Приложение. Муниципальная программа "Комплексные меры профилактики преступлений и иных правонарушений в Узловском районе на 2013 - 2015 годы"

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования Узловский район Тульской области от 14 декабря 2015 г. N 2061 настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу со дня обнародования названного постановления и распространяющейся на правоотношения, возникшие с 21 октября 2015 г.

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования
Узловский район
от 16 октября 2012 г. N 1048

Муниципальная программа
"Комплексные меры профилактики преступлений и иных
правонарушений в Узловском районе на 2013 - 2015 годы"

С изменениями и дополнениями от:

31 октября, 12 декабря 2013 г., 28 июля, 14 октября, 3 декабря 2014 г., 12 января, 14 декабря 2015 г.

Паспорт муниципальной программы

Ответственный исполнитель программы	Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений на территории муниципального образования Узловский район; ОМВД России по Узловскому району
Соисполнители программы	ГУ ТО "Центр занятости населения города Узловая". Отдел УФМС РФ по Тульской области в Узловском районе. ГУ ТО "Управление социальной защиты населения Узловского района". Учреждения образования, культуры, молодежной политики и спорта. Комитет образования. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав. Территориальные социальные комиссии. Территориальный отдел по Узловскому району комитета Тульской области по семейной, демографической политике, опеке и попечительству, МБОУ "ЦДиК". СМИ. Субъекты системы профилактики беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних. Комитет культуры администрации муниципального образования Узловский район. Общественные организации Узловского района. Комитет по вопросам жизнеобеспечения администрации муниципального образования Узловский район. Служба по взаимодействию со СМИ
Программно-целевые инструменты программы	Общая профилактика правонарушений. Профилактика правонарушений на улицах, в общественных местах, предупреждение экстремизма и терроризма. Профилактика правонарушений, совершаемых на административных участках, профилактика насилия в сфере семейно-бытовых отношений. Профилактика правонарушений отдельных категорий населения: несовершеннолетних, мигрантов, лиц, освободившихся из мест лишения свободы
Цели программы	Цель программы: совершенствование системы профилактики преступлений и правонарушений на территории муниципального образования Узловский район, повышение уровня обеспечения общественного порядка и общественной безопасности
Задачи программы	- активизация борьбы с пьянством и другими асоциальными явлениями; - социализация лиц, освободившихся из мест лишения свободы; - активизация работы по борьбе с безнадзорностью, беспризорностью и правонарушениями несовершеннолетних; - предупреждение преступлений, совершаемых на улицах и других общественных местах
Показатели программы	Снижение количества преступлений, совершаемых лицами в состоянии алкогольного опьянения, с 42 до 39. Снижение количества преступлений, совершаемых несовершеннолетними, с 23 до 18. Снижение количества преступлений, совершаемых лицами, ранее совершавшими преступления, с 292 до 287. Снижение количества преступлений, совершаемых на улицах и других общественных местах, со 133 до 124
Этапы и сроки реализации программы	2013 - 2015 гг.
Объемы бюджетных ассигнований программы	Финансовое обеспечение мероприятий программы составит - 4126,49614 тыс. руб., в том числе: 2013 год - 1462,31716 тыс. руб. 2014 год - 1330,2363 тыс. руб. 2015 год - 1333,94268 тыс. руб. Источники финансирования: бюджет муниципального образования Узловский район - 4126,49614 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации программы	Снижение количества преступлений, совершаемых лицами в состоянии алкогольного опьянения, на 7,2%. Снижение количества преступлений, совершаемых несовершеннолетними, на 21,5%. Снижение количества преступлений, совершаемых лицами, ранее совершавшими преступления, на 1,7%. Снижение количества преступлений, совершаемых на улицах и других общественных местах, на 6,8%

1. Характеристика текущего состояния,
основные показатели, основные проблемы соответствующей
сферы социально-экономического развития Узловского района

Процессы криминализации общества носят объективный характер и основаны на социально-экономических факторах: увеличение имущественной дифференциации населения, обусловленное кризисными проявлениями в экономике, криминализация хозяйственных связей, рост алкоголизма и наркомании, "правовой нигилизм" населения, низкий уровень доверия к правоохранительным органам.

Криминальная ситуация в Узловском районе по итогам первого квартала 2012 года остается достаточно напряженной, возросло количество преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения, преступлений, совершенных на улицах и других общественных местах.

Предпринимаемые правоохранительными органами меры по борьбе с преступностью требуют поддержки законодательных органов и органов местного самоуправления Узловского района.

На фоне сложившегося социально-экономического положения прогноз количественных и качественных изменений преступности на 2013 - 2015 годы не дает оснований предположить наступления коренного оздоровления криминогенной ситуации в районе.

