Приложение. Муниципальная программа "Открытый муниципалитет" на 2014 - 2016 годы

Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования
Дубенский район
от 10 апреля 2014 г. N 413

Муниципальная программа
"Открытый муниципалитет" на 2014 - 2016 годы

Паспорт муниципальной программы

Ответственный исполнитель	Комитет по кадрам, архиву, информатизации, делопроизводству и взаимодействию с ОМС АМО Дубенский район
Соисполнители	Структурные подразделения АМО Дубенский район, администрации поселений МО Дубенский район, ГАУ "ЦИТ" (по согласованию)
Программно-целевые инструменты	Отсутствуют
Сроки реализации	Реализуется в один этап 2014 - 2016 гг.
Цели программы	создание условий для распространения своевременной, достоверной и полной информации о деятельности органов местного самоуправления, о политических, социально-экономических и иных событиях, явлениях и процессах, происходящих в муниципальном образовании Дубенский район; обеспечение эффективности работы органов местного самоуправления за счет открытости и создания реально работающих механизмов обратной связи с населением; создание условии для участия граждан в осуществлении местного самоуправления, повышение уровня позитивной гражданской активности различных слоев общества, правовой культуры населения; позиционирование и продвижение территории Дубенского района с опорой на имеющиеся возможности и ресурсы для привлечения инвесторов и других заинтересованных сторон в экономику и социальную сферу муниципального образования
Задачи программы	- создание системы, обеспечивающей передачу достоверной информации социально значимого характера, отвечающей требованиям различных категорий получателей: общественных организаций, средств массовой информации, граждан; - повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления на основе внедрения системы оценки эффективности работы муниципальных служащих; - оперативное решение на основании механизмов обратной связи с гражданами острых проблем жизнеобеспечения населения муниципального образования Дубенский район; реализация на муниципальном уровне региональных модулей проекта "Открытый регион"; привлечение инвестиций в экономику и социальную сферу муниципального образования Дубенский район; - использование информационной открытости в целях борьбы с коррупцией, экстремизмом, распространением межнациональной и религиозной розни.
Показатели программы	- свободный доступ граждан к нормативно-правовой, социально-экономической, общественно-политической и иной информации, достоверно отражающей события, явления, процессы, происходящие в муниципальном образовании Дубенский район; - более активное участие граждан в осуществлении местного самоуправления, повышение гражданского самосознания, правовой культуры населения; - достижение эффективной деятельности органов местного самоуправления, направленной на своевременное и качественное решение вопросов обеспечения жизнедеятельности муниципального образования Дубенский район; - повышение доверия населения к органам местного самоуправления; - создание благоприятного общественно-политического климата на территории муниципального образования Дубенский район.
Ожидаемые результаты реализации	- свободный доступ граждан к нормативно-правовой, социально-экономической, общественно-политической и иной информации, достоверно отражающей события, явления, процессы, происходящие в муниципальном образовании Дубенский район - 100 %; - более активное участие граждан в осуществлении местного самоуправления, повышение гражданского самосознания, правовой культуры населения - 100 %; - достижение эффективной деятельности органов местного самоуправления, направленной на своевременное и качественное решение вопросов обеспечения жизнедеятельности муниципального образования Дубенский район - 100 %; - повышение доверия населения к органам местного самоуправления - 100 %; - создание благоприятного общественно-политического климата на территории муниципального образования Дубенский район - 100 %.

1. Характеристика текущего состояния

Муниципальная программа "Открытый муниципалитет" на 2014-2016 годы определяет основные направления деятельности администрации муниципального образования Дубенский район по формированию общей стратегии муниципальной информационной политики в районе, интеграции муниципального образования в информационное общество, обеспечению реализации прав и свобод человека и гражданина в информационной сфере, является составляющей регионального проекта "Открытый регион", обеспечивает открытость и прозрачность деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Дубенский район.

Правовую базу настоящей Программы составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы, другие правовые акты Российской Федерации, Тульской области, Устав муниципального образования Дубенский район, регулирующие отношения в информационной сфере.

2. Принципы реализации Программы

Основными принципами реализации Программы являются:

Приоритетность прав человека и гражданина - признание, соблюдение, защита прав человека и гражданина в информационной сфере.

Законность - обеспечение законных прав на информацию всех субъектов информационного воздействия и их равной ответственности перед законом.

