Приложение. Положение о секторе по ГО и ЧС, охране окружающей среды администрации муниципального образования Заокский район

Приложение
к Постановлению
администрации
муниципального образования
Заокский район
от 22 августа 2014 г. N 1167

Положение
о секторе по ГО и ЧС, охране окружающей среды
администрации муниципального образования Заокский район

1. Общие положения

1.1. Орган в муниципальном образовании Заокский район, специально уполномоченный решать задачи гражданской обороны, задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, охране окружающей природной среды, именуемый в дальнейшем сектором по ГО и ЧС, охране окружающей среды администрации муниципального образования Заокский район, является самостоятельным структурным подразделением администрации муниципального образования, созданным в соответствии с Уставом муниципального образования, Федеральными законами Российской Федерации от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

1.2. Полное наименование структурного подразделения: сектор по ГО и ЧС, охране окружающей среды администрации муниципального образования Заокский район. Сокращенное наименование: сектор ГОЧС, ООС администрации муниципального образования Заокский район.

1.3. В своей деятельности сектор по ГО и ЧС, ООС администрации муниципального образования Заокский район руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами "Об общих принципах организации местного самоуправления", "О гражданской обороне", "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", "Об охране окружающей природной среды", Указами Президента Российской Федерации, нормативно-правовыми актами Российской Федерации и Тульской области, Уставом муниципального образования Заокский район, нормативными правовыми актами муниципального образования Заокский район и настоящим Положением.

1.4. Место нахождения сектора по ГО и ЧС, ООС администрации муниципального образования Заокский район: 301000, Россия, Тульская область, р.п. Заокский, пл. им. Ленина, д. 9-б.

2. Основные направления деятельности сектора ГОЧС, ООС
администрации муниципального образования Заокский район

2.1. К основным направлениям деятельности сектора по ГО и ЧС, ООС администрации муниципального образования Заокский район относится обеспечение полномочий главы администрации муниципального образования в сфере:

- планирования и участия в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования;

- участия в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования;

- планирования, организации и осуществления мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- создания, содержания и организации деятельности аварийно-спасательных служб (аварийно-спасательных формирований) на территории муниципального образования;

- планирования и осуществления мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

- планирования и осуществления мероприятий по охране окружающей среды, координация и контроль проводимых мероприятий.

3. Задачи сектора по ГО и ЧС, ООС администрации
муниципального образования Заокский район

3.1. Основными задачами сектора по ГО и ЧС, ООС администрации муниципального образования Заокский район являются:

3.1.1. Реализация единой государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности, охраны окружающей среды на территории муниципального образования.

3.1.2. Поддержание готовности к применению по предназначению сектора по ГО и ЧС, ООС администрации муниципального образования Заокский район по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также по вопросам охраны окружающей среды.

3.1.3. Разработка и реализация мероприятий по организации и ведению гражданской обороны, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожаров, охране окружающей среды.

3.1.4. Планирование и осуществление сектором по ГО и ЧС, ООС администрации муниципального образования Заокский район мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, охраны окружающей среды, координация деятельности органов местного самоуправления предприятий, учреждений, организаций независимо от их организационно-правовой формы (далее - организации), сил и средств местного звена территориальной подсистемы РСЧС.

3.1.5. Осуществление в установленном порядке сбора и обработки информации в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, по вопросам охраны окружающей среды, а также обмена этой информацией. Руководство деятельностью единой дежурно-диспетчерской службы.

3.1.6. Поддержание в готовности к действиям по предназначению сил и средств местной подсистемы РСЧС.

4. Функции по обеспечению основных направлений деятельности и задач

4.1. Сектор по ГО и ЧС, ООС администрации муниципального образования Заокский район в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет на территории муниципального образования следующие основные функции:

4.1.1. Разрабатывает предложения по формированию основ единой государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, охраны окружающей среды. В установленном порядке вносит на рассмотрение органам местного самоуправления и организациям предложения по совершенствованию работы в этих областях. Участвует в совершенствовании нормативно-правовой базы в области ГО и ЧС, охраны окружающей среды.

4.1.2. Изучает и анализирует состояние работы по основным направлениям деятельности и принимает меры по ее совершенствованию.

4.1.3. Разрабатывает программы в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, охраны окружающей среды и организует контроль их реализации.

4.1.4. Координирует в установленном порядке деятельность аварийно-спасательных формирований, организаций и учреждений, имеющих уставные задачи по проведению аварийно-спасательных работ и действующих на территории муниципального образования.

