Приложение 2. Подпрограмма развитие системы общего и дополнительного образования в Узловском районе на 2014-2015 годы

Приложение 2
к муниципальной программе
"Развитие муниципальной системы
образования Узловского района
на 2014-2018 годы"

Подпрограмма
развитие системы общего и дополнительного
образования в Узловском районе на 2014-2015 годы

I. Паспорт муниципальной подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы	Комитет образования администрации муниципального образования Узловский район
Соисполнители подпрограммы	Общеобразовательные учреждения Узловского района; - Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Детский оздоровительно-образовательный (спортивный) центр"; - Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Дворец детского и юношеского творчества".
Программно-целевые инструменты подпрограммы	Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"; Закон Тульской области от 30.09.2013 N 1989-ЗТО "Об образовании"; Постановление Правительства Тульской области от 19.11.2013 N 637 "Об утверждении государственной программы Тульской области "Развитие образования Тульской области""; Постановление администрации муниципального образования Узловский район "Об утверждении муниципальной программы "Развитие физической культуры, спорта и молодежной политики в Узловском районе на 2014-2016 годы".
Цели подпрограммы	Цель - развитие системы общего и дополнительного образования Тульской области в интересах формирования гармонично развитой, социально активной, творческой личности; повышение доступности качественного образования, соответствующего требованиям развития экономики, современным потребностям общества и каждого гражданина.
Задачи подпрограммы	Основные задачи: -укрепление материально-технической базы образовательных учреждений, реализующих программы общего и дополнительного образования, с целью обеспечения качественных условий обучения; -развитие региональной системы моральной и материальной поддержки лучших педагогических работников образовательных учреждений; -обеспечение организационно - методического, информационного, просветительского и кадрового сопровождения процесса поддержки российской культуры и русского языка как общенационального достояния народов Российской Федерации; -развитие системы государственной поддержки молодых учителей региона с использованием льготного ипотечного жилищного кредитования.
Показатели подпрограммы	Доля сдавших единый государственный экзамен от общего количества участников. Доля детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях. Доля обучающихся ОУ, участвующих в муниципальном и региональном этапах всероссийской олимпиады школьников, от общего количества обучающихся 5-11 классов. Доля ОУ, осуществляющих дистанционное обучение. Оснащенность ОУ УМК, учебно-наглядным оборудованием, компьютерным, мультимедийным и интерактивным оборудованием. Охват детей программами дополнительного образования. Доля детей - участников конкурсных и спортивных мероприятий, в общем числе занимающихся в системе дополнительного образования детей. Количество проводимых мероприятий по направлениям детского творчества в сфере дополнительного образования. Укомплектованность кадрами дошкольных образовательных учреждений
Этапы и сроки реализации подпрограммы	Программа реализуется в один этап: 2014 - 2015 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	Финансовое обеспечение мероприятий программы составит 924016,89675 тыс. руб., в том числе: - 2014 год - 459741,6075  тыс. руб. - 2015 год - 464275,28925  тыс. руб. Источники финансирования: - Федеральный бюджет - 4343,55076 тыс. руб. - 2014 год -  4254,6 тыс. руб. - 2015 год -  88,95076 тыс. руб. - Бюджет муниципального образования Узловского района - 147310,36689 тыс. руб. - 2014 год -  73281,52806 тыс. руб. - 2015 год - 74 028,83883 тыс. руб. - Бюджета Тульской области - 728507,23651 тыс. руб. - 2014 год -  363249,19773 тыс. руб. - 2015 год - 365258,03878 тыс. руб. - Внебюджетные средства -43855,74259 тыс. руб. 2014 год - 18956,28171 тыс. руб. 2015 год -24899,46088 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Увеличение доли обучающихся государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений, которым предоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современными требованиями с 55 до 95 процентов. Увеличение доли детей, охваченных образовательными программами дополнительного образования детей с 55 до 70 процентов. Увеличение доли образовательных учреждений, реализующих программы общего и дополнительного образования, материально-техническая база которых обновлена, с 40 процентов до 70 процента. Увеличение доли образовательных учреждений, реализующих программы дополнительного образования, материально-техническая база которых обновлена, на 100 процентов. Увеличение доли образовательных учреждений, реализующих программы общего и дополнительного образования, оснащенных автотранспортными средствами для перевозки обучающихся, в том числе подвоза к месту учебы и обратно, в общем числе таких учреждений с 24 процентов до 35 процентов. Поощрение лучших педагогических работников образовательных учреждений (50 человек). Поощрение победителей и призеров конкурсных мероприятий из числа талантливых учащихся образовательных учреждений (100 человек). Увеличение количества педагогических работников, для которых проведены проблемные курсы по вопросам поддержки российской культуры и русского языка как общенационального достояния народов Российской Федерации, на 50 человек. Увеличение количества молодых учителей общеобразовательных учреждений, взявших ипотечный кредит с получением средств государственной поддержки, на 2 человек.

