Приложение. Ведомственная целевая программа "Развитие общественных работ на территории муниципального образования Тепло-Огаревский район в 2014 году"

Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования
Тепло-Огаревский район
от 27 декабря 2013 г. N 814

Ведомственная целевая программа
"Развитие общественных работ на территории
муниципального образования Тепло-Огаревский район в 2014 году"

Введение

В целях реализации прав граждан, определенных Законом РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" в редакции от 30.11.2011 N 361-ФЗ, Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.1997 N 875 (в ред. от 11.01.2007 N 4) "Об утверждении Положения об организации общественных работ", Административным регламентом предоставления государственной услуги "Организация проведения оплачиваемых общественных работ (утвержден приказом министерством труда и социальной защиты Тульской области от 23.10.2013 N 455-осн), постановлением правительства Тульской области от 28.12.2011 N 290 "О мерах по реализации отдельных положений Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", Федеральным государственным стандартом государственной услуги по организации проведения оплачиваемых общественных работ (утвержден приказом министерством труда и социальной защиты Российской Федерации от 11.02.2013 N 52н) разработана ведомственная целевая программа "Развитие общественных работ на территории муниципального образования Тепло-Огаревский район в 2014 году".

Под общественными работами понимается трудовая деятельность, имеющая социально полезную направленность и организуемая в качестве дополнительной социальной поддержки граждан, ищущих работу. Общественные работы проводятся в организациях по договорам.

Необходимо отметить, что общественные работы среди безработных граждан широкой популярностью не пользуются. Причиной является состав безработных, когда доля лиц с высшим, средним профессиональным образованием в общей численности безработных, зарегистрированных в центре занятости населения, составляет свыше 50 %. Для многих граждан, имеющих высшее или среднее профессиональное образование, общественные работы мало привлекательны в силу их непрестижности и невысокого уровня оплаты.

В рамках Программы "Развитие общественных работ на территории муниципального образования Тепло-Огаревский район в 2013 году" с предприятиями и организациями города и района на организацию общественных работ было заключено в 2013 году 36 договоров с материальной поддержкой безработных граждан, участвующих в общественных работах, за счет средств бюджета Тульской области. Фактически на материальную поддержку в 2013 году было выплачено около 140,8 тыс. рублей.

Преимущественным правом на участие в общественных работах пользуются безработные граждане, не получающие пособие по безработице, и безработные граждане, состоящие на учете в службе занятости свыше 6 месяцев.

Программа направлена в первую очередь на поддержку и содействие гражданам, которые не могут трудоустроиться и адаптироваться в сложившейся ситуации, предоставление незанятым гражданам и зарегистрированным безработным на период активного поиска постоянного места работы возможностей для временной занятости, поддержание их доходов, сохранение мотивации к труду, молодежи - приобретение трудовых навыков.

1. Паспорт ведомственной целевой программы
"Развитие общественных работ на территории
муниципального образования Тепло-Огаревский район в 2014 году"

Основание для разработки	Закон РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" в редакции от 30.11.2011 N 361-ФЗ, Постановление Правительства Российской Федерации от 14.07.1997 N 875 (в ред. от 11.01.2007 N 4) "Об утверждении Положения об организации общественных работ", Административный регламент предоставления государственной услуги "Организация проведения оплачиваемых общественных работ (утвержден приказом министерством труда и социальной защиты Тульской области от 23.10.2013 N 455-осн), постановление правительства Тульской области от 28.12.2011 N 290 "О мерах по реализации отдельных положений Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", Федеральный государственный стандарт государственной услуги по организации проведения оплачиваемых общественных работ (утвержден приказом министерством труда и социальной защиты Российской Федерации от 11.02.2013 N 52н)
Разработчик Программы	Отдел занятости населения Тепло-Огаревского района
Цель и задачи Программы	Сохранение мотивации к труду у граждан, имеющих длительный период безработицы; содействие приобретению трудовых навыков у молодежи; заполнение рабочих мест, имеющих социально-полезную направленность и позволяющих высвободить квалифицированных работников от выполнения неквалифицированных подсобных и трудоемких работ; организация системы материальной поддержки незанятого населения; необходимость развития социальной инфраструктуры района
Срок реализации Программы	В течение 2014 года
Исполнители Программы	Отдел занятости населения Тепло-Огаревского района, работодатели
Ожидаемый конечный результат	Реализация Программы позволит оказать содействие в трудоустройстве на общественные работы с выплатой материальной поддержки 105 гражданам
Контроль за реализацией Программы	Отдел занятости населения Тепло-Огаревского района

