Приложение. Комплексная программа по профилактике преступлений и административных правонарушений в муниципальном образовании Воловский район на 2013 - 2015 годы

Приложение
к постановлениюадминистрации
муниципального образования
Воловский район
от 23 января 2013 г. N 39

Комплексная программа
по профилактике преступлений и административных правонарушений
в муниципальном образовании Воловский район на 2013 - 2015 годы

С изменениями и дополнениями от:

29 октября 2013 г.

Паспорт Комплексной программы
профилактики преступлений и административных правонарушений
в муниципальном образовании Воловский район

1. Координаторы-заказчики:

администрация муниципального образования Воловский район.

2. Исполнители:

межведомственная комиссия по профилактике правонарушений;

администрация муниципального образования Воловский район;

главы муниципальных образований Воловского района (по согласованию);

ОП "Воловское" МО МВД "Богородицкий", далее ОП "Воловское" (по согласованию);

комитет образования;

ГУ ТО "ЦЗН Воловского района" (по согласованию);

ГУЗ "Воловская ЦРБ" (по согласованию);

сектор по культуре, спорту и молодежной политике;

образовательные учреждения;

отдел военного комиссариата Тульской области по Воловскому и Тепло-Огаревскому районам (по согласованию);

комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав;

общественные организации.

3. Общие положения:

3.1. Правовую основу Комплексной программы профилактики преступлений и административных правонарушений муниципального образования Воловский район (далее - Программа) составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, Уголовный кодекс Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, иные федеральные нормативные правовые акты, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты государственных органов и органов местного самоуправления субъектов РФ.

3.2. Цель Программы - обеспечение безопасности граждан на территории муниципального образования Воловский район.

3.3. Задачами Программы являются:

- снижение уровня преступности на территории муниципального образования Воловский район;

- воссоздание системы социальной профилактики правонарушений, направленной прежде всего на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией; преступностью, безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних; незаконной миграцией; ресоциализацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы;

- совершенствование нормативной правовой базы по профилактике правонарушений;

- активизация участия и улучшение координации деятельности органов местного самоуправления в предупреждении правонарушений;

- вовлечение в предупреждение правонарушений предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных организаций;

- повышение оперативности реагирования на заявления и сообщения о правонарушении за счет наращивания сил правопорядка и технических средств контроля за ситуацией в общественных местах;

- оптимизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и в общественных местах;

- выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений.

4. Основы организации профилактики правонарушений:

4.1. Систему субъектов профилактики правонарушений составляют:

- администрация муниципального образования Воловский район;

- администрации муниципальных образований Воловского района;

- ОП "Воловское" МО МВД "Богородицкий";

- организации, предприятия, учреждения различных форм собственности, политические партии и движения, общественные организации, различные ассоциации и фонды;

- отдельные граждане.

4.2. Основные функции субъектов профилактики правонарушений в рамках своей компетенции:

- определение (конкретизация) приоритетных направлений, целей и задач профилактики правонарушений с учетом складывающейся криминологической ситуации;

- планирование в сфере профилактики правонарушений;

- разработка и принятие соответствующих нормативных правовых актов;

- непосредственное осуществление профилактической работы;

- координация деятельности подчиненных (нижестоящих) субъектов профилактики правонарушений;

- материальное, финансовое, кадровое обеспечение деятельности по профилактике правонарушений;

- контроль за деятельностью подчиненных (нижестоящих) субъектов профилактики правонарушений и оказание им необходимой помощи;

- организация обмена опытом профилактической работы.

Муниципальные органы поддерживают и поощряют деятельность организаций, учреждений и предприятий всех форм собственности по возрождению традиционных и созданию новых общественных структур профилактической направленности, участию в профилактике правонарушений, стимулируют формирование системы общественных объединений, создаваемых на добровольной основе для:

- непосредственного участия в профилактике правонарушений;

- охраны людей и защиты их жизни, здоровья, чести и достоинства;

- охраны помещений и защиты собственности;

- охраны правопорядка;

- разработки рекомендаций, консультирования граждан, оказания им иной помощи, позволяющей избежать опасности стать жертвой правонарушения;

- оказания поддержки лицам, пострадавшим от правонарушений;

- распространения знаний о приемах и способах самозащиты, обучения граждан этим приемам, а также правилам и навыкам взаимодействия с правоохранительными органами;

- осуществления общественного контроля за деятельностью государственных органов по обеспечению безопасности населения, защиты прав и интересов лиц, пострадавших от правонарушений.