4.1.5. Организует и осуществляет в установленном порядке:

4.1.5.1. Накопление и хранение техники и материально-технических средств.

4.1.5.2. Проведение мероприятий гражданской обороны, включая подготовку необходимых сил и средств.

4.1.5.3. Руководство ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в том числе на водных акваториях (в границах соответствующей территории).

4.1.5.4. Работу учреждений сети наблюдения и лабораторного контроля в интересах гражданской обороны, а также по прогнозированию чрезвычайных ситуаций и пожаров и районированию территорий по наличию объектов повышенного риска (потенциально опасных объектов).

4.1.5.5. Ведение радиационной, химической и неспецифической бактериологической (биологической) разведки силами и средствами местного звена территориальной подсистемы РСЧС.

4.1.5.6. Привлечение организаций, общественных объединений и аварийно-спасательных формирований к мероприятиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

4.1.5.7. Оповещение органов сектора по ГО и ЧС, ООС администрации муниципального образования Заокский район и подразделений, органов местного самоуправления, а также информирование населения о приведении в готовность системы гражданской обороны, возникновении (угрозе возникновения) чрезвычайных ситуаций, пожаров и ходе ликвидации их последствий, об угрозе нападения противника и применения им средств массового поражения.

4.1.5.8. Взаимодействие с органами военного управления и правоохранительными органами при решении задач в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности.

4.1.5.9. Разработку плана гражданской обороны и защиты населения муниципального образования, внесение предложений о введении его в действие в полном объеме или частично.

4.1.5.10. Подготовку, переподготовку или повышение квалификации должностных лиц органов муниципального образования и организаций в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций.

4.1.5.11. Связь с общественностью и средствами массовой информации по вопросам своей компетенции.

4.1.5.12. Мероприятия по созданию, сохранению и использованию страхового фонда документации на объекты повышенного риска и объекты систем жизнеобеспечения населения.

4.1.5.13. Разработку проектов законодательных и иных нормативных правовых актов муниципального образования по вопросам охраны окружающей среды, гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и внесение на рассмотрение органам местного самоуправления.

4.1.5.14. Работу системы оповещения в администрации муниципального образования;

4.1.5.15. Работу по созданию страхового фонда документации;

4.1.5.16. Мероприятия по охране окружающей среды на территории муниципального образования Заокский район.

4.1.6. Участвует в установленном порядке в:

4.1.6.1. Подготовке ежегодных государственных докладов "О состоянии гражданской обороны Российской Федерации", "О состоянии защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

4.1.6.2. Организации и проведении научно-исследовательских работ в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности.

4.1.6.3. Исследовании причин, условий и последствий чрезвычайных ситуаций и пожаров, а также в разработке мер, направленных на создание условий для успешной их ликвидации.

4.1.6.4. Работе государственных и ведомственных комиссий в системе подготовки всех групп населения муниципального образования в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

4.1.7. Участвует в подготовке предложений по:

4.1.7.1. Отнесению организаций к категориям по гражданской обороне.

4.1.7.2. По созданию убежищ и иных объектов гражданской обороны, накоплению, хранению и использованию в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

4.1.7.3. Подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению.

4.1.7.4. Развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения.

4.1.7.5. Привлечению соединений, воинских частей войск гражданской обороны для проведения в мирное время мероприятий, направленных на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций, а также мероприятий по тушению пожаров в соответствии с возложенными на них задачами.

4.1.7.6. Привлечению сил и средств местного звена территориальной подсистемы РСЧС, а также привлечению дополнительных сил и средств территориальной подсистемы РСЧС к ликвидации чрезвычайных ситуаций и тушению пожаров.

4.1.7.7. Созданию, совершенствованию и поддержанию в готовности автоматизированной системы централизованного оповещения населения.

4.1.7.8. Подготовке в развертывании запасного пункта управления и обеспечении его материальными средствами и средствами связи.

4.1.7.9. Созданию и поддержанию в состоянии постоянной готовности технических систем сектора ГОЧС, ООС администрации муниципального образования Заокский район.

4.1.7.10. Выпуску из резерва материальных ценностей, предназначенных для обеспечения неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций.

4.1.7.11. Составлению сметы на финансирование мероприятий по охране окружающей среды, гражданской обороны, участию в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечению первичных мер пожарной безопасности муниципального образования Заокский район.

4.1.8. Осуществляет контроль:

4.1.8.1. Создания и содержания запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях гражданской обороны.

4.1.8.2. Создания и состояния локальных систем оповещения потенциально опасных объектов.

