Приложение 1. Подпрограмма "Развитие системы дошкольного образования Узловского района на 2014-2018 годы"

Приложение 1
к муниципальной программе
"Развитие муниципальной системы
образования Узловского района
на 2014-2018 годы"

Подпрограмма
"Развитие системы дошкольного образования
Узловского района на 2014-2018 годы"

1. Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы	Комитет образования администрации муниципального образования Узловский район
Соисполнители подпрограммы	Образовательные учреждения Узловского района, реализующие образовательные программы дошкольного образования
Программно-целевые инструменты подпрограммы	Постановление Правительства Тульской области от 19.11.2013 N 637 "Об утверждении государственной программы Тульской области развитие образования Тульской области"; Приказ Министерства образования Тульской области от 08.02.2013 N 98 "Об утверждении региональной поэтапной программы ("дорожной карты") по устранению дефицита мест в дошкольных образовательных учреждениях на период с 2013 по 2016 год".
Цели подпрограммы	Формирование эффективной системы дошкольного образования на территории Узловского района, обеспечивающей реализацию государственной политики в сфере доступного качественного дошкольного образования, направленной на обеспечение конституционных прав граждан на получение дошкольного образования и расширение возможности удовлетворения потребностей населения в дошкольном образовании.
Задачи подпрограммы	1. Ликвидация очерёдности в дошкольные образовательные учреждения за счёт развития муниципальной системы дошкольного образования. 2. Реализация дополнительных мероприятий, влияющих на ликвидацию очерёдности по устройству детей в дошкольные образовательные учреждения. 3. Обеспечение высокого качества услуг дошкольного образования. 4. Формирование системы выявления, развития и поддержки одарённых детей. 5. Обеспечение государственных гарантий доступности и равных возможностей получения полноценного образования детьми с ограниченными возможностями здоровья. 6. Усиление воспитательных функций дошкольных образовательных организаций. 7.Активизация деятельности дошкольных образовательных учреждений в создании единого воспитательно-образовательного пространства развития ребенка в семье и детском саду, на основе реализации дифференцированного подхода.
Показатели подпрограммы	- Отношение численности детей в возрасте 3-7 лет, стоящих на конец отчётного года в электронной очереди для определения в ОО, реализующие программы дошкольного образования, к общей численности детей в возрасте 3-7 лет, которым предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования и детей в возрасте 3-7 лет, стоящих в очереди; - Удельный вес воспитанников дошкольных образовательных организаций, обучающихся по программам, соответствующим требованиям стандартов дошкольного образования, в общей численности воспитанников дошкольных образовательных организаций; - Удельный вес образовательных организаций, оценка деятельности которых осуществляется на основе показателей эффективности их деятельности; - Доля детей первой группы здоровья сохранится на уровне от общего количества детей от 1,5 до 6,5 лет; - Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) образовательных организаций дошкольного образования к среднемесячной заработной плате организаций общего образования в субъекте Российской Федерации; - Укомплектованность кадрами дошкольных образовательных учреждений.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	Подпрограмма реализуется в один этап 2014-2018 годы.
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	Общий объём финансирования подпрограммы составляет в т.р-1908157,2211 тыс.руб. в том числе по годам всего в т.р.: 2014 г. - 378814,00067 2015 г. - 348388,26372 2016 г. - 364627,61039 2017 г. - 396959,08632 2018 г. - 419368,26 за счет средств: местного бюджета: всего за 5 лет т.р. - 336213,5505 тыс.руб. 2014 г. - 71444,05214 2015 г. - 67198,8704 2016 г.- 69238,58164 2017 г. - 64072,68632 2018 г. - 64259,36 областного бюджета: всего за 5 лет - т.р. - 1271372,5 тыс.руб. 2014 г. - 229171,7 2015 г. - 226048,1 2016 г. - 243157,4 2017 г. - 275846,4 2018 г. - 297148,9 федерального бюджета: всего за 5 лет т.р. - 29925,273 тыс. руб. 2014 г. - 29925,273 Из внебюджетных средств: всего за 5 лет - т.р. - 270645,8976 тыс.руб. 2014 г. - 48272,97553 2015 г. - 55141,29332 2016 г. - 52231,62875 2017 г.- 57040,0 2018 г. - 57960,0
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	- ликвидация очередности в дошкольные образовательные учреждения; - обновление основных образовательных программ дошкольного образования с учётом требований стандартов дошкольного образования; - введение оценки деятельности организаций на основе показателей эффективности их деятельности; - доля детей первой группы здоровья сохранится на уровне 10% от общего количества детей от 1,5 до 6,5 лет; - средняя заработная плата педагогических работников дошкольных образовательных учреждений увеличится до средней заработной платы в сфере общего образования в Тульской области; - 100 % укомплектованность кадрами дошкольных образовательных учреждений на конец реализации Программы.