Для стабилизации и улучшения криминогенной ситуации необходимо создание эффективной системы профилактики преступлений и иных правонарушений, активное взаимодействие правоохранительных органов с негосударственными структурами, общественными объединениями, населением.

Решению этих задач должна служить муниципальная долгосрочная целевая программа "Комплексные меры профилактики преступлений и иных правонарушений в муниципальном образовании Узловский район на 2013 - 2015 годы".

2. Цели и задачи муниципальной программы,
прогноз развития соответствующей сферы социально-экономического
развития Узловского района, прогноз конечных результатов муниципальной
программы, характеризующих целевое состояние (изменение состояния)
уровня и качества жизни населения, социальной сферы,
экономики в соответствующей сфере

Целью программы являются совершенствование системы профилактики преступлений и иных правонарушений, повышение уровня обеспечения общественного порядка и общественной безопасности.

Программа предусматривает решение следующих задач:

- активизация борьбы с пьянством и другими асоциальными явлениями;

- социализация лиц, освободившихся из мест лишения свободы;

- активизация работы по борьбе с безнадзорностью, беспризорностью и правонарушениями несовершеннолетних;

- предупреждение преступлений, совершаемых на улицах и других общественных местах.

Достижение поставленных целей планируется осуществить в ходе реализации мероприятий программы, объединенных по разделам:

- общая профилактика правонарушений;

- профилактика правонарушений на улицах, в общественных местах;

- предупреждение экстремизма и терроризма;

- профилактика правонарушений, профилактика насилия в сфере семейно-бытовых отношений;

- профилактика правонарушений отдельных категорий населения: несовершеннолетних, мигрантов, лиц, освободившихся из мест лишения свободы.

3. Этапы и сроки реализации муниципальной программы

Реализация мероприятий программы осуществляется в один этап: с 2013 по 2015 год.

4. Перечень основных мероприятий муниципальной программы
с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов

