Раздел 12. Анализ рисков реализации муниципальной программы и описание мер по управлению рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей муниципальной программы

Раздел 12. Анализ рисков реализации муниципальной программы и
описание мер по управлению рисками с целью минимизации их влияния
на достижение целей муниципальной программы

Неисполнение муниципальной программы будет препятствовать созданию условий для дальнейшего повышения доступности жилья для населения, обеспечения комфортной среды обитания и жизнедеятельности.

Эффективность реализации муниципальной программы будет заключаться в достижении предусмотренных ею целей, создании условий для устойчивого и эффективного функционирования жилищно-коммунального комплекса муниципального образования Одоевский район.

Снижение объемов финансирования является риском не реализации муниципальной программы, снижения значений и показателей эффективности её реализации. Недофинансирование мероприятий программы может привести к снижению показателей её эффективности, корректировке приоритетов в реализации исходя из объема имеющихся ресурсов.

Способом ограничения финансового риска является ежегодная (при необходимости) корректировка мероприятий муниципальной программы и показателей в зависимости от достигнутых результатов.

Административный риск связан с неэффективным управлением муниципальной программой, которое может привести к невыполнению целей и задач программы, срывам выполнения мероприятий и не достижению целевых показателей, неэффективному использованию ресурсов, повышению вероятности неконтролируемого влияния негативных факторов на реализацию программы.

Способами ограничения административного риска являются:

- усиление контроля за ходом выполнения мероприятий и совершенствованием механизма текущего управления реализацией муниципальной программы;

- своевременная корректировка мероприятий муниципальной программы.

Непредвиденные риски, связанные с кризисными явлениями в экономике МО Одоевский район, с природными и техногенными катастрофами и катаклизмами, могут привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения, а также потребовать концентрации бюджетных средств на преодоление последствий таких катастроф.

Подпрограмма 1
"Модернизация и капитальный ремонт объектов коммунальной
инфраструктуры муниципального образования Одоевский район
на 2014 - 2018 годы"

Паспорт подпрограммы 1. "Модернизация и капитальный ремонт
объектов коммунальной инфраструктуры муниципального образования Одоевский район на 2014-2018 годы"

Наименование подпрограммы	"Модернизация и капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры муниципального образования Одоевский район на 2014-2018 годы"
Ответственный исполнитель подпрограммы	Комитет жизнеобеспечения администрации муниципального образования Одоевский район
Цель подпрограммы	Создание условий для устойчивого и эффективного функционирования жилищно-коммунального комплекса муниципального образования Одоевский район, отвечающего современным условиям и потребностям населения
Задачи подпрограммы	- повышение качества обслуживания населения; - совершенствование системы управления жилищно- коммунальным хозяйством муниципального образования Одоевский район; - развитие инженерной инфраструктуры в коммунальном хозяйстве
Целевые показатели (индикаторы) муниципальной подпрограммы	- доля вновь построенных, реконструированных котельных от общего числа котельных; - доля реконструированных очистных сооружений от общего количества очистных сооружений; - количество вновь построенных, реконструированных котельных; - количество реконструированных очистных сооружений.
Программно-целевые инструменты подпрограммы (основные мероприятия)	Модернизация и капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2014 - 2018 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	Объем финансирования подпрограммы "Модернизация и капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры муниципального образования Одоевский район на 2014-2018 год" составляет -20913,895 тыс. руб., в том числе по годам: - 2014 год -600,0 тыс. руб., - 2015 год -1472,3 тыс. руб., - 2016 год -11151,595 тыс. руб., - 2017 год - 3845,0 тыс. руб., - 2018 год - 3845,0 тыс. руб., из них: За счет средств бюджета Тульской области - 9181,59 тыс.руб., в том числе: - 2014 год - 0,0 тыс. руб., - 2015 год - 1387,7 тыс. руб., - 2016 год - 7793,89 тыс. руб., - 2017 год - 0,0 тыс. руб., - 2018 год - 0,0 тыс. руб., За счет средств бюджета МО Одоевский район - 11732,305 тыс.руб., В том числе: - 2014 год -600,0 тыс. руб., - 2015 год - 84,6 тыс. руб., - 2016 год - 3357,705 тыс. руб., - 2017 год - 3845,0 тыс. руб., - 2018 год - 3845,0 тыс. руб..
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Обеспечение надежности и качества работы коммунальных систем в соответствии со стандартами качества за счет увеличения: - доли вновь построенных, реконструированных котельных от общего числа котельных до 0,12%; - доли реконструированных очистных сооружений общего количества очистных сооружений до 100 %. В ходе реализации мероприятий подпрограммы предусматривается: - изготовление ПСД и строительство 3 котельных; реконструировать 2 очистных сооружений.

Раздел 1. Характеристика текущего состояния сферы реализации Подпрограммы

При проведении инвентаризации в жилищно-коммунальном хозяйстве муниципального образования Одоевский район (далее - район) установлено, что износ коммунальной инфраструктуры составляет более 65 процентов.

Жилищно-коммунальное хозяйство района представляет собой отрасль территориальной инженерной инфраструктуры, деятельность которой формирует жизненную среду человека.

В его состав входят: жилищный фонд, коммунальные предприятия, системы водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, благоустройство, санитарная очистка населенных пунктов.

Объекты жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы обеспечиваются теплом от 25 источников теплоснабжения.

Продолжается эксплуатация 4 котельных, работающих на угле, и 2 котельных на электроэнергии.

Средний износ объектов теплоснабжения составляет 55 процентов. Протяженность тепловых сетей, требующих замены, от общего количества тепловых сетей составляет 35 процентов.

Износ объектов водоснабжения составляет 65 процента. Протяженность водопроводных сетей, требующих замены, от общего количества водопроводных сетей составляет 54 процента.

Износ объектов водоотведения составляет 65,7 процентов. В связи с недостатком финансовых средств, планово-предупредительный ремонт объектов жилищно-коммунального комплекса в нормативных объемах не выполняется и уступил место аварийно-восстановительным работам, затраты на которые в несколько раз выше.

Обеспечение населения района питьевой водой надлежащего качества и в достаточном количестве является одной из приоритетных задач, решение которой необходимо для сохранения здоровья и условий жизнедеятельности населения.

Централизованное питьевое водоснабжение в муниципальном образовании Одоевский район осуществляется полностью из подземных источников, часть жителей района пользуются нецентрализованными источники - колодцами.

Неудовлетворительное состояние систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод вызвано недостаточным финансированием отрасли.

Вследствие низких капитальных вложений инфраструктура, связанная с водоснабжением, водоотведением и очисткой сточных вод, стремительно изнашивается, что приводит к перерывам в поставках воды и снижению ее качества.

Реализация мероприятий в секторе водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод осуществляется преимущественно при региональной поддержке с софинансированием из бюджета района.

Необходимо привлечение частных инвестиций и передовых технологий в сектор водоснабжения и расширение государственно-частного партнерства, развитие конкуренции.

Раздел 2. Приоритеты и цели реализуемой политики в соответствующей сфере социально-экономического развития, описание основных целей и задач муниципальной подпрограммы, прогноз развития сферы имущественных отношений

Основной целью Подпрограммы является создание условий для устойчивого и эффективного функционирования жилищно-коммунального комплекса муниципального образования Одоевский район, отвечающего современным условиям и потребностям населения.

Задача Подпрограммы - повышение качества обслуживания населения, совершенствование системы управления жилищно-коммунальным хозяйством муниципального образования Одоевский район, развитие инженерной инфраструктуры в коммунальном хозяйстве.

Раздел 3. Прогноз конечных результатов
муниципальной подпрограммы, характеризующих целевое состояние (изменение состояния) уровня и качества жизни населения, социальной сферы, экономики, общественной безопасности, степени реализации
других общественно значимых интересов и потребностей в
соответствующей сфере

Ожидаемыми результатами реализации муниципальной Подпрограммы являются:

Обеспечение надежности и качества работы коммунальных систем в соответствии со стандартами качества за счет увеличения:

- доли вновь построенных, реконструированных котельных от общего числа котельных до 0,12%;

- доли реконструированных очистных сооружений от общего количества очистных сооружений до 100%.

