Приложение N 1. Порядок проведения открытого конкурса по предоставлению грантов на развитие собственного бизнеса начинающим предпринимателям

Приложение N 1
к постановлению
администрации
муниципального образования
Узловский район
от 26 сентября 2014 г. N 1488

Порядок
проведения открытого конкурса по предоставлению грантов
на развитие собственного бизнеса начинающим предпринимателям

1. Настоящий Порядок определяет процедуру и условия проведения открытого конкурса по предоставлению грантов на развитие собственного бизнеса начинающим предпринимателям (далее - Конкурс).

Основные понятия, используемые в настоящем Порядке:

заявка - комплект документов, необходимых для рассмотрения вопроса об оказании финансовой поддержки субъекту малого предпринимательства;

заявитель - субъект малого предпринимательства, претендующий на получение финансовой поддержки с целью развития собственной деятельности;

к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся внесенные в Единый государственный реестр юридических лиц потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также физические лица, внесенные в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (далее - индивидуальные предприниматели), крестьянские (фермерские) хозяйства, соответствующие следующим условиям:

а) для юридических лиц - суммарная доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, иностранных юридических лиц, иностранных граждан, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) указанных юридических лиц не должна превышать двадцати пяти процентов (за исключением активов акционерных инвестиционных фондов и закрытых паевых инвестиционных фондов), доля участия, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, не должна превышать двадцати пяти процентов;

б) средняя численность работников за предшествующий календарный год не должна превышать следующих предельных значений средней численности работников для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства:

- от ста одного до двухсот пятидесяти человек включительно для средних предприятий,

- до ста человек включительно для малых предприятий, среди малых предприятий выделяются микропредприятия - до пятнадцати человек;

в) выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость или балансовая стоимость активов (остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов) за предшествующий календарный год не должна превышать 400 млн рублей (в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 9 февраля 2013 г. N 101 "О предельных значениях выручки от реализации товаров (работ, услуг) для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства").

Право на получение субсидий предоставляется субъекту малого предпринимательства, соответствующему указанным ниже условиям:

- заявитель зарегистрирован и ведет хозяйственную деятельность на территории Узловского района;

- заявитель не имеет просроченной задолженности перед налоговыми органами по налоговым платежам и иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, а также по данным бухгалтерской отчетности на последнюю перед обращением отчетную дату;

- в отношении заявителя не должны проводиться процедуры ликвидации юридического лица, процедуры банкротства в отношении юридического лица или индивидуального предпринимателя;

- деятельность заявителя не должна быть приостановлена в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день рассмотрения заявки на участие в конкурсном отборе.

2. Средства местного бюджета и средства, поступившие из бюджета Тульской области и федерального бюджета, предоставляются на конкурсной основе в виде грантов начинающим субъектам малого предпринимательства - производителям товаров, работ, услуг на условиях долевого финансирования целевых расходов по государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя, расходов, связанных с началом предпринимательской деятельности, выплат по передаче прав на франшизу (паушальный взнос) и приобретение оборудования при заключении договора коммерческой концессии.

3. Гранты предоставляются вновь зарегистрированным субъектам малого предпринимательства, с даты государственной регистрации которых на дату объявления Конкурса прошло менее одного календарного года.

4. Гранты предоставляются при условии софинансирования начинающим субъектом малого предпринимательства расходов на реализацию проекта в размере не менее 15 процентов от размера получаемого гранта. Не принимаются затраты, проходившие по программе самозанятости ГУ ТО "ЦЗН г. Узловая" на открытие собственного дела. Сумма гранта не может превышать 252,0 тыс. рублей каждому победителю.

5. Гранты предоставляются после прохождения претендентом (индивидуальным предпринимателем или учредителем(ми) юридического лица) краткосрочного обучения и при наличии бизнес-проекта, оцениваемого конкурсной комиссией по проведению открытого конкурса по предоставлению грантов на развитие собственного бизнеса начинающим предпринимателям (далее - Конкурсная комиссия).

Прохождение претендентом (индивидуальным предпринимателем или учредителем(ми) юридического лица) краткосрочного обучения не требуется для начинающих предпринимателей, имеющих диплом о высшем юридическом и (или) экономическом образовании (профильной переподготовке).

6. Организатором конкурсного отбора является комитет экономического развития и предпринимательства администрации муниципального образования Узловский район (далее - Организатор).

