Приложение. Порядок проведения конкурса на замещение вакантной высшей муниципальной должности муниципальной службы в администрации муниципального образования Киреевский район

Приложение
к решению
Собрания представителей
муниципального образования
Киреевский район
от 27 мая 2014 г. N 9-76

Порядок
проведения конкурса на замещение вакантной
высшей муниципальной должности муниципальной службы
в администрации муниципального образования Киреевский район

1. Общие положения

1.1. В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Уставом муниципального образования Киреевский район настоящий Порядок определяет условия проведения конкурса на замещение высшей муниципальной должности муниципальной службы в администрации муниципального образования Киреевский район.

1.2. Должностью муниципальной службы является должность в органе местного самоуправления, который образован в соответствии с Уставом муниципального образования Киреевский район, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления муниципального образования Киреевский район.

1.3. Целью настоящего Порядка является обеспечение конституционного права граждан на равный доступ к муниципальной службе в администрации муниципального образования Киреевский район, а также право муниципальных служащих на должностной рост на конкурсной основе.

1.4. Данный Порядок не распространяется на проведение конкурса на замещение должности главы администрации муниципального образования Киреевский район по контракту.

Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации муниципального образования Киреевский район по контракту определяется Положением об условиях и порядке проведения конкурса на замещение должности главы администрации муниципального образования Киреевский район, утвержденным решением Собрания представителей муниципального образования Киреевский район.

2. Цели и задачи конкурса

2.1. Цели конкурса: формирование профессионального состава кадров муниципальных служащих муниципального образования; отбор претендентов, которые соответствуют требованиям, предъявляемым к муниципальным служащим, конкретной вакантной должности.

2.2. Задачи конкурса: оценка профессионального уровня претендентов на замещение высшей муниципальной должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к высшей муниципальной должности муниципальной службы.

3. Порядок объявления конкурса

3.1. Конкурс на замещение вакантной высшей муниципальной должности муниципальной службы в администрации муниципального образования Киреевский район обеспечивает равный доступ граждан к муниципальной службе в органах местного самоуправления муниципального образования Киреевский район, в частности в администрации муниципального образования Киреевский район, в соответствии с их способностями и профессиональной подготовкой.

3.2. Конкурс не проводится в следующих случаях:

- при заключении срочного трудового договора или контракта, срок которого менее 6 (шести) месяцев;

- при невозможности исполнения должностных обязанностей по замещению муниципальной должности муниципальной службы в соответствии с медицинским заключением и предоставлением соответствующей его квалификации и не противопоказанной по состоянию здоровья иной должности муниципальной службы.

3.3. Решение об объявлении конкурса на замещение вакантной высшей муниципальной должности муниципальной службы в администрации муниципального образования Киреевский район принимает глава администрации муниципального образования Киреевский район не позднее 10 рабочих дней с момента возникновения вакансии.

3.4. В объявлении о конкурсе указываются наименование вакантной высшей муниципальной должности муниципальной службы, требования, предъявляемые к претенденту на замещение этой должности, сведения о дате, времени и месте проведения конкурса, а также приеме документов, подлежащих представлению в соответствии с пунктом 4.4 настоящего Порядка, срок, до истечения которого принимаются указанные документы, а также сведения об источнике подробной информации о конкурсе (телефон, факс, электронная почта, электронный адрес сайта органа местного самоуправления).

Объявление о конкурсе не позднее чем за двадцать дней до дня его проведения публикуется в средствах массовой информации и размещается на сайте муниципального образования Киреевский район: http://kireevsk.tulobl.ru/. Одновременно с объявлением публикуется проект трудового договора.

4. Участники конкурса

4.1. Право на участие в конкурсе имеют граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации, соответствующие квалификационным требованиям для замещения должностей муниципальной службы, установленным действующим законодательством о муниципальной службе.

4.2. Муниципальный служащий вправе участвовать в конкурсе независимо от того, какую должность он замещает в момент его проведения.