В ходе реализации мероприятий Подпрограммы предусматривается:

- подготовить ПСД и построить 3 котельные,

- реконструировать 2 очистных сооружений

Раздел 4. Перечень целевых индикаторов и показателей муниципальной Подпрограммы с расшифровкой плановых значений по
годам ее реализации, а также сведения о взаимосвязи мероприятий и результатов их выполнения с обобщенными целевыми индикаторами муниципальной программы по этапам ее реализации и оценка влияния внешних факторов и условий на их достижение

Информация о составе и значениях целевых показателей (индикаторов) приводится в приложении 1 к муниципальной программе.

Раздел 5. Управление реализацией Подпрограммы и контроль
за ходом ее выполнения

Председатель комитета является ответственным исполнителем Подпрограммы и осуществляет управление реализацией подпрограммы, а также непосредственный контроль за ходом ее выполнения.

Управление реализацией Подпрограммы осуществляется в рамках установленной компетенции ответственного исполнителя подпрограммы, предусмотренных действующим законодательством, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Тульской области и органов местного самоуправления МО Одоевский район.

Механизм реализации Подпрограммы основан на принятии ответственным исполнителем решений в пределах своих полномочий, осуществлении взаимодействия с иными структурными подразделениями администрации МО Одоевский район, органами местного самоуправления поселений, органами государственной власти Тульской области, а также с федеральными органами государственной власти, предприятиями, учреждениями, иными организациями и прочими лицами. Данное взаимодействие производится посредством официальной переписки, использования каналов межведомственного взаимодействия, формирования и участия в деятельности коллегиальных совещательных органов и иных методов работы.

Специфика механизмов управления в коммунальной сфере определяется сочетанием регулятивных и контрольных функций с реализацией мер по обеспечению соблюдения и защите интересов муниципального образования Одоевский район путем участия в отношениях, регламентированных гражданским законодательством Российской Федерации, в которых органы местного самоуправления района выступают на равных началах с иными участниками хозяйственного оборота.

Отчетность о ходе и результатах работы по исполнению Подпрограммы формируется как путем сбора, обобщения и анализа работы информации, которая формируется в процессе собственной деятельности ответственного исполнителя, так и путем направления запросов и получения информации по ним, сбора и анализа данных.

Закупки товаров, работ, услуг, связанных с реализацией подпрограммы, предусматриваются в соответствии с действующим законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (о государственной контрактной системе).

Механизм реализации Подпрограммы направлен на эффективное планирование хода исполнения программных мероприятий, выработку решений при возникновении отклонений хода реализации от плана реализации Подпрограммы.

Изменения в утвержденную подпрограмму вносятся в порядке, установленном действующим законодательством.

В процессе реализации программы ответственный исполнитель:

- организует реализацию подпрограммы;

- несет ответственность за достижение целевых показателей подпрограммы, а также конечных результатов ее реализации;

- готовит предложения о внесении изменений в подпрограмму;

- проводит оценку эффективности программы на этапе ее реализации.

Контроль за ходом выполнения Подпрограммы осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством и нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления района.

Раздел 6. Перечень основных мероприятий Подпрограммы

Перечень основных мероприятий Подпрограммы приведен в приложении 2 к муниципальной программе"Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ муниципального образования Одоевский район на 2014-2018 годы".

В приложении содержится информация о сроке, исполнителе, ожидаемом непосредственном результате реализации основных мероприятий, взаимосвязи с показателями Подпрограммы и о последствиях не реализации основных мероприятий.

Раздел 7. Сроки реализации Подпрограммы

Подпрограмма реализуется с 2014 по 2018 годы.

Раздел 8. Основные меры правового регулирования,
направленные на достижение цели и (или) конечных результатов Подпрограммы

В настоящее время сформирована и утверждена нормативная правовая основа, необходимая для реализации муниципальной программы. В дальнейшем разработка и утверждение нормативных правовых актов будут обусловлены:

- внесением изменений в федеральное законодательство;

- внесением изменений в нормативно-правовые акты муниципального образования Одоевский район.

Раздел 9. Ресурсное обеспечение Подпрограммы по источникам финансового обеспечения в разрезе ответственного исполнителя подпрограмм, основных мероприятий, а также по годам реализации муниципальной Подпрограммы

Ресурсное обеспечение Подпрограммы осуществляется из бюджета муниципального образования Одоевский район и приведено в приложении 4 к муниципальной программе "Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения муниципального образования Одоевский район на 2014-2018 годы".

Раздел 10. Методика и критерии оценки эффективности
реализации муниципальной Подпрограммы

В результате реализации Подпрограммы в 2014-2018 годах ожидается подготовка проектно-сметной документации и строительство 3-х котельных, реконструировать 2 очистных сооружений.

Выполнение Подпрограммы обеспечит:

- обеспечение надежности и качества работы коммунальных систем в соответствии со стандартами.

Текущий этап реализации Подпрограммы отражен в приложении 5 к подпрограмме.

Оценка эффективности реализации муниципальных программ проводится комитетом экономики, имущественных отношений и с/х совместно с комитетом финансов на основании представленных исполнителями отчетов о результатах мониторинга реализации программы.

Оценка результативности муниципальных программ проводится посредством расчета индекса результативности реализации программы.

Показатели результативности и эффективности реализации муниципальной программы должны иметь начальное и плановое (целевое) значение, определенные программой.

Каждому показателю присваивается вес в диапазоне от 0 до 1 в зависимости от его значимости для признания Программы успешно реализованной.

Наибольшие веса присваиваются показателям конечного результата. При этом вес одного показателя не может превышать 0,4. Сумма весов всех показателей результативности и эффективности реализации Программы должна составлять 1.

Индекс результативности муниципальной программы (Ир) определяется по формуле:

И - индекс результативности;

Кiдейств - фактическое значение показателя i за отчетный период;

Кiплан - плановое значение показателя i за отчетный период;

Вi - вес показателя (в интервале от 0 до 1);

n - количество показателей.

По результатам данных отчета исполнителя о ходе реализации муниципальной программы производится расчет значения общей оценки результативности и эффективности реализации программы.

Если полученный результат расчета значения общей оценки находится в интервале от 0,8 до 1 - итоги реализации муниципальной программы за отчетный период признаются положительными, программа рекомендуется к дальнейшей реализации.

Если полученный результат расчета значения общей оценки находится в интервале от 0,6 до 0,8 - итоги реализации программы за отчетный период признаются удовлетворительными, Программа рекомендуется к дальнейшей реализации с устранением выявленных недостатков и несоответствий.

Если полученный результат расчета значения общей оценки менее 0,6 - итоги реализации муниципальной программы за отчетный период признаются неудовлетворительными, при этом возможны:

- существенная корректировка программы;

- изменение форм и методов управления реализацией программы, в том числе изменение исполнителя;

- сокращение финансирования мероприятий программы за счет средств бюджета муниципального образования на соответствующий финансовый год;

- приостановление или досрочное прекращение реализации программы с учетом процедур расторжения муниципальных контрактов (договоров).

Раздел 11. Возможные риски в ходе реализации Подпрограммы

Возможными рисками в ходе реализации Подпрограммы могут быть следующие факторы:

- уменьшение финансирования Подпрограммы;

- изменение условий реализации Подпрограммы;

В целях минимизации указанных рисков в процессе реализации Подпрограммы предусматривается:

- мониторинг выполнения Подпрограммы, регулярный анализ и при необходимости ежегодная корректировка показателей, а также мероприятий Подпрограммы.