II. Характеристика текущего состояния, основные
показатели, основные проблемы системы образования
Узловского района

Основными принципами деятельности муниципальной системы образования района в части развития общего образования является обеспечение доступности образования, его вариативности, преемственности, поддержка инноваций.

Образовательное пространство района это 31 учреждений:

- 27 общеобразовательных учреждений, в том числе: гимназия, лицей,

- 3 учреждения дополнительного образования: ДООЦ; ДДЮТ; ЦДиК;

- центр методического обеспечения.

В 2015 учебном году наполняемость общеобразовательных учреждений района составляет 6642 чел. - в общеобразовательных школах и центрах образования.

В учреждениях дополнительного образования занимаются 1910 чел.

Всего в учреждениях общего образования Узловского района трудится:

1082 чел. - в общеобразовательных учреждениях;

94 чел. - в учреждениях дополнительного образования.

Из них педагогов:

489 чел. - в общеобразовательных учреждениях;

32 чел. - в учреждениях дополнительного образования.

Средняя наполняемость классов в дневных общеобразовательных учреждениях по району составляет 19,1 человек, в городских школах - 22,3 чел., в сельских -13,6 чел. Если взять сельские школы без поселковых, то средняя наполняемость классов составляет 7,1 чел.

На одного учителя в районе приходится 14,5 учеников (в 2014 г.- 11,7 чел.), в городских школах -17,8 человек, а в сельских 9,4 чел.

Углубленное изучение предметов ведется только в МБОУ гимназии (в 6 классах второй ступени 90 учеников углубленно изучают английский язык).

Профильным обучением охвачено 45,2% (на 5% больше, чем в прошлом) или 228 старшеклассника. В 4-х общеобразовательных учреждениях введен социально-гуманитарный профиль (гимназия, ОУ NN 17,18,61), в ОУ N 1 - химико-биологический, в лицее - физико-математический, в МАОУ СОШ N 61 -информационно-технологический.

В районе продолжают функционировать базовые школы (имеющие подвоз учащихся). Это школы NN 61, лицей, а также школы - ресурсные центры - школы N 1 и N 17. Продолжают работу общеобразовательные учреждения - базовые площадки ИПК и ППРО.

Итоги реализации Комплекса мер по модернизации системы общего образования Узловского района показали, что выбор приоритетов развития позволил существенно повысить качество образования:

- 100 % школ подключены к сети Интернет. Увеличена скорость подключения к сети Интернет с 256 Кбит/с до 512 Кбит/с, а в ряде школ до 10240 Кбит/с;

- 80 % учащихся начальной школы осваивают новый образовательный стандарт;

- все педагоги, работающие по новым стандартам, прошли обучение;

- 9 % учителей аттестовано в соответствии с новыми требованиями;

- введена система работы электронных журналов и электронных дневников;

- значительно расширено материально-техническое оснащение школ;

- приблизились к показателю 100% обеспеченность учебниками.

Продолжено оснащение школ современным компьютерным оборудованием, отвечающим потребностям всего учебного процесса в учреждении. Для школ централизовано в рамках мероприятий КПМО было закуплено большое количество компьютерной техники (более 300 единиц): планшетные компьютеры, интерактивные доски, проекторы, нетбуки для начальной школы, автоматизированные рабочие места.

Произошло снижение количества учащихся, приходящихся на 1 компьютер.

С целью обеспечения общедоступности общего образования организован подвоз детей школьного возраста. В оперативном управлении комитета образования и школ Узловского района находятся 14 транспортных единиц, используемых на 15 школьных маршрутах.

С 2011 года все общеобразовательные учреждения района работают над реализацией идей ФГОС нового поколения.

