразовательную программу дошкольного образования"

Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон, адрес электронной почты)		Матросова Екатерина Геннадьевна - главный специалист комитета по образованию и науке Тел.: 6-08-26, г. Новомосковск, ул. Комсомольская, д. 31 E-mail: e.matrosova@kobra-net.ru
1	Номер паспорта показателя	1
2	Наименование показателя	Доля обеспеченности детей дошкольного возраста местами в образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования
3	Единица измерения	%
4	Тип показателя	Показатель конечного результата
5	Порядок формирования показателя	Показатель определяется путем деления количества детей дошкольного возраста, обеспеченных местами в МОУ, к общему количеству детей, состоящих на учете для определения в МОУ и зачисленных в МОУ, и умножением результата на 100 процентов
6	Описание системы мониторинга показателя	Данные мониторинга показателя предоставляются комитетом по образованию и науке по итогам года

Паспорт показателя
"Количество мест для организации
предоставления дошкольного образования в дошкольных
образовательных учреждениях после проведения строительства, реконструкции, капитальных и текущих работ и оснащения МОУ"

Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон, адрес электронной почты)		Матросова Екатерина Геннадьевна - главный специалист комитета по образованию и науке Тел.: 6-08-26, г. Новомосковск, ул. Комсомольская, д. 31 E-mail: e.matrosova@kobra-net.ru
1	Номер паспорта показателя	2
2	Наименование показателя	Количество мест для организации предоставления дошкольного образования в дошкольных образовательных учреждениях после проведения строительства, реконструкции, капитальных и текущих ремонтных работ и оснащения МОУ
3	Единица измерения	Количество мест
4	Тип показателя	Показатель конечного результата
5	Порядок формирования показателя	Показатель формируется на основании данных о количестве мест для организации предоставления дошкольного образования в дошкольных образовательных учреждениях после проведения строительства, реконструкции, капитальных и текущих ремонтных работ и оснащения МОУ
6	Описание системы мониторинга показателя	Данные мониторинга показателя предоставляются комитетом по образованию и науке по итогам года

Паспорт показателя
"Количество мест для организации
предоставления дошкольного образования в дошкольных
образовательных учреждениях после изменения их типа

Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон, адрес электронной почты)		Матросова Екатерина Геннадьевна - главный специалист комитета по образованию и науке Тел.: 6-08-26, г. Новомосковск, ул. Комсомольская, д. 31 E-mail: e.matrosova@kobra-net.ru
1	Номер паспорта показателя	3
2	Наименование показателя	Количество мест для организации предоставления дошкольного образования в дошкольных образовательных учреждениях после изменения их типа
3	Единица измерения	Количество мест
4	Тип показателя	Показатель конечного результата
5	Порядок формирования показателя	Показатель формируется на основании данных о количестве мест для организации предоставления дошкольного образования в дошкольных образовательных учреждениях после изменения их типа
6	Описание системы мониторинга показателя	Данные мониторинга показателя предоставляются комитетом по образованию и науке по итогам года

Паспорт показателя
"Количество мест для организации
предоставления дошкольного образования в ранее
перепрофилированных дошкольных образовательных
учреждениях, возвращенных в систему дошкольного образования"

Исключен

Информация об изменениях:

См. текст паспорта

Паспорт показателя
"Доля дошкольных образовательных
учреждений, в которых созданы условия для
реализации федеральных государственных требований к структуре
основной общеобразовательной программы дошкольного образования"

Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон, адрес электронной почты)		Матросова Екатерина Геннадьевна - главный специалист комитета по образованию и науке Тел.: 6-08-26, г. Новомосковск, ул. Комсомольская, д. 31 E-mail: e.matrosova@kobra-net.ru
1	Номер паспорта показателя	5
2	Наименование показателя	Доля дошкольных образовательных учреждений, в которых созданы условия для реализации федеральных государственных требований к структуре основной общеобразовательной программы дошкольного образования
3	Единица измерения	%
4	Тип показателя	Показатель конечного результата
5	Порядок формирования показателя	Показатель определяется путем деления количества образовательных учреждений, в которых созданы условия для реализации федеральных государственных требований к структуре основной общеобразовательной программы дошкольного образования, на общее количество, и умножения результата на 100 процентов
6	Описание системы мониторинга показателя	Данные мониторинга показателя предоставляются комитетом по образованию и науке по итогам года

5. Ресурсное обеспечение долгосрочной целевой программы

Общая потребность в ресурсах

Наименование ресурсов	Единица измерения	Потребность, в том числе по годам
		Всего	2013	2014	2015
Финансовые ресурсы, в том числе:	млн. руб.	57,485333	29,485333	18,0	10,0
бюджет Тульской области	млн. руб.	13,561	13,561	-	-
бюджет муниципального образования город Новомосковск	млн. руб.	43,924333	15,924333	18,0	10,0
внебюджетные источники	млн. руб.	5,6	5,6	-	-

Объемы финансирования Программы могут подвергаться корректировке исходя из возможностей бюджета области, результатов выполнения программных мероприятий в 2013 - 2015 годах.

