Приложение. Порядок проведения открытого конкурса по предоставлению грантов на развитие собственного бизнеса начинающим предпринимателям

Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования
Щекинский район
от 10 октября 2014 г. N 10 - 1724

Порядок
проведения открытого конкурса по предоставлению грантов на
развитие собственного бизнеса начинающим предпринимателям

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет процедуру и условия проведения открытого конкурса по предоставлению грантов на развитие собственного бизнеса начинающим предпринимателям (далее - Конкурс).

1.2. Целью конкурсного отбора является создание благоприятных условий для развития начинающих субъектов малого предпринимательства - индивидуальных предпринимателей и юридических лиц - производителей товаров, работ, услуг путем возмещения затрат, связанных с началом предпринимательской деятельности.

1.3. Гранты предоставляются вновь зарегистрированным субъектам малого предпринимательства, с даты государственной регистрации которых на дату объявления Конкурса прошло менее одного календарного года, зарегистрированным и осуществляющим свою деятельность на территории муниципального образования Щекинский район.

1.4. Гранты предоставляются при условии софинансирования начинающим субъектом малого предпринимательства расходов на реализацию проекта в размере не менее 15 процентов от размера получаемого гранта (приложение 2 к Порядку, раздел "Расчет суммы гранта").

1.5. Гранты предоставляются после прохождения претендентом (индивидуальным предпринимателем или учредителем(ями) юридического лица) краткосрочного обучения и при наличии бизнес-проекта, оцениваемого Конкурсной комиссией с участием представителей некоммерческих организаций предпринимателей. Прохождение претендентом (индивидуальным предпринимателем или учредителем(ями) юридического лица) краткосрочного обучения не требуется для начинающих предпринимателей, имеющих диплом о высшем юридическом и (или) экономическом образовании (профильной переподготовки).

1.6. Организатором конкурса является комитет экономического развития администрации Щекинского района (далее - Организатор Конкурса).

1.7. Организатор Конкурса:

- разрабатывает все необходимые документы для проведения Конкурса;

- осуществляет размещение информации о начале, порядке и условиях Конкурса, о сроках его проведения, перечне документов, представляемых участниками конкурса, об объеме и источниках финансирования, о критериях оценки поданных субъектами малого предпринимательства Конкурсных заявок (далее - Конкурсная заявка), на официальном сайте Организатора в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" (www.schekino.ru), а также одновременно с начала объявления конкурса

направляет указанную информацию в комитет Тульской области по предпринимательству и потребительскому рынку для размещения на официальном сайте комитета Тульской области по предпринимательству и потребительскому рынку в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" (http://businеss.tularegion.ru);

- консультирует по вопросам подготовки заявок на участие в Конкурсе;

- организует прием, регистрацию заявок на участие в Конкурсе;

- организует рассмотрение заявок на участие в Конкурсе и подготовку экспертного заключения о соответствии заявки установленным настоящим Порядком требованиям;

- обеспечивает проверку расчетов размера гранта, представленных участниками Конкурса.

1.8. Конкурс проводится комиссией, утвержденной постановлением администрации Щекинского района (далее - Конкурсная комиссия).

1.9. Решения о назначении даты проведения конкурса, публикации в средствах массовой информации извещения о проведении конкурса принимает Организатор конкурса.

2. Конкурсная комиссия

2.1. Конкурсная комиссия:

а) рассматривает заявки с прилагаемыми к ним документами и определяет их соответствие условиям конкурса;

б) принимает решение о допуске к участию в конкурсе;

в) определяет победителя конкурса;

г) оформляет протоколы заседаний Конкурсной комиссии.

2.2. Конкурсная комиссия вправе для осуществления своих полномочий привлекать соответствующих специалистов и экспертов.

3. Порядок проведения конкурса

3.1. К участию в конкурсе допускаются вновь зарегистрированные субъекты малого предпринимательства, с даты государственной регистрации которых на дату объявления конкурса прошло менее одного календарного года, зарегистрированные и осуществляющие свою деятельность на территории муниципального образования Щекинский район.

3.2. Прием Конкурсных заявок осуществляется в течение 21 календарного дня, начиная со дня, следующего за днем публикации информации о порядке и условиях проведения Конкурса, Организатором Конкурса по адресу: г. Щекино, ул. Шахтерская, д. 11, каб. 16. Время приема заявок: ежедневно с 9.00 до 12.00 и с 14.00 до 16.00 часов, кроме выходных и нерабочих праздничных дней.

3.3. Количество заявок от одного субъекта малого предпринимательства не ограничено. Каждая заявка рассматривается отдельно. Одна заявка предусматривает субсидирование затрат на организацию одного проекта.