Организации, предприятия, учреждения, основанные на разных формах собственности, политические партии и движения, религиозные конфессии, различные ассоциации и фонды участвуют в профилактической деятельности по поручению государственных органов или органов местного самоуправления либо по собственной инициативе в пределах и формах, определяемых законодательством Российской Федерации.

5. Координация деятельности субъектов профилактики правонарушений возлагается на Комиссию по профилактике правонарушений в Воловском районе.

Решения, принимаемые Комиссией по профилактике правонарушений в Воловском районе и утвержденные главой администрации муниципального образования Воловский район, обязательны для исполнения субъектами профилактики соответствующего уровня.

6. Сроки реализации Программы: 2013 - 2015 гг.

7. Источники и объемы финансирования Программы:

- бюджеты муниципального образования;

- средства, выделяемые на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятий;

- внебюджетные средства.

8. Ожидаемые результаты:

Реализация Программы позволит:

- повысить эффективность государственной системы социальной профилактики правонарушений, привлечь к организации деятельности по предупреждению правонарушений предприятия, учреждения, организации всех форм собственности, а также общественные организации;

- обеспечить нормативное правовое регулирование профилактики правонарушений;

- улучшить информационное обеспечение деятельности государственных органов и общественных организаций по обеспечению охраны общественного порядка на территории муниципального образования Воловский район;

- уменьшить общее число совершаемых преступлений;

- оздоровить обстановку на улицах и в других общественных местах;

- снизить уровень рецидивной и "бытовой" преступности;

- улучшить профилактику правонарушений в среде несовершеннолетних и молодежи;

- снизить количество дорожно-транспортных происшествий и тяжесть их последствий;

- усилить контроль за миграционными потоками, снизить количество незаконных мигрантов;

- снизить количество преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических и психотропных веществ;

- повысить уровень доверия населения к правоохранительным органам.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования Воловский район Тульской области от 29 октября 2013 г. N 759 в раздел "Основные программные мероприятия" настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня обнародования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