2. Характеристика текущего состояния,
основные показатели, основные проблемы
дошкольного образования Узловского района

По состоянию на 01.09.2014 в Узловском районе функционирует 31 дошкольное образовательное учреждение (далее ДОУ), из них:

3- детские сады центры развития ребенка (ДОУ NN 14, 20, 21);

13 видовых детских садов, среди них:

7 - общеразвивающего вида (ДОУ NN 1, 18, 23, 25, 28, 37, 46);

6 - комбинированного вида (ДОУ NN 5, 6, 10, 17, 19, 22);

16 детских садов, осуществляющих присмотр и уход.

Контингент воспитанников - 3106 детей в возрасте от 1 года до 7 лет. Охват детей дошкольного возраста общественным дошкольным образованием составляет

65,1 %.

Доступность услуги дошкольного образования в последние три года является одной из острых проблем во многих городах России. Актуальна она и для Узловского района. На 1 сентября 2014 года очередность в дошкольные учреждения составила 88 человек.

На протяжении последних лет данная проблема решалась за счет перепрофилирования неиспользованных в образовательном процессе помещений в групповые. За период с 2008 г. по настоящее время из внебюджетных средств учреждений было открыто 12 новых групп на 180 мест. За счёт бюджета Тульской области после капитального ремонта и оснащения помещений в сентябре 2013 года была открыта 1 группа на 20 мест в МКОУ СОШ N 5, кроме того в 2013 году открыта 1 группа на 25 мест в МДОУ д/с N 28 общеразвивающего вида и 1 группа на 25 мест в МКДОУ д/с комбинированного вида N 6, в сентябре 2014 года в МКДОУ д/с комбинированного вида N 22 открыта группа на 20 мест, в МКОУ СОШ N 4 открыты 2 группы на 40 мест.

Часть детских садов располагает некоторым резервом помещений, которые после соответствующего ремонта могли бы быть переоборудованы в группы, но для этого необходимы серьезные финансовые средства.

В ряде развивающихся сельских населенных пунктов и микрорайонов города, где закрыты или отсутствуют учреждения дошкольного образования, образовалась потребность в организации ДОУ, например, численность детей от 1 года до 7 лет в:

- д. Бутырки, д. Ракитино - 24 чел.;

- мкр. Северный городок - 50 чел.;

- д. Акимо-Ильинка - 23 чел.

Остро стоит вопрос о строительстве школы-детского сада в д.Смородино, которое обусловлено аварийным состоянием приспособленного здания детского сада N 30, рассчитанного на 2 группы и не способного обеспечить всех желающих местами, а также расположением начальной школы N 31 в здании бывшей церкви, которому более 100 лет.

Доступность дошкольного образования тесно связана с его качеством и соответствием разнообразным потребностям семьи. На сегодняшний день в связи с подготовкой к внедрению Федеральных государственных требований к содержанию дошкольного образования этот вопрос стал одной из ключевых задач развития системы дошкольного образования.

Дефицит финансовых ресурсов продолжает оказывать негативное влияние на условия содержания детей в ДОУ, оснащение образовательного и социально-бытового процессов. Финансовое обеспечение физиологических нормативов питания остается недостаточным (70 руб. в день). Для организации полноценного питания по действующим ценам необходимо более 140 руб. в день на одного ребенка.

Материально-техническая база большинства детских садов изношена, требует замены и ремонта технологическое оборудование пищеблоков и прачечных, ощущается дефицит мебели, игрового и спортивного оборудования, программно-методических пособий. В условиях недостатка финансовых средств определенный экономический эффект может дать дальнейшее привлечение внебюджетных источников финансирования: введение платных дополнительных услуг, расширение шефских взаимоотношений с предприятиями, организациями и индивидуальными предпринимателями.

Одним из показателей качества дошкольного образования является уровень готовности воспитанников детских садов к школьному обучению. Мониторинговые исследования, проводимые на протяжении последних 9 лет, выявили благоприятную тенденцию развития уровня психологической готовности дошкольников к обучению в школе, происходит общее улучшение результатов по всем изучаемым параметрам.

Уровень заболеваемости детей в ДОУ за последние три года имел тенденцию к стабилизации(9.52 дней, пропущенных в среднем одним ребенком по болезни в 2012 г., 9.49 дней в 2011 году и 10,8 - в 2010 г.). В структуре детских заболеваний велика доля острых респираторных заболеваний (49,7 %), что требует расширения профилактической работы с детьми, включая витаминизацию питания, йодопрофилактику; использования нетрадиционных методов оздоровления (фито-, ароматерапия, витаминные настои и др.); активного включения закаливающих мероприятий в практику работы дошкольных учреждений.

К сожалению, в последнее время статистика констатирует увеличение числа детей с ограниченными возможностями здоровья. Существующая сеть групп компенсирующей направленности позволяет обеспечить потребности населения района такого рода услугах для детей с нарушениями восприятия (слабовидящие), с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата, детей с задержкой психического развития и выраженными расстройствами эмоционально-волевой сферы, с тяжелыми нарушениями речи и туберкулезной интоксикацией. Однако остается острая проблема развития инфраструктуры для этой категории детей.