7. Организатор Конкурса:

разрабатывает все необходимые документы для проведения Конкурса, форму типового договора о предоставлении гранта;

осуществляет размещение информации о порядке и условиях Конкурса, в том числе о сроках проведения, перечне документов, представляемых участниками конкурса, об объеме и источниках финансирования, о критериях оценки поданных субъектами малого предпринимательства конкурсных заявок (далее - Конкурсная заявка), на официальном сайте Организатора в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.uzlovaya.tulobl.ru), а также одновременно с объявлением Конкурса направляет указанную информацию в комитет Тульской области по предпринимательству и потребительскому рынку для размещения на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (http://business.tularegion.ru);

консультирует по вопросам подготовки заявок на участие в Конкурсе;

организует прием, регистрацию заявок на участие в Конкурсе;

организует рассмотрение заявок на участие в Конкурсе и подготовку экспертного заключения о соответствии заявки требованиям, установленным настоящим Порядком;

обеспечивает заключение с победителями Конкурса договоров о предоставлении грантов;

вносит сведения о субъекте малого предпринимательства - получателе поддержки в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки;

осуществляет контроль за целевым использованием предоставленных средств гранта;

организует оценку результативности и эффективности использования предоставленных средств гранта;

представляет в комитет Тульской области по предпринимательству и потребительскому рынку отчеты о целевом использовании предоставленных бюджетных средств;

осуществляет проведение мониторинга социально-экономического эффекта деятельности субъекта малого предпринимательства - получателя поддержки в течение двух лет с момента предоставления гранта.

8. Прием Конкурсных заявок осуществляется Организатором Конкурса в течение 21 календарного дня, начиная со дня, следующего за днем публикации информации о порядке и условиях проведения Конкурса, по адресу: 301600, Тульская область, г. Узловая, пл. Ленина, д. 1. Время приема заявок: ежедневно с 09.00 до 13.00 и с 14.00 до 17.00, кроме выходных и нерабочих праздничных дней.

9. Для участия в Конкурсе субъект малого предпринимательства представляет Организатору Конкурса Конкурсную заявку, подготовленную в соответствии с приложениями 1, 2, 3, 4 к настоящему Порядку.

10. Документы Конкурсной заявки представляются в одном экземпляре. Вместе с оформленной на бумажном носителе Конкурсной заявкой текст заявления на участие в Конкурсе и бизнес-план проекта представляются на CD-ROM в формате Word for Windows.

11. Конкурсная заявка регистрируется в пронумерованном, прошнурованном и скрепленном печатью администрации муниципального образования Узловский район журнале с присвоением ей регистрационного номера и хранится в администрации муниципального образования Узловский район до окончания срока приема Конкурсных заявок.

12. Если Конкурсная заявка не оформлена в соответствии с указанными требованиями, Организатор не несет ответственность за сохранность представленных документов.

13. Организатор вправе перенести окончательную дату приема Конкурсных заявок на более поздний срок, но не более чем на 10 календарных дней, опубликовав соответствующую информацию на официальном сайте Организатора Конкурса в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.uzlovaya.tulobl.ru) не позднее чем за 2 календарных дня до окончания срока приема Конкурсных заявок, а также направив указанную информацию в комитет Тульской области по предпринимательству и потребительскому рынку для размещения на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (http://business.tularegion.ru).

14. Субъект малого предпринимательства вправе отозвать зарегистрированную Конкурсную заявку путем письменного уведомления Конкурсной комиссии до окончания срока приема Конкурсных заявок (приложение 5 к настоящему Порядку).

15. Конкурсные заявки на участие в Конкурсе, представленные после истечения срока их приема, не принимаются и не рассматриваются.

16. Ни одному из участников не могут быть созданы преимущественные условия участия в Конкурсе.

17. Конкурсный отбор субъектов малого предпринимательства, которым оказывается финансовая поддержка в виде гранта за счет бюджета муниципального образования Узловский район и средств, поступивших из бюджета Тульской области и федерального бюджета в рамках муниципальной программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Узловский район на 2012 - 2014 годы", утвержденной Постановлением администрации муниципального образования Узловский район от 15.07.2011 N 705, осуществляет Конкурсная комиссия.

18. Председатель Конкурсной комиссии руководит ее деятельностью, председательствует на заседаниях Конкурсной комиссии, планирует ее работу и осуществляет контроль за реализацией ее решений. При отсутствии председателя Конкурсной комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя Конкурсной комиссии.

19. Секретарь Конкурсной комиссии по предоставлению грантов:

обеспечивает своевременный созыв заседаний Конкурсной комиссии по предоставлению грантов;

оглашает наименование участника Конкурса и наименование бизнес-плана проекта;

составляет заключение по результатам рассмотрения каждой Конкурсной заявки (приложение 6 к настоящему Порядку);

оформляет протоколы заседаний Конкурсной комиссии в установленные сроки и обеспечивает их публикацию в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.uzlovaya.tulobl.ru) на официальном сайте муниципального образования Узловский район, а также предоставляет необходимую информацию для размещения на официальном сайте комитета Тульской области по предпринимательству и потребительскому рынку в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (http://business.tularegion.ru);

проводит работу по подготовке и подписанию с победителями Конкурса договоров о предоставлении гранта.

