Приложение. Отчет о работе постоянной комиссии Тульской городской Думы по инвестиционной политике, строительству и развитию предпринимательства за 2014 год

Приложение
к решению
Тульской городской Думы
от 24 марта 2015 г. N 9/218

Отчет
о работе постоянной комиссии Тульской городской Думы
по инвестиционной политике, строительству и развитию
предпринимательства за 2014 год

Постоянная комиссия Тульской городской Думы по инвестиционной политике, строительству и развитию предпринимательства (далее - комиссия) осуществляла свою деятельность в соответствии с Уставом муниципального образования город Тула, Регламентом Тульской городской Думы, Положением о постоянной комиссии Тульской городской Думы по инвестиционной политике, строительству и развитию предпринимательства, на основании ежеквартальных и ежемесячных планов работы Тульской городской Думы.

Решением Тульской городской Думы комиссия сформирована в количестве 7 депутатов. В состав комиссии вошли: Ядыкин А.Г. - председатель комиссии; Дзюба В.В., Фаистов А.Ю. - заместители председателя комиссии; Балахтар К.А., Жеребцов Д.Л., Исаков В.П., Кузнецов С.В. - члены комиссии.

В соответствии с распоряжением Главы муниципального образования город Тула работу комиссии в 2014 году координировал заместитель председателя Тульской городской Думы Осташев В.А.

За отчетный период с 29.09.2014 по 31.12.2014 комиссией проведено 8 заседаний, рассмотрено около 150 вопросов, из них 9 профильных, по которым на заседаниях Думы приняты положительные решения.

Основные направления в работе комиссии - разработка механизмов правового регулирования в области градостроительства, архитектуры, землепользования и застройки муниципального образования город Тула, рассмотрение вопросов перспективного развития градостроительства, архитектурной деятельности и художественного оформления территории муниципального образования город Тула, участие в решении проблем и задач, касающихся инвестиционной деятельности, рекламы, развития и поддержки предпринимательства.

Принципиальный вопрос для города - градостроительная политика, которая осуществляется, прежде всего, в реализации Генерального плана муниципального образования город Тула.

Начатая еще в 2013 году масштабная работа по корректировке Генерального плана и Правил землепользования и застройки муниципального образования город Тула была продолжена в 2014 году. Разработанные ОАО "Российский институт градостроительства и инвестиционного развития "Гипрогор" совместно с администрацией города Тулы проекты решений о внесении изменений в градостроительные документы, и вынесенные на обсуждение на публичные слушания 9 апреля 2014 года, были доработаны с участием депутатов Тульской городской Думы 5-го созыва. Тщательная проработка предложений заинтересованных лиц, рекомендаций Градостроительно-земельного совета Тульской области на совещаниях Главы муниципального образования город Тула с представителями разработчиков проектов, предварительное обсуждение на заседаниях постоянных комиссий завершилось принятием в декабре 2014 года важнейших решений Тульской городской Думы: "О внесении изменений в решение Тульской городской Думы от 20.06.2007 N 32/676 "Об утверждении Генерального плана муниципального образования город Тула"; "О внесении изменений в решение Тульской городской Думы от 25.03.2009 N 65/1406 "Правила землепользования и застройки муниципального образования город Тула".

Согласно проработанным и внесенным изменениям в Генеральный план предусмотрено следующее функциональное зонирование территории города Тулы:

- сохранение сложившейся индивидуальной жилой застройки, если это не противоречит нормативным требованиям экологической безопасности, эффективному и рациональному использованию городской территории;

- комплексное освоение свободных территорий в целях жилищного строительства (I-й Юго-Восточный микрорайон в Центральном районе; жилой микрорайон в пос. Скуратовский в пос. 2-й Западный в Центральном районе; микрорайон "Зеленстрой 2"; IV-й Северо-Восточный микрорайон в Пролетарском районе; Северная часть Зареченского района; микрорайон Северные Горелки в Зареченском районе; микрорайон по ул. Генерала Маргелова в Привокзальном районе);

- сохранение существующих промышленных объектов, в том числе в центре города Тулы (Туламашзавод, Тульский оружейный завод), с возможностью проведения их реконструкции и модернизации;

- формирование существующей планировочной структуры озеленения города Тулы (ЦПКиО имени П.П. Белоусова; Комсомольский парк культуры и отдыха; парк по ул. Кутузова Пролетарского района; парк имени 250-летия ТОЗ с прилегающей территорией вдоль ул. Рязанская, отнесенной к особо охраняемой природной территории; пойма реки Тулица, включая сад Демьяна Бедного; парк Победы по ул. Маршала Жукова; территория существующей березовой рощи по ул. Декабристов).

Также в карте функциональных зон отображено исключение из границ населенного пункта город Тула земельного участка полигона твердых бытовых отходов и часть территории с северо-восточной стороны ОАО "Тулачермет".

Утвержденный в новой редакции Генеральный план максимально адаптирован к существующей ситуации, позволяет сделать его исполнимым.

Что касается изменений в Правила землепользования и застройки, то кроме нового градостроительного зонирования введен такой параметр застройки как "высота" вместо параметра "этажи", выделяя 90 м, 46 м, 30 м, 18 м, 14 м зоны застройки, содержится информация о новых наименованиях территориальных зон, новых градостроительных регламентах для новых территориальных зон.

Сокращено количество условных видов разрешенного использования, поскольку установлено новое общее требование к применению основных видов разрешенного использования и условно разрешенных видов использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Таким образом, принят принципиально новый подход к решениям о строительстве на территории муниципального образования город Тула, целями которого является исключение "точечной" застройки и комплексное освоение свободных территорий. Скорректированные градостроительные документы позволят сохранить историческую часть города, развивать транспортную инфраструктуру, реорганизовать производственные территории для снижения вредного воздействия на окружающую среду, озеленения, создания комфортной среды для бизнеса и повышения качества жизни туляков.

