Приложение 1. Положение "О погребении и похоронном деле на территории муниципального образования город Советск Щекинского района

Приложение 1
к решению
Собрания депутатов
муниципального образования
город Советск Щекинского района
от 22 января 2015 года N 8-30

Положение
"О погребении и похоронном деле на территории
муниципального образования город Советск Щекинского района

С изменениями и дополнениями от:

6 февраля 2015 г.

1. Область применения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок организации ритуальных услуг на территории муниципального образования город Советск Щекинского района, а также содержания мест захоронения и работы специализированных служб по вопросам оказания ритуальных услуг в МО город Советск Щекинского района. Действие Положения распространяется на все муниципальные организации в области ритуальных услуг, организации иных форм собственности, работающие на рынке ритуальных услуг в сфере, определяемой федеральным законом, а также на лиц, вовлеченных в похоронное обслуживание населения и взявших на себя соответствующие обязанности, также определенные федеральным законом.

1.2. Требования Положения могут быть развиты и дополнены нормативными и рекомендательными документами по вопросам похоронного дела, документами по проведению религиозных и профессиональных похоронных обрядов, принятых органами местного самоуправления.

2. Документы

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов муниципального образования город Советск Щекинского района Тульской области от 6 февраля 2015 г. N 9-31 пункт 2.1 раздела 2 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.1. К обязательным документам в сфере похоронного обслуживания относятся:

1) удостоверение о захоронении (приложение 1).

2) заявление на захоронение (приложение 2).

3) книга регистрации установки надгробий (приложение 3).

4) книга регистрации захоронений (приложение 4).

5) справка о констатации смерти;

6) протокол осмотра тела;

7) медицинское свидетельство о смерти;

8) гербовое свидетельство о смерти;

9) справка о смерти для выплаты социального пособия на погребение;

10) счет-заказ на похороны;

11) справка о захоронении;

12) справка о кремации.

3. Организация похоронного обслуживания

3.1. Захоронение останков тел умерших или их праха проводится в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического и социального благополучия населения, сохранения физического и психического здоровья, поддержания нормального функционирования поселений. Процесс захоронения и операции, входящие в него, должны обеспечивать:

- защиту населения и в том числе лиц, проводящих захоронения, от вредных воздействий останков или праха на их здоровье, окружающую природную среду, животный мир, застройку поселений;

- неопределенно длительное использование мест погребения по своему основному назначению;

- органичное сочетание с обрядовыми действиями, образующими погребение.

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов муниципального образования город Советск Щекинского района Тульской области от 6 февраля 2015 г. N 9-31 пункт 3.2 раздела 3 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.2. Погребение должно осуществляться в специально отведенных и оборудованных с этой целью местах.

Местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, далее - прах), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших. Места погребения могут относиться к объектам, имеющим культурно-историческое значение.

Самовольное погребение в не отведенных, а также в специально отведенных для этого местах не допускается. К лицам, совершившим такие действия, применяются меры действующего административного или уголовного законодательства.

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов муниципального образования город Советск Щекинского района Тульской области от 6 февраля 2015 г. N 9-31 пункт 3.3 раздела 3 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.3. Погребение рядом с ранее умершими при наличии на этом месте свободного участка земли или могилы ранее умершего близкого родственника либо ранее умершего супруга оговаривается в волеизъявлении умершего или определяется решением родственников (или иных близких к умершему лиц). В случае пожелания умершего быть погребенным на другом указанном им месте (не рядом с ранее умершими), его волеизъявление определяется специализированной службой по вопросам похоронного дела с учетом места смерти, наличия на указанном месте погребения свободного участка земли, возможности соблюдения санитарно - эпидемиологических норм, а также с учетом заслуг умершего перед обществом и государством.

Обязанности по содержанию и благоустройству мест захоронения, в том числе по ремонту надмогильных сооружений (надгробий) и оград, осуществляют лица, взявшие на себя обязательство обеспечивать надлежащее содержание места захоронения и постоянный уход за ним.

По поручению лиц, взявших на себя обязательство обеспечивать надлежащее содержание места захоронения и постоянный уход за ним, данные мероприятия могут осуществляться на договорной основе администрациями кладбищ, специализированными службами по вопросам похоронного дела, иными юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (далее - хозяйствующие субъекты), гражданами.