Наименование мероприятия	Срок исполнения (годы)	Объем финансирования (тыс. руб.)				Ответственные за выполнение мероприятий
		Всего	В том числе за счет средств:
			Бюджета Тульской области	Бюджета муниципального образования Узловский район	Внебюджетных источников
1	2	3	4	5	6	7
1. Общая профилактика правонарушений
1.1. Проведение на постоянной основе на территории Узловского района профилактического мероприятия "Оружие" по изъятию у граждан незаконно хранящегося у них оружия, взрывчатых веществ и материалов	2013 2014 2015					ОМВД России по Узловскому району (по согласованию)
1.2. Развитие сферы услуг, оказываемых гражданам по защите квартир и других мест хранения личного имущества от преступных посягательств, с целью обеспечения прироста охраняемых квартир и мест личного имущества граждан	2013 2014 2015					ОМВД России по Узловскому району (по согласованию)
1.3. Организация и проведение на территории Узловского района комплексных оперативно-профилактических мероприятий по борьбе с правонарушениями в сфере реализации спиртосодержащей и алкогольной продукции	2013 2014 2015					ОМВД России по Узловскому району (по согласованию)
1.4. Мероприятия по профилактике совершения коррупционных правонарушений, касающихся ответственности юридических лиц, от имени которых или в интересах которых совершаются коррупционные преступления	2013 2014 2015					Администрация муниципального образования Узловский район
2. Профилактика правонарушений на улицах, в общественных местах, предупреждение экстремизма и терроризма
2.1. Регулярное проведение мероприятий по обследованию учреждений образования Узловского района на предмет оценки уровня их защищенности, эффективности охранно-пропускного режима	2013 2014 2015					ОМВД России по Узловскому району (по согласованию)
2.2. Проведение комплекса мероприятий по повышению защищенности учреждений образования: - обслуживание прямой телефонной связи с противопожарной службой	2013 2014 2015	1435,36116 1323,5686 1306,94268		1435,36116 1323,5686 1306,94268		Комитет образования администрации муниципального образования Узловский район, все учреждения образования
2.3. Организация проверок деятельности предприятий и организаций, функционирующих на территории учебных заведений согласно заключенным договорам	2013 2014 2015					ОМВД России по Узловскому району (по согласованию); комитет образования администрации муниципального образования Узловский район
3. Профилактика правонарушений, совершаемых на административных участках, профилактика насилия в сфере семейно-бытовых отношений
3.1. Проведение комплексных мероприятий "Участок" с целью предупреждения, выявления и пресечения преступлений на территории административных участков	2013 2014 2015					ОМВД России по Узловскому району (по согласованию)
3.2. Организация и проведение комплексных мероприятий "Быт" в целях снижения преступлений на бытовой почве	2013 2014 2015					ОМВД России по Узловскому району (по согласованию)
3.3. Организация проведения совместного приема граждан участковыми уполномоченными полиции, юристами, психологами	2013 2014 2015					ОМВД России по Узловскому району (по согласованию)
4. Профилактика правонарушений отдельных категорий населения: несовершеннолетних, мигрантов, лиц, освободившихся из мест лишения свободы
4.1. Проведение комплекса мер по предупреждению детской беспризорности и безнадзорности:
- выявление несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, проведение с ними профилактической работы;	2013 2014 2015					Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, территориальные социальные комиссии, ОМВД России по Узловскому району
- организация практических занятий и семинаров по проблемам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних с заинтересованными специалистами (канцтовары, грамоты, благодарственные письма, фоторамки);	2013 2014 2015	4,670 2 2		4,670 2 2		Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений в муниципальном образовании Узловский район;
- организация и проведение работы по социальной реабилитации несовершеннолетних и лиц из числа детей-сирот, освободившихся из воспитательных колоний;	2013 2014 2015					Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав. Территориальный отдел по Узловскому району комитета Тульской области по семейной, демографической политике, опеке и попечительству. МБОУ "ЦДиК"
- освещение в средствах массовой информации ситуации в районе по правонарушениям несовершеннолетних, проблемы борьбы с детской беспризорностью и безнадзорностью, правонарушениями несовершеннолетних, положительного опыта в данном направлении;	2013 2014 2015					Все системы профилактики беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних, СМИ
- ведение муниципального банка данных на несовершеннолетних и семьи, находящиеся в социально опасном положении;	2013 2014 2015					Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав
- привлечение подростков с девиантным поведением, детей из семей, оказавшихся в социально опасном положении, к участию в культурно-досуговой, учебно-творческой, спортивно-массовой работе	2013 2014 2015					Субъекты системы профилактики беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних. Учреждения образования, культуры, молодежной политики и спорта
4.2. Проведение комплекса мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни, профилактику вредных привычек, алкоголизма, наркомании:
- проведение мониторинга наркоситуации в образовательных учреждениях района для координации профилактической работы;	2013 2014 2015	В пределах текущего финансирования учреждения				Комитет образования администрации муниципального образования Узловский район
- организация постоянно действующих семинаров по обучению и обмену опытом профилактической работы в учреждениях образования, здравоохранения, культуры, молодежной политики, физкультуры и спорта;	2013 2014 2015	В пределах текущего финансирования учреждения				Комитет образования. Комитет культуры администрации муниципального образования Узловский район
- включение в тематику родительского всеобуча вопросов антинаркотической направленности, предупреждения возникновения у детей вредных привычек;	2013 2014 2015	В пределах текущего финансирования учреждения				Комитет образования администрации муниципального образования Узловский район
- проведение массовых профилактических мероприятий в учреждениях образования, культуры;	2013 2014 2015	В пределах текущего финансирования учреждения				Комитет образования. Комитет культуры, администрации муниципального образования Узловский район
- проведение консультаций для педагогов, родителей по вопросам профилактической коррекционной работы по профилактике злоупотребления психоактивными веществами	2013 2014 2015	В пределах текущего финансирования учреждения				Комитет образования администрации муниципального образования Узловский район
4.3. Организация летнего отдыха и занятости несовершеннолетних	2013 2014 2015	Финансирование в рамках реализации муниципальной долгосрочной целевой программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних 2012 - 2015 гг."		Финансирование в рамках реализации муниципальной долгосрочной целевой программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних 2012 - 2015 гг."		Комитет образования. Комитет культуры администрации муниципального образования Узловский район. ГУ ТО "Центр занятости населения города Узловая"
4.4. Изучение ситуации в среде молодежных неформальных групп, проведение профилактической работы с целью недопущения их переориентации в организации националистической и фашистской направленности	2013 2014 2015					ОМВД России по Узловскому району (по согласованию)
4.5. Организация и проведение в учебных заведениях акций "Подросток и закон", направленных на разъяснение несовершеннолетним требований действующего законодательства	2013 2014 2015	В пределах текущего финансирования учреждения				Комитет образования. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования Узловский район
4.6. Проведение проверок организаций и фирм, использующих иностранных граждан в качестве рабочей силы, с целью выявления мигрантов и каналов незаконной миграции	2013 2014 2015					ОМВД России по Узловскому району (по согласованию), отделение УФМС РФ по Тульской области в Узловском районе
4.7. Привлечение общественных организаций, товариществ собственников жилья, домовых комитетов к участию в профилактике преступлений и правонарушений в занимаемых жилых помещениях	2013 2014 2015					ОМВД России по Узловскому району (по согласованию), администрации муниципальных образований Узловского района (по согласованию), общественные организации Узловского района (по согласованию)
4.8. Осуществление мер по социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы. Содействие социальной адаптации, трудоустройству, профессиональной подготовке граждан, освободившихся из учреждений системы исполнения наказаний	2013 2014 2015	В пределах текущего финансирования учреждения				Администрации муниципальных образований Узловского района (по согласованию), ГУ ТО "Центр занятости населения города Узловая" (по согласованию)
4.9. Проведение мониторинга о необходимом количестве привлечения трудовых мигрантов с целью упорядочения и легализации участия в трудовой деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства	2013 2014 2015	В пределах текущего финансирования учреждения				ГУ ТО "Центр занятости населения города Узловая"
4.10. Организация деятельности по профессиональной ориентации и психологической поддержке, информированию о положении на рынке труда и возможностях трудоустройства лиц, осужденных к обязательным работам	2013 2014 2015	В пределах текущего финансирования учреждения				ГУ ТО "Центр занятости населения города Узловая"
4.11. Оказание государственной социальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации	2013 2014 2015	В пределах текущего финансирования учреждения				ГУ ТО "Управление социальной защиты населения Узловского района"
5. Укрепление материально-технической базы и стимулирование лучших работников органов внутренних дел
5.1. Размещение социальной рекламы в СМИ и на улицах города	2013 2014 2015	4,956 4,6677 5		4,956 4,6677 5		Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений в муниципальном образовании Узловский район
5.2. Денежное поощрение командира добровольной народной дружины города Узловая	2013 2015	17,33 20		17,33 20		Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений в муниципальном образовании Узловский район; ОМВД России по Узловскому району
ВСЕГО ПО ПРОГРАММЕ		4126,49614		4126,49614