3.4. Для участия в Конкурсе субъект малого предпринимательства предоставляет Организатору Конкурса Конкурсную заявку, подготовленную с учетом методических рекомендаций (Приложение 1 к Порядку) и включающую в себя:

- заявление на участие в Конкурсе, подписанное руководителем малого предприятия или индивидуальным предпринимателем (Приложение 2 к Порядку);

- бизнес-план проекта, разработанный в соответствии с методическими рекомендациями, подписанный руководителем малого предприятия или индивидуальным предпринимателем (Приложение 3 к Порядку);

- копии документов, заверенные руководителем малого предприятия или индивидуальным предпринимателем, подтверждающих расходы, по государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя, расходы, связанные с началом предпринимательской деятельности, выплаты по передаче прав на франшизу (паушальный взнос) и приобретение оборудования при заключении договора коммерческой концессии в размере не менее 15 процентов от размера получаемого гранта;

- копию документа, заверенную руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем, подтверждающего факт прохождения претендентом (индивидуальным предпринимателем или учредителем(лями) юридического лица) краткосрочного обучения по одному из следующих направлений:

- основы ведения бизнеса, менеджмента;

- экономика, управление, право;

- предпринимательская деятельность, или копию диплома о высшем юридическом и (или) экономическом образовании (профильной переподготовки);

- справку о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам по данным расчетам, по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, полученную не ранее чем за 30 дней до дня подачи заявки;

- копию сведений о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год и на последнюю отчетную дату (форма по КНД 1110018) с отметкой налогового органа (для субъектов малого предпринимательства, зарегистрированных в текущем году - на последнюю отчетную дату), заверенную руководителем малого предприятия или индивидуальным предпринимателем;

- копию налоговой декларации по налогу на прибыль организации (форма по КНД 1151006) или налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость (форма по КНД 1151001), или налоговой декларации по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности (форма по КНД 1152016), или налоговой декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения (форма по КНД 1152017), или налоговой декларации по единому сельскохозяйственному налогу (форма по КНД 1151059) за год, предшествующий году подачи заявки (для субъектов малого предпринимательства, зарегистрированных в текущем году - на последнюю отчетную дату), или патента на право применения патентной системы налогообложения (форма по КНД 1121021), заверенную руководителем малого предприятия или индивидуальным предпринимателем;

- справку об отсутствии задолженности по заработной плате по состоянию на 1-е число месяца, в котором подана заявка, содержащую сведения о списочном составе персонала субъекта малого предпринимательства и среднемесячной заработной плате по категориям сотрудников, подписанную руководителем малого предприятия или индивидуальным предпринимателем (приложение 4 к Порядку);

- в случае если реализуемый проект носит инновационный характер, предоставляется копия подтверждающего документа (патент, авторское свидетельство), заверенная руководителем малого предприятия или индивидуальным предпринимателем.

3.5. Организатор Конкурса запрашивает в Управлении Федеральной налоговой службы по Тульской области следующие документы:

- выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

- справку из налогового органа об отсутствии у субъекта малого предпринимательства просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам.

3.6. Субъект малого предпринимательства вправе самостоятельно представить документы, перечисленные в пункте 3.5 настоящего Порядка. В этом случае указанные документы должны быть получены не ранее, чем за 30 дней до даты подачи Конкурсной заявки.

3.7. Конкурсная заявка принимается в запечатанном конверте, регистрируется в пронумерованном, прошнурованном и скрепленном печатью администрации муниципального образования Щекинский район журнале с присвоением ей регистрационного номера и хранится в комитете экономического развития администрации Щекинского района до окончания срока приема Конкурсных заявок.

3.8. Документы, указанные в пунктах 3.4, 3.5. настоящего Порядка, предоставляются в одном экземпляре. Вместе с оформленной на бумажном носителе Конкурсной заявкой текст заявления на участие в Конкурсе и бизнес-план проекта представляется на CD-ROM в формате Word for Windows.

3.9. Конкурсная заявка должна быть прошита, пронумерована и скреплена печатью (при наличии). Конкурсная заявка предоставляется в запечатанном конверте.

3.10. На конверте указываются:

- наименование и адрес Организатора Конкурса;

- наименование конкурса: "Открытый конкурс по предоставлению грантов на развитие собственного бизнеса начинающим предпринимателям";

- наименование, адрес и контактный телефон участника Конкурса;

- дата подачи Конкурсной заявки.

3.11. При принятии конкурсной заявки специалистом Организатора Конкурса на конверте делается отметка, подтверждающая прием документов, с указанием даты приема и регистрационного номера.

3.12. Если Конкурсная заявка не оформлена в соответствии с указанными требованиями, Организатор Конкурса не несет ответственность за сохранность представленных документов.

