Приложение 3. Подпрограмма "Повышение безопасности дорожного движения в муниципальном образовании город Узловая на 2014-2017 годы"

Приложение 3
к муниципальной программе
"Развитие автомобильных дорог и повышение
безопасности дорожного движения в муниципальном
образовании город Узловая Узловского района
в 2014-2017 годах"

Подпрограмма "Повышение безопасности
дорожного движения в муниципальном образовании
город Узловая на 2014-2017 годы"

1. Паспорт подпрограммы "Повышение безопасности
дорожного движения в муниципальном образовании
город Узловая на 2014-2017 годы"

Ответственный исполнитель подпрограммы	Комитет по жилищно-коммунальному и дорожному хозяйству администрации муниципального образования Узловский район
Соисполнители подпрограммы	Муниципальное бюджетное учреждение МО город Узловая Узловского района "Управление городского хозяйства"; Отдел по строительству и архитектуре администрации МО Узловский район
Программно-целевые инструменты подпрограммы	Федеральный закон РФ от 6 октября 2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Федеральный закон РФ от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".
Цели подпрограммы	- сокращение к 2017 году количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, на 30% по сравнению с аналогичным показателем в 2014 году; - сокращение на 15 % количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими по сравнению с 2014 годом
Задачи подпрограммы	- предупреждение опасного поведения участников дорожного движения; - сокращение детского дорожно-транспортного травматизма, - совершенствование организации движения транспорта и пешеходов в городе Узловая; - ликвидация и профилактика возникновения опасных участков на улично-дорожной сети города Узловая.
Показатели подпрограммы	- сокращение количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий; - сокращение количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими; - разработка и утверждение проекта организации дорожного движения.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2014-2017 годы. 4 этапа: 2014 г., 2015 г., 2016 г., 2017 г.
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	Годы Объем финансирования тыс. руб. Бюджет Тульской области Бюджет МО Узловский район Бюджет муниципального образования г. Узловая Внебюджетные источники 2014 540,0 - - 540,0 - 2015 - - - - - 2016 - - - - - 2017 - - - - -
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	- снижение транспортного риска (количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, на 1 тыс. транспортных средств); - снижение социального риска (количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, на 1 тыс. населения); - снижение тяжести последствий (количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, на 100 пострадавших); - сокращение количества мест концентрации дорожно-транспортных происшествий; - сокращение количества дорожно-транспортных происшествий с участием водителей, стаж управления транспортным средством которых не превышает 3 лет.

2. Характеристика текущего состояния,
основные показатели, основные проблемы

Проблема аварийности на автотранспорте приобрела особую остроту в последнее десятилетие в связи с несоответствием существующей дорожно-транспортной инфраструктуры потребностям общества и государства в безопасном дорожном движении, недостаточной эффективностью функционирования системы обеспечения безопасности дорожного движения, крайне низкой дисциплиной участников дорожного движения.

Сложная обстановка с аварийностью и наличие тенденции к дальнейшему ухудшению ситуации во многом определяется постоянно возрастающей мобильностью населения и как следствие нарастающая диспропорцией между приростом числа автомобилей и приростом протяженности улично-дорожной сети, не рассчитанной на современные транспортные потоки. Так, уровень обеспечения автомобилями в городе Узловая соответствует 100 единиц на 1 тысячу жителей, тогда как дорожно-транспортная инфраструктура соответствует уровню 30 единиц на 1 тысячу жителей. В городе Узловая автомобильный парк ежегодно увеличивается в среднем на 1 700 единиц. А также существующие автодороги во многом не соответствуют требованиям безопасности дорожного движения вызванное тем, что на протяжении пяти лет не производилась реконструкция и строительство новых автодорог. Следствием такого положения дел является ухудшение условий дорожного движения, нарушения экологической обстановки, увеличение количества заторов, расхода топлива, а так же рост количества дорожно-транспортных происшествий.