Открытость - обеспечение открытости при принятии властных управленческих решений, своевременного информирования общества о ходе их реализации.

Обратная связь - обеспечение законных прав граждан на выражение мнения о происходящих в районе процессах и действиях органов местного самоуправления, регулирующих эти процессы.

Единство информационного пространства - обеспечение формирования развитого районного сегмента единого информационного пространства Тульской области.

3. Цели Программы

создание условий для распространения своевременной, достоверной и полной информации о деятельности органов местного самоуправления, о политических, социально-экономических и иных событиях, явлениях и процессах, происходящих в муниципальном образовании Дубенский район;

обеспечение эффективности работы органов местного самоуправления за счет открытости и создания реально работающих механизмов обратной связи с населением;

создание условии для участия граждан в осуществлении местного самоуправления, повышение уровня позитивной гражданской активности различных слоев общества, правовой культуры населения;

позиционирование и продвижение территории Дубенского района с опорой на имеющиеся возможности и ресурсы для привлечения инвесторов и других заинтересованных сторон в экономику и социальную сферу муниципального образования.

4. Основные задачи Программы

- создание системы, обеспечивающей передачу достоверной информации социально значимого характера, отвечающей требованиям различных категорий получателей: общественных организаций, средств массовой информации, граждан;

- повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления на основе внедрения системы оценки эффективности работы муниципальных служащих;

- оперативное решение на основании механизмов обратной связи с гражданами острых проблем жизнеобеспечения населения муниципального образования Дубенский район;

- реализация на муниципальном уровне региональных модулей проекта "Открытый регион";

- привлечение инвестиций в экономику и социальную сферу муниципального образования Дубенский район;

- использование информационной открытости в целях борьбы с коррупцией, экстремизмом, распространением межнациональной и религиозной розни.

5. Перечень показателей результативности Программы

Реализация Программы обеспечивает следующие результаты:

- защиту прав граждан на личную жизнь и доступ к информации;

- совершенствование нормативно- правового обеспечения системы управления информационными ресурсами;

- совершенствование нормативно- правового обеспечения оказания муниципальных услуг;

- обеспечение единства технических и информативных требований к развитию и использованию государственных информационных систем и ресурсов;

- интеграцию существующих ведомственных и территориальных (районных, поселенческих) информационных систем и ресурсов в единую распределенную систему информационных коммуникаций в целях создания условий для качественного и эффективного обеспечения ими граждан, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений;

- создание интегрированной информационной системы документационного обеспечения (электронного документооборота) администрации муниципального образования Дубенский район;

- создание системы организационных, нормативно-методических и технических мероприятий, обеспечивающих переход на электронную систему взаимодействия органов местного самоуправления с населением и организациями, обеспечения канала обратной связи для органов власти и организаций района;

- организацию безопасного доступа специалистов органов местного самоуправления на всей территории Дубенского района к информационным ресурсам и системам, в т. ч. и телекоммуникационным сетям общего пользования (в т. ч., сети Интернет);

- развитие системы электронного доступа граждан и хозяйствующих субъектов к официальным информационным ресурсам органов местного самоуправления муниципального образования Дубенский район;

- поддержку информационных потоков, поступающих от информационных систем администрации Тульской области;

- развитие сети общественных пунктов подключения к открытым информационным системам;

- актуальное сопровождение Интернет-сайта муниципального образования Дубенский район;

- обеспечение полной и открытой информации об инвестиционных проектах, субъектах инвестиционной и иной экономической деятельности на территории муниципального образования Дубенский район;

- регулярные публикации о муниципальном образовании Дубенский район, распространение информации о районе по официальным каналам, участие в ярмарках и выставках.