3.13. Организатор вправе перенести окончательную дату приема Конкурсных заявок на более поздний срок, но не более, чем на 10 календарных дней, опубликовав соответствующую информацию на официальном сайте Организатора в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" (www.schekino.ru) не позднее, чем за 2 календарных дня до окончания срока приема Конкурсных заявок, а также одновременно с публикации объявления о сроках переноса Конкурса направляет указанную информацию главному распорядителю бюджетных средств для размещения на официальном сайте комитета Тульской области по предпринимательству и потребительскому рынку в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" (http://businеss.tularegion.ru).

3.14. Субъект малого предпринимательства вправе отозвать зарегистрированную Конкурсную заявку путем письменного уведомления Конкурсной комиссии до окончания срока приема Конкурсных заявок (приложение 5  к Порядку).

3.15. Конкурсные заявки, представленные после истечения срока их приема, не принимаются и не рассматриваются.

3.16. Конкурсная комиссия проводит оценку представленных документов участниками по балльной системе по следующим критериям:

3.16.1. Вид деятельности в соответствии с представленным субъектом малого предпринимательства бизнес - планом:

производственная деятельность - 10 баллов;

инновационная деятельность - 10 баллов;

сельское хозяйство - 10 баллов;

строительство - 10 баллов;

деятельность в сфере культуры, туризма, народно-художественных промыслов - 10 баллов;

предоставление социальных услуг, в том числе организация групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста и иных подобных им видов деятельности по уходу и присмотру за детьми - 10 баллов;

деятельность в сфере физической культуры и спорта - 10 баллов;

деятельность, осуществляемая в целях охраны окружающей среды - 10 баллов;

жилищно-коммунальное хозяйство - 9 баллов;

деятельность, направленная на организацию инфраструктуры малого и среднего бизнеса - 8 баллов;

оказание автотранспортных услуг, сфера услуг и бытового обслуживания - 7 баллов;

прочее - 5 баллов;

3.16.2. Отнесение участника конкурса к субъекту молодежного предпринимательства (индивидуальный предприниматель в возрасте до 30 лет, юридическое лицо, в уставном капитале которого доля, принадлежащая лицам в возрасте до 30 лет, составляет не менее 50 %):

является субъектом молодежного предпринимательства - 3 балла;

не является субъектом молодежного предпринимательства - 0 баллов.

3.16.3. Фактическое количество рабочих мест на дату подачи заявки:

от 9 и выше рабочих мест - 10 баллов;

от 4 до 8 рабочих мест - 8 баллов;

до 3 рабочих мест - 5 баллов;

3.16.4. Увеличение (сохранение) численности рабочих мест в период реализации проекта:

сохранение и создание от 9 и выше новых рабочих мест - 10 баллов;

сохранение и создание от 4 до 8 включительно, новых рабочих мест - 8 баллов;

сохранение и создание до 3 включительно, новых рабочих мест - 5 баллов;

сохранение рабочих мест - 2 балла.

3.16.5. Период, в течение которого планируется перечислить в консолидированный бюджет Щекинского района налоговые платежи, равные по сумме размеру предоставляемого гранта:

до 2 лет со дня получения финансовой поддержки - 10 баллов;

свыше 2 лет со дня получения финансовой поддержки - 5 баллов.

3.16.6. Среднемесячная заработная плата на момент подачи заявки:

до 12 тыс. рублей включительно - 0 баллов.

свыше12 тыс. рублей до 15 тыс. рублей включительно - 5 баллов;

свыше 15 тыс. рублей - 10 баллов;

3.16.7. Использование в проекте результатов научно - исследовательских и опытно - конструкторских работ, в том числе в форме патента, авторского свидетельства:

в проекте используются результаты научно - исследовательских и опытно - конструкторских работ, в том числе в форме патента, авторского свидетельства - 10 баллов.

в проекте не используются результаты научно - исследовательских и опытно - конструкторских работ, в том числе в форме патента, авторского свидетельства - 0 баллов;

3.16.8. Полнота отражения информации о проекте в бизнес - плане (технико-экономическом обосновании):

представленный бизнес-план (технико-экономическое обоснование) полно отражает все разделы, позволяющие выявить социально-экономическую эффективность проекта - 10 баллов;

представленный бизнес-план (технико-экономическое обоснование) не соответствует расчетам, указанным в социально-экономической эффективности части проекта - 5 баллов;

представленный бизнес-план (технико-экономическое обоснование) не позволяет определить социально-экономическую эффективность проекта - 0 баллов.

4. Подведение итогов конкурса

4.1. Ни одному из участников не могут быть созданы преимущественные условия участия в Конкурсе.

4.2. Первое заседание Конкурсной комиссии по предоставлению грантов, на котором вскрываются конверты с конкурсными заявками, проводится на следующий день после дня окончания приема конкурсных заявок.

