Приложение. План мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности здравоохранения в Тульской области"

Приложение
к распоряжению
правительства Тульской области
от 5 ноября 2014 г. N 887-р

План мероприятий ("дорожной карты")
"Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на
повышение эффективности здравоохранения в Тульской области"

С изменениями и дополнениями от:

28 мая 2015 г., 5 августа, 30 декабря 2016 г., 17 ноября 2017 г.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

II. План мероприятий

Наименование мероприятия		Срок реализации	Ответственные исполнители		Ожидаемый результат
Формирование эффективной структуры здравоохранения Тульской области
Проведение организационных изменений в структуре медицинских организаций Тульской области в соответствии с утвержденной программой развития здравоохранения Тульской области до 2020 года		2013-2020 годы	Министерство здравоохранения Тульской области		Реализация структурных преобразований медицинских организаций повысит эффективность региональной системы здравоохранения в соответствии с утвержденной программой развития здравоохранения Тульской области
2. Реорганизация профильных учреждений здравоохранения путем их объединения в соответствии с Планом структурных преобразований		2014-2018 годы	Министерство здравоохранения Тульской области		Реализация мероприятия позволит эффективно использовать материально-техническую базу учреждений, уменьшить неэффективные расходы на административно-управленческий аппарат и дублирующие службы
3. Информационное сопровождение Плана (организация проведения разъяснительной работы в трудовых коллективах, публикации в средствах массовой информации, проведение семинаров и другие мероприятия). Проведение разъяснительной работы по вопросам повышения оплаты труда работников и перехода на "эффективный контракт" с привлечением широкой общественности и профсоюзов, обсуждение хода реализации региональной "дорожной карты" на заседаниях региональной трехсторонней комиссии		Планово, на период реализации	Министерство здравоохранения Тульской области		Реализация мероприятия позволит реорганизовать региональное здравоохранение
4. Планирование дополнительных расходов бюджетов всех уровней на повышение оплаты труда работников в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597		Ежегодно, до 1 ноября текущего года	Министерство здравоохранения Тульской области		Реализация мероприятия обеспечит достижение целевых показателей Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597
5. Установление предельного (не превышающего более чем в 6 раз) уровня соотношения средней заработной платы руководителей государственных учреждений и средней заработной платы работников учреждений за отчетный год (Единые рекомендации по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2015 год (утв. решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 24 декабря 2014 года, протокол N 11)		Ежеквартально (контроль на основе отчетной статистической формы "ЗП-здрав")	Министерство здравоохранения Тульской области		Соблюдение предельного уровня соотношения средней заработной платы руководителей учреждений и средней заработной платы работников (не превышающего более чем в 6 раз)
6. Проведение мероприятий по внедрению новых подходов к формированию гарантированной части заработной платы путем перераспределения средств в структуре заработной платы на увеличение доли условно-постоянной части	В течение 2015 года			Министерство здравоохранения Тульской области		Реализация мероприятий позволит сбалансировать долю тарифной части заработка работников и стимулирующих выплат таким образом, чтобы 55-60 % заработной платы направлять на выплаты по окладам, 30 % - стимулирующие выплаты за достижение конкретных результатов деятельности по показателям и критериям эффективности, 10-15 % - компенсационные выплаты, в зависимости от условий труда медицинских работников
7. Ежегодный анализ уровня и динамики заработной платы руководителей медицинских организаций		II квартал 2014 года, далее ежеквартально	Министерство здравоохранения Тульской области		Реализация мероприятия обеспечит достижение целевых показателей Указа Президента РФ от 7 мая 2012 года N 597, контроль за соблюдением предельного уровня соотношения средней заработной платы руководителей учреждений и средней заработной платы работников
8. Обеспечение соотношения средней заработной платы основного и вспомогательного персонала государственных учреждений до 1:0,7-1:0,5 (с учетом типа учреждения)		До 2018 года ежемесячно (контроль на основе статистической формы "ЗП-здрав")	Министерство здравоохранения Тульской области		Обеспечение реализации программы совершенствования системы оплаты труда работников учреждений здравоохранения
9. Обеспечение перевода руководителей и работников государственных медицинских организаций на эффективный контракт		Ежегодно	Министерство здравоохранения Тульской области		Создание условий для перевода медицинских работников на эффективный контракт
10. Обеспечение доли оплаты труда работников административно-управленческого и вспомогательного персонала в фонде оплаты труда государственных (муниципальных) учреждений здравоохранения не превышающей 40 %		Ежемесячно (контроль на основе статистической формы "ЗП-здрав")	Министерство здравоохранения Тульской области		Обеспечение доли оплаты труда работников административно-управленческого и вспомогательного персонала в фонде оплаты труда государственных (муниципальных) учреждений здравоохранения не превышающей 40 %. Направление основных средств фонда оплаты труда на заработную плату медицинских работников