Несомненно, качество дошкольного образования напрямую зависит от результативности работы педагогов и их профессиональной компетенции. Год от года возрастает проблема дефицита педагогических кадров в детских садах. На начало учебного года вакантными остаются 30 ставок воспитателей, не хватает обслуживающего персонала. Наблюдаются качественные изменения в кадровом составе, снижается процент педагогов, имеющих высшее образование (26 %). Уменьшается количество молодых педагогов, происходит старение педагогических кадров в целом: 51 % педагогов приближается к 50-летнему возрасту (139 из 273), 34 % педагогов находятся в пенсионном возрасте. Во многом причиной происходящих явлений является снижение престижа профессии и уровень заработной платы.

Доступность дошкольного образования напрямую связана с родительской платой. В настоящее время размер родительской платы в МДОУ определяется в соответствии с действующим законодательством и составляет 1820 рублей. На муниципальном уровне принят нормативно- правовой акт, определяющий организационные механизмы выплаты жителям Узловского района компенсации части родительской платы за содержание ребенка в дошкольном образовательном учреждении в размере 20% на первого ребенка, 50% - на второго и 70% - на третьего и более детей, которую получают 1563 семьи.

3. Цели и задачи, прогноз развития дошкольного
образования Узловского района и прогноз конечных
результатов реализации подпрограммы

Основной целью подпрограммы является формирование эффективной системы дошкольного образования на территории Узловского района, обеспечивающей реализацию государственной политики в сфере доступного качественного дошкольного образования, направленной на обеспечение конституционных прав граждан на получение дошкольного образования и расширение возможности удовлетворения потребностей населения в дошкольном образовании.

Прогноз развития системы дошкольного образования: освоение подпрограммы позволит оптимизировать и модернизировать систему дошкольного образования, сформировать качественное, доступное муниципальное дошкольное образование, удовлетворяющее запросам современного общества, и осуществляемое в интересах воспитанников, семьи, общества и государства.

Прогноз конечных результатов подпрограммы: реализация мероприятий подпрограммы будет способствовать ликвидации очередности в дошкольные образовательные учреждения, обновлению программно-методического обеспечения на основе требований федерального государственного образовательного стандарта, повысит уровень здоровья детей, позволит укомплектовать учреждения квалифицированными педагогическими кадрами.

В результате реализации подпрограммы предполагается:

- ликвидировать очередность в дошкольные образовательные учреждения;

- обновить основные образовательные программы дошкольного образования с

учётом требований стандартов дошкольного образования;

- ввести оценку деятельности организаций на основе показателей

эффективности их деятельности;

- сохранить долю детей первой группы здоровья на уровне 10% от общего

количества детей от 1,5 до 6,5 лет;

- укомплектовать кадрами дошкольных образовательных учреждений на конец

реализации Программы до 100 %.

Для достижения цели необходимо обеспечить решение следующих задач:

1. Ликвидация очерёдности в дошкольные образовательные учреждения за счёт развития муниципальной системы дошкольного образования.

2. Реализация дополнительных мероприятий, влияющих на ликвидацию очерёдности по устройству детей в дошкольные образовательные учреждения.

3. Обеспечение высокого качества услуг дошкольного образования.

4. Формирование системы выявления, развития и поддержки одарённых детей.

5. Обеспечение государственных гарантий доступности и равных возможностей получения полноценного образования детьми с ограниченными возможностями здоровья.

6. Усиление воспитательных функций дошкольных образовательных организаций.

7.Активизация деятельности дошкольных образовательных учреждений в создании единого воспитательно-образовательного пространства развития ребенка в семье и детском саду, на основе реализации дифференцированного подхода.

Достижение цели и решение задач подпрограммы обеспечиваются за счет реализации программных мероприятий.

4 Этапы и сроки реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется в период с 2014 по 2018 годы в один этап.

5. Перечень мероприятий по реализации подпрограммы

Наименование мероприятия	Срок исполнения			Объем финансирования (тыс. рублей)																Ответственные за выполнение мероприятий
				Всего	В том числе за счет средств:
					Федерального бюджета			Бюджета Тульской области				Местного бюджета			Бюджета других субъектов РФ			Внебюджетные источники
1	2			3	4			5				6			7			8		9
1. Ликвидация очерёдности за счёт развития муниципальной системы дошкольного образования
1.1.Капитальный ремонт и оснащение общеобразовательных учреждений с целью открытия дошкольных групп (МБОУ СОШ N 4).	2014 г.			8200,00	2200,0				4800,00			1200,00			0,00			0,00			Комитет образования, руководитель МОУ СОШ N 4
1.2.Приобретение оборудования для дополнительно созданных мест.	2014 г.			1012,9	1012,9																Комитет образования, руководитель МКДОУ д/с N 30
1,3. Капитальный ремонт и оснащение дошкольных образовательных учреждений без открытия дошкольных групп.	2014 г.			531,9					500,0			31,9									Комитет образования, руководитель МКДОУ д/с N 35
1.4. Приобретение нежилого здания с инженерной инфраструктурой в селе Смородино, Узловского района Тульской области для размещения дошкольного образовательного учреждения.	2014 г.			26712,373	26712,373