Основные программные мероприятия

N п/п	Мероприятие	Исполнители	Срок исполнения	Источник финансирования
1. Информационно-методическое обеспечение профилактики правонарушений
1.1	Проведение прогностического анализа состояния и развития криминогенной обстановки в районе с выработкой конкретных рекомендаций по устранению причин и условий, способствующих совершению преступлений. Результаты рассматривать на заседаниях комиссии по профилактике правонарушений	Комиссия по профилактике правонарушений. ОП "Воловское" (по согласованию)	Каждое полугодие	Средства на финансирование основной деятельности
1.2	Информирование граждан о способах и средствах правомерной защиты от преступных посягательств путем проведения соответствующей разъяснительной работы через средства массовой информации	Редакция газеты "Время и люди" (по согласованию), ОП "Воловское" (по согласованию), главы муниципальных образований (по согласованию)	Ежемесячно	Средства на финансирование основной деятельности
1.3	Организация привлечения собственников жилья, домовых комитетов к проведению мероприятий по предупреждению правонарушений в занимаемых жилых помещениях	Главы муниципальных образований, ОП "Воловское" (по согласованию)	Постоянно	Средства на финансирование основной деятельности
1.4	В целях обеспечения постоянного учета детей и семей, находящихся в социально опасном положении, оперативного обмена информацией продолжить работу по формированию базы данных и осуществлению контроля за его ведением	Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав	Постоянно	Средства на финансирование основной деятельности
1.5	Организация обучения психологов для работы с подростками и молодежью, вернувшимися из учреждений закрытого типа	Комитет образования	В течение года со дня принятия Программы	Средства на финансирование основной деятельности
2. Профилактика правонарушений
2.1. Профилактика правонарушений в масштабах муниципального образования Воловский район
2.1.1	Организация работы на квотирование рабочих мест для устройства лиц, освободившихся из мест лишения свободы, с ограниченными физическими способностями, выпускников интернатных учреждений и детских домов	ГУ ТО "ЦЗН Воловского района" (по согласованию)	По отдельному плану	Средства на финансирование основной деятельности
2.1.2	Мониторинг досуга населения и обеспечение работы клубных формирований, спортивных секций, спортзалов, кружков, работающих на бесплатной основе для определенных категорий граждан	Сектор по культуре, спорту и молодежной политике, комитет образования	Каждое полугодие	Средства на финансирование основной деятельности
2.1.3	Проведение комплексных оздоровительных, физкультурно-спортивных мероприятий (спартакиад, летних и зимних игр, походов и слетов, спортивных праздников, вечеров, олимпиад, экскурсий, дней здоровья и спорта, соревнований по профессионально-прикладной подготовке и т.д.)	Сектор по культуре, спорту и молодежной политике, комитет образования	Постоянно	Средства на финансирование основной деятельности
2.1.4	Стимулирование добровольной сдачи оружия и боеприпасов, незаконно хранившихся у населения, обеспечить на постоянной основе проведение на территории района профилактического мероприятия "Оружие"	ОП "Воловское" (по согласованию)	По отдельному плану	Средства на финансирование основной деятельности
2.1.5	Обеспечение жизнеустройства выпускников интернатных учреждений и детских домов после окончания обучения	Территориальный отдел по Воловскому району (по согласованию)	Постоянно	Средства на финансирование основной деятельности
3.2. Профилактика правонарушений в рамках отдельной отрасли сферы управления, предприятия, учреждения, организации
3.2.1	Принятие мер по предупреждению правонарушений и защите работников предприятий от преступных посягательств путем реализации дополнительных мер защиты (тревожные кнопки, инкассация, страхование)	Руководители предприятий, организаций, учреждений (по согласованию), ОП "Воловское" (по согласованию)	Постоянно	Средства на финансирование основной деятельности
3.2.2	Реализация системы мер по контролю за обеспечением технической укрепленности противопожарной безопасности объектов хранения финансовых, материальных ценностей	Руководители предприятий, учреждений, организаций (по согласованию), ОП "Воловское" (по согласованию)	Постоянно
3.2.3	Оборудование строящихся крупных объектов с массовым пребыванием людей системами сигнализации и видеонаблюдения	Собственники объектов (по согласованию), главы муниципальных образований (по согласованию), ОП "Воловское" (по согласованию)	Постоянно
3.3. Воссоздание института социальной профилактики и вовлечение общественности в предупреждение правонарушений
3.3.1	Привлечение собственников жилья, домовых комитетов к проведению мероприятий по охране общественного порядка и предупреждению правонарушений в занимаемых жилых помещениях и на прилегающей территории	Главы муниципальных образований (по согласованию), ОП "Воловское" (по согласованию)	Постоянно
3.3.2	Вовлечение общественности в деятельность формирований правоохранительной направленности, ДНД, оперативных отрядов, активизация работы внештатных сотрудников полиции	Главы муниципальных образований (по согласованию), ОП "Воловское" (по согласованию)	Постоянно
