Приложение. Положение о секторе по культуре, спорту и молодежной политике администрации муниципального образования Воловский район

Приложение
к решению
Собрания представителей
муниципального образования
Воловский район
от 11 апреля 2010 г. N 19-6

Положение
о секторе по культуре, спорту и молодежной политике
администрации муниципального образования Воловский район

1. Общие положения

1.1. Сектор по культуре, спорту и молодежной политике администрации муниципального образования Воловский район (в дальнейшем по тексту именуемый Сектор) является отраслевым органом администрации муниципального образования Воловский район, осуществляющим управление в сфере культуры, спорта и молодежной политики.

1.2. Полное официальное наименование - Сектор по культуре, спорту и молодежной политике администрации муниципального образования Воловский район.

1.3. Сокращенное официальное наименование - Сектор по культуре.

1.4. Сектор руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами Тульской области, постановлениями и распоряжениями губернатора Тульской области, постановлениями администрации Тульской области, федеральными программами, приказами, распоряжениями и инструкциями вышестоящих органов управления, постановлениями и распоряжениями администрации муниципального образования Воловский район, решениями Собрания представителей муниципального образования Воловский район, Уставом муниципального образования Воловский район, а также настоящим Положением.

В пределах своих полномочий организует исполнение законов и нормативных актов в сфере культуры, спорта и молодежной политики, обобщает практику их применения, разрабатывает предложения по их совершенствованию и вносит на рассмотрение главе администрации муниципального образования.

1.5. Сектор осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами исполнительной власти Тульской области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, подразделениями администрации муниципального образования, органами местного самоуправления муниципального образования Воловский район, общественными объединениями, организациями.

1.6. Учредителем Сектора является администрация муниципального образования Воловский район.

1.7. Сектор является юридическим лицом, имеет централизованную бухгалтерию, самостоятельный баланс, расчетный и текущий счета в учреждениях банков, печать, штамп и подлежит государственной регистрации в соответствии с законодательством РФ.

1.8. Специалисты Сектора являются муниципальными служащими. Их обязанности, права и гарантии социальной защиты устанавливаются федеральным законодательством и законодательством Тульской области о муниципальной службе, Уставом муниципального образования Воловский район, а также другими нормативными и правовыми актами.

1.9. Сектор финансируется из бюджета муниципального образования Воловский район и является распорядителем бюджетных средств, выделяемых на развитие культуры, спорта и молодежной политики.

1.10. Сектор владеет закрепленным за ним на праве оперативного управления имуществом, распоряжается ресурсами, предназначенными для обеспечения деятельности структурных подразделений.

1.11. От своего имени Сектор приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности в соответствии с законами Российской Федерации, законами Тульской области, решениями Собрания представителей, постановлениями главы администрации муниципального образования Воловский район.

1.12. Сектор вправе совершать сделки и иные юридические акты, быть истцом и ответчиком в суде, арбитражном и третейском судах, быть субъектом хозяйственных и иных гражданско-правовых отношений, выступать по согласованию с администрацией муниципального образования Воловский район в роли учредителя организаций, учреждений, необходимых для эффективного развития социальной инфраструктуры в области культуры, спорта и молодежной политики.

1.13. Юридический адрес сектора: 301570, Тульская область, п. Волово, ул. Ленина, дом 50.

2. Основные направления деятельности

2.1. Реализация государственной политики развития культуры, спорта и молодежной политики на территории муниципального образования Воловский район.

2.2. Создание механизмов реализации молодежной политики, условий для развития массовых и индивидуальных форм спортивной работы, реализации развития целостной системы управления сферой культуры в учреждениях, на предприятиях, в организациях независимо от их организационно-правовых форм собственности, с детьми дошкольного возраста и с обучающимися в образовательных учреждениях, с работающими, инвалидами, пенсионерами и другими категориями населения.

2.3. Организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов.

2.4. Создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального образования Воловский район, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры.

2.5. Организация предоставления дополнительного образования детей и музейного дела.

2.6. Создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального образования Воловский район.

2.7. Взаимодействие и межпоселенческое сотрудничество с творческими союзами, общественными организациями, учреждениями, предприятиями, органами местного самоуправления в решении вопросов культуры, спорта и молодежной политики.

3. Основные задачи

3.1. Создание благоприятной среды для воспитания и развития личности, формирования у жителей муниципального образования Воловский район позитивных ценностных установок, духовной культуры.

3.2. Осуществление межотраслевой координации и функционального регулирования в области культуры, спорта и молодежной политики на территории муниципального образования Воловский район.

3.3. Внедрение в практику научно-обоснованной системы организации и воспитания населения, формирования здорового образа жизни и организации активного отдыха населения.