4.1.8.3. Готовности местных и объектовых звеньев территориальных и функциональных подсистем РСЧС, их аварийно-спасательных служб (формирований), в том числе осуществляющих хранение и транспортировку нефти, к предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов.

4.1.8.4. Готовности к выполнению задач по ведению разведки ведомственными службами наблюдения и лабораторного контроля.

4.1.8.5. Выполнения норм проектирования инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, накопления и поддержания в готовности защитных сооружений, средств индивидуальной защиты, техники и специального имущества, проведения мероприятий по светомаскировке.

4.1.8.6. Осуществления мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и пожаров и готовности сил и средств местного звена территориальной подсистемы РСЧС к действиям при их возникновении.

4.1.8.7. Разработки и реализации учреждениями, предприятиями и организациями мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожаров.

4.1.8.8. Выполнения мероприятий по охране окружающей среды в границах территории муниципального образования на подчиненных муниципальному образованию предприятиях (учреждениях).

4.1.9. Осуществляет организационно-методическое руководство:

4.1.9.1. Организациями по вопросам создания, хранения, использования и восполнения резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

4.1.9.2. Подготовкой нештатных аварийно-спасательных формирований организаций и обучением населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также способам защиты и действиям в условиях чрезвычайных ситуаций и пожаров.

4.1.10. Обеспечивает в пределах своей компетенции:

4.1.10.1. Обучение сотрудника сектора по ГО и ЧС, ООС администрации муниципального образования Заокский район в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

4.1.10.2. Готовность органов повседневного управления местного звена территориальной подсистемы РСЧС к действиям по предназначению.

4.1.10.3. Деятельность комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципального образования.

4.1.10.4. Ведение официальных статистических учетов и государственную статистическую отчетность в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

4.1.10.5. Формирование и представление в установленном порядке материалов для ведения реестров потенциально опасных объектов, территорий, загрязненных нефтепродуктами.

4.1.10.6. Разработку программ и планов профессиональной подготовки сотрудников сектора по ГО и ЧС, ООС администрации муниципального образования Заокский район.

4.1.11. Организацию и проведение со структурными подразделениями (работниками) организаций, уполномоченными на решение задач в области гражданской обороны, тематических совещаний, семинаров, занятий и тренировок.

4.1.12. Работу по обеспечению социальной защиты работников сектора по ГО и ЧС, ООС администрации муниципального образования Заокский район.

4.1.13. Оказание помощи образовательным учреждениям в программно-методическом обеспечении учебного процесса.

5. Имущество сектора ГОЧС, ООС администрации
муниципального образования Заокский район

5.1. Собственником имущества сектора по ГО и ЧС, ООС является муниципальное образование Заокский район.

5.2. Полномочия надлежащего собственника имущества сектора по ГО и ЧС, ООС администрации муниципального образования Заокский район осуществляет Комитет по экономике и имущественным отношениям муниципального образования Заокский район.

5.3. Администрация муниципального образования Заокский район может иметь специальные транспортные средства, оборудованные в установленном порядке для целей сектора по ГО и ЧС, ООС.

6. Права и обязанности сектора ГОЧС, ООС
администрации муниципального образования Заокский район

6.1. Сектору по ГО и ЧС, ООС администрации муниципального образования Заокский район для осуществления возложенных на него задач и функций предоставлено право:

6.1.1. Готовить в пределах своей компетенции, в том числе совместно с другими муниципальными органами, постановления, распоряжения, инструкции, другие нормативные правовые акты, обязательные для исполнения подведомственными учреждениями и организациями, давать разъяснения по ним.

6.1.2. Запрашивать и получать в установленном порядке от органов местного самоуправления, учреждений и организаций (независимо от их организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности) сведения, материалы и документы, необходимые для осуществления возложенных на сектор по ГО и ЧС, ООС администрации муниципального образования Заокский район задач и функций.

6.1.3. Контролировать в пределах своей компетенции организацию работы в области охраны окружающей среды, гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций учреждений, предприятий и организаций, находящихся на территории муниципального образования.

6.1.4. Реализовывать все права, предусмотренные Гражданским кодексом РФ, нормативными документами местных органов власти и сектора по ГО и ЧС, ООС администрации муниципального образования Заокский район.

6.1.5. Распоряжаться бюджетными средствами, выделенными для обеспечения выполнения программ, а также других работ, связанных с реализацией основных направлений деятельности сектора по ГО и ЧС, ООС администрации муниципальног