Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование ее решения программно-целевым методом

Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование
ее решения программно-целевым методом

За период реализации муниципальной долгосрочной целевой программы "Помощь 2011 - 2013 годы" произошли заметные преобразования, направленные на стабилизацию финансового состояния жителей муниципального образования Ленинский район. Ведется работа по повышению заработной платы работникам бюджетных учреждений согласно Указу Президента РФ N 597. Производится регулярная выплата пособий семьям, имеющим детей, предоставляются предусмотренные законодательством льготы, в том числе субсидии, на оплату жилья и жилищно-коммунальных услуг, реализуется право на оздоровление детей.

Однако проблема бедности остается острой для многодетных (419) и неполных (1145) семей, одиноких пенсионеров, семей с инвалидами. Актуальность проблемы определяется наличием в социальной структуре населения района значительного количества лиц, находящихся под особой защитой государства (инвалиды, дети-инвалиды, дети-сироты, оставшиеся без попечения родителей, многодетные семьи, малообеспеченные семьи с несовершеннолетними детьми, одинокие пожилые граждане).

На 01.01.2013 количество одиноких пожилых граждан (9) и семей, чей доход ниже официально установленной величины прожиточного минимума, составляет 23410 человек или 36% от всего населения района.

На протяжении трех последних лет продолжается рост числа инвалидов трудоспособного возраста. На 01.09.2013 граждан данной категории населения в районе проживало 2888 человек.

В районе практически в самом начале становления находится процесс формирования доступной для инвалидов среды жизнедеятельности. Не на должном уровне решаются вопросы организации спортивно-оздоровительных и культурно-массовых мероприятий для инвалидов и детей-инвалидов. Значимым направлением работы администрации муниципального образования Ленинский район остается содействие решению проблемы пенсионеров и инвалидов, нуждающихся в социальной помощи, и, в первую очередь, инвалидов и участников Великой Отечественной войны.

На учете в управлении социальной защиты населения Ленинского района состоит 1564 семьи с 3168 детьми. Именно многодетные, неполные семьи, а также семьи, воспитывающие детей-инвалидов, являются первоочередными получателями социальной помощи. Но анализ уровня жизни перечисленных выше семей свидетельствует о том, что необходимы дополнительные меры, направленные на реализацию социальной политики органов местного самоуправления в отношении семей с детьми: повышение статуса семьи как основы общества, поддержка семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, социальная помощь в воспитании детей, социальная помощь женщинам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, обеспечение правовой защиты детства, оказание помощи в социальной адаптации детям, попавшим в трудную жизненную ситуацию.

В районе необходимо обеспечение комплекса следующих мер по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, социальный патронаж семьи, оказание материальной помощи, направленной на улучшение содержания детей в семье, содействие в трудоустройстве родителей, получение медицинской помощи, в том числе от алкогольной зависимости, оказание социально-правовой и психологической помощи. В настоящее время такие виды помощи семьям и детям оказывает МОБУ "Центр "Доверие".

Необходимо продолжить работу органам местного самоуправления, органам социальной защиты населения Ленинского района по реализации комплекса мероприятий по оказанию социальной поддержки инвалидам и участникам Великой Отечественной войны, которая включает в себя улучшение жилищных условий остро нуждающихся инвалидов и участников Великой Отечественной войны, оказание адресной помощи на ремонт жилья, оказание финансовой поддержки районной организации ветеранов войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов.

В районе проживает более 20000 пенсионеров. Решению проблем пожилого населения способствует практика социального обслуживания.

Социальными работниками оказывается помощь одиноким и престарелым гражданам, нуждающимся в постоянном постороннем уходе, уборке помещения, доставке продуктов питания и лекарств, сопровождении больных в поликлинику, оказании доврачебной медицинской помощи. В учреждениях здравоохранения Ленинского района оказывается квалифицированная медицинская помощь лицам, страдающим психоневрологическими, онкологическими и другими заболеваниями. В районе стало традицией проведение мероприятий, посвященных памятным и праздничным датам: День пожилого человека, День семьи, День памяти жертв политических репрессий, День инвалидов. Однако этих мероприятий крайне не достаточно. Необходимо развитие социального партнерства органов власти и общественных объединений, организаций, предприятий различных форм собственности. Необходимо объединение усилий самых разнообразных услуг в деле социальной помощи малообеспеченным жителям муниципального образования Ленинский район. Совместные усилия должны быть направлены на решение вопросов по оказанию помощи семьям с детьми, организацию летнего отдыха, медико-социальную реабилитацию инвалидов, надомному обслуживанию лиц старших возрастных групп и одиноких инвалидов, оказание материальной помощи и проведению культурно-массовых мероприятий. Со стороны администрации муниципального образования Ленинский район может оказываться материальная поддержка общественным объединениям, работающим с социально незащищенными слоями населения, путем поддержки социально значимых общественных инициатив через систему муниципальных грантов на конкурсной основе.

Реализация мероприятий по социальной поддержке слабо защищенных слоев населения возможна только с помощью программно-целевого метода, позволяющего эффективно расходовать финансовые ресурсы и координировать деятельность участников программных мероприятий.

Накопленный опыт использования программно-целевого метода для социальной поддержки слабо защищенных слоев населения, наличие ряда переменных проблем, непростая социально-экономическая и демографическая ситуация в районе подтверждают необходимость продолжения работы по улучшению качества жизни инвалидов, детей-инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, в рамках муниципальной программы "Социальная поддержка населения муниципального образования Ленинский район на 2014 - 2018 годы".

Исполнение муниципальной программы "Социальная поддержка населения на территории Ленинского района в 2014 - 2018 годах" позволит:

- последовательно осуществлять меры по улучшению материального положения граждан и семей, нуждающихся в социальной помощи;

- системно организовать работу по дальнейшему созданию доступной среды жизнедеятельности инвалидов;

- эффективно расходовать финансовые ресурсы, направленные на социальную помощь, определенных категорий жителей Ленинского района;

- координировать деятельность участников программных мероприятий.

Программными мероприятиями планируется ежегодно охватывать более 20,0 тыс. граждан, нуждающихся в социальной поддержке.

Программа будет являться ключевым инструментом, способствующим эффективному решению вопросов местного значения в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", обеспечивая совершенствование механизмов оказания адресной социальной помощи и исполнение полномочий органов местного самоуправления.

Цели и задачи муниципальной программы "Социальная поддержка населения на территории муниципального образования Ленинский район в 2014 - 2018 годах" соответствуют целям и задачам программы социально-экономического развития муниципального образования Ленинский район до 2018 года и предполагают значительное улучшение качества жизни населения на основе структурных преобразований в экономике.