В соответствие с Законом Тульской области "Об объединении муниципальных образований город Тула и Ленинский район Тульской области" внесены изменения в наименования нормативно-правовых актов, принятых Тульской городской Думой: "Генеральный план населенного пункта город Тула" и "Правила землепользования и застройки населенного пункта город Тула".

Принятое в декабре решение Тульской городской Думы "О действии градостроительной документации Ленинского района Тульской области" дает возможность градостроительную документацию Ленинского района Тульской области считать частью градостроительной документации муниципального образования город Тула и вносить необходимые коррективы, которые в соответствии с Градостроительным Кодексом РФ подлежат обязательному рассмотрению на публичных слушаниях в целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков.

В соответствии с Положением "Об организации и проведении публичных слушаний в муниципальном образовании город Тула", утвержденным решением Тульской городской Думы от 25.03.2009 N 65/1422, по поручению Главы муниципального образования город Тула за отчетный период комиссией было подготовлено и проведено четверо публичных слушаний:

- по обсуждению внесения изменений в проект планировки жилого района, расположенного в Северной части Зареченского района города Тулы;

- по обсуждению проекта планировки территории "Внеплощадные сети застройки "Жилой район, расположенный в северной части Зареченского района г. Тулы";

- по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, расположенного по адресу: г. Тула, Центральный район, ул. Мезенцева, 34;

- по вопросу предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства на земельных участках, расположенных по адресу: г. Тула, Пролетарский район, IV Северо-Восточный микрорайон, корпуса 7, 8.

При подготовке публичных слушаний члены комиссии принимали участие в работе временных комиссий по подготовке и проведению слушаний.

На публичные слушания приглашались жители города, депутаты Тульской областной Думы, представители правительства Тульской области, органов местного самоуправления муниципального образования город Тула, Общественной палаты Тульской области, Тульского регионального отделения "Союза архитекторов России", руководители предприятий и учреждений города. Материалы публиковались в общественно-политической региональной газете "Тула", размещались на официальных сайтах Тульской городской Думы и администрации города Тулы в сети Интернет для обеспечения широкого доступа к информации, выносимой на обсуждение.

Членами комиссии значительное внимание уделяется внешнему облику города - вопросам размещения наружной рекламы, временных нестационарных торговых объектов. В тесном сотрудничестве с управлением по административно-техническому надзору администрации города комиссия продолжала заниматься вопросами регулирования распространения наружной рекламы и информации в городе. В целях улучшения архитектурного облика города Тулы производился демонтаж незаконно установленных рекламных конструкций. В декабре 2014 года в связи с изменениями, внесенными в Федеральный закон "О рекламе", было приведено в соответствие Положение "О распространении наружной рекламы и информации в муниципальном образовании город Тула", утвержденное решением Тульской городской Думы от 24.11.2010 N 12/257.

Также совместно с администрацией города продолжается работа по упорядочению уличной торговли. В соответствие с действовавшим Положением "О демонтаже самовольно установленных нестационарных торговых и иных нестационарных объектов на территории муниципального образования город Тула" в 2014 году проводился плановый демонтаж торговых палаток, на установку которых отсутствовала разрешительная документация. Депутаты принимали участие на территориях своих избирательных округов в составе комиссий по демонтажу. В декабре 2014 года Тульской городской Думой было принято Положение "О реализации требований схемы размещения нестационарных торговых объектов", целью которого является недопущение самовольного размещения нестационарных торговых объектов на территории города вне утвержденной администрацией схемы размещения нестационарных торговых объектов, что позволяет более системно продолжить планомерную работу по установке нестационарных торговых объектов нового образца.

В октябре 2014 года принято решение Тульской городской Думы "Об установлении значений корректирующего коэффициента базовой доходности К2 при исчислении суммы единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности на 2015" с целью пополнения доходной части бюджета муниципального образования город Тула. В связи с присоединением Ленинского района, выделением 17 сельских округов, входящих в состав муниципального образования город Тула, было введено значение факторов места расположения в отношении территории сельских округов.

Малое и среднее предпринимательство является неотъемлемым элементом экономики города Тулы, наиболее динамично реагирующим на изменение потребительского спроса и обеспечивающим значительные поступления налоговых платежей в бюджеты различных уровней. На протяжении отчетного периода комиссией совместно с администрацией города Тулы уделялось внимание развитию и поддержке малого и среднего предпринимательства, проводилась планомерная работа по реализации муниципальной программы "Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства города Тулы на 2014 - 2020 годы".

Помимо профильных вопросов на заседаниях постоянной комиссии по инвестиционной политике, строительству и развитию предпринимательства рассматривались проекты решений, находящиеся в компетенции других постоянных комиссий. По результатам рассмотрения вносились предложения и рекомендации в профильные комиссии городской Думы.

Также члены комиссии активно участвовали в мероприятиях, проводимых Тульской городской Думой. Встречались с жителями города по различным вопросам. Организовывали субботники по приведению в порядок придомовых дворовых территорий, спортивные соревнования, праздники дворов. Совместно с общественностью и средствами массовой информации осуществляли контроль за ремонтными работами жилых домов, дорог, благоустройством дворов. По поручению Главы муниципального образования город Тула представительствовали на официальных городских мероприятиях, неоднократно выступали по радио и телевидению, информировали о своей деятельности в тульских периодических изданиях, на официальном сайте Тульской городской Думы в сети Интернет, где высказывали свою точку зрения по вопросам, рассматриваемым на заседаниях комиссий и Думы.