В районе начинает разворачиваться работа по подготовке к введению стандартов основного общего образования. В 2014-2015 учебном году 156 учащихся 5 и 6 классов включены в пилотный проект.

В 2014-2015 учебном году средний показатель обученности по району составил 98,2%, что на уровне прошлых лет (2013-2014 - 98,5 %). В городских школах уровень обученности выше (99%), чем в сельских (97%).

Качество знаний учащихся значительно выросло за последние годы в районе и составляет - 45,6 %, и остается стабильным с 2012-2013 учебного года. Но остается ниже по сравнению со средним региональным показателем для общеобразовательных школ. Выше 50 % качество знаний только в школе N 1 (54,2%), N 61 (65,9 %), гимназии (56,7 %) и лицее (51,2) . В целом качество знаний в сельских ОУ ниже городских на 11,0%.

Подготовка к ЕГЭ в 2015 году была на постоянном всестороннем контроле. Практически по всем предметам средние баллы по Узловскому району выше, чем по области.

Наименование общеобразовательного предмета	Тульская обл,		Узловский район		Россия
	2014	2015	2014	2015	2015
Русский язык	64,60	69,71	68,32	70,62	65,9
Математика	45,25	-	48,48
Математика (профильный уровень)	-	46,41	-	44,49	50,9
Математика (базовый уровень)	-	3,93	-	4	3,95
Физика	46,81	52,54	46,5	51,9	51,1
Химия	59,59	60,36	66,39	64,56	57,1
Информатика и ИКТ	54,15	50,47	54,09	46,6	54
Биология	59,12	57,68	63,47	61,49	53,6
История	46,29	48,89	50,27	53,9	47,1
География	54,85	57,67	66	58,37	53
Английский язык	59,85	66,65	49,72	71	65,9
Обществознание	55,77	53,92	60,41	58	58,6
Литература	58,74	64,12	69,3	52,3	57,1

В 2014-2015 учебном году все выпускники получили аттестат о среднем образовании.

90 % выпускников поступили в высшие учебные заведения, 7 % - будут получать среднее профессиональное образование в медицинских, юридических, железнодорожных, сельскохозяйственных колледжах, 3% - начали свой трудовой путь.

В целом, в этом году девятиклассники превысили прошлогодние результаты по русскому языку - средний балл - 4,0, процент "двоек" равен 0,4%. По математике средний балл составляет 3,3.

Проведенные в прошедшем учебном году мероприятия по повышению качества математического образования дали свои плоды, однако проблема повышения качества образования остается актуальной и является самой насущной. 11 выпускников основной школы были не допущены до экзаменов и не получили аттестаты.

В 2014-2015 учебном году в школах Узловского района обучалось 52 ребенка-инвалида (в т. ч. 20 детей-инвалидов на дому). Комплексная социально-психологическая помощь детям инвалидам оказывается на базе центра диагностики и консультирования. Большое внимание уделяется организации занятости этих детей и во внеурочное время. Дети-инвалиды, в том числе обучающиеся на дому, принимают участие в школьных праздниках, конкурсах, викторинах.

Национальная стратегия действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы определила основные меры по развитию политики формирования здорового образа жизни детей и подростков.

Во всех общеобразовательных учреждениях созданы условия для организации питания обучающихся. В 2014-2015 учебном году за счет всех источников финансирования получали горячее питание 97% учащихся.

Общий объем финансирования летней оздоровительной кампании 2014 года составит 9 704,806 тыс. рублей. При этом большая часть освоенных средств выделена на малозатратные, но при этом самые востребованные формы оздоровления детей - лагеря дневного пребывания - 1653 чел. и многодневные туристические походы - 923 чел.

В распределении объемов финансирования детского отдыха и оздоровления в 2014 году участвуют средства:

- субсидии бюджета Тульской области в размере 8467,30 тыс. рублей;

- бюджета муниципального образования Узловский район в размере 487,51 тыс. рублей;

- внебюджетные (родительские средства) в размере 750,00 тыс. рублей.

III. Цели и задачи подпрограммы

Основной целью Подпрограммы является формирование эффективной системы образования (начального, основного и среднего общего образования, дополнительного образования) на территории Узловского района, обеспечивающей высокую доступность качественного образования, удовлетворение ожиданий общества и каждого гражданина.