4.3. Гражданин не может быть участником конкурса в случае:

1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

2) осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу;

3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности муниципальной службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой муниципальным служащим должности муниципальной службы связано с использованием таких сведений;

4) наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинской организации. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинской организации устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

5) близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с главой администрации муниципального образования Киреевский район, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью этому должностному лицу, или с муниципальным служащим, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

6) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе;

7) наличия гражданства иностранного государства (иностранных государств), за исключением случаев, когда муниципальный служащий является гражданином иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе;

8) представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на муниципальную службу;

9) непредставления предусмотренных настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами сведений или представления заведомо недостоверных или неполных сведений при поступлении на муниципальную службу;

10) признания его не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии (за исключением граждан, прошедших военную службу по контракту).

Гражданин не допускается к участию в конкурсе в случае достижения им 65-летнего возраста, т.е. предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы.

Конкурсная комиссия принимает решение о допуске к участию или об отказе в участии в конкурсе на ее заседании на основании представленных документов об образовании, прохождении муниципальной службы, осуществлении другой трудовой деятельности, а также на основании результатов проверки, проведенной в соответствии с п. 4.5 настоящего Положения.

Гражданин не допускается к участию в конкурсе в связи с его несоответствием квалификационным требованиям к вакантной должности муниципальной службы, в связи с ограничениями, установленными действующим законодательством о муниципальной службе для поступления на муниципальную службу и ее прохождения, а также в случае установления в процессе проверки обстоятельств, препятствующих поступлению гражданина на муниципальную службу.

Решение о допуске к участию или об отказе в участии в конкурсе принимается открытым голосованием простым большинством голосов ее членов комиссии, присутствующих на заседании. При равенстве голосов решающим является голос председателя конкурсной комиссии. Соответствующее решение конкурсной комиссии сообщается претенденту в письменной форме не позднее трех дней до дня проведения конкурса.

Претендент на замещение вакантной должности муниципальной службы, не допущенный к участию в конкурсе, вправе обжаловать это решение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.4. Гражданин, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет в орган местного самоуправления следующие документы:

1) заявление с просьбой о поступлении на муниципальную службу и замещении муниципальной должности муниципальной службы;

2) собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме, установленной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

3) паспорт;

4) трудовую книжку, за исключением случаев, когда трудовой договор (контракт) заключается впервые;

5) документ об образовании;

6) страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, за исключением случаев, когда трудовой договор (контракт) заключается впервые;

7) свидетельство о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации;

8) документы воинского учета - для граждан, пребывающих в запасе, и лиц, подлежащих призыву на военную службу;

9) заключение медицинской организации об отсутствии заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу;

10) сведения о доходах за год, предшествующий году поступления на муниципальную службу, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

11) иные документы, предусмотренные федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.

Гражданин, желающий участвовать в конкурсе, вправе также представить характеристику или рекомендательное письмо с места работы.

Непредставление или неполное представление документов является основанием для отказа гражданину в приеме документов для участия в конкурсе.

Кандидат вправе обжаловать решение конкурсной комиссии в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.5. Конкурсная комиссия рассматривает представленные в администрацию муниципального образования Киреевский район в соответствии с пунктом 4.4 настоящего Положения документы и проверяет достоверность содержащихся в них сведений.

5. Конкурсная комиссия

5.1. Для проведения конкурса на замещение вакантной высшей муниципальной должности муниципальной службы в администрации муниципального образования Киреевский район образуется конкурсная комиссия, действующая на постоянной основе (далее - конкурсная комиссия).

5.2. Конкурсная комиссия состоит из 7 членов. Четыре члена конкурсной комиссии назначаются Собранием представителей муниципального образования Киреевский район, три члена назначаются администрацией муниципального образования Киреевский район.

5.3. В состав конкурсной комиссии могут входить муниципальные служащие, депутаты Собрания представителей муниципального образования Киреевский район и независимые эксперты по вопросам государственного муниципального управления.

Из числа членов конкурсной комиссии простым большинством голосов избираются председатель, заместитель председателя, секретарь конкурсной комиссии.

5.4. Деятельность конкурсной комиссии осуществляется гласно и открыто, на коллегиальной основе. Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа ее членов, установленных решением о формировании конкурсной комиссии, указанным в пункте 5.1 статьи 5 настоящего Положения.