2. Итоги выполнения ведомственной целевой программы
"Развитие общественных работ на территории муниципального образования
Тепло-Огаревский район в 2013 году" и перспективы ее развития в 2014 году

За последние годы в районе отмечается снижение среднегодовой численности постоянного населения. На 01.10.2013 года расчетная численность населения района составляла 12,5 тыс. человек. Демографическая обстановка в районе остается сложной, характеризуется процессом естественной убыли населения. Снижаются трудовые ресурсы, как следствие: уменьшение численности населения в трудоспособном возрасте, сокращение числа работающих пенсионеров старше трудоспособного возраста в связи с неблагоприятной экологической обстановкой. Основная часть занятого населения муниципального образования сосредоточена на средних предприятиях района, а также в малом и среднем бизнесе. Экономически активное население в 2013 году составило 5560 человек.

Численность граждан, зарегистрированных в поисках подходящей работы, с начала года существенно не изменилась и составила 213 человек на 01.01.2013г. и 207 человек на 01.12.2013 года.

Численность граждан, официально признанных безработными, снизилась с 212 человек на начало года до 185 человек на 01.12.2013 года.

Из числа обратившихся и зарегистрированных в поисках работы в 2013 году доля женщин составляет 46,7 %, молодежи в возрасте 16-29 лет - 29,0 %.

На оплачиваемые общественные работы за 11 месяцев 2013 года было направлено 116 человек, из них 59,5 % - женщины, молодежь в возрасте 16-29 лет - 11,2 %. По образовательному уровню имеющие высшее и среднее профессиональное образование - 25,0 % от направленных.

Основными видами общественных работ являлись:

сельскохозяйственные работы в период весенне-полевых работ и уборки урожая;

переработка сельскохозяйственной продукции;

подсобные, погрузочно-разгрузочные, уборочные, упаковочные работы.

Финансирование общественных работ проводилось за счет средств работодателей и средств бюджета Тульской области.

С материальной поддержкой за счет средств бюджета Тульской области в общественных работах с января по декабрь 2013 года участвовало 116 человек. Им было выплачено 140,0 тыс. рублей, затраты на одного участника составили 1214 рублей.

Среднемесячные затраты работодателей на одного принимавшего участие в общественных работах составили в 2013 году 11600 руб.

Средняя продолжительность участия безработных граждан в общественных работах за 11 месяцев 2013 года составила 0,9 месяца.

В целях дальнейшего развития общественных работ для поддержания доходов безработных граждан в период поиска постоянного места работы в 2014 году из областного бюджета предполагается выделить финансовые средства в размере 89,25 тыс. рублей, что позволит организовать временную занятость 105 человек. Предположительно затраты работодателей составят 1052,5 тыс. рублей.

3. Перечень общественных работ в
муниципальном образовании Тепло-Огаревский район на 2014 год