Для достижения цели необходимо обеспечить решение следующих задач:

1.Совершенствование содержания и технологий образования, создание равных возможностей для всех категорий детей, в том числе детей с ослабленным состоянием здоровья и детей с ограниченными возможностями здоровья, в получении качественного образования.

2.Создание условия для введения федеральных государственных образовательных стандартов нового поколения.

3. Обеспечение благоприятных условия для дальнейшего совершенствования единой районной системы выявления, развития и адресной поддержки талантливых детей.

4. Создание условий для формирования кадровой инфраструктуры, готовой к активному освоению современных образовательных технологий.

5. Повышение эффективности бюджетных расходов в сфере образования.

6. Обеспечение эффективности управления муниципальной системой образования.

7. Создание условий для обеспечения качественного предоставления образовательных услуг через обновление материально-технической базы и повышения уровня комплексной безопасности образовательных учреждений.

8. Оптимизация и обновление структуры сети образовательных учреждений в соответствии с задачами инновационного развития.

Каждая из задач Подпрограммы носит комплексный характер и направлена на реализацию нескольких приоритетных направлений развития образовательной системы района.

Достижение цели и решение задач Подпрограммы обеспечиваются за счет реализации программных мероприятий.

Система мероприятий Подпрограммы включает в себя мероприятия по следующим направлениям:

- повышение качества общего образования;

- повышение доступности и качества дополнительного образования;

- сохранение и укрепление здоровья детей;

- повышение эффективности бюджетных расходов в системе образования;

- обеспечение снижения уровня преступности среди несовершеннолетних

учащихся.

IV. Этапы и сроки реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется в один этап: 2014 - 2015 годы.

V. Основные мероприятия по реализации подпрограммы
"Развитие общего и дополнительного образования
в Узловском районе на 2014-2015 годы

Наименование мероприятия	Срок исполнения		Объем финансирования (тыс.руб.)									Ответственные за выполнение мероприятий
			Всего	в том числе за счет средств
				Федерального бюджета	Бюджета Тульской области		Бюджета муниципального образования Узловский район			Внебюджетных источников
1	2		3	4	5		6			7		8
1. Обеспечение деятельности учреждений
1.1. Мероприятия по финансированию из бюджета Муниципального образования Узловский район и внебюджетных источников.	2014-2015		188686,4971 2014-89808,99739 2015-98877,49971					144830,75451 2014-70852,71568 2015-73987,03883		43855,74259 2014-18956,28171 2015-24899,46088			Комитет образования руководители ОУ
1.2. Создание условий для реализации образовательными учреждениями программ общего и дополнительного образования, создания условий для инклюзивного образования детей-инвалидов для общеобразовательных учреждений.	2014-2015		4949,83355 2014-4949,83355	1262,27856 2014-1262,27856	2934,00329 2014-2934,00329			753,5517 2014-753,5517					Комитет образования руководители ОУ
1.4. Капитальный, текущий ремонт, ремонтные работы в пищеблоках, строительство и реконструкция образовательных учреждений, реализующих программы общего и дополнительного образования, создания условий для инклюзивного образования детей-инвалидов для общеобразовательных учреждений.	2014-2015		13873,32732 2014-13784,37656 2015-88,95076	3081,2722 2014-2992,32144 2015-88,95076	9162,99444 2014-9162,99444			1629,06068 2014-1629,06068					Комитет образования руководители ОУ
1.5. Мероприятия, направленные на реализацию законов Тульской области.	2014-2015		716410,23878 2014-351152,2 2015-365258,03878		716410,23878 2014-351152,2 2015-365258,03878								Комитет образования руководители ОУ
Итого:	2014-2015		923919,89675 2014-459695,4075 2015- 464224,48925	4343,55076 2014-4254,6 2015- 88,95076	728507,23651 2014-363249,19773 2015-365258,03878			147213,36689 2014-73235,32806 2015-73987,03883		43855,74259 2014-18956,28171 2015-24899,46088
2. Муниципальная поддержка талантливых учащихся образовательных учреждений, расположенных на территории Узловского района
2.1 Единовременное материальное вознаграждение главы администрации МО Узловский район талантливой молодежи	2014-2015	97,0 2014-46,20 2015-50,8							97,0 2014-46,20 2015-50,8				Комитет образования руководители ОУ
Итого:	2014-2015	97,0 2014-46,20 2015-50,8							97,0 2014-46,20 2015-50,8
Всего	2014-2015	924016,89675 2014-459741,6075 2015- 464275,28925		4343,55076 2014-4254,6 2015- 88,95076		728507,23651 2014-363249,19773 2015-365258,03878			147310,36689 2014-73281,52806 2015-74028,83883		43855,74259 2014-18956,28171 2015-24899,46088