5.5. Заседание конкурсной комиссии проводится при наличии не менее двух кандидатов.

5.6. Заседание конкурсной комиссии оформляется протоколом, который подписывается председателем, секретарем и членами конкурсной комиссии. К протоколу прикладываются все материалы, поступившие в комиссию и имеющие отношение к рассматриваемым на заседании вопросам.

5.7. Все члены конкурсной комиссии при принятии решения обладают равными правами и решающими голосами.

5.8. Решения конкурсной комиссии по результатам проведения конкурса принимаются открытым голосованием простым большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании. При равенстве голосов решающим является голос председателя конкурсной комиссии.

6. Порядок проведения конкурса

6.1. При проведении конкурса конкурсная комиссия оценивает претендентов на основании представленных ими документов об образовании, прохождении муниципальной или иной службы, осуществлении трудовой деятельности, включая тестирование, анкетирование, а также индивидуальное собеседование по вопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей по вакантной муниципальной должности муниципальной службы, на замещение которой претендуют кандидаты.

6.2. Тестирование, индивидуальные собеседования, иные методы оценки деловых качеств должны базироваться на едином для всех претендентов перечне вопросов, вытекающих из квалификационных требований, предъявляемых в соответствии с Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации" к вакантной высшей муниципальной должности муниципальной службы, объявленной на конкурсное замещение, должностных инструкций, положений о структурных подразделениях и других правовых актов, связанных с будущей профессиональной деятельностью победителя конкурса.

Претендентам должно предоставляться одно и то же время для подготовки письменных или устных ответов.

6.3. Подготовку вопросов, иных практических заданий для претендентов осуществляет то подразделение (управление, отдел, сектор) администрации муниципального образования Киреевский район, в котором посредством конкурса замещается вакантная высшая муниципальная должность муниципальной службы.

6.4. По итогам конкурса конкурсная комиссия принимает следующие решения:

- о признании одного из участников победителем конкурса;

- о признании конкурса несостоявшимся;

- о признании всех претендентов не соответствующими требованиям к муниципальной должности.

6.5. Конкурсная комиссия принимает решение о несостоявшемся конкурсе в следующих случаях:

- отсутствия заявлений претендентов на участие в конкурсе;

- наличия менее двух заявлений претендентов на участие в конкурсе;

- отзыва всех заявлений претендентов во время проведения конкурса.

6.6. Если в результате проведения конкурса не были выявлены кандидаты, отвечающие требованиям, предъявляемым к кандидатам на высшую муниципальную должность муниципальной службы, либо конкурс не состоялся, глава администрации муниципального образования Киреевский район может принять решение о проведении повторного конкурса.

6.7. Решение конкурсной комиссии принимается в отсутствие кандидата и является основанием для заключения трудового договора с кандидатом на замещение соответствующей муниципальной должности либо мотивированного отказа.

6.8. Каждому участнику конкурса сообщается о результатах конкурса в письменной форме в течение месяца со дня его завершения.

6.9. Решение конкурсной комиссии о победителе конкурса принимается на заседании конкурсной комиссии простым большинством голосов от утвержденного состава конкурсной комиссии. При равенстве голосов решающим является голос председателя конкурсной комиссии.

Результаты голосования и решение конкурсной комиссии оформляются протоколом, который подписывают все члены комиссии, присутствовавшие на заседании. Члены комиссии, имеющие особое мнение, вправе изложить его в письменной форме. Особое мнение должно быть доведено до лица, объявившего конкурс, не позднее чем в трехдневный срок.

6.10. Протокол направляется главе администрации муниципального образования Киреевский район и служит основанием для издания им правового акта о назначении победителя конкурса на вакантную высшую муниципальную должность муниципальной службы, объявленную на конкурсное замещение, и заключении с ним соответствующего трудового договора.

6.11. Информация о назначении кандидата на высшую муниципальную должность муниципальной службы по результатам конкурса публикуется в общественно-политической газете "МАЯК" и на официальном сайте муниципального образования Киреевский район: http://kireevsk.tulobl.ru/.