N п/п	Отрасль экономики, виды работ	Время проведения	Финансирование
1	2	3	4
Виды работ в отраслях материального производства
I. Промышленность
1	Косметический ремонт зданий, цехов	в течение года	Работодатели, ОЗН Тепло-Огаревского района
2	Уборка территории промышленных предприятий, очистка территории предприятий от снега, мусора	- // -	- // -
3	Мытье окон производственных и непроизводственных помещений	- // -	- // -
4	Слесарные работы (низкооплачиваемые)	- // -	- // -
5	Ремонт и изготовление тары	- // -	- // -
6	Прием молока на молочном заводе	- // -	- // -
7	Подсобные работы на технологических линиях по изготовлению продукции	- // -	- // -
8	Упаковочные работы	- // -	- // -
II. Сельское хозяйство
1	Подготовка техники к севу и посевные работы	февраль-ноябрь	Работодатели, ОЗН Тепло-Огаревского района
2	Подготовка почвы	- // -	- // -
3	Помощь при проведении весенне-полевых работ	- // -	- // -
4	Заготовка кормов	- // -	- // -
5	Обработка кормовых культур	- // -	- // -
6	Уборка урожая различных культур	- // -	- // -
7	Работа на току	- // -	- // -
8	Работа на хлебоприемном пункте. Уборка территории хлебоприемного пункта	- // -	- // -
9	Ремонт животноводческих и складских помещений	- // -	- // -
10	Переборка картофеля	- // -	- // -
III. Торговля, общественное питание, материально-техническое снабжение и сбыт, заготовки
1	Благоустройство территории рынка	В течение года	Работодатели, ОЗН Тепло-Огаревского района
2	Бытовое обслуживание	- // -	- // -
3	Мытье посуды	- // -	- // -
4	Неквалифицированная помощь продавцам и поварам	- // -	- // -
5	Подноска грузов	- // -	- // -
6	Ремонт и изготовление тары	- // -	- // -
6	Ремонт и изготовление тары	- // -	- // -
7	Уборка помещений кафе, столовых	- // -	- // -
8	Упаковка готовой продукции	- // -	- // -
В отраслях непроизводственной сферы
V. Жилищно-коммунальное хозяйство
1	Благоустройство, озеленение и очистка территорий	в течение года	Работодатели, ОЗН Тепло-Огаревского района
2	Восстановление и сохранение парков культуры, скверов: озеленение, посадка, прополка, обрезка деревьев, вырубка и уборка поросли, скашивание трав и другое	- // -	- // -
3	Подсобные работы при эксплуатации водопроводных и канализационных коммуникаций	- // -	- // -
4	Приведение в порядок воинских захоронений, мемориалов, братских могил, кладбищ, содержание мест захоронений и др.	- // -	- // -
5	Работа по подготовке к отопительному сезону: слесарные, сварочные	- // -	- // -
6	Санитарная очистка внутриквартальных территорий и контейнерных площадок от мусора и бытовых отходов	- // -	- // -
VI. Транспорт и связь
1	Работа почтальонами, киоскерами в отделениях связи	в течение года	Работодатели, ОЗН Тепло-Огаревского района
VII. Здравоохранение, физкультура и социальное обеспечение
1	Прием и выдача верхней одежды	в течение года	Работодатели, ОЗН Тепло-Огаревского района
2	Регистрация и выдача медицинских карт	- // -	- // -
3	Стирка и глажение медицинских халатов	- // -	- // -
8
1	2	3	4
4	Уход за больными (санитар)	- // -	- // -
5	Уход за престарелыми инвалидами и детьми	- // -	- // -
VIII. Образование, культура, искусство и наука
1	Оформление документов	февраль-октябрь	Работодатели, ОЗН Тепло-Огаревского района
2	Работы вахтером, сторожем	- // -	- // -
3	Создание условий для деятельности учреждений культуры (установка мебели, оборудования и др.)	- // -	- // -
4.	Помощь в содержании муниципальных учреждений	- // -	- // -
IX. Управление
1	Оформление документов в сельских администрациях	в течение года	Работодатели, ОЗН Тепло-Огаревского района
2	Оформление документов (работа в городских судах, органах статистики, ОУФМС)	- // -	- // -
3	Архивные работы	- // -	- // -

4. Мероприятия по реализации ведомственной целевой
программы "Развитие общественных работ на территории
муниципального образования Тепло-Огаревский район в 2014 году"

N п/п	Мероприятия	Ответственные исполнители	Сроки исполнения
1	2	3	4
1	Определение потребности района в организации общественных работ временного и сезонного характера в 2014 году	ОЗН Тепло-Огаревского района, работодатели	ежегодно
2	Определение предприятий, организаций, учреждений, объемов и видов общественных работ на территории муниципального образования район, имеющих приоритетную направленность	ОЗН Тепло-Огаревского района, работодатели	в течение года
3	Выявление с помощью анкетирования, методом опроса среди населения, безработных граждан, состоящих на учете в службе занятости, желающих принять участие в общественных работах	ОЗН Тепло-Огаревского района	в течение года
4	Оказание услуг юридического характера по разъяснению правовых норм как безработным гражданам, изъявившим желание принять участие в общественных работах, так и предприятиям, организациям, организующим общественные работы	ОЗН Тепло-Огаревского района	в течение года
5	Заключение договоров по организации проведения общественных работ с предприятиями, организациями и учреждениями	ОЗН Тепло-Огаревского района, работодатели	в течение года
6	Анализ спроса и предложения на основании принятой ведомственной целевой программы "Развитие общественных работ на территории муниципального образования Тепло-Огаревский район в 2014 году"	ОЗН Тепло-Огаревского района	ежеквартально
1	2	3	4
7	Проведение специализированных мини-ярмарок среди безработных по комплектованию рабочих мест на предприятиях, в организациях, учреждениях, заключающих договоры на общественные работы.	ОЗН Тепло-Огаревского района	в течение года
8	Освещение в средствах массовой информации порядка организации и проведения общественных работ и условий участия населения в данной программе	ОЗН Тепло-Огаревского района, редакция газеты "Наша жизнь"	в течение года
9	Информирование безработных граждан в центре занятости населения о видах общественных работ, нормативных документах по организации общественных работ	ОЗН Тепло-Огаревского района	в течение года