4.3. Результаты вскрытия конвертов (наименование участника Конкурса, наименование бизнес-плана) оформляются протоколом заседания Конкурсной комиссии, который публикуется в течение 5 рабочих дней со дня заседания Конкурсной комиссии на официальном сайте Организатора Конкурса в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" (www.schekino.ru), а также одновременно с публикацией информации о результатах вскрытия конвертов Организатор направляет указанную информацию в комитет Тульской области по предпринимательству и потребительскому рынку для размещения на официальном сайте в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" (http://businеss.tularegion.ru).

4.4. Конкурсная комиссия рассматривает Конкурсные заявки с учетом результатов выезда членов Конкурсной комиссии на место нахождения субъекта малого предпринимательства, подавшего заявку, а также с учетом очной защиты субъекта малого предпринимательства заявленного бизнес-проекта, и осуществляют оценку заявок по балльной системе не более 30 рабочих дней со дня вскрытия конвертов с Конкурсными заявками.

4.5. По результатам рассмотрения каждой Конкурсной заявки секретарем Конкурсной комиссии составляется заключение (Приложение 6 к Порядку).

4.6. Основанием для принятия решения об отказе в предоставлении гранта является:

1) не представлены документы, определенные настоящим Порядком, или представлены недостоверные сведения и документы;

2) не выполнены условия оказания поддержки;

3) ранее в отношении заявителя - субъекта малого предпринимательства было принято решение об оказании аналогичной поддержки и сроки ее оказания не истекли;

4) с момента признания субъекта малого предпринимательства допустившим нарушение порядка и условий оказания поддержки, в том числе не обеспечившим целевого использования средств поддержки, прошло менее чем три года.

4.7. Победителями Конкурса признаются субъекты малого предпринимательства, Конкурсные заявки которых набрали наибольшее количество баллов.

При равном количестве баллов победителем признается Конкурсная заявка, зарегистрированная ранее.

4.8. Количество Конкурсных заявок - победителей ограничено средствами местного бюджета и средствами, поступившими из бюджета Тульской области и федерального бюджета, в рамках реализации в текущем году мероприятия "Предоставление грантов на развитие собственного бизнеса начинающим предпринимателям - победителям муниципального открытого конкурса" муниципальной программы муниципального образования Щекинский район "Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Щекинский район", утвержденной постановлением администрации Щекинского района от 15.01.2014 N 1-35.

4.9. Заявка на получение гранта, сумма выплат по которой превышает нераспределенный остаток бюджетных ассигнований, финансируется в размере указанного остатка.

4.10. Заседание Конкурсной комиссии, на котором подводятся итоги Конкурса, проводится не позже, чем на 30 рабочий день, после дня окончания приема Конкурсных заявок.

4.11. В течение 5 рабочих дней с даты подведения итогов Конкурса Организатор публикует на официальном сайте Организатора в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" (www.schekino.ru) протокол о подведении итогов Конкурса, а также одновременно с подведением итогов конкурса направляет протокол в комитет Тульской области по предпринимательству и потребительскому рынку для размещения на официальном сайте комитета в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" (http://businеss.tularegion.ru).

4.12. Конкурс признается несостоявшимся в случаях:

если в течение срока, установленного для подачи заявок, не подана ни одна заявка на участие в его проведении;

если все победители Конкурса отказались от заключения договоров о предоставлении гранта.

4.13. При признании Конкурса не состоявшимся назначается дата проведения нового Конкурса.

4.14. Организатор конкурсного отбора заключает с субъектом малого предпринимательства договор о предоставлении гранта начинающему субъекту малого предпринимательства, в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения Конкурсной комиссии по предоставлению грантов, оформленного протоколом.

4.15. В договоре о предоставлении гранта начинающему субъекту малого предпринимательства указываются:

- цели, условия и сроки предоставления субсидии;

- порядок предоставления отчета об использовании субсидии;

- порядок возврата субсидии в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

4.16. В случае отказа победителя Конкурса от заключения договора о предоставлении гранта или его неявки для подписания договора в течение 5 рабочих дней после опубликования на официальном сайте Организатора в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" (www.schekino.ru), а также на официальном сайте комитета Тульской области по предпринимательству и потребительскому рынку в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" (http://businеss.tularegion.ru), протокола о подведении итогов Конкурса, Конкурсная комиссия принимает решение о заключении договора о предоставлении гранта с участником Конкурса, заявка которого оказалась по количеству баллов на следующем после всех победителей Конкурса месте.

5. Разрешение споров и разногласий

5.1. В случае возникновения любых противоречий, претензий и разногласий и споров, связанных с проведением конкурса, участники, Организатор конкурса и Конкурсная комиссия прилагают усилия для урегулирования таких противоречий, претензий и разногласий в добровольном порядке.

5.2. Любые споры, остающиеся неурегулированными во внесудебном порядке, разрешаются в судебном порядке.

Председатель комитета экономического развития

М.Ю. Тимофеева

Председатель комитета экономического развития

М.Ю. Тимофеева