11. Приведение трудовых договоров руководителей учреждений здравоохранения в соответствие с типовой формой трудового договора, заключаемого с руководителем учреждения (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2013 г. N 329 "О типовой форме трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения")		I квартал 2014 г.	Министерство здравоохранения Тульской области		Обеспечение заключения дополнительных соглашений (трудовых договоров) с руководителями учреждений здравоохранения в соответствии с типовой формой от общего количества учреждений здравоохранения в 100 % случаев
12. Актуализация требований и компетенций, необходимых для оказания государственных услуг (выполнения работ), организация соответствующей профессиональной переподготовки и повышения квалификации работников государственных учреждений здравоохранения Тульской области, наряду с совершенствованием системы оплаты труда и разработкой систем оценки эффективности деятельности работников		Ежегодно	Министерство здравоохранения Тульской области		По отдельному плану повышения квалификации и профессиональной переподготовки. Рекомендации министерства здравоохранения Тульской области от 06.12.2013 N 15-03-03/1488 о внесении в локальные акты государственных учреждений здравоохранения дополнительных критериев эффективности деятельности основных категорий работников
13. Внедрение целевых показателей эффективности деятельности учреждений, руководителей и основных категорий работников: критерии по основной деятельности государственного учреждения и исполнительной дисциплине; критерии по оценке эффективности оказания государственных услуг (выполнения работ); критерии по деятельности государственного учреждения, направленной на работу с кадрами; критерии по качеству управления имуществом государственного учреждения; критерии по качеству финансового менеджмента		Ежеквартально (оценка в целях установления размера премирования)	Министерство здравоохранения Тульской области		Постановление правительства Тульской области от 27.12.2012 N 777 "Об утверждении Методики оценки эффективности деятельности руководителей государственных учреждений по оказанию государственных услуг (выполнению работ), качества услуг (работ), финансового менеджмента и стимулирования государственных учреждений в повышении эффективности деятельности по оказанию государственных услуг, качества услуг и финансового менеджмента" (с учетом изменений и дополнений), определяющее целевые показатели деятельности руководителей в соответствии с приказом Минздрава России от 28.06.2013 N 421. Рекомендации министерства здравоохранения Тульской области от 06.12.2013 N 15-03-03/1488 о внесении в локальные акты государственных учреждений здравоохранения дополнительных критериев эффективности деятельности основных категорий работников
14. Проведение подготовительной работы к внедрению с 2015 года профессиональных стандартов, в том числе повышение квалификации, переподготовка работников с целью обеспечения соответствия работников современным квалификационным требованиям		2014 год	Министерство здравоохранения Тульской области		Реализация мероприятия обеспечит внедрение "эффективных контрактов" в системе регионального здравоохранения и внедрение профессиональных стандартов
15. Создание Общественного совета при министерстве здравоохранения Тульской области		Ежегодно	Министерство здравоохранения Тульской области		Создание условий для обеспечения "прозрачности" и общественного контроля деятельности органа исполнительной власти (приказ министерства здравоохранения Тульской области от 31.12.2013 N 2115-осн)
16. Создание комиссий по формированию независимой оценки качества работы при Общественных советах медицинских организаций и составлению рейтингов		Ежегодно	Министерство здравоохранения Тульской области		Создание условий для обеспечения "прозрачности" деятельности органа исполнительной власти (приказ министерства здравоохранения Тульской области от 17.01.2014 N 31-осн)
17. Обеспечение организационно-технического сопровождения деятельности общественных организаций и советов, организованных для независимой оценки качества работы медицинских организаций и составления их рейтингов		Ежегодно	Министерство здравоохранения Тульской области		Публикация сформированных рейтингов медицинских организаций на сайте министерства здравоохранения Тульской области. Создание условий для обеспечения "прозрачности" деятельности органа исполнительной власти
18. Обеспечение открытости и доступности информации о деятельности всех государственных медицинских организаций		I квартал 2014 года	Министерство здравоохранения Тульской области; руководители медицинских организаций		Публикация на официальных сайтах медицинских организаций информации о проводимой деятельности
19. Проведение мониторинга работы медицинских организаций, формирование независимой оценки качества работы организаций и составления рейтингов их деятельности в соответствии с принятыми нормативными и методическими документами		1 раз в полугодие	Министерство здравоохранения Тульской области; руководители медицинских организаций		Публикация на сайте министерства здравоохранения Тульской области рейтингов деятельности, формирование планов по улучшению качества работы медицинских организаций
20. Проведение информационной кампании в средствах массовой информации, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" о функционировании независимой системы оценки качества работы медицинских организаций		Ежегодно	Министерство здравоохранения Тульской области		Повышение информированности потребителей услуг и общественности о проведении независимой оценки и качестве работы медицинских организаций