Подпрограмма 2 "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан муниципального образования Одоевский район на 2014-2018 годы"

Мероприятие 2.1. "Обеспечение жильем молодых семей в муниципальном образовании Одоевский район на 2014 - 2018 годы"

Мероприятие 2.2. "Обеспечение жильем ветеранов ВОВ, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, ветеранов боевых действий, инвалидов, семей имеющих детей-инвалидов"

Паспорт подпрограммы 2

Наименование подпрограммы	"Обеспечение жильем отдельных категорий граждан муниципального образования Одоевский район на 2014-2018 годы"
Разработчик подпрограммы	Комитет жизнеобеспечения администрации муниципального образования Одоевский район
Цель подпрограммы	Обеспечение жильем отдельных категорий граждан в соответствии с федеральным законодательством; Предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий
Задачи подпрограммы	- Государственная поддержка отдельных категорий граждан на приобретение жилья в соответствии с федеральным законодательством; - Предоставление молодым семьям - участникам подпрограммы социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома экономкласса; - создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечных жилищных кредитов для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья
Программно- целевые инструменты подпрограммы (основные мероприятия)	Основные мероприятия: - обеспечение жилым помещением ветеранов ВОВ, признанных нуждающимися в жилом помещении; - обеспечение жилым помещением ветеранов боевых действий, инвалидов, семей имеющих детей-инвалидов, вставших на учет нуждающихся до 1 января 2005 года; - признание молодых семей участниками подпрограммы; - формирование списков молодых семей для участия в подпрограмме; - выдача молодым семьям свидетельств на приобретение жилья; - предоставление молодым семьям социальных выплат; - привлечение молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечных жилищных кредитов для приобретения жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы	Количество граждан, получивших единовременную выплату на приобретение (строительство) жилого помещения, в том числе ветеранов ВОВ; ветеранов боевых действий, инвалидов, семей имеющих детей-инвалидов, вставших на учет нуждающихся до 1 января 2005 года; Количество выданных свидетельств на приобретение жилья в соответствии с размером бюджетных средств, предусмотренных на их оплату. Количество оплаченных свидетельств на приобретение жилья в соответствии с размером бюджетных средств, направленных на их оплату
Сроки и этапы реализации муниципальной долгосрочной подпрограммы	Сроки реализации: 2014-2018 годы
Объемы и источники финансирования	Год	Источник финансового обеспечения	ВСЕГО, в том числе (тыс. руб.)
	2014	Всего	2483,2
		Федеральный бюджет
		Бюджет Тульской области	2340,0
		Бюджет МО Одоевский район	143,2
		Иные источники
	2015	Всего	3465,0
		Федеральный бюджет	775,5
		Бюджет Тульской области	2489,0
		Бюджет МО Одоевский район	200,5
		Иные источники
	2016	Всего	7214,4
		Федеральный бюджет	1751,4
		Бюджет Тульской области	4856,5
		Бюджет МО Одоевский район	606,4
		Иные источники
	2017	Всего	1658,4
		Федеральный бюджет
		Бюджет Тульской области	1208,4
		Бюджет МО Одоевский район	450,0
		Иные источники
	2018	Всего	1104,1
		Федеральный бюджет
		Бюджет Тульской области	604,1
		Бюджет МО Одоевский район	500,0
		Иные источники
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Реализация подпрограммы позволит обеспечить жильем 35 молодых семей, создать условия для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей

Раздел 1. Характеристика текущей ситуации в сфере
обеспеченности жильем молодых семей
муниципального образования Одоевский район

Проблема обеспечения жильем граждан, перед которыми государство имеет обязательства, определенных законодательством Российской Федерации, до настоящего времени остается одной из наиболее острых социальных проблем.

Федеральными законами от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" и от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" установлены меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета отдельных категорий граждан.

С начала реализации Указа Президента РФ от 7 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" для обеспечения жильем ветеранов Великой Отечественной войны предоставлены средства федерального бюджета на обеспечение жильем 18 ветеранов Одоевского района.

Кроме того, на учете нуждающихся в жилых помещениях состоят 7 инвалидов, вставших на учет нуждающихся до 1 марта 2005 года.

В 2011 году улучшил жилищные условия 1 инвалид, путем приобретения жилья на вторичном рынке жилья.

Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы является основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, влияет на демографическую ситуацию в муниципальном образовании Одоевский район.

Острота проблемы определяется низкой доступностью жилья и ипотечных жилищных кредитов для населения муниципального образования Одоевский район.

Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут оплатить первоначальный взнос при получении кредита. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. К тому же, как правило, они еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства.

Кроме того, молодые семьи объективно нуждаются в большей государственной поддержке, поскольку вынуждены инвестировать часть средств в профессиональную подготовку и приобретение товаров длительного пользования.

Однако данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и государственная помощь в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов или займов будет являться для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста.

Необходимость обеспечения жильем молодых семей определена задачами, поставленными Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации по реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".

На федеральном уровне разработана подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050.

Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы и решение жилищной проблемы молодых граждан, проживающих на территории Тульской области, позволит сформировать экономически активный слой населения.

Раздел 2. Приоритеты и цели, реализуемой на территории
муниципального образования Одоевский район политики в сфере обеспечения жильем молодых семей, описание основных целей и задач муниципальной подпрограммы, прогноз развития соответствующей
сферы

Целью Подпрограммы 2 является обеспечение жильем отдельных категорий граждан в соответствии с федеральным законодательством, решение жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, а также создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечных жилищных кредитов для приобретение жилья или строительства индивидуального жилого дома.

В связи с этим основными задачами Подпрограммы 2 являются:

- государственная поддержка отдельных категорий граждан на приобретение жилья в соответствии с федеральным законодательством;

- предоставление молодым семьям - участникам подпрограммы социальных выплат на приобретение (строительство) жилья, право на получение, которой удостоверяется свидетельством;

Целевые показатели программы:

- количество граждан получивших единовременную выплату на приобретение (строительство) жилого помещения, в том числе ветеранов ВОВ, ветеранов боевых действий, инвалидов, семей имеющих детей-инвалидов;

- количество выданных свидетельств на приобретение жилья в соответствии с размером бюджетных средств, предусмотренных на их оплату;

- количество оплаченных свидетельств на приобретение жилья в соответствии с размером бюджетных средств, направленных на их оплату;

количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) при оказании содействия за счет средств федерального бюджета, бюджета Тульской области и бюджета муниципального образования Одоевский район

Успешное выполнение мероприятий Подпрограммы 2 позволит:

- улучшить жилищные условия ветеранам ВОВ и инвалидам,

- улучшить жилищные условия 35 молодым семьям,

- укрепить семейные отношения и снизить уровень социальной напряженности в районе,

- закрепить положительные демографические тенденции в районе.

Ожидаемыми результатами реализации муниципальной Подпрограммы являются:

- улучшить жилищные условия ветеранам ВОВ и инвалидам;

- обеспечение жильем 35 молодых семей, создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей.

Раздел 4. Перечень целевых индикаторов и показателей
муниципальной подпрограммы с расшифровкой плановых значений по
годам ее реализации, а также сведения о взаимосвязи мероприятий и результатов их выполнения с обобщенными целевыми индикаторами муниципальной программы по этапам ее реализации и оценка влияния внешних факторов и условий на их достижение

Раздел 5. Управление реализацией Подпрограммы

Основное мероприятие 1 "Обеспечение жильем молодых семей в муниципальном образовании Одоевский район на 2014-2018 годы"

5.1. Механизм реализации мероприятия Подпрограммы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям - участникам Подпрограммы в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома. Социальная выплата предоставляется и используется в порядке и на условиях Подпрограммы.

5.2. Социальные выплаты могут направляться:

а) для оплаты цены договора купли-продажи жилого помещения (за исключением средств, когда оплата цены договора купли-продажи предусматривается в составе цены договора с уполномоченной организацией на приобретение жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья);

б) для оплаты цены договора строительного подряда на строительство индивидуального жилого дома;

в) для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, в случае если молодая семья или один из супругов в молодой семье является членом жилищного, жилищно-строительного, жилищного накопительного кооператива, после уплаты которого жилое помещение переходит в собственность этой молодой семьи;

г) для уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома;

д) для оплаты договора с уполномоченной организацией на приобретение в интересах молодой семьи жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья, в том числе на оплату цены договора купли-продажи жилого помещения (в случаях, когда это предусмотрено договором) и (или) оплату услуг указанной организации;

е) для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома, за исключением иных процентов, штрафов комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.