В настоящее время в городе Узловая происходит более 70% всех дорожно-транспортных происшествий, совершенных на территории города Узловая. По данным ОГИБДД ОМВД России по Узловскому району за 9 месяцев 2013 года произошло 82 дорожно-транспортных происшествий (ДТП), в которых погибло 16 человек, и получили телесные повреждения 103 человека.

Сложившаяся критическая ситуация в области обеспечения безопасности дорожного движения в условиях отсутствия программно-целевого метода характеризуется наличием тенденций к ее дальнейшему ухудшению, что определяется следующими факторами:

- высокий уровень аварийности и тяжести последствий дорожно-транспортных происшествий, в том числе с детский травматизм;

- значительная доля людей наиболее активного трудоспособного возраста (30-45 лет) среди лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий;

- ухудшение условий дорожного движения в городе Узловая.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" приоритет в государственной поддержке безопасности дорожного движения отдан программно-целевому методу.

Применение программно-целевого метода позволит более оперативно решать проблемы обеспечения безопасности дорожного движения, так как предусматривает финансирование конкретных мероприятий.

3. Основные цели и задачи, прогноз развития, прогноз
конечных результатов подпрограммы

Основные цели подпрограммы:

- сокращение к 2017 году количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, на 30% по сравнению с аналогичным показателем в 2013 году;

- сокращение на 15 % количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими по сравнению с 2013 годом.

Это позволит снизить показатели аварийности и, следовательно, уменьшить социальную остроту проблемы.

Условиями достижения целей подпрограммы является решение следующих задач:

- предупреждение опасного поведения участников дорожного движения;

- сокращение дорожно-транспортного травматизма;

- совершенствование организации движения транспорта и пешеходов в городе Узловая;

- ликвидация и профилактика возникновения опасных участков на улично-дорожной сети города Узловая.

4. Этапы и сроки реализации подпрограммы.

Сроки реализации подпрограммы 2014-2017 годы.

Подпрограмма реализуется в 4 этапа:

2014 г.,

2015 г.,

2016 г.,

2017 г.

5. Перечень основных мероприятий подпрограммы

Наименование мероприятия	Срок исполнения (годы)	Объем финансирования (тыс. руб.)				Ожидаемые результаты
		Всего, тыс. руб.	в том числе за счет средств:
			бюджета Тульской области	бюджета МО г. Узловая	внебюджетных источников
Регулирование деятельности в дорожном хозяйстве
1. Разработка и утверждение проекта организации дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения в МО г. Узловая	2014 2015 2016 2017		0 0 0 0	0 0 0 0	0 0 0 0
Профилактика предупреждения ДТП
2. Обследование трасс регулярных автобусных маршрутов на соответствие требованиям обеспечения безопасности дорожного движения	2014 2015 2016 2017		0 0 0 0	0 0 0 0	0 0 0 0
3. Проведение проверок состояния железнодорожных переездов, а также обеспечения безопасности на пересечениях автомобильных и железных дорог	2014 2015 2016 2017		0 0 0 0	0 0 0 0	0 0 0 0
4. Организация и проведение занятий в общеобразовательных, дошкольных учреждениях, на предприятиях, осуществляющих регулярные пассажирские перевозки по безопасности дорожного движения	2014 2015 2016 2017		0 0 0 0	0 0 0 0	0 0 0 0
5. Пропаганда безопасности дорожного движения через СМИ	2014 2015 2016 2017		0 0 0 0	0 0 0 0	0 0 0 0
6. Приобретение дорожных знаков границах автомобильных дорог, проходящих вдоль образовательных учреждений МО г. Узловая	2014	540,0		540,0
7. Проверка сметной документации	2014 2015 2016 2017		0 0 0 0	2014 - 0 2015 - 0 2016 - 0 2017 - 0	0 0 0 0	Проверенная сметная документация в соответствии с требованиями РХЦ
Всего по 2014 г.		540,0	0	540,0	0

6. Основные меры правового регулирования

Федеральный закон РФ от 6 октября 2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

Федеральный закон РФ от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения";

Правила дорожного движения Российской Федерации.