21. Внедрение систем нормирования труда с учетом рекомендаций, утвержденных приказом Минздрава России от 30 сентября 2013 г. N 504: утверждение систем нормирования труда в государственных учреждениях здравоохранения в соответствии с учетом методических рекомендаций; утверждение отраслевых норм труда на уровне субъекта		II квартал 2014 года - I квартал 2015 года	Министерство здравоохранения Тульской области; руководители медицинских организаций		Создание условий, необходимых для внедрения рациональных, технологических и трудовых процессов, улучшения организации и эффективности труда. Рекомендательное письмо министерства здравоохранения Тульской области от 07.04.2013 N 15-03-03/393 с приложением типовой формы, рекомендуемыми нормами труда
22. Координация работы руководителей государственных учреждений здравоохранения по достижению целевых показателей и индикаторов развития здравоохранения Тульской области		Ежегодно	Министерство здравоохранения Тульской области		Достижение целевых показателей и индикаторов программы развития здравоохранения Тульской области
23. Формирование независимой оценки качества работы медицинских организаций, включая критерии эффективности работы таких организаций и введение публичных рейтингов их деятельности		Ежегодно	Министерство здравоохранения Тульской области		Реализация мероприятия повысит информированность потребителей о качестве медицинских услуг и стимулирует повышение качества работы медицинских организаций
24. Мониторинг мероприятий, направленных на повышение эффективности и качества услуг в сфере здравоохранения		Ежегодно	Министерство здравоохранения Тульской области		Выполнение плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности здравоохранения Тульской области"
25. Аккредитация медицинских работников		С 2016 года	Министерство здравоохранения Тульской области		Подтверждение соответствия квалификации и качества работы медицинских работников профессиональным стандартам
26. Создание Совета общественных организаций по защите прав пациентов при министерстве здравоохранения Тульской области		I квартал 2014 года	Министерство здравоохранения Тульской области		Реализация мероприятия обеспечит защиту прав пациентов и стимулирует повышение качества работы медицинских организаций (приказ министерства здравоохранения Тульской области от 28.06.2013 N 1031-осн)
27. Реализация Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части создания прозрачного механизма оплаты труда руководителей государственных (муниципальных) учреждений и представления руководителями этих учреждений сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера"		Ежегодно, до 30 апреля года, следующего за отчетным	Министерство здравоохранения Тульской области		Создание прозрачного механизма оплаты труда руководителей государственных (муниципальных) учреждений. Обеспечение размещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет 100 % сведений о доходах руководителей государственных (муниципальных) учреждений
28. Контроль исполнения постановления правительства Тульской области от 30.01.2013 N 19 "О представлении лицом, поступающим на должность руководителя государственного учреждения Тульской области, а также руководителем государственного учреждения Тульской области сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей"		Ежегодно	Министерство здравоохранения Тульской области		Создание прозрачного механизма оплаты труда руководителей государственных учреждений. Обеспечение размещения в сети Интернет 100 % сведений о доходах руководителей государственных учреждений
29. Мониторинг проведения независимой системы оценки качества работы медицинских организаций на региональном уровне в соответствии с Приказом Минздрава России от 14 мая 2015 года N 240		Ежеквартально, до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом	Министерство здравоохранения Тульской области		Обеспечение формирование рейтинга учреждений здравоохранения для последующего принятия управленческого решения
30. В целях проведения оценки уровня соответствия занимаемой должности или выполняемой работе (аттестации) обеспечение проведения оценки соответствия выполняемых работниками трудовых функций и трудовых функций в трудовых договорах (должностных инструкциях), а также соответствия квалификационным требованиям, предъявляемым для замещения должностей медицинских работников, с последующим их переводом на "эффективный контракт"		Ежегодно	Руководители медицинских организаций		Создание условий для перевода специалистов на "эффективный контракт"
31. Приведение структуры и численности коечного фонда в полное соответствие с нормативами территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи		Ежегодно	Министерство здравоохранения Тульской области		Реализация мероприятия обеспечит сбалансированность коечного фонда по видам медицинской помощи
32. Утверждение Ведомственного перечня государственных услуг и работ в сфере здравоохранения		В месячный срок после утверждения перечня Минздравом России	Министерство здравоохранения Тульской области		Формирование механизма нормативно-подушевого финансирования
33. Определение общих требований к формированию нормативных затрат на оказание государственных услуг в сфере здравоохранения		В 3-хмесячный срок после утверждения перечня Минздравом России	Министерство здравоохранения Тульской области		Формирование механизма нормативно-подушевого финансирования