Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование ее решения программно-целевым методом

Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование ее
решения программно-целевым методом

Реализация подпрограммы "Противодействие коррупции в муниципальном образовании Ленинский район в 2014 - 2018 годах" муниципальной программы "Развитие местного самоуправления на территории муниципального образования Ленинский район в 2014 - 2018 годах" предполагает создание механизма противодействия коррупции в муниципальном образовании Ленинский район.

Коррупция представляет собой серьезную угрозу функционированию публичной власти на основе права и закона, верховенства закона и подрывает доверие населения к муниципальной власти, существенно замедляет экономическое развитие субъектов Российской Федерации.

Коррупция - совокупность составов правонарушений, предусмотренных в законодательстве Российской Федерации, в связи с исполнением лицами, замещающими муниципальные должности муниципального образования Ленинский район, а равно должности муниципальной службы муниципального образования Ленинский район, своих должностных полномочий и (или) связанных с ними возможностей для противоправного удовлетворения корыстной или иной личной заинтересованности, совершения других незаконных действий (бездействия), а равно противоправное предоставление преимуществ физическим и юридическим лицам.

Коррупция приводит к масштабному вытеснению граждан из сферы бесплатных обязательных муниципальных услуг, прежде всего, в области имущественных отношений, образования, социальной защиты населения, медицинского обслуживания населения, что приводит к массовым нарушениям конституционных прав граждан.

В соответствии с Концепцией административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 г. N 1789-р, необходимым условием для достижения заявленных в административной реформе целей является ликвидация коррупции в органах исполнительной и законодательной власти, которая стала важнейшей проблемой, препятствующей повышению эффективности государственного управления, оптимизация функционирования органов исполнительной власти и введение механизмов противодействия коррупции в их сферах деятельности.

Внедрение механизмов противодействия коррупции существенно снизит возможности коррупционных действий (бездействия) при принятии решений, устранит информационный дефицит в порядке получения муниципальных услуг, упростит получение различных разрешающих и правоустанавливающих документов и т.п.

В целях создания механизма противодействия коррупции в муниципальном образовании Ленинский район, администрацией муниципального образования Ленинский район к 2013 году был принят ряд основных правовых актов:

- Постановление главы администрации муниципального образования Ленинский район от 04.07.2007 N 727 "О комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации муниципального образования Ленинский район и урегулировании конфликта интересов";

- Постановление администрации муниципального образования Ленинский район от 23.03.2009 N 263 "О порядке уведомления нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений";

- распоряжение главы администрации муниципального образования Ленинский район от 29 января 2010 года N 14-р "О предоставлении проектов муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования Ленинский район в Прокуратуру Ленинского района Тульской области";

- Постановление администрации муниципального образования Ленинский район от 29 марта 2010 года N 564 "Об утверждении Положения "О проверке достоверности и полноты сведений, предоставляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы администрации муниципального образования Ленинский район, и соблюдения муниципальными служащими требований к служебному поведению";

- Постановление администрации муниципального образования Ленинский район от 28 июня 2010 года N 1252 "О реализации административной реформы и коррупционного законодательства на территории муниципального образования Ленинский район";

- Постановление администрации муниципального образования Ленинский район от 7 октября 2010 года N 2118 "Об утверждении Положения о порядке подготовки, внесения и рассмотрения проектов нормативных актов администрации муниципального образования Ленинский район";

- Постановление администрации муниципального образования Ленинский район от 23 декабря 2010 года N 2591 "О создании межведомственного Совета при администрации муниципального образования Ленинский район по противодействию коррупции";

- Постановление администрации муниципального образования Ленинский район от 8 сентября 2011 года N 1476 "Об утверждении порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (их проектов) в администрации муниципального образования Ленинский район";

- распоряжение главы администрации муниципального образования Ленинский район от 18 марта 2013 года N 35-р "О плане противодействия коррупции в администрации муниципального образования Ленинский район на 2013 год";

Однако только совершенствование нормативной правовой базы муниципального образования Ленинский район позволяет на сегодняшний момент создать механизм противодействия коррупции в муниципальном образовании Ленинский район.

Разработка и внедрение правовых, организационных и иных механизмов противодействия коррупции в муниципальном образовании Ленинский район являются необходимыми элементами реализации административной реформы.

Решение обозначенных задач, возможно, осуществить только программно-целевым методом, который дает возможность прогнозировать и оценивать результаты своей работы, эффективно расходовать финансовые ресурсы и координировать деятельность участников программных мероприятий.