3.3.3	Работа секций и кружков по изучению уголовного и административного законодательства, правил дорожного движения	Комитет образования, ОП "Воловское" (по согласованию)	Постоянно	Средства на финансирование основной деятельности
3.4. Профилактика правонарушений в отношении определенных категорий лиц и по отдельным видам противоправной деятельности
3.4.1 Профилактика правонарушений несовершеннолетних и молодежи
3.4.1.1	Проведение оперативно-профилактических операций "Подросток", "Семья", направленных на предупреждение безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних	ОП "Воловское" (по согласованию), комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, комитет образования	По отдельному плану	Средства на финансирование основной деятельности
3.4.1.2	Мониторинг досуга детей и обеспечение дальнейшего развития сети клубов по интересам, разножанровых кружков, организация досуга	Комитет образования, сектор по культуре, спорту и молодежной политике	Сентябрь 2013 г.	Средства на финансирование основной деятельности
3.4.1.3	Разработка и реализация дополнительных программ правовой направленности в учреждениях общего и дополнительного образования	Комитет образования	Ежегодно	Средства муниципального бюджета: 2013 г. - 5,0 тыс. руб.; 2014 г. - 6,0 тыс. руб.; 2015 г. - 7,0 тыс. руб.
3.4.1.4	Проведение консультаций для опекунов и попечителей, социальных педагогов, психологов по вопросам воспитания детей	Территориальный отдел по Воловскому району (по согласованию), комитет образования, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав	Постоянно	Средства на финансирование основной деятельности
3.4.1.5	Организация работы спортивных секций и клубов для несовершеннолетних, обеспечение их доступности подросткам из малообеспеченных семей	Комитет образования, сектор по культуре, спорту и молодежной политике	Постоянно	Средства на финансирование основной деятельности
3.4.1.5	Организация и проведение районных профильных лагерей и многодневных походов (в т.ч. с детьми девиантного поведения)	Комитет образования	2013 - 2015 гг.	Средства на финансирование основной деятельности
3.4.1.6	Организация работы "телефона доверия" по вопросам защиты прав несовершеннолетних	Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, комитет образования	Ежегодно	Средства на финансирование основной деятельности
3.4.1.7	Организация создания рабочих мест для подростков и молодежи в свободное от учебы время	ГУ ТО "ЦЗН Воловского района" (по согласованию), комитет образования, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав	Ежегодно	Средства работодателей, местного бюджета: 2013 г. - 124,0 тыс. руб.; 2014 г. - 136,0 тыс. руб.; 2015 г. - 148,0 тыс. руб.
3.4.1.8	Проведение совместных рейдов по местам досуга несовершеннолетних, семьям, находящимся в социально опасном положении	Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, ОП "Воловское" (по согласованию), комитет образования, территориальный отдел по Воловскому району (по согласованию)	Постоянно	Средства на финансирование основной деятельности
3.4.1.9	Проведение среди юношей допризывного и призывного возраста военно-спортивного соревнования "Призывник России",	Комитет образования, отдел военного комиссариата Тульской области по Воловскому и Тепло-Огаревскому районам (по согласованию)	Ежегодно	Средства местного бюджета: 2013 г. - 1,5 тыс. руб.; 2014 г. - 2,0 тыс. руб.; 2015 г. - 2,5 тыс. руб.
	игры "Горизонт"			2013 г. - 5,5 тыс. руб.; 2014 г. - 6,0 тыс. руб.; 2015 г. - 6,5 тыс. руб.
3.4.2. Профилактика правонарушений террористической направленности
3.4.2.1	Осуществление проверки входных дверей, подвалов многоэтажных домов, чердачных помещений на предмет их антитеррористической защищенности с последующим принятием мер по ограничению доступа посторонних лиц в эти помещения	ОП "Воловское" (по согласованию), ООО "Воловское" (по согласованию)		Средства на финансирование основной деятельности
3.4.2.2	Организация информирования граждан о действиях при угрозе возникновения террористических актов в местах массового пребывания	ОП "Воловское" (по согласованию), главы муниципальных образований (по согласованию)	Постоянно	Средства на финансирование основной деятельности
3.4.2.3	Информирование учащихся, родителей о способах и средствах правомерной защиты от преступных посягательств, экстремизма, терроризма, жестокого обращения путем разъяснительной работы и лекций	Муниципальные образовательные учреждения	Постоянно	Средства на финансирование основной деятельности
3.4.2.4	Проведение инструктажей с работниками учреждений образования и культуры по профилактике проявлений экстремизма и терроризма	Руководители муниципальных образовательных учреждений, муниципальных учреждений культуры	Постоянно	Средства на финансирование основной деятельности
3.4.2.5	Оформление стендов по предупреждению угрозы терроризма, экстремизма	Муниципальные образовательные учреждения, муниципальные учреждения культуры	Ежеквартально	Средства на финансирование основной деятельности
3.4.3. Профилактика правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков
3.4.3.1	Проведение анализа состояния криминогенной обстановки, связанной с незаконным оборотом наркотиков, с выработкой конкретных рекомендаций по устранению причин и условий, способствующих совершению преступлений	ОП "Воловское" (по согласованию)	1 полугодие 2013 г.