3.4. Сохранение и пропаганда культурно-исторического наследия.

3.5. Координация планов организации мероприятий в муниципальном образовании Воловский район в пределах выделенных бюджетных ассигнований (средств) и выполнение муниципального заказа в сфере культуры, спорта и молодежной политики.

3.6. Создание и развитие целостной системы управления сферой культуры, спорта и молодежной политики с использованием средств вычислительной техники, достижений науки, передового опыта.

3.7. Определение приоритетных направлений молодежной политики в муниципальном образовании Воловский район на основе изучения молодежных проблем и перспектив развития общества.

3.8. Привлечение молодежных и детских общественных организаций и движений к формированию и реализации молодежной политики в муниципальном образовании Воловский район.

3.9. Поддержка молодых семей, талантливой молодежи, детских и других творческих общественных объединений.

3.10. Воспитание гражданственности и патриотизма населения.

3.11. Поддержка молодежного предпринимательства и экономическое образование молодежи.

3.12. Организация и непосредственное осуществление в установленном порядке через соответствующие органы контроля за соблюдением прав молодежи.

3.13. Представительство интересов молодежи муниципального образования Воловский район в сфере молодежной политики на областном и федеральном уровнях, содействие осуществлению культурных контактов и обменов.

3.14. Формирование и разработка региональной политики по основным направлениям деятельности в сфере культуры.

3.15. Организация и участие в подготовке предложений законодательных инициатив администрации муниципального образования Воловский район в сфере культуры, спорта и молодежной политики.

3.16. Осуществление мер по сохранности историко-культурного наследия, эффективному использованию памятников истории и культуры, расположенных на территории муниципального образования Воловский район, созданию оптимальных условий по их использованию.

3.17. Учет памятников истории и культуры, расположенных на территории муниципального образования Воловский район, представляющих историко-культурную ценность.

4. Функции сектора

Для достижения установленных настоящим Положением задач Сектор выполняет следующие функции:

4.1. В области прогнозирования и программного планирования:

4.1.1. Формирует и разрабатывает региональную политику в сфере культуры, спорта и молодежной политики в условиях рыночной экономики и соответствующую часть концепции социально-экономического развития муниципального образования Воловский район.

4.1.2. Осуществляет разработку и реализацию планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования Воловский район в части развития культуры, спорта и молодежной политики и обеспечения культурного обслуживания населения, принимает участие в разработке проекта решения Собрания представителей о бюджете муниципального образования Воловский район по отрасли культуры и его последующей корректировке.

4.1.3. Участвует в организации разработки бюджетной заявки и бюджета муниципального образования Воловский район в закрепленной сфере на очередной год на основе федеральных и региональных программ и заказов.

4.1.4. Является распорядителем бюджетных средств муниципального образования Воловский район для подведомственных учреждений культуры.

4.1.5. Определяет задания по предоставлению муниципальных услуг в сфере культуры для учреждений культуры - получателей бюджетных средств муниципального образования Воловский район с учетом норматива финансовых затрат.

4.1.6. Утверждает сметы доходов и расходов подведомственных учреждений культуры и осуществляет контроль за использованием ими бюджетных средств.

4.1.7. Выступает заказчиком на выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения муниципального образования в сфере культуры, спорта и молодежной политики.

4.1.8. Способствует созданию финансово-экономических условий внебюджетного финансирования через местные фонды развития, внебюджетный и др.

4.2. В области методического обеспечения и создания нормативно-правовой базы:

4.2.1. Анализирует соответствие действующего законодательства изменяющимся условиям функционирования сферы культуры, спорта и молодежной политики.

4.2.2. Организует и принимает участие в подготовке новых законодательных инициатив муниципального образования Воловский район в закрепленной сфере деятельности.

4.2.3. Участвует в совершенствовании порядка установления и применения местных тарифов на услуги в сфере деятельности Сектора, контролирует соблюдение государственной тарифной политики.

4.2.4. Участвует в разработке новых методик по анализу тенденций потребительского спроса, социально-экономического и финансового положения в сфере деятельности Сектора.

4.2.5. Осуществляет научно-информационное и методическое обеспечение муниципального образования Воловский район в закрепленной сфере деятельности.

4.2.6. Содействует подготовке, переподготовке кадров.

4.2.7. Организует создание информационного банка данных в сфере деятельности Сектора.

4.3. В области формирования системы управления:

4.3.1. Организует, координирует и принимает участие в формировании и развитии целостной системы управления.

4.3.2. Участвует в развитии системы лицензирования и аттестации, организует лицензирование и аттестацию учреждений и работников.