6. Социально-экономическая эффективность Программы

Реализация мероприятий Программы с 2013 по 2015 годы позволит:

- обеспечить адресность и контролируемость инвестирования государственных средств, а также реализовать государственную политику в части обеспечения государственных гарантий доступности дошкольного образования;

- улучшить материально-техническую базу МОУ и создать условия для обучения и воспитания, в том числе направленные на совершенствование образовательного процесса;

- увеличить долю обеспеченности детей дошкольного возраста местами в МОУ с 66% до 77%;

- увеличить количество мест для организации предоставления дошкольного образования в МОУ после проведения строительства, реконструкции, капитальных и текущих работ и оснащения МОУ на 160;

- увеличить количество мест для организации предоставления дошкольного образования в МОУ после проведения изменения их типа на 170;

- увеличить долю МОУ, в которых созданы условия для реализации ФГТ к структуре основной общеобразовательной программы дошкольного образования, до 100%.

Программа носит социальный характер. Реализация ее мероприятий будет способствовать улучшению демографической ситуации в муниципальном образовании город Новомосковск, а также оказывать влияние на уровень жизни граждан, имеющих детей дошкольного возраста.

Реализация данной Программы предусматривает следующие социальные последствия для муниципального образования город Новомосковск.

1. Решение проблемы дефицита мест в МОУ.

В 2013 году сократится очередность на 190 мест (с учетом открытия дополнительных групп в МБДОУ "Детский сад N 50" - на 80 мест, создания МБДОУ "Детский сад N 37" - на 110 мест), в 2014 году открытие МКДОУ "Детский сад N 9" после проведенных капитальных ремонтных работ позволит увеличить количество предоставляемых мест на 80, в 2015 году произойдет увеличение количества мест на 60 (изменение типа МБОУ "Начальная общеобразовательная школа N 7" (изменение типа "общеобразовательное учреждение" на тип "дошкольное образовательное учреждение") будет способствовать увеличению количества мест на 60). В целом реализация всех мероприятий Программы приведет к сокращению очередности на 330 мест.

2. В соответствии с социальным запросом и потребностью населения доля обеспеченности детей дошкольного возраста местами в МОУ с 66% в 2012 году увеличится до 77% в 2015 году.

Все плановые значения показателей результативности реализации Программы являются конечными и определять их по полугодиям нецелесообразно.

7. Возможные риски в ходе реализации Программы

Реализация Программы сопряжена с определенными рисками. В процессе реализации Программы возможно выявление отклонений в достижении результатов из-за влияния отдельных мероприятий Программы на ситуацию в обеспечении материально-технической базы образовательных учреждений, отвечающей современным требованиям.

Возможными рисками при реализации мероприятий Программы выступают следующие факторы:

несвоевременное и недостаточное финансирование мероприятий Программы;

несвоевременное и некачественное выполнение работ.

В целях минимизации указанных рисков в процессе реализации Программы предусматривается:

создание эффективной системы управления на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности основных исполнителей Программы;

мониторинг выполнения мероприятий Программы, регулярный анализ, ежегодная корректировка показателей и мероприятий Программы;

перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов решения тактических задач.

8. Управление реализацией
Программы и контроль за ходом ее выполнения

Муниципальный заказчик Программы - администрация муниципального образования город Новомосковск. Исполнителем мероприятий Программы является комитет по образованию и науке.

Организация управления Программой и контроль за ходом ее выполнения осуществляется муниципальным заказчиком.

Муниципальный заказчик Программы:

- осуществляет координацию деятельности исполнителей мероприятий Программы;

- с учетом выделяемых на реализацию мероприятий Программы финансовых средств на очередной финансовый год ежегодно уточняет состав программных мероприятий, плановые значения показателей (при необходимости), механизм реализации Программы;

- осуществляет мониторинг и контроль реализации Программы;

- для осуществления мониторинга Программы производит сбор данных для определения фактических значений показателей непосредственного и качественного результатов, составляет и представляет для оценки результативности и эффективности реализации Программы годовые отчеты о ходе ее реализации;

- производит оценку рисков реализации Программы и разрабатывает решения по их минимизации.

Исполнители мероприятий Программы в рамках своей компетенции:

- осуществляют отбор исполнителей работ (услуг), поставщиков по каждому мероприятию в соответствии с действующим законодательством;

- обеспечивают эффективное использование средств, выделяемых на реализацию Программы;

- представляют муниципальному заказчику Программы отчеты о реализации мероприятий в установленном порядке;

- вносят предложения об уточнении показателей (при необходимости), расходов на реализацию мероприятий Программы, а также о совершенствовании механизма реализации.

Расходование средств, предусмотренных Программой, исполнителями программных мероприятий осуществляется в соответствии с порядком, предусмотренным требованиями бюджетного и гражданского законодательства Российской Федерации.