5. Предложения работодателей и ОЗН Тепло-Огаревского района
по привлечению безработных граждан и незанятого населения, состоящих
на учете в службе занятости, к общественным работам в 2014 году

N п/п	Наименование предприятия организации, хозяйства, ОКВЭД	Отрасль экономики	Виды общественных работ	Планируемое количество участников общественных работ		Время проведения	Размер оплаты труда (расценка, месячная тарифная ставка, оклад)	Источники финансирования
				всего с материальной поддержкой из средств областного бюджета				за счет работодателей (руб.)	за счет областного бюджета (руб.)
1	2	3	4	5		6	7	8	9
1	Потребительское общество "Теплое" 15.81.	Пищевая промышленность	Помощь при выпечке хлеба Подсобные работы на технологических линиях по изготовлению продукции Погрузо-разгрузочные работы	15		в течение года	10500,00	157500,00	12750,00
2	Общество с ограниченной ответственностью "Горьковская " 01.11.1 31-7-22	Сельское хозяйство	Обработка и уборка различных культур, подготовка к севу и посевные работы, помощь при проведении весенне-полевых работ, заготовка кормов.	10		в течение года	10500,00	105000,00	8500,00
1	2	3	4		5	6	7	8	9
3	Комитет образования муниципального образования "Тепло-Огаревский район" 75.11.31	Образование	Организация досуга детей. Оформление документов. Работа вахтером. Выполнение мелких ремонтно-строительных работ. Уборка помещений.		10	в течение года	7500,00	75000,00	8500,00
4	Муниципальные образования Тепло-Огаревский район 75.11.31	Управление	Оформление документов.		5	в течение года	8500,00	42500,00	4250,00
5	ООО "Управляющее предприятие" 70.32.1	Жилищно-коммунальное хозяйство	Уборка территории Помощь в содержании муниципальных учреждений		2	в течение года	10500,00	21000,00	1700,00
6	Закрытое акционерное общество "Нарышкино" 01.11.1	Сельское хозяйство	Обработка и уборка различных культур, подготовка к севу и посевные работы, помощь при проведении весенне-полевых работ, заготовка кормов.		2	в течение года	10500,00	21000,00	1700,00
1	2	3	4		5	6	7	8	9
7	Общество с ограниченной ответственностью "Большая Дубрава" 01.11.1	Сельское хозяйство	Обработка и уборка различных культур, подготовка к севу и посевные работы, помощь при проведении весенне-полевых работ, заготовка кормов.		5	в течение года	10500,00	52500,00	4250,00
8	ГУ Тульской области "Управление социальной защиты населении Тепло-Огаревского района" 75.3	Управление	Оформление документов, уборка служебных помещений		2	в течение года	8000,00	16000,00	1700,00
9	Общество с ограниченной ответственностью "Огарево" 01.11.1	Сельское хозяйство	Обработка и уборка различных культур, подготовка к севу и посевные работы, помощь при проведении весенне-полевых работ, заготовка кормов.		15	март-апрель	10500,00	157500,00	12750,00
10	Муниципальное унитарное предприятие обслуживания населения "Муниципальное" 60.2	Транспорт и связь	Оформление документов, уборка служебных помещений		2	Июнь-ноябрь	10000,00	20000,00	1700,00
1	2	3	4		5	6	7	8	9
11	Ефремовский почтамт управления Федеральной почтовой связи Тульской области - филиал Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" 64.1	Транспорт и связь	Работа почтальонами в отделении связи Уборка помещения для автотранспорта		2	март-июнь, июль-сентябрь	8500,00	17000,00	1700,00
12	Индивидуальные предприниматели, общественные объединения района	Торговля, общественное питание	Неквалифицированная помощь продавцам, подноска грузов, упаковка готовой продукции.		35	в течение года	10500,00	367500,00	29750,00
	ИТОГО				105			1052500,00	89250,00