5.3. Участником Подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующая следующим условиям:

а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы Подпрограммы в список молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;

б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении;

в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

5.4. Для целей Подпрограммы под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также другие молодые семьи, признанные нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Администрации муниципальных образований поселений, входящих в состав муниципального образования Одоевский район, применяют также статью 53 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания молодых семей нуждающимися в жилых помещениях. При этом молодые семьи, супруги в которых зарегистрированы по одному адресу менее 5 лет, имеют право участвовать в Подпрограмме с учетом требований п. 5.3 Подпрограммы.

5.5. Признание молодых семей нуждающимися в жилых помещениях осуществляется администрациями муниципальных образований поселений, входящих в состав муниципального образования Одоевский район.

При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.

5.6. Признание молодой семьи имеющей достаточные доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, осуществляется в соответствии с порядком, установленным правительством Тульской области.

5.7. Для признания молодой семьи имеющей достаточные доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства, необходимые для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, молодая семья подает в администрацию муниципального образования Одоевский район следующие документы:

- сведения о заработной плате по основному месту работы, включая доход за сверхурочную работу и премии;

- сведения о доходах от работы по совместительству;

- сведения о доходах в виде дивидендов;

- сведения о доходах в виде процентов по вкладам и в виде постоянных, стабильных страховых выплат;

- сведения о пенсионных выплатах и стипендиях;

- сведения о чистом доходе в форме арендной платы;

- сведения об иных документально подтвержденных доходах (пособие по потере кормильца, выплаты на основании решения суда и т.д.);

- сведения о материнском (семейном) капитале;

- сведения об остатках средств на лицевых счетах в банках.

При этом принимаются во внимание доходы иных лиц, в случае наличия письменного заявления последних о готовности выступить солидарными заемщиками по ипотечному кредиту (займу).

5.8. Для признания в качестве участника Подпрограммы в целях использования социальной выплаты в соответствии:

5.8.1. с подпунктами "а" - "д" пункта 5.2 Подпрограммы молодая семья подает в администрацию муниципального образования Одоевский район следующие документы:

- заявление по форме в 2 экземплярах (один из которых возвращается заявителю с указанием даты принятия заявления и приложенных к нему документов);

- копии документов, удостоверяющих личность каждого члена семьи;

- копии свидетельства о рождении, свидетельства о заключении брака (расторжении брака), решение суда об усыновлении (удочерении), решение суда о признании гражданина членом семьи заявителя;

- протокол заседания комиссии о признании молодой семьи имеющей достаточные доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

5.8.2. с подпунктом "е" пункта 5.2 Подпрограммы молодая семья подает в администрацию муниципального образования Одоевский район следующие документы:

- копии документов, удостоверяющих личность каждого члена семьи;

- копии свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное (построенное) с использованием средств ипотечного жилищного кредита (займа) (при незавершенном строительстве индивидуального жилого дома представляются документы на строительство);

- копия кредитного договора;

- постановление (распоряжение) администрации городского или сельского поселения, входящего в состав муниципального образования Одоевский район, о признании молодой семьи нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 5.4 Подпрограммы на момент заключения данного кредитного договора (договора займа);

- справка кредитора (заимодавца) о сумме остатка основного долга и сумме задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом).

5.9. Указанные документы представляются гражданами либо в копиях, заверенных нотариусом, либо в копиях с предоставлением подлинника для заверения должностным лицом, осуществляющим прием документов.

5.10. Комитет жизнеобеспечения администрации муниципального образования Одоевский район ведет журнал регистрации заявлений о постановке молодой семьи на учет в качестве участника Подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей на территории Одоевского района Тульской области на 2014-2020 годы".

5.11. Признание молодой семьи в качестве участника Подпрограммы возлагается на комиссию, созданную администрацией муниципального образования Одоевский район (далее - Комиссия).

5.12. Решение о признании либо об отказе в признании молодой семьи участником Подпрограммы принимается Комиссией в течение десяти рабочих дней с даты представления заявления с полным пакетом документов, указанных в п. 5.8 Программы. О принятом решении молодая семья письменно уведомляется администрацией муниципального образования Одоевский район в 5-дневный срок. Документы молодых семей рассматриваются Комиссией по дате подачи заявления.

5.13. Решение Комиссии по признанию молодых семей участниками Подпрограммы оформляется протоколом заседания Комиссии. В протоколе заседания Комиссии прописывается решение Комиссии о признании либо об отказе в признании молодой семьи участником Подпрограммы.

5.14. В соответствии с протоколом заседания Комиссии по признанию молодых семей участниками Подпрограммы издается постановление администрации муниципального образования Одоевский район о признании молодых семей участниками Подпрограммы, которое является основанием для включения молодой семьи в список молодых семей - участников Подпрограммы.

5.15. Основаниями для отказа в признании молодой семьи участником Подпрограммы являются:

- несоответствие молодой семьи требованиям, указанным в пункте 5.3 Подпрограммы;

- непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в пункте 5.8 Подпрограммы;

- недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах;

- ранее реализованное право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального бюджета, бюджета Тульской области, бюджета муниципального образования Одоевский район.

5.16. Повторное обращение с заявлением об участии в Подпрограмме допускается после устранения оснований для отказа, предусмотренных в пункте 5.15 Подпрограммы.

5.17. На каждую молодую семью, принятую на учет в качестве участника Подпрограммы, заводится учетное дело, в котором содержатся документы, представленные в соответствии с пунктом 5.8 Подпрограммы. Учетному делу присваивается номер, соответствующий номеру в журнале регистрации заявлений о постановке молодой семьи на учет в качестве участника Подпрограммы.

5.18. Комитет жизнеобеспечения администрации муниципального образования Одоевский район осуществляет до 1 сентября года, предшествующего планируемому, проверку представленных молодыми семьями документов, формирует списки молодых семей для участия в Подпрограмме в планируемом году и представляет их в комитет Тульской области по спорту и молодежной политике.

5.19. Список молодых семей - участников Подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, формируется по дате принятия Комиссией решения о признании молодой семьи участником Подпрограммы.

В первую очередь в список молодых семей - участников Подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, включаются молодые семьи - участники Подпрограммы, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, имеющие 3 и более детей.

5.20. Право выбора участия в данной Подпрограмме либо в другой, предусматривающей оказание государственной поддержки в улучшении жилищных условий за счет средств бюджета, принадлежит молодой семье.

5.21. Право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки за счет средств бюджета предоставляется молодой семье только один раз.

5.22. Условиями прекращения реализации Подпрограммы является досрочное достижение целей и задач Подпрограммы, а также изменение механизмов реализации жилищной политики.

5.23. Социальная выплата предоставляется на приобретение у любых физических и (или) юридических лиц жилого помещения как на первичном, так и на вторичном рынке жилья или создания объекта индивидуального жилищного строительства, отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенных применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания.

5.24. Жилое помещение, приобретенное или построенное молодой семьей, должно находиться на территории Тульской области.

5.25. Расчет размера социальной выплаты производится исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности, количества членов молодой семьи и норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья.

Расчет размера социальной выплаты для молодой семьи, в которой один из супругов не является гражданином Российской Федерации, производится исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности с учетом членов семьи, являющихся гражданами Российской Федерации.

5.26. Норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по муниципальному образованию для расчета размера социальной выплаты устанавливается администрацией муниципального образования Одоевский район, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья по Тульской области, определяемой Министерством регионального развития Российской Федерации.

5.27. Размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер социальной выплаты, составляет:

для семьи численностью 2 человека (молодые супруги или 1 молодой родитель и ребенок) - 42 кв. м.;

для семьи численностью 3 и более человек, включающей помимо молодых супругов 1 и более детей (либо семьи, состоящей из 1 молодого родителя и 2 и более детей) - по 18 кв. м на 1 человека.