20. Первое заседание Конкурсной комиссии, на котором вскрываются конверты с Конкурсными заявками, проводится на следующий день после дня окончания приема Конкурсных заявок.

21. Конкурсная комиссия рассматривает Конкурсные заявки с учетом результатов выезда членов Конкурсной комиссии на место нахождения субъекта малого предпринимательства, подавшего заявку, а также с учетом очной защиты субъектом малого предпринимательства заявленного бизнес-проекта, осуществляет оценку заявок по балльной системе не более 29 рабочих дней со дня вскрытия конвертов с Конкурсными заявками.

22. Результаты вскрытия конвертов (наименование участника Конкурса, наименование бизнес-плана) оформляются протоколом заседания Конкурсной комиссии. Протокол публикуется в течение 5 рабочих дней со дня заседания Конкурсной комиссии на официальном сайте Организатора в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.uzlovaya.tulobl.ru) и направляется в комитет Тульской области по предпринимательству и потребительскому рынку для размещения на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (http://business.tularegion.ru).

23. Критерии оценки Конкурсных заявок:

23.1. Вид деятельности в соответствии с представленным субъектом малого предпринимательства бизнес-планом (технико-экономическим обоснованием):

производственная деятельность - 10 баллов;

инновационная деятельность - 10 баллов;

сельское хозяйство - 10 баллов;

строительство - 10 баллов;

деятельность в сфере культуры, туризма, народно-художественных промыслов - 10 баллов;

предоставление социальных услуг, в том числе организация групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста и иных подобных им видов деятельности по уходу и присмотру за детьми - 10 баллов;

деятельность в сфере физической культуры и спорта - 10 баллов;

развитие торговли и бытового обслуживания в сельских населенных пунктах Тульской области - 10 баллов;

деятельность, осуществляемая в целях охраны окружающей среды - 10 баллов;

жилищно-коммунальное хозяйство - 9 баллов;

деятельность, направленная на организацию инфраструктуры малого и среднего бизнеса - 8 баллов;

оказание автотранспортных услуг, сфера услуг и бытового обслуживания - 7 баллов;

прочее - 5 баллов;

оптовая торговля - 0 баллов.

23.2. Отнесение участника Конкурса к субъекту молодежного предпринимательства (индивидуальный предприниматель в возрасте до 30 лет, юридическое лицо, в уставном капитале которого доля, принадлежащая лицам в возрасте до 30 лет, составляет не менее 50 %):

является субъектом молодежного предпринимательства - 3 балла;

не является субъектом молодежного предпринимательства - 0 баллов.

23.3. Фактическое количество рабочих мест на дату подачи заявки:

от 9 и выше рабочих мест - 10 баллов;

от 4 до 8 рабочих мест - 8 баллов;

до 3 рабочих мест - 5 баллов.

23.4. Увеличение (сохранение) численности рабочих мест в период реализации проекта:

сохранение и создание от 9 и выше новых рабочих мест - 10 баллов;

сохранение и создание от 4 до 8 включительно новых рабочих мест - 8 баллов;

сохранение и создание до 3 включительно новых рабочих мест - 5 баллов;

сохранение рабочих мест - 2 балла.

23.5. Период, в течение которого планируется перечислить в консолидированный бюджет Тульской области налоговые платежи, равные по сумме размеру предоставляемого гранта:

до 2 лет - 10 баллов;

свыше 2 лет - 5 баллов.

23.6. Среднемесячная заработная плата на момент подачи заявки:

от 15,1 тыс. рублей и выше - 10 баллов;

от 12,1 тыс. рублей до 15,0 тыс. рублей - 5 баллов;

менее 12,0 тыс. рублей - 0 баллов.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

23.7. Использование в проекте результатов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, в том числе в форме патента, авторского свидетельства:

в проекте используются результаты научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, в том числе в форме патента, авторского свидетельства, - 10 баллов;

в проекте не используются результаты научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, в том числе в форме патента, авторского свидетельства - 0 баллов.

23.8. Полнота отражения информации о проекте в бизнес-плане (технико-экономическом обосновании):

представленный бизнес-план (технико-экономическое обоснование) полно отражает все разделы, позволяющие выявить социально-экономическую эффективность проекта - 10 баллов;

представленный бизнес-план (технико-экономическое обоснование) не соответствует расчетам, указанным в социально-экономической эффективности части проекта - 5 баллов;

представленный бизнес-план (технико-экономическое обоснование) не позволяет определить социально-экономическую эффективность проекта, - 0 баллов.