7. Перечень и краткое описание мероприятий
подпрограммы

Реализацию подпрограммы предполагается реализовать в течение 3 лет (2014-2017 годы), планируется осуществление следующих первоочередных мероприятий:

- внесение изменений в проекты организации дорожного движения,

- создание системы пропагандистского воздействия на население с целью формирования негативного отношения к правонарушениям в сфере дорожного движения;

- проведение пропагандистских компаний, направленных на формирование участников дорожного движения стереотипов законопослушного поведения;

- повышение профилактики дорожно-транспортного травматизма;

- проведение работ по организации движения транспорта и пешеходов, в том числе ликвидация мест концентрации дорожно-транспортных происшествий;

- предотвращение дорожных заторов, оптимизация скоростных режимов движения на участках улично-дорожной сети, организация стоянок транспортных средств, применение современных инженерных схем организации дорожного движения, современных технических средств (светофоров, дорожных знаков, разметки и т.д.) и автоматизированных систем управления движением;

- проведение системных исследований, направленных на выявление закономерностей возникновения дорожно-транспортных происшествий, их влияния на социально-экономическое развитие страны, обоснование приоритетных направлений профилактики дорожно-транспортных происшествий и снижение тяжести их последствий;

- мониторинг динамики дорожно-транспортного травматизма, общественного мнения по проблемам безопасности дорожного движения и реализации мероприятий подпрограммы.

8. Перечень показателей результативности
и эффективности подпрограммы

Реализация подпрограммы позволит обеспечить:

- сокращение к 2017 году количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, на 30% по сравнению с аналогичным показателем в 2013 году:

Наименование показателя	2013	2014	2015	2016	2017
Кол-во погибших, чел.	16	14	12	10	8

- сокращение на 15 % количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими по сравнению с 2013 годом:

Наименование показателя	2013	2014	2015	2016	2017
количество ДТП с пострадавшими, чел	101	97	93	88	83

- разработку и утверждение проектов организации дорожного движения, которые позволяют совершенствовать организацию дорожного движения, транспорта и пешеходов на автомобильных дорогах общего пользования местного значения:

Наименование показателя	2014	2015	2016	2017
Количество проектов	0	2	4	5

9. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Подпрограмма реализуется за счет бюджета МО г. Узловая.

Общая потребность в ресурсах:

Наименование ресурсов	Единица измерения,	Всего	2014	2015	2016	2017
Финансовые ресурсы	тыс. руб.	540,0	540,0	0	0	0
В том числе
Бюджет МО г. Узловая	тыс. руб.	540,0	540,0	0	0	0

10. Анализ рисков реализации подпрограммы

В процессе реализации подпрограммы возможно возникновение определенных рисков. Некоторые из них связаны с низким уровнем транспортной дисциплины со стороны участников дорожного движения.

Возможными рисками реализации подпрограммы могут быть следующие:

- несвоевременное и недостаточное финансирование мероприятий подпрограммы из-за неустойчивого положения ее участников;

- поставка некачественного оборудования, связанная с нарушением обязательств поставщиком;

- экономические и финансовые риски из-за экономической нестабильности, инфляции, дефицита бюджетных средств;

- изменение федерального и регионального законодательства в связи с внесением изменений в нормативные правовые акты.

Для минимизации указанных рисков в ходе реализации подпрограммы предусматриваются:

- мониторинг финансового состояния и правового положения участников проекта;

- отбор поставщиков товаров и услуг на этапе конкурсных процедур, введение штрафных санкций;

- создание эффективной системы управления на основе четкого распределения полномочий и ответственности основных исполнителей подпрограммы;

- регулярный анализ и при необходимости корректировка показателей и мероприятий подпрограммы;

- приведение регионального законодательства в соответствие с Федеральным законодательством РФ.