6. Программные мероприятия

N п/п	Мероприятие		Сроки реализации	Исполнитель
1. Общие мероприятия
1.1	Разработка плана мероприятий по реализации Программы		2-ой квартал 2014, 2015 - декабрь	Комитет по кадрам, архиву, информатизации, делопроизводству и взаимодействию с ОМС АМО Дубенский район
1.2	Подведение промежуточных и итоговых результатов реализации Программы		ежегодно, декабрь	Комитет по кадрам, архиву, информатизации, делопроизводству и взаимодействию с ОМС АМО Дубенский район
2. Создание системы оценки эффективности работы муниципальных служащих
2.1	Разработка и внедрение системы оценки эффективности работы муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального образования Дубенский район		2-ой квартал 2014	Комитет по кадрам, архиву, информатизации, делопроизводству и взаимодействию с ОМС АМО Дубенский район
2.2	Инвентаризация данных о руководителях администрации, иных муниципальных служащих, занимающих должности, подлежащие оценке эффективности работы (согласно номенклатуре, определенной правительством Тульской области)		2-ой квартал 2014	Комитет по кадрам, архиву, информатизации, делопроизводству и взаимодействию с ОМС АМО Дубенский район
2.3	Разработка анкеты для населения муниципального образования с целью определения эффективности работы органов местного самоуправления муниципального образования Дубенский район		2-ой квартал 2014 года	Комитет по кадрам, архиву, информатизации, делопроизводству и взаимодействию с ОМС АМО Дубенский район
2.4	Проведение анкетирования населения с целью определения эффективности работы органов местного самоуправления муниципального образования Дубенский район		июнь ежегодно	Комитет по кадрам, архиву, информатизации, делопроизводству и взаимодействию с ОМС АМО Дубенский район Глава МО Протасовское Глава МО Воскресенское
2.5	Подготовка доклада о фактически достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности администрации муниципального образования Дубенский район и их планируемых значениях на 3-летний период в соответствии Указом Президента РФ от 21 августа 2012 г. N 1199 "об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации"		Ежегодно, до 1 мая	Структурные подразделения АМО Дубенский район
3.Создание электронного паспорта муниципального образования Дубенский район
3.1	Постоянная актуализация информации, размещаемой на сайте муниципального образования Дубенский район, сайтах муниципальных образований поселений		весь период	Комитет по кадрам, архиву, информатизации, делопроизводству и взаимодействию с ОМС АМО Дубенский район Глава МО Протасовское Глава МО Воскресенское
3.2	Постоянная актуализация информации электронного паспорта муниципального образования район на портале htt://openregion71 .ru/		весь период	Комитет по кадрам, архиву, информатизации, делопроизводству и взаимодействию с ОМС АМО Дубенский район
3.3	Постоянная актуализация информации электронных паспортов главы администрации, заместителей главы администрации		весь период	Комитет по кадрам, архиву, информатизации, делопроизводству и взаимодействию с ОМС АМО Дубенский район
3.4	Постоянная актуализация информации электронного паспорта иных муниципальных служащих, занимающих должности, подлежащие оценке эффективности работы (согласно номенклатуре, определенной правительством Тульской области)		весь период	Комитет по кадрам, архиву, информатизации, делопроизводству и взаимодействию с ОМС АМО Дубенский район
3.5	Разработка и внедрение системы анкетирования жителей МО с целью выявления эффективности деятельности органов местного самоуправления: - опросы через сайт администрации; - опросы через ящики, размещенные в администрациях, школах, детских садах; - опросы жителей с помощью представителей ТОС (распространение и сбор анкет)		май ежегодно	Комитет по кадрам, архиву, информатизации, делопроизводству и взаимодействию с ОМС АМО Дубенский район Глава МО Протасовское Глава МО Воскресенское
4. Создание системы информирования населения о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Дубенский район
4.1	Проведение выездных дней приема граждан должностными лицами администрации муниципального образования Дубенский район в поселениях с участием представителей государственных учреждений (службы Пенсионного Фонда, социальной защиты, здравоохранения, образования и др.)		согласно графика	Комитет по кадрам, архиву, информатизации, делопроизводству и взаимодействию с ОМС АМО Дубенский район Глава МО Протасовское Глава МО Воскресенское
4.2	Проведение выездных дней приема граждан должностными лицами администраций муниципальных образований поселений в населенных пунктах		ежемесячно	Администрации МО поселений (по согласованию)
4.3		Отчет главы администрации о деятельности администрации муниципального образования за отчетный период на расширенном заседании Собрания представителей муниципального образования Дубенский район	ежегодно	Глава администрации, структурные подразделения администрации МО Дубенский район
4.4		Отчеты глав муниципальных образований поселений перед собраниями депутатов поселений и населением	ежегодно	Глава МО Протасовское Глава МО Воскресенское
4.4		Публикация отчетного доклада главы администрации Собранию представителей муниципального образования Дубенский район на сайте муниципального образования	ежегодно	Комитет по кадрам, архиву, информатизации, делопроизводству и взаимодействию с ОМС АМО Дубенский район
4.5		Обновление материалов информационных стендов о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Дубенский район и поселений	постоянно	Комитет по кадрам, архиву, информатизации, делопроизводству и взаимодействию с ОМС АМО Дубенский район Глава МО Протасовское Глава МО Воскресенское
4.6		Участие главы администрации муниципального образования Дубенский район в заседаниях коллегиальных органов общественных организаций, созданных на территории района, в целях информирования о деятельности администрации, о решении вопросов местного значения	постоянно	Глава администрации МО Дубенский район, Комитет по кадрам, архиву, информатизации, делопроизводству и взаимодействию с ОМС АМО Дубенский район
4.7		"Прямые линия связи" должностных лиц администрации муниципального образования Дубенский район с населением по актуальным вопросам жизнедеятельности	ежемесячно	Комитет по кадрам, архиву, информатизации, делопроизводству и взаимодействию с ОМС АМО Дубенский район
4.8		Обеспечение условий работы Общественной приемной полномочного представителя Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе в муниципальном образовании Дубенский район	1 раз в месяц	Комитет по кадрам, архиву, информатизации, делопроизводству и взаимодействию с ОМС АМО Дубенский район
4.9		Содействие деятельности "Открытых клубов" для предоставления консультаций по вопросам, связанным с механизмами "обратной связи" с органами местного самоуправления	весь период	Комитет по кадрам, архиву, информатизации, делопроизводству и взаимодействию с ОМС АМО Дубенский район
4.10		Создание пунктов общественного доступа к открытым информационным системам в административных центрах муниципальных образований сельских поселений	2014, 2015	Глава МО Протасовское Глава МО Воскресенское
5. Реализация на муниципальном уровне региональных модулей проекта "Открытый регион"
5.1		Интеграция и внедрение на муниципальном уровне новых проектов регионального модуля общественного и местного самоуправления	2014 год	ГАУ "ЦИТ" (по согласованию), Комитет по кадрам, архиву, информатизации, делопроизводству и взаимодействию с ОМС АМО Дубенский район
5.2		Внедрение на муниципальном уровне механизма реализации регионального модуля "Открытое ЖКХ"	2014 год	ГАУ "ЦИТ" (по согласованию), Комитет по кадрам, архиву, информатизации, делопроизводству и взаимодействию с ОМС АМО Дубенский район
5.3.		Внедрение на муниципальном уровне механизма реализации регионального модуля "Твои дороги"	2014 год	ГАУ "ЦИТ" (по согласованию), Комитет по кадрам, архиву, информатизации, делопроизводству и взаимодействию с ОМС АМО Дубенский район
5.4		Внедрение на муниципальном уровне механизма реализации регионального модуля "Открытая школа"	2014 год	ГАУ "ЦИТ" (по согласованию), Комитет по кадрам, архиву, информатизации, делопроизводству и взаимодействию с ОМС АМО Дубенский район