3.4. Лицам, проводящим погребение, предоставляется бесплатно участок для устройства могилы и надмогильных сооружений на кладбище любого вида.

3.5. Участки для захоронений на кладбищах предоставляются гражданам на правах бессрочного пользования. В пределах отведенного земельного участка под могилу после захоронения могут устанавливаться ограды высотой не более 60 см и надгробные сооружения.

3.6. Похоронное обслуживание и содержание открытых к захоронению и подзахоронению могил возлагаются на специализированные службы.

Копка могил специализированной службой допускается только на основании заключенного письменного договора с лицами, проводящими погребение (близкими и родственниками умершего).

Допускается копка могил силами лиц организующих захоронение по согласованию места с администрацией кладбища.

Порядок содержания братских могил на территории муниципального образования город Советск Щекинского района, военнослужащих СССР, погибших в Великой Отечественной войне определяется администрацией муниципального образования город Советск Щекинского района.

3.7. Тарифы на оказание услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение на территории МО г. Советск Щекинского района утверждаются Постановлением администрации муниципального образования город Советск Щекинского района по согласованию с отделением Пенсионного фонда по Тульской области, тульским региональным отделением фонда социального страхования Российской Федерации и комитетом Тульской области по предпринимательству и потребительскому рынку.

4. Специализированные службы по вопросам похоронного дела

4.1. Специализированная служба по вопросам похоронного дела с правом по погребению безродных, невостребованных и неопознанных умерших на территории муниципального образования город Советск Щекинского района определяется путем проведения открытого конкурса.

4.2. Организация, ставшая победителем конкурса, для возмещения расходов, связанных с предоставлением услуг по гарантированному перечню на погребение безродных, невостребованных и неопознанных умерших на территории МО г. Советск Щекинского района, должна установить:

а) договорные отношения с Управлением Пенсионного фонда в г. Щекино и Щекинском районе на погребение умерших пенсионеров, не работавших на день смерти, не имеющих супруга, близких или иных родственников, либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение;

б) со Щекинским комитетом социальной защиты населения на погребение лиц, умерших (погибших), личность которых не установлена органами внутренних дел, в определенные законодательством Российской Федерации сроки.

4.3. Специализированные службы по вопросам похоронного дела действуют на основе Федерального закона "О погребении и похоронном деле" (от 12 января 1996 г. N 8-ФЗ) и Правил бытового обслуживания населения в Российской Федерации (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 августа 1997 г. N 1025) в действующей редакции.

4.4. Специализированные службы по вопросам похоронного дела (далее по тексту - специализированная служба) создаются исполнительным органом местного самоуправления по согласованию с представительным органом местного самоуправления, либо наделяются полномочиями действующие предприятия.

4.5. Специализированные службы по вопросам похоронного дела (предприятие) обеспечивают выполнение всех видов услуг по погребению, в т.ч. по погребению безродных, невостребованных и неопознанных умерших на территории МО г. Советск Щекинского района.

4.6. Предприятием должен быть предусмотрен гарантированный перечень услуг по погребению, согласно существующему законодательству.

4.7. Предприятие по похоронному делу должно иметь вывеску со следующей информацией: наименование, юридический адрес, профиль предприятия, режим работы.

4.8. В помещении, где проводится прием заказов, должна находиться на доступном для посетителей месте следующая обязательная информация:

- порядок содержания кладбищ;

- гарантированный перечень стандартного набора похоронных услуг;

- прейскуранты (выписки из прейскурантов) на услуги и предметы ритуала;

- список (с адресами и телефонами) специализированных служб (предприятий) по вопросам похоронного дела.

4.9. Заказ на оказание ритуальных услуг оформляется договором (счет-заказ) с обязательным заполнением следующих реквизитов:

- юридический адрес исполнителя, полное наименование предприятия, фамилия и инициалы заказчика, его адрес и телефон;

- дата приема заказа, подпись лица, принявшего заказ;

- перечень заказанных видов услуг, их стоимость и другие реквизиты.

4.10. Транспортировка умерших в морг из лечебных учреждений осуществляется за счет средств данных лечебных учреждений.