5.28. Расчетная (средняя) стоимость жилья, используемая при расчете размера социальной выплаты, определяется по следующей формуле:

СтЖ=НРЖ,

где:

СтЖ - расчетная (средняя) стоимость жилья, принимаемая при расчете размера социальной выплаты;

Н - норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по муниципальному образованию;

РЖ - размер общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с требованием Программы.

5.29. Социальные выплаты молодым семьям предоставляются в размере не менее:

30% расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями Подпрограммы, - для молодых семей, не имеющих детей;

35% расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями Подпрограммы, - для молодых семей, имеющих 1 ребенка и более, а также для неполных молодых семей, состоящих из 1 молодого родителя и 1 ребенка и более.

5.30. В случае использования социальной выплаты на уплату последнего платежа в счет оплаты паевого взноса ее размер ограничивается суммой остатка задолженности по выплате остатка пая.

5.31. В случае использования социальной выплаты для погашения долга по кредитам размер социальной выплаты ограничивается суммой остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование жилищным кредитом, в том числе ипотечным, или жилищным займом, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.

5.32. Общая площадь приобретаемого жилого помещения (создаваемого объекта индивидуального жилищного строительства) в расчете на каждого члена молодой семьи, учтенного при расчете размера социальной выплаты, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в месте приобретения (строительства) жилья.

5.33. Приобретаемое жилое помещение (создаваемый объект индивидуального жилищного строительства) оформляется в общую собственность всех членов молодой семьи, которой предоставлена социальная выплата.

5.34. В случае использования средств социальной выплаты на уплату первоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту (займу) допускается оформление приобретенного жилого помещения в собственность одного из супругов или обоих супругов. При этом лицо (лица), на чье имя оформлено право собственности на жилое помещение, представляет в администрацию муниципального образования Одоевский район нотариально заверенное обязательство переоформить приобретенное с помощью социальной выплаты жилое помещение в общую собственность всех членов семьи в течение 6 месяцев после снятия обременения с жилого помещения.

5.35. Молодым семьям предоставляется дополнительная социальная выплата за счет средств бюджета Тульской области в размере 5% средней стоимости жилья экономкласса при рождении (усыновлении) одного ребенка для погашения части кредита или займа, предоставленного на приобретение или строительство жилья экономкласса, в том числе ипотечного жилищного кредита, либо компенсации затраченных молодой семьей собственных средств на приобретение жилья экономкласса или строительство индивидуального жилья экономкласса.

5.36. В качестве механизма доведения социальной выплаты до молодой семьи используется свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома (далее-свидетельство).

5.37. Свидетельство является именным документом, удостоверяющим право молодой семьи на получение социальной выплаты. Свидетельство не является ценной бумагой.

5.38. Срок действия свидетельства о праве на получение социальной выплаты составляет не более 7 месяцев с даты выдачи, указанной в свидетельстве.

5.39. В первую очередь социальные выплаты будут предоставляться молодым семьям, поставленным на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодым семьям, имеющим 3 и более детей.

5.40. Администрация муниципального образования Одоевский район, осуществляющая выдачу свидетельств, информирует молодые семьи, принимающие решение об участии в Подпрограмме, об условиях ее реализации, а указанные молодые семьи дают письменное согласие на участие в ней на этих условиях.

5.41. Размер социальной выплаты, предоставляемой молодой семье, рассчитывается администрацией муниципального образования Одоевский район, указывается в свидетельстве и является неизменным в течение всего срока его действия. Расчет размера социальной выплаты производится на дату выдачи свидетельства, указанную в бланке свидетельства.

5.42. Полученное свидетельство сдается его владельцем в банк, отобранный для участия в Подпрограмме, где на его имя открывается банковский счет, предназначенный для зачисления социальной выплаты. Молодая семья-владелец свидетельства заключает договор банковского счета с указанным банком.

5.43. Социальная выплата считается предоставленной участнику Подпрограммы со дня исполнения банком распоряжения распорядителя счета о перечислении банком зачисленных на банковский счет распорядителя счета средств на цели, предусмотренные в п. 5.2.

5.44. В случае если владелец свидетельства по какой-либо причине не смог в установленный срок действия свидетельства воспользоваться правом на получение выделенной ему социальной выплаты, он представляет в администрацию муниципального образования Одоевский район справку о закрытии договора банковского счета без перечисления средств социальной выплаты и сохраняет право на улучшение жилищных условий, в том числе на дальнейшее участие в Подпрограмме на общих основаниях.

Основное мероприятие 2 "Обеспечение жильем ветеранов ВОВ,
членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ,
ветеранов боевых действий, инвалидов, семей имеющих детей-инвалидов"

2.1 Обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны и приравненных к ним лиц.

Механизм реализации мероприятия Подпрограммы - предполагает оказание государственной поддержки ветеранам Великой Отечественной войны 1941-1945 годов в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома.

Формой предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны, признанных в установленном порядке нуждающимися в жилом помещении на территории Одоевского района, является предоставление жилых помещений по договорам социального найма. Норма предоставления площади жилого помещения составляет 36 квадратных метров общей площади жилого помещения.

Также обеспечение жильем может осуществляться путем предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилых помещений. Размер единовременной выплаты определяется исходя из общей площади жилья 36 квадратных метров и утвержденной по Тульской области средней стоимости одного квадратного метра общей площади жилья.

Как правило, все ветераны ВОВ выбирают меру социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты на приобретение жилья.

2.2 Обеспечение жильем ветеранов боевых действий,
инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов.

Формой предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей имеющих детей-инвалидов, вставших на учет нуждающихся до 1 марта 2005 года на территории Одоевского района является предоставление единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилых помещений

Размер единовременной денежной выплаты определяется исходя из общей площади жилья 18 квадратных метров и утвержденной по Тульской области средней стоимости одного квадратного метра общей площади жилья.

Раздел 6. Перечень основных мероприятий Подпрограммы

Решение поставленных задач будет осуществляться путем реализации следующих основных мероприятий:

Задача 1. Предоставление молодым семьям - участникам Подпрограммы социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома экономкласса:

- признание молодых семей участниками Подпрограммы;

- формирование списков молодых семей для участия в Подпрограмме;

- выдача молодым семьям свидетельств на приобретение жилья;

- предоставление молодым семьям социальных выплат.

Задача 2. Создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечных жилищных кредитов для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья:

Задача 3. Государственная поддержка отдельных категорий граждан на приобретение жилья в соответствии с федеральным законодательством.

Информация об основных мероприятиях Подпрограммы отражается в приложении 2 к муниципальной программе.

Раздел 7. Сроки реализации Подпрограммы

Срок реализации программы 2014 - 2018 годы.

Раздел 8. Основные меры правового регулирования
в соответствующей сфере, направленные на достижение цели и (или) конечных результатов муниципальной Подпрограммы

В рамках Подпрограммы будут осуществляться меры правового регулирования, перечисленные для муниципальной подпрограммы в целом.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной Подпрограммы указаны в приложении 3 к муниципальной программе.

Раздел 9. Ресурсное обеспечение Подпрограммы по источникам финансового обеспечения в разрезе ответственного исполнителя, подпрограмм, основных мероприятий, а также по годам реализации муниципальной подпрограммы

Ресурсное обеспечение программы осуществляется при софинансировании подпрограмм из областного и федерального бюджетов.

Уровень софинансирования определяется министерством финансов Тульской области ежегодно согласно уровню бюджетной обеспеченности каждого муниципального образования.

Ресурсное обеспечение программы приведено в приложении 4 к муниципальной программе.

Раздел 10. Методика и критерии оценки эффективности
реализации муниципальной Подпрограммы

В результате реализации Подпрограммы в 2014-2018 годах ожидается улучшение жилищных условий 35 молодых семей, улучшение жилищных условий ветеранам ВОВ и инвалидам.