4.3.3. Участвует в создании и содействует региональной сети пропаганды и распространения передовых знаний и опыта в сфере деятельности Сектора.

4.4. В области организации, анализа, контроля и регулирования:

4.4.1. Организует и координирует выполнение директивных поручений Правительства Российской Федерации, администрации области и муниципального образования Воловский район в закрепленной сфере деятельности.

4.4.2. Определяет цели, условия и порядок деятельности подведомственных учреждений культуры.

4.4.3. Участвует в контроле и оценке социально-экономической ситуации в закрепленной сфере деятельности.

4.4.4. Координирует планирование и проведение мероприятий в сфере культуры, спорта и молодежной политики.

4.4.5. Организует и проводит в установленном порядке анализ деятельности в сфере культуры, спорта и молодежной политики на основе оперативных и статистических данных.

4.4.6. Организует работу по эффективному использованию, развитию материально-технической базы объектов культуры, содействует ее совершенствованию.

4.4.7. Координирует и контролирует работу объединений, предприятий, учреждений, учебных заведений, дошкольных и внешкольных учреждений муниципального образования Воловский район независимо от ведомственной подчиненности и форм собственности по вопросам, входящим в компетенцию Сектора.

4.4.8. Участвует в организации оперативной и статистической отчетности в закрепленной сфере деятельности.

4.5. В области представительских и общих функций:

4.5.1. Представительствует в органах исполнительной и законодательной власти в поддержку социально-экономических реформ Президента и Правительства Российской Федерации, администрации муниципального образования Воловский район.

4.5.2. Взаимодействует с региональными органами законодательной и исполнительной власти, органами местного самоуправления муниципального образования Воловский район, предприятиями и организациями независимо от их форм собственности в закрепленной сфере деятельности.

4.5.3. Организует рассмотрение жалоб, обращений, заявлений и предложений граждан, принятие по ним мер в пределах компетенции.

5. Права сектора

Для обеспечения своей деятельности Сектор имеет право:

5.1. Разрабатывать, участвовать в разработке проектов нормативных правовых документов муниципального образования Воловский район, затрагивающих вопросы, находящиеся в ведении Сектора.

5.2. Запрашивать и получать от органов, структурных подразделений администрации муниципального образования Воловский район, предприятий, учреждений, и организаций, расположенных на территории муниципального образования Воловский район, в установленном порядке информацию, необходимую для выполнения возложенных на Сектор задач.

5.3. Контролировать использование материально-технических и финансовых ресурсов, выделяемых централизованно для осуществления целевых программ.

5.4. Использовать средства, полученные от платных услуг, для укрепления материально-технической базы структурных подразделений Сектора.

5.5. Анализировать деятельность предприятий, учреждений, организаций по вопросам компетенции Сектора.

5.6. Образовывать фонды, принимать добровольные взносы граждан, организаций, предприятий и учреждений.

5.7. Созывать конференции, совещания, советы Сектора по вопросам, отнесенным к компетенции.

5.8. Осуществлять контроль за проведением мероприятий по культуре, спорту и молодежной политике.

5.9. Координировать и проверять работу объединений, предприятий, учреждений, учебных заведений, дошкольных и внешкольных учреждений, находящихся на территории муниципального образования Воловский район, независимо от подчиненности и форм собственности по вопросам, входящим в компетенцию Сектора.

5.10. Создавать и быть учредителем учреждений культуры.

5.11. Получать от учреждений и организаций, предприятий, учебных заведений муниципального образования Воловский район статистические отчеты по направлениям деятельности Сектора.

5.12. Разрабатывать и осуществлять в соответствии с законодательством Российской Федерации меры по совершенствованию социальной защиты и охраны труда работников Сектора и находящихся в его ведении учреждений.

6. Структура и руководство сектором

6.1. Руководство Сектором осуществляется начальником сектора, назначаемым и освобождаемым от должности главой администрации муниципального образования Воловский район по представлению заместителя главы администрации.

Должность начальника сектора является главной муниципальной должностью муниципальной службы муниципального образования Воловский район.

6.2. Начальник сектора подчинен непосредственно заместителю главы администрации и осуществляет руководство Сектором на основе единоначалия.

6.3. Начальник сектора:

6.3.1. Осуществляет руководство Сектором и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Сектор функций.

6.3.2. Действует без доверенности от имени Сектора, представляет его во всех учреждениях и организациях.

6.3.3. Вносит в установленном порядке на рассмотрение главы администрации муниципального образования Воловский район проекты постановлений по вопросам, относящимся к деятельности Сектора, осуществляет контроль за их исполнением.

6.3.4. Издает в пределах компетенции Сектора приказы, распоряжения, инструкции и другие правовые акты, обязательные для исполнения всеми муниципальными учреждениями, входящими в систему Сектора.