VI. Основные меры правового регулирования в соответствующей сфере, направленные на достижение целей и задач подпрограммы

Подпрограмма разработана в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Законом Тульской области от 20.12.1995 N 21-ЗТО "О библиотечном деле", Законом Тульской области от 30.09.2013 N 1989-ЗТО "Об образовании", Законом Тульской области от 01.04.2011 N 1556-ЗТО "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по представлению мер социальной поддержки педагогическим и иным работникам", постановлением Правительства Тульской области от 19.11.2013 N 637 "Об утверждении государственной программы Тульской области "Развитие образования и архивного дела Тульской области", постановлением администрации муниципального образования Узловский район от 03.10.2013 N 1372 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценке эффективности муниципальных программ Узловского района" для реализации мер, направленных на развитие системы образования Узловского района.

VII. Перечень показателей результативности
и эффективности подпрограммы

N п/п	Наименование показателя	Ед. измерения	Реализация подпрограммы по годам:
			2014	2015
1	Доля сдавших единый государственный экзамен от общего количества участников	%	100	100
2	Доля детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях	%	89,7	86
3	Доля обучающихся ОУ, участвующих в муниципальном и региональном этапах всероссийской олимпиады школьников, от общего количества обучающихся 5-11 классов	%	21	23
4	Доля ОУ, осуществляющих дистанционное обучение,	%	45	52
5	Оснащенность ОУ УМК, учебно-наглядным оборудованием, компьютерным, мультимедийным и интерактивным оборудованием	%	50	55
6	Охват детей программами дополнительного образования	%	68	68
7	Доля детей - участников конкурсных и спортивных мероприятий, в общем числе занимающихся в системе дополнительного образования детей	%	55	57
8	Количество проводимых мероприятий по направлениям детского творчества в сфере дополнительного образования	ед.	145	152
9	Укомплектованность кадрами дошкольных образовательных учреждений	%	100	100

VIII. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Важнейшим условием для эффективной реализации мероприятий является постоянное и планомерное финансирование.

Для реализации Подпрограммы "Развитие общего и дополнительного образования в Узловском районе на 2014-2015 годы" необходимо финансирование:

2014 год	-	средства бюджета МО Узловский район	-	73281,52806 тыс. руб.
	-	средства регионального бюджета	-	363249,19773 тыс. руб.
	-	внебюджетные средства	-	18956,28171 тыс. руб.
	-	средства федерального бюджета	-	4254,6 тыс. руб.
2015 год	-	средства бюджета МО Узловский район	-	74028,83883 тыс. руб.
	-	средства регионального бюджета	-	365258,03878 тыс. руб.
	-	внебюджетные средства	-	24899,46088 тыс. руб.
	-	средства федерального бюджета	-	88,95076 тыс. руб.

Привлечение дополнительных финансовых ресурсов для развития общего и дополнительного образования в Узловском районе будет обеспечено за счет участия в проектах и конкурсах различных уровней.

IX. Анализ рисков реализации подпрограммы

Реализация Подпрограммы сопряжена с определенными рисками. Так, в процессе реализации Подпрограммы возможно выявление отклонений в достижении промежуточных результатов из-за несоответствия влияния отдельных мероприятий Подпрограммы на ситуацию в сфере в целом.

Возможными рисками при реализации мероприятий Подпрограммы выступают следующие факторы:

- несвоевременное и недостаточное финансирование мероприятий;

- несвоевременное выполнение услуг.

В целях минимизации указанных рисков в процессе реализации Подпрограммы предусматриваются:

- создание эффективной системы управления на основе четкого распределения

функций, полномочий и ответственности основных исполнителей;

- мониторинг выполнения, регулярный анализ и при необходимости ежегодная

корректировка мероприятий Подпрограммы;

- перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и

темпов решения тактических задач.