Выполнение Подпрограммы обеспечит:

- выполнение обязательств государства перед гражданами, которым установлены меры социальной поддержки за счет средств федерального бюджета;

- обеспечить жильем молодые семьи, нуждающиеся в улучшении жилищных условий;

- привлечение в развитие жилищной сферы дополнительные финансовые средства кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы на приобретение или строительство жилья, собственные средства граждан;

- создание условий для формирования активной экономической позиции молодежи, укрепления семейных отношений и снижения уровня социальной напряженности в обществе;

- укрепление семейных отношений и снижение уровня социальной напряженности в районе;

- развитие и закрепление положительных демографических тенденций в районе.

Действующий этап реализации Подпрограммы отражен в приложении 5 к подпрограмме.

Индекс результативности муниципальной программы (Ир) определяется по формуле:

И - индекс результативности;

Кiдейств - фактическое значение показателя i за отчетный период;

Кiплан - плановое значение показателя i за отчетный период;

Вi - вес показателя (в интервале от 0 до 1);

n - количество показателей.

- существенная корректировка программы;

- изменение форм и методов управления реализацией программы, в том числе изменение исполнителя;

Раздел 11. Возможные риски в ходе реализации Подпрограммы

Возможными рисками в ходе реализации Подпрограммы могут быть следующие факторы:

уменьшение финансирования Подпрограммы;

изменение условий реализации Подпрограммы;

резкое увеличение стоимости квадратного метра жилья.

В целях минимизации указанных рисков в процессе реализации Подпрограммы предусматривается:

мониторинг выполнения Подпрограммы, регулярный анализ и при необходимости ежегодная корректировка показателей, а также мероприятий Подпрограммы.

Подпрограмма 3. "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности муниципального образования Одоевский район
на 2014-2018 годы"

Паспорт подпрограммы 3. "Энергосбережение и повышение
энергетической эффективности муниципального образования
Одоевский район на 2014-2018 годы"

Наименование подпрограммы	"Энергосбережение и повышение энергетической эффективности муниципального образования Одоевский район на 2014-2018 годы"
Ответственный исполнитель подпрограммы	Комитет жизнеобеспечения администрации муниципального образования Одоевский район
Цель подпрограммы	энергосбережение и повышение энергетической эффективности в бюджетных учреждениях
Задачи подпрограммы	снижение фактических показателей потребления тепловой энергии, воды, сокращение потерь энергоресурсов
Целевые показатели (индикаторы) муниципальной подпрограммы	Количество замененных ламп и светильников.
Программно-целевые инструменты подпрограммы (основные мероприятия)	Мероприятия по замене ламп и светильников на энергосберегающие в бюджетных учреждениях
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2014 - 2018 годы
Объемы и источники финансирования	Всего по подпрограмме -868,6 тыс. рублей (бюджет МО Одоевский район), в том числе: 2014 г. -175,0 тыс. рублей; 2015 г. -195,6 тыс. рублей; 2016 г. -148,0 тыс. рублей; 2017 г. -175,0 тыс. рублей; 2018 г. -175,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	-экономия бюджетных средств на оплату коммунальных ресурсов (теплоэнергии); - экономия тепловой энергии.

Раздел 1. Характеристика текущего состояния соответствующей
сферы реализации подпрограммы

На территории муниципального образования Одоевский район расположено 27 бюджетных учреждений: 10 школ, дом детского творчества, детская школа искусств, центр народного творчества и кино, краеведческий музей, центральная районная библиотека, сельские клубы.

В области энергосбережения и повышения энергетической эффективности бюджетными учреждениями проделана определенная работа. Установлены приборы учета тепловой энергии, все бюджетные учреждений оснащены приборами учета холодной воды, проводятся мероприятия по замене оконных блоков на пластиковые окна, а также ламп и светильников на энергосберегающие. Для экономии тепловой энергии требуется продолжить замену окон на пластиковые и произвести замену ламп и светильников на энергосберегающие. Реализация мероприятий программы будет способствовать сокращению удельного потребления топливно-энергетических ресурсов в учреждениях бюджетной сферы.

На территории муниципального образования Одоевский район всеми бюджетными учреждениями проведено энергетическое обследование зданий. Проводятся мероприятия в области экономии электроэнергии, а именно устанавливаются энергосберегающие лампы вместо ламп накаливания.

Раздел 2. Приоритеты и цели реализуемой на территории
муниципального образования Одоевский район политики в сфере реализации Подпрограммы

Целью Подпрограммы является энергосбережение и повышение энергетической эффективности в бюджетных учреждениях

Для достижения поставленной цели будут решаться следующие задачи:

- замена ламп и светильников на энергосберегающие в бюджетных учреждениях.

Реализация Подпрограммы в 2014-2018 гг. позволит достичь следующих показателей:

-экономия бюджетных средств на оплату коммунальных ресурсов (теплоэнергии);

- экономия тепловой энергии.

Раздел 3. Прогноз конечных результатов
муниципальной Подпрограммы, характеризующих целевое состояние (изменение состояния) уровня и качества жизни населения, социальной сферы, экономики, общественной безопасности, степени реализации
других общественно значимых интересов и потребностей
в соответствующей сфере

Ожидаемыми результатами реализации муниципальной Подпрограммы являются:

экономия бюджетных средств на оплату коммунальных ресурсов (теплоэнергии), экономия тепловой энергии.

В ходе реализации мероприятий Подпрограммы предусматривается:

заменить лампы и светильники на энергосберегающие в бюджетных учреждениях.

Раздел 4. Перечень целевых индикаторов и показателей
муниципальной Подпрограммы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации, а также сведения о взаимосвязи мероприятий и результатов их выполнения с обобщенными целевыми индикаторами муниципальной программы по этапам ее реализации и оценка влияния внешних факторов и условий на их достижение

Раздел 5. Управление реализацией Подпрограммы и контроль за
ходом ее выполнения

Председатель комитета является ответственным исполнителем Подпрограммы и осуществляет управление реализацией Подпрограммы и непосредственный контроль за ходом ее выполнения.

Отчетность о ходе и результатах работы по исполнению подпрограммы формируется как путем сбора, обобщения и анализа работы информации, которая формируется в процессе собственной деятельности ответственного исполнителя, так и путем направления запросов и получения информации по ним, сбора и анализа данных.

Закупки товаров, работ, услуг, связанных с реализацией Подпрограммы, предусматриваются в соответствии с действующим законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (о государственной контрактной системе).

Изменения в утвержденную Подпрограмму вносятся в порядке, установленном действующим законодательством.

В процессе реализации программы ответственный исполнитель:

- организует реализацию подпрограммы;

- готовит предложения о внесении изменений в подпрограмму;

- проводит оценку эффективности программы на этапе ее реализации.

Раздел 6. Перечень основных мероприятий Подпрограммы

Раздел 7. Сроки реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется с 2014 по 2018 годы.

- внесением изменений в федеральное законодательство;

- внесением изменений в нормативно-правовые акты муниципального образования Одоевский район.

Раздел 10. Методика и критерии оценки эффективности
реализации муниципальной Подпрограммы

В результате реализации Подпрограммы в 2014-2018 годах ожидается заменить 200 ламп и 20 светильников в бюджетных учреждениях на энергосберегающие.

Выполнение Подпрограммы обеспечит:

- экономия бюджетных средств на оплату коммунальных ресурсов (теплоэнергии), экономия тепловой энергии.

Первый этап реализации Подпрограммы отражен в приложении 5 к Подпрограмме.

Индекс результативности муниципальной программы (Ир) определяется по формуле:

И - индекс результативности;

Кiдейств - фактическое значение показателя i за отчетный период;

Кiплан - плановое значение показателя i за отчетный период;

Вi - вес показателя (в интервале от 0 до 1);

n - количество показателей.

- существенная корректировка программы;

- изменение форм и методов управления реализацией программы, в том числе изменение исполнителя;

приостановление или досрочное прекращение реализации программы с учетом процедур расторжения муниципальных контрактов (договоров).