6.3.5. Утверждает уставы учреждений культуры, должностные инструкции работников культуры.

6.3.6. Назначает на должность и освобождает от должности работников Сектора, руководителей структурных подразделений.

6.3.7. Вносит предложения по совершенствованию структуры и штатного расписания Сектора.

6.3.8. Осуществляет планирование деятельности Сектора.

6.3.9. Организует проведение совещаний, семинаров, конференций в сфере деятельности Сектора.

6.3.10. Организует составление программ и подготовку отчетов.

6.3.11. Разрабатывает директивные документы по организации деятельности Сектора, а также инструкции и методические рекомендации по осуществлению функций в системе органов местного самоуправления.

6.3.12. Привлекает к работе по заданной тематике Сектора консультантов и специалистов различных организаций муниципального образования Воловский район.

6.3.13. Рассматривает письма и заявления граждан, ведет личный прием.

6.3.14. Распоряжается имуществом и средствами, закрепленными за Сектором в соответствии с действующим законодательством.

6.3.15. Обеспечивает соблюдение финансово-штатной дисциплины, сохранности денежных средств и материальных ценностей.

7. Финансово-экономическая деятельность и отчетность

7.1. Сектор осуществляет финансирование деятельности подведомственных учреждений, а также социально-творческих заказов и целевых программ из средств бюджета муниципального образования Воловский район, привлекает в этих целях дополнительные средства из внебюджетных источников и областного бюджета.

7.2. Сектор и структурные подразделения для обеспечения реализации основных направлений деятельности имеют право осуществлять коммерческую деятельность в виде оказания платных услуг населению в области культуры, спорта и молодежной политики.

7.3. Сектор ведет бухгалтерскую и статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, предоставляет государственным органам информацию, необходимую для налогообложения и ведения общегосударственной системы сбора и обработки экономической информации.

8. Имущество сектора

8.1. Сектор наделяется имуществом на праве оперативного управления.

8.2. Сектор в отношении закрепленного за ним имущества осуществляет полномочия в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности.

8.3. Имущество Сектора, закрепленное за ним на праве оперативного управления, является муниципальной собственностью.

8.4. При осуществлении разрешенной самостоятельной хозяйственной деятельности Сектор самостоятельно распоряжается доходами от этой деятельности и имуществом, приобретенным за счет этих доходов.

8.5. При осуществлении оперативного управления имуществом Сектор обязан:

- эффективно использовать имущество;

- не допускать ухудшения технического состояния имущества (это требование не распространяется на ухудшения, связанные с нормативным износом этого имущества в процессе эксплуатации);

- осуществлять капитальный и текущий ремонт имущества;

- осуществлять амортизацию и восстановление изнашиваемой части имущества, передаваемого в оперативное управление. При этом имущество, приобретенное взамен списанного (в том числе в связи с износом), включается в состав имущества, передаваемого в оперативное управление, на основании сметы расходов. Списанное имущество (в том числе в связи с износом) исключается из состава имущества, передаваемого в оперативное управление, на основе акта списания.

8.6. Имущество, закрепленное за Сектором на праве оперативного управления, может быть изъято учредителем как полностью, так и частично в соответствии с действующим законодательством.

8.7. Имущество, приобретенное Сектором за счет доходов от собственной деятельности, не подлежит изъятию или отчуждению по решению учредителя, за исключением случая ликвидации Сектора.

8.8. Порядок финансовых поступлений определяется сметой доходов и расходов Сектора, составляемой на каждый год и утверждаемой главой администрации муниципального образования Воловский район в порядке, установленном действующим бюджетным законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами Собрания представителей муниципального образования Воловский район.

8.9. Сектор использует бюджетные средства в соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов.

8.10. Сектор отвечает по обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности у Сектора денежных средств ответственность по обязательствам несет учредитель.

9. Реорганизация и ликвидация сектора, изменение положения

9.1. Внесение изменений и дополнений в настоящее Положение производится в установленном законодательством Российской Федерации и правовыми актами Собрания представителей муниципального образования Воловский район порядке.

9.2. Реорганизация и ликвидация Сектора производятся по решению главы администрации муниципального образования Воловский район по согласованию с Собранием представителей муниципального образования Воловский район или по решению суда в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации. При ликвидации Сектора его средства и имущество после удовлетворения претензий передаются в бюджет администрации муниципального образования Воловский район и являются собственностью администрации муниципального образования Воловский район.

9.3. При ликвидации Сектора или его реорганизации с сокращением численности работающих за работниками Сектора сохраняются льготы, установленные законодательством Российской Федерации.