5. Основные меры правового регулирования
в соответствующей сфере, направленные на достижение
целей и задач муниципальной программы

Правовое регулирование в сфере профилактики преступлений и иных правонарушений в Узловском районе предполагает:

- приведение нормативных правовых актов Узловского района в вышеуказанной сфере в соответствие с изменениями в законодательстве Российской Федерации;

- разработка и актуализация нормативных правовых актов Узловского района в вышеуказанной сфере с целью реализации задач, предусмотренных муниципальной программой.

6. Перечень показателей результативности
и эффективности муниципальной программы

Цель и задача программы	Перечень непосредственных и конечных показателей	Фактическое значение на период разработки программы (базисное значение - 2011 год)	Значения показателей по периодам реализации программы									Плановое значение на день окончания действия программы
			2013			2014			2015
Цель. Совершенствование системы профилактики преступлений и иных правонарушений, повышение уровня обеспечения общественного порядка и общественной безопасности
Задача 1. Активизацияборьбы с пьянством, безнадзорностью и беспризорностью несовершеннолетних и ресоциализация лиц, освободившихся из мест лишения свободы	Количество преступлений, совершенных лицами в состоянии алкогольного опьянения	42	42			41			39			39
				2 квартал - 20 3 квартал - 35			2 квартал - 21 3 квартал - 34			2 квартал - 20 3 квартал - 33
	Количество преступлений, совершенных несовершеннолетними	23	22			20			19			19
				2 квартал - 15 3 квартал - 18			2 квартал - 14 3 квартал - 17			2 квартал - 14 3 квартал - 16
	Количество преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления	292	292			20			19			287
				2 квартал - 140 3 квартал - 211			2 квартал - 135 3 квартал - 208			2 квартал - 134 3 квартал - 205
	Количество преступлений, совершенных на улицах и в других общественных местах	133	131			129			124			124
				2 квартал - 86 3 квартал - 112			2 квартал - 84 3 квартал - 101			2 квартал - 81 3 квартал - 102

7. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Наименование ресурсов	Единица измерения	Потребность
		Всего	В том числе по годам
			2013	2014	2015
Финансовые ресурсы	тыс. рублей	4126,49614	1462,31716	1330,2363	1333,94268
В том числе:	-	-	-	-	-
федеральный бюджет	-	-	-	-	-
бюджет области	-	-	-	-	-
местный бюджет	тыс. рублей	4126,49614	1462,31716	1330,2363	1333,94268
внебюджетные источники	-	-	-	-	-
Материально-технические ресурсы	-	-	-	-	-
Трудовые ресурсы	-	-	-	-	-
Прочие виды ресурсов (информационные, природные и другие)	-	-	-	-	-

8. Анализ рисков реализации муниципальной программы
и описание мер по управлению рисками с целью минимизации
их влияния на достижение целей муниципальной программы

Реализация программы сопряжена с определенными рисками.

При реализации мероприятий программы возможными рисками могут быть следующие факторы:

несвоевременное и недостаточное финансирование мероприятий программы;

несвоевременное и некачественное выполнение работ.

В целях минимизации обозначенных рисков в процессе реализации программы предусматриваются:

создание эффективной системы управления на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности основных исполнителей программы;

мониторинг выполнения программы, регулярный анализ и при необходимости корректировка мероприятий программы.