7. Ожидаемые результаты реализации Программы

- свободный доступ граждан к нормативно-правовой, социально-экономической, общественно-политической и иной информации, достоверно отражающей события, явления, процессы, происходящие в муниципальном образовании Дубенский район - 100 %;

- более активное участие граждан в осуществлении местного самоуправления, повышение гражданского самосознания, правовой культуры населения - 100 %;

- достижение эффективной деятельности органов местного самоуправления, направленной на своевременное и качественное решение вопросов обеспечения жизнедеятельности муниципального образования Дубенский район - 100 %;

- повышение доверия населения к органам местного самоуправления - 100 %;

- создание благоприятного общественно-политического климата на территории муниципального образования Дубенский район - 100 %.

8. Анализ рисков реализации муниципальной
программы и описание мер по управлению рисками

Несвоевременное исполнение программных мероприятий может негативно отразиться на реализации Программы в целом и не позволит достичь плановых значений показателей.

С целью минимизации влияния вышеуказанного риска реализации муниципальной программы необходимо обеспечение своевременного исполнения программных мероприятий.

9. Управление реализацией муниципальной
программы и контроль за ходом ее выполнения

Текущее управление и контроль за реализацией Программы осуществляются ответственным исполнителем и соисполнителями Программы. Перечень функций ответственных за выполнение мероприятий Программы определяется в соответствии с действующим законодательством.

Текущий контроль за реализацией мероприятий Программы осуществляется исполнителями.