Раздел 11. Возможные риски в ходе реализации Подпрограммы

Возможными рисками в ходе реализации Подпрограммы могут быть следующие факторы:

- уменьшение финансирования Подпрограммы;

- изменение условий реализации Подпрограммы;

В целях минимизации указанных рисков в процессе реализации Подпрограммы предусматривается:

Подпрограмма 4. "Охрана окружающей среды муниципального
образования Одоевский район на 2014-2018 годы"

Паспорт подпрограммы 4. "Охрана окружающей среды
муниципального образования Одоевский район на 2014-2018 годы"

Наименование подпрограммы	"Охрана окружающей среды муниципального образования Одоевский район на 2014-2018 годы"
Ответственный исполнитель подпрограммы	Комитет жизнеобеспечения администрации муниципального образования Одоевский район
Цель подпрограммы	Повышение эффективности охраны окружающей среды, в том числе организация мероприятий по рекультивации свалки
Задачи подпрограммы	Обеспечение экологической безопасности, в том числе: - снижение объемов негативного воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности; - работы по планировке территории свалки; - организация мероприятий по рекультивации свалки; - отлов безнадзорных животных
Целевые показатели (индикаторы) муниципальной подпрограммы	- Изготовление проектно-сметной документации на рекультивацию свалки; - Геологические изыскания на рекультивацию свалки - Количество отловленных безнадзорных животных
Программно-целевые инструменты подпрограммы (основные мероприятия)	Мероприятия по планированию территории свалки Мероприятия по рекультивации свалки ТБО Мероприятия по отлову и содержанию безнадзорных животных
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2014 - 2018 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	Всего -2853,320 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год -80,0 тыс. рублей, 2015 год -202,8 тыс. рублей, 2016 год -170,520 тыс. рублей, 2017 год -1200,0 тыс. рублей, 2018 год - 1200,0 тыс. рублей за счет средств бюджета МО Одоевский район - 2528,320 тыс.руб, в том числе: 2014 год - 80,0 тыс.руб., 2015 год - 27,8 тыс.руб., 2016 год - 20,520 тыс.руб., 2017 год - 1200,0 тыс.руб., 2018 год - 1200,0 тыс.руб. За счет бюджета Тульской области - 325,0 тыс.руб., в том числе: 2014 год - 0,0 тыс. руб. 2015 год - 175,0 тыс.руб., 2016 год - 150,0 тыс.руб., 2017 год - 0,0 тыс.руб., 2018 год - 0,0 тыс.руб.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-улучшение состояние окружающей среды, - благоустройство территории свалки, - рекультивация территории свалки ТБО площадью 1400 м2, - произвести отлов и лечению 275 ед. безнадзорных животных.

Раздел 1. Характеристика текущего состояния сферы
реализации Подпрограммы

Подпрограмма "Охрана окружающей среды муниципального образования Одоевский район на 2014-2018 годы" разработана с учетом требований законодательства Российской Федерации и представляет собой систематизированный перечень и характеристику приоритетных мероприятий, направленных на улучшение экологической обстановки на территории района.

Актуальными проблемами муниципального образования Одоевский район остаются захламление земель и лесных массивов, образование несанкционированных свалок. В муниципальном образовании ежегодно образуется около 85 тыс. куб. м твердых бытовых отходов

В настоящее время твердые бытовые отходы вывозятся с территории Одоевского района предприятием ООО "ТулТехДиагностика" на специализированный полигон в Тульской области.

В настоящее время свалка в Одоевском районе не эксплуатируется. На данном участке требуется проведение работ по планировке и рекультивации территории свалки.

Ежегодно от граждан поступает более 50 заявок на количество безнадзорных животных. В текущем году благодаря внесения изменений в федеральное законодательство Российской Федерации стало возможным полномасштабная реализация комплекса мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных. За 2016 год были выполнены мероприятия по отлову и содержанию безнадзорных животных в количестве 55 штук.

Необходимы мероприятия по дальнейшему отлову и содержания безнадзорных животных на территории муниципального образования Одоевский район.

Раздел 2. Приоритеты и цели реализуемой политики в соответствующей сфере социально-экономического развития, описание основных целей и задач муниципальной Подпрограммы, прогноз развития сферы имущественных отношений

Целями муниципальной программы на период до 2018 года являются:

-Повышение эффективности охраны окружающей среды, в том числе организация мероприятий по рекультивации свалки.

Задачами программы являются:

- обеспечение экологической безопасности, в том числе:

- снижение объемов негативного воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности;

- отлов безнадзорных животных.

Ожидаемыми результатами реализации муниципальной Подпрограммы являются:

- рекультивация свалки на территории района в соответствии с действующим законодательством.

- улучшение состояние окружающей среды.

В ходе реализации мероприятий подпрограммы предусматривается:

рекультивация территории свалки ТБО площадью 1400 м2,

отлов и лечение 275 ед. безнадзорных животных.

Раздел 4. Перечень целевых индикаторов и показателей
муниципальной Подпрограммы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации, а также сведения о взаимосвязи мероприятий и
результатов их выполнения с обобщенными целевыми индикаторами муниципальной программы по этапам ее реализации и оценка влияния внешних факторов и условий на их достижение

Раздел 5. Управление реализацией Подпрограммы и контроль
за ходом ее выполнения

Председатель комитета является ответственным исполнителем Подпрограммы и осуществляет управление реализацией подпрограммы и непосредственный контроль за ходом ее выполнения.

Изменения в утвержденную Подпрограмму вносятся в порядке, установленном действующим законодательством.

В процессе реализации программы ответственный исполнитель:

- организует реализацию подпрограммы;

- готовит предложения о внесении изменений в подпрограмму;

- проводит оценку эффективности программы на этапе ее реализации.

Раздел 6. Перечень основных мероприятий Подпрограммы

В приложении содержится информация о сроке, исполнителе, ожидаемом непосредственном результате реализации основных мероприятий, взаимосвязи с показателями подпрограммы и о последствиях не реализации основных мероприятий.

Раздел 7. Сроки реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется с 2014 по 2018 годы.

Раздел 8. Основные меры правового регулирования,
направленные на достижение цели и (или) конечных результатов подпрограммы

- внесением изменений в федеральное законодательство;

- внесением изменений в нормативно-правовые акты муниципального образования Одоевский район.

Раздел 9. Ресурсное обеспечение подпрограммы по источникам финансового обеспечения в разрезе ответственного исполнителя, подпрограмм, основных мероприятий, а также по годам реализации муниципальной Подпрограммы

Раздел 10. Методика и критерии оценки эффективности
реализации муниципальной подпрограммы

В результате реализации Подпрограммы в 2014-2018 годах ожидается обустроить территорию свалки ТБО площадью 1400 м2, выполнить проектные работы по рекультивации свалки, произвести отлов и лечение 275 ед. безнадзорных животных.

Выполнение Подпрограммы обеспечит:

- рекультивация территории свалки,

- улучшение состояние окружающей среды.

Текущий этап реализации Подпрограммы отражен в приложении 5 к подпрограмме.

Индекс результативности муниципальной программы (Ир) определяется по формуле:

И - индекс результативности;

Кiдейств - фактическое значение показателя i за отчетный период;

Кiплан - плановое значение показателя i за отчетный период;

Вi - вес показателя (в интервале от 0 до 1);

n - количество показателей.