3.4.3.2	Организация работы по раннему выявлению наркотической зависимости у населения	ГУЗ "Воловская ЦРБ" (по согласованию), комитет образования	Ежегодно	Средства на финансирование основной деятельности
3.4.3.3	Организация и проведение межведомственных профилактических операций по противодействию незаконному обороту наркотиков	ОП "Воловское" (по согласованию)	Ежегодно	Средства на финансирование основной деятельности
3.4.3.4	Обеспечение постановки на учет и проведение профилактических мероприятий с лицами, задержанными за совершение преступлений и правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков	ОП "Воловское" (по согласованию)	Постоянно	Средства на финансирование основной деятельности
3.4.3.5	Проведение обследования юношей, подлежащих призыву на военную службу, на предмет употребления и зависимости от психоактивных веществ (по направлению военного комиссариата)	ГУЗ "Воловская ЦРБ" (по согласованию)	Ежегодно	Средства на финансирование основной деятельности
3.4.3.6	В целях пресечения фактов необоснованного списания наркотических препаратов из медицинских учреждений осуществлять их целевые проверки на предмет соблюдения правил оборота наркотических и сильнодействующих средств	ГУЗ "Воловская ЦРБ" (по согласованию), ОП "Воловское" (по согласованию)	Ежегодно	Средства на финансирование основной деятельности
3.4.3.7	Проведение социально-психологических исследований среди учащихся и молодежи по изучению реального и потенциального наркотизма	Комитет образования, сектор по культуре, спорту и молодежной политике,	Ежегодно	Средства на финансирование основной деятельности
3.4.3.8	Проведение комплексных оздоровительных, физкультурно-спортивных и агитационно-пропагандистских мероприятий (спартакиад, фестивалей, летних и зимних игр, походов и слетов, спортивных праздников и вечеров, олимпиад, экскурсий, дней здоровья и спорта)	Администрация МО Воловский район, комитет образования. сектор по культуре, спорту и молодежной политике	Ежегодно	Средства местного бюджета: 2013 г. - 6,0 тыс. руб.; 2014 г. - 7,0 тыс. руб.; 2015 г. - 8,0 тыс. руб.
3.4.3.9	Проведение массовых мероприятий в рамках Всемирного дня борьбы с наркоманией	Комитет образования, сектор по культуре, спорту и молодежной политике	Ежегодно	Средства на финансирование основной деятельности
3.4.3.10	Проведение комплексных оперативно-профилактических операций в целях выявления и уничтожения незаконных посевов и дикорастущих наркотикосодержащих растений	ОП "Воловское" (по согласованию), главы муниципальных образований (по согласованию)	Ежегодно	Средства на финансирование основной деятельности
3.4.4. Профилактика правонарушений на административных участках
3.4.4.1	Организация и проведение отчетов участковых уполномоченных полиции перед населением на обслуживаемых административных участках, перед коллективами предприятий, организаций, учреждений	ОП "Воловское" (по согласованию)	Ежеквартально	Средства на финансирование основной деятельности
3.4.4.2	Разработка и распространение среди населения памятки (листовки) о порядке действий при совершении в отношении них правонарушений	ОП "Воловское" (по согласованию), главы муниципальных образований (по согласованию)	2013 г.	Средства на финансирование основной деятельности
3.5. Профилактика пьянства и алкоголизма, противодействие нелегальной миграции, проведение мероприятий по культурно-физическому и нравственно-патриотическому воспитанию граждан
3.5.1	Организация и проведение семинаров, лекций по профилактике пьянства, алкоголизма и наркомании для обучающихся в общеобразовательных учреждениях	Комитет образования, ГУЗ "Воловская ЦРБ" (по согласованию), ОП "Воловское" (по согласованию), главы муниципальных образований (по согласованию)	2013 - 2015
3.5.2	Обеспечение миграционного контроля за пребыванием иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Воловского района	ОП "Воловское" (по согласованию), ТП УФМС России по Тульской области в Воловском районе (по согласованию)	2013 - 2015
3.5.3	Организация и проведение мероприятий, направленных на выявление юридических и физических лиц, незаконно привлекающих иностранную рабочую силу	ОП "Воловское" (по согласованию), ТП УФМС России по Тульской области в Воловском районе (по согласованию)	2013 - 2015
3.5.4	Принятие мер по созданию клубных формирований, спортивных секций, интернет-залов, кружков, в том числе работающих на бесплатной основе, для малообеспеченных и социально незащищенных категорий граждан	Сектор по культуре, спорту и молодежной политике, комитет образования, ГУ ТО "Управление социальной защиты населения Воловского района" (по согласованию)	2013 - 2015
3.5.5	Проведение комплексных социальных и физкультурно-оздоровительных мероприятий и акций, направленных на пропаганду здорового образа жизни, ориентацию на духовные ценности	Сектор по культуре, спорту и молодежной политике, комитет образования	2013 - 2015
3.5.6	Привлечение подростков и молодежи, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, к волонтерской деятельности на территории Воловского района	Сектор по культуре, спорту и молодежной политике, комитет образования	2013 - 2015