4.11. Транспортировка в морг с мест обнаружения или происшествия умерших, не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего, а также иных умерших для производства судебно-медицинской экспертизы (за исключением умерших в лечебных учреждениях) осуществляется специализированной службой, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, заключившими муниципальный контракт (договор) на оказание данного вида услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.12. В случаях, не предусмотренных частью 4.11. настоящего Положения, транспортировка умерших в морг осуществляется юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, за счет средств лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего (или иных заинтересованных лиц), по тарифам, утвержденным органами местного самоуправления.

4.13. Транспортные средства для перевозки тела умершего должны соответствовать санитарным нормам и требованиям.

4.14. Захоронение умерших граждан производится только на основании предъявленного свидетельства о смерти, выданного органами ЗАГС.

4.15. Перечень услуг по погребению умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки, умерших, не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников, либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение умерших, включает:

1) оформление документов, необходимых для погребения;

2) облачение тела;

3) предоставление гроба;

4) перевозку умершего на кладбище;

5) погребение:

6) копку могилы для погребения и оказание комплекса услуг по погребению;

7) установку похоронного ритуального регистрационного знака.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

4.15. Стоимость услуг по погребению лиц, указанных в п. 4.11. Положения, определяется органами местного самоуправления и возмещается специализированной службе по вопросам похоронного дела в порядке, установленном правительством РФ.

5. Требования к размещению, участкам и территориям кладбищ

5.1. Кладбища (места погребения) являются муниципальной собственностью и находятся в эксплуатации и на содержании специализированных служб по вопросам похоронного дела.

Так как на территории муниципального образования город Советск нет участка под строительство кладбищ - выбор участков и отвод территории под строительство кладбищ согласовывается специализированной службой муниципального образования город Советск Щекинского района с муниципальным образованием Огаревское Щекинского района в соответствии с действующим законодательством.

5.2. Освоение территории кладбища и строительство на нем зданий и сооружений должны осуществляться в соответствии с градостроительным кодексом РФ по утвержденному проекту и отражать требования действующих нормативных документов.

5.3. При решении градостроительных задач по созданию, развитию и реконструкции кладбищ следует в расчетах принимать кладбищенский период не менее 20 лет для погребения умерших в гробах, а среднее количество погребений на одном месте захоронения - не менее двух, ориентируясь на создание семейных мест захоронения.

5.4. При сохранении и реконструкции кладбища с погребениями после кремации в селитебной зоне вокруг него следует предусматривать в соответствии с разделом 4 СНиП 2.07.01-89* озелененную зону моральной защиты (ЗМЗ) шириной не менее 20 м. В ней разрешается размещать:

- пешеходную дорогу;

- инженерные сети.

5.5. Зона захоронений является основной функциональной частью кладбища и делится на кварталы и участки, обозначенные соответствующими буквами и цифрами, указанными на квартальных столбах.

5.6. Для беспрепятственного проезда траурных процессий ширина ворот на кладбище должна быть не менее 6,9 м. Ширина калитки в свету должна быть не менее 1,2 м.

Кладбища в лесопарковой защитной полосе могут иметь ограду в виде живой зеленой изгороди из древесных и кустарниковых пород и рва глубиной 60 - 80 см.

5.7. На всех типах кладбищ захоронения некремированных останков должны осуществляться в землю в гробах, или в соответствии с традициями и национальными обычаями умершего.

5.8. Во исполнение требований Федерального закона "О погребении и похоронном деле" места захоронений рекомендуется предусматривать следующих видов: на одну могилу - для одиноких и малоимущих граждан; на 2 - 6 могил - семейные, семейные склепы и пантеоны: групповые на 6 и более могил - для жертв чрезвычайных ситуаций.

5.9. Размеры мест захоронения рекомендуется принимать не менее указанных в таблице 1.

Глубину могил следует делать не менее 1,8 м - 2 м.

5.10. Каждое захоронение регистрируется работником конторы кладбища в книге установленной формы.

Кроме записи в книгу работник делает соответствующую отметку на разбивочном чертеже квартала кладбища. Родственнику, ответственному за могилу, выдается удостоверение о захоронении с указанием фамилии, имени и отчества захороненного, номера квартала, сектора, могилы и даты захоронения. В удостоверение вносят данные об установке надгробия, которые отмеча