- существенная корректировка программы;

- изменение форм и методов управления реализацией программы, в том числе изменение исполнителя;

Раздел 11. Возможные риски в ходе реализации Подпрограммы

Возможными рисками в ходе реализации Подпрограммы могут быть следующие факторы:

уменьшение финансирования Подпрограммы;

изменение условий реализации Подпрограммы;

В целях минимизации указанных рисков в процессе реализации Подпрограммы предусматривается:

Подпрограмма 5. "Благоустройство территории муниципального образования Одоевский район на 2014-2018 годы"

Паспорт Подпрограммы 5. "Благоустройство территории муниципального образования Одоевский район на 2014-2018 годы"

Наименование подпрограммы	"Благоустройство территории муниципального образования Одоевский район на 2014-2018 годы"
Ответственный исполнитель подпрограммы	Комитет жизнеобеспечения администрации муниципального образования Одоевский район
Цель подпрограммы	Повышение безопасности движения автотранспорта и пешеходов в осенне-зимний период, повышение уровня благоустройства территории муниципального образования Одоевский район
Задачи подпрограммы	Обеспечение ежегодного содержания дорог и тротуаров на территории муниципального образования Одоевский район, благоустройство обочин дорог, скашивание обочин дорог, обеспечение безопасности движения на дорогах муниципального образования Одоевский район, механизированная уборка дорог и тротуаров в зимнее время, обработка дорог противогололедными компонентами
Целевые показатели (индикаторы) муниципальной подпрограммы	Площадь механизированной снегоочистки дорог; площадь благоустроенной территории
Программно-целевые инструменты подпрограммы (основные мероприятия)	Зимнее содержание дорог и тротуаров, прочие мероприятия по благоустройству муниципального образования Одоевский район
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2014 - 2018 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	Объем финансирование подпрограммы "Благоустройство территории муниципального образования Одоевский район на 2014-2018 годы" Всего 4331,326 тыс.руб. - за счет средств МО Одоевский район, в том числе по годам: 2014 год - 0,0 тыс.руб. 2015 год - 0,0 тыс.руб. 2016 год - 1731,326 тыс.руб., 2017 год - 1300,0 тыс.руб., 2018 год - 1300,0 тыс.руб.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	улучшение условий проживания населения; улучшение эстетического вида дорог и тротуаров на территории муниципального образования Одоевский район повышение уровня безопасности дорожного движения на дорогах муниципального образования Одоевский район

Раздел 1. Характеристика текущего состояния соответствующей сферы реализации Подпрограммы

Подпрограмма "Благоустройство муниципального образования Одоевский район на 2014-2018 годы" (далее - подпрограмма) предусматривает содержание дорог в надлежащем состоянии в соответствии с установленными правил амии нормами, механизированную и ручную снегоочистку тротуаров, обработку территории ПГМ, очистку от снега и обработку ПГМ остановочных площадок, механизированную уборку дорог в зимнее время.

Программа подготовлена на основе анализа существующего технического состояния дорог и сформирована с учетом требований к содержанию дорог и тротуаров в зимнее время на территории МО Одоевский район.

В целях повышения безопасности движения автотранспорта и пешеходов в осенне-зимний период года, необходимо своевременное выполнение ряда мероприятий:

- расчистка автодорог и тротуаров от снега,

- посыпка автодорог и тротуаров песчано-соляной смесью

Протяженность дорог общего пользования местного значения по МО Одоевский район составляет 130,8 км. Обеспечение безопасности движения по дорогам муниципального образования невозможно без надлежащего содержания дорог. В рамках работ по содержанию дорог и тротуаров на территории муниципального образования Одоевский район осуществляются работы по летнему и зимнему содержанию дорог и тротуаров, текущему ремонту и обеспечению безопасности движения.

Основной задачей летнего содержания является:

1 удаление смета с обочин улиц и тротуаров,

2 скашивание обочин дорог.

В зимний период обеспечиваются несколько основных видов работ:

- механизированной уборки дорог в зимнее время.

- механизированная и ручная очистка тротуаров;

3 очистка от снега и льда территорий остановочных павильонов и остановочных площадок с посыпанием их противогололедным материалом;

4 посыпание дорог и тротуаров с асфальтовым покрытием противогололедным материалом (пескосоляной смесью).

5 повышение благоустройства территории муниципального образования Одоевский район по содержанию дорог и тротуаров.

Реализация мероприятий Подпрограммы будет способствовать улучшению эстетического вида дорог и тротуаров, повышение безопасности дорожного движения и улучшения условий проживания населения.

Цели муниципальной программы:

6 улучшение эстетического облика территорий муниципального образования, повышение безопасности движения автотранспорта и пешеходов в осенне-зимний период;

7 повышение уровня благоустройства территории муниципального образования Одоевский район по содержанию дорог и тротуаров;

Задачи муниципальной программы:

8 обеспечение ежегодного содержания и ремонт тротуаров на территории муниципального образования, обеспечение безопасности движения на автомобильных дорогах района;

9 механизированная уборка дорог в осенне-зимний период;

10 механизированная и ручная уборка тротуаров в осенне-зимний период;

11 обработка дорог противогололедными компонентами;

12 скашивание обочин дорог в летний период.

Ожидаемыми результатами реализации муниципальной Подпрограммы являются:

- Улучшение благоустроенных территорий муниципального образования Одоевский район;

Достижение поставленных целей Программы предполагает решение следующих задач:

1 Комплексное поддержание, улучшение эстетичного облика территорий муниципального образования, повышение безопасности движения автотранспорта и пешеходов в осенне-зимний период;

2 Повышение комфортности граждан на территории муниципального образования Одоевский район;

3 Повышение уровня благоустройства территории муниципального образования Одоевский район;

Достижением обозначенных целей будет являться: улучшение уровня благоустроенной жизнедеятельности граждан в границах территории муниципального образования Одоевский район.

Раздел 4. Перечень целевых индикаторов и показателей
муниципальной Подпрограммы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации, а также сведения о взаимосвязи мероприятий и
результатов их выполнения с обобщенными целевыми индикаторами муниципальной программы по этапам ее реализации и оценка влияния внешних факторов и условий на их достижение

Раздел 5. Управление реализацией подпрограммы и контроль
за ходом ее выполнения

Изменения в утвержденную Подпрограмму вносятся в порядке, установленном действующим законодательством.

В процессе реализации программы ответственный исполнитель:

- организует реализацию подпрограммы;

- готовит предложения о внесении изменений в подпрограмму;

- проводит оценку эффективности программы на этапе ее реализации.

Раздел 6. Перечень основных мероприятий Подпрограммы

Перечень основных мероприятий Подпрограммы приведен в приложении 2 к муниципальной программе "Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ муниципального образования Одоевский район на 2014-2018 годы"

Раздел 7. Сроки реализации Подпрограммы

Подпрограмма реализуется с 2014 по 2018 годы.

Раздел 8. Основные меры правового регулирования, направленные
на достижение цели и (или) конечных результатов Подпрограммы

- внесением изменений в федеральное законодательство;

- внесением изменений в нормативно-правовые акты муниципального образования Одоевский район.

Ресурсное обеспечение Подпрограммы осуществляется из бюджета муниципального образования Одоевский район и приведено в приложении 4 к муниципальной программе "Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения муниципального образования рабочий поселок Одоев на 2014-2018 годы".

Раздел 10. Методика и критерии оценки эффективности
реализации муниципальной подпрограммы

В результате реализации Подпрограммы в 2014-2018 годах ожидается улучшение условий проживания населения;

улучшение эстетического вида дорог и тротуаров на территории муниципального образования Одоевский район

повышение уровня безопасности дорожного движения на дорогах муниципального образования Одоевский район.

Выполнение Подпрограммы обеспечит:

повышение уровня благоустройства территории муниципального образования Одоевский район.

Текущий этап реализации подпрограммы отражен в приложении 5 к Подпрограмме.

Индекс результативности муниципальной программы (Ир) определяется по формуле:

И - индекс результативности;

Кiдейств - фактическое значение показателя i за отчетный период;

Кiплан - плановое значение показателя i за отчетный период;

Вi - вес показателя (в интервале от 0 до 1);

n - количество показателей.

- существенная корректировка программы;

- изменение форм и методов управления реализацией программы, в том числе изменение исполнителя;

Раздел 11. Возможные риски в ходе реализации Подпрограммы

Возможными рисками в ходе реализации Подпрограммы могут быть следующие факторы:

- уменьшение финансирования Подпрограммы;

- изменение условий реализации Подпрограммы;

В целях минимизации указанных рисков в процессе реализации Подпрограммы предусматривается:

<< Раздел 11. План реализации муниципальной программы		Приложение 1. >> Перечень целевых индикаторов и показателей муниципальной программы "Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения...
	Содержание Постановление Администрации муниципального образования Одоевский район Тульской области от 15 апреля 2014 г. N 208 "Об...

Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.