24. Сумма баллов, набранных каждой заявкой, умножается на поправочный коэффициент в значении от 0 до 1. Величина поправочного коэффициента по каждой конкурсной заявке определяется большинством голосов членов Конкурсной комиссии по предоставлению грантов, присутствующих на заседании, на котором осуществляется оценка Конкурсной заявки, исходя из наличия (отсутствия) следующих основных показателей:

N п/п	Наименование показателя	Коэффициент
1	Субъект малого предпринимательства осуществляет деятельность в одном из приоритетных направлений (производство, инновационная деятельность, сельское хозяйство, социально ориентированная деятельность, охрана окружающей среды)	0,1
2	Достоверность сведений, указанных в Конкурсной заявке, полностью подтверждается	0,1
3	Субъекту малого предпринимательства требуется незначительный период (от 1 до 3 месяцев) для реализации заявленного проекта	0,1
4	Фактическая деятельность по представленному бизнес-проекту осуществляется в течение периода от полугода до 1 года	0,1
5	Усматривается новизна, инновационность проекта, высокая социальная значимость проекта, высокая степень реалистичности проекта	0,1
6	Прослеживается высокая социальная значимость проекта для муниципального образования Узловский район	0,1
7	Деятельность субъекта малого предпринимательства осуществляется в отдаленных и (или) труднодоступных районах и населенных пунктах муниципального образования Узловский район	0,1
8	Начало предпринимательской деятельности связано с организацией самозанятости	0,1
9	Субъект малого предпринимательства на момент подачи Конкурсной заявки имеет материально-техническую базу, основные средства на балансе	0,1
10	В рамках бизнес-плана предусмотрено направление средств на закупку основных средств, оборудования	0,1
Итого		1

25. Заседание Конкурсной комиссии, на котором подводятся итоги Конкурса, проводится не позже чем на 30 рабочий день после окончания приема Конкурсных заявок.

26. Заседание Конкурсной комиссии считается правомочным, если в нем принимает участие более половины членов от установленного численного состава. Члены Конкурсной комиссии присутствуют на заседании Конкурсной комиссии лично, без права замены.

27. Решения Конкурсной комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Конкурсной комиссии. При равенстве голосов членов Конкурсной комиссии решающим является голос председателя Конкурсной комиссии. Решения Конкурсной комиссии в течение 5 рабочих дней оформляются протоколами, которые подписываются присутствующими на заседании членами Комиссии.

28. По результатам рассмотрения каждой Конкурсной заявки секретарем Конкурсной комиссии составляется заключение (приложение 6 к настоящему Порядку).

29. Победителями Конкурса признаются субъекты малого предпринимательства, Конкурсные заявки которых набрали наибольшее количество баллов.

При равном количестве баллов победителем признается Конкурсная заявка, зарегистрированная ранее.

30. Основанием для принятия решения об отказе в предоставлении гранта являются случаи, когда:

не представлены документы, определенные настоящим Порядком, или представлены недостоверные сведения и документы;

не выполнены условия оказания поддержки;

ранее в отношении заявителя - субъекта малого предпринимательства было принято решение об оказании аналогичной поддержки и сроки ее оказания не истекли;

с момента признания субъекта малого предпринимательства допустившим нарушение порядка и условий оказания поддержки, в том числе не обеспечившим целевого использования средств поддержки, прошло менее чем три года.

31. Количество Конкурсных заявок-победителей ограничено средствами местного бюджета и средствами, поступившими из бюджета Тульской области и федерального бюджета, в рамках реализации в 2014 году мероприятия "Предоставление грантов начинающим субъектам малого предпринимательства - субсидии индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг" муниципальной программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Узловский район на 2012 - 2014 годы", утвержденной Постановлением администрации муниципального образования Узловский район от 15.07.2011 N 705.

32. Заявка на получение гранта, сумма выплат по которой превышает нераспределенный остаток бюджетных ассигнований, финансируется в сумме указанного остатка.

33. Заседание Конкурсной комиссии, на котором подводятся итоги Конкурса, проводится не позже чем на 30 рабочий день после дня окончания приема Конкурсных заявок.

34. В течение 5 рабочих дней с даты подведения итогов Конкурса Организатор публикует на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.uzlovaya.tulobl.ru) протокол о подведении итогов Конкурса, а также направляет указанную информацию в комитет Тульской области по предпринимательству и потребительскому рынку для размещения на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (http://business.tularegion.ru).

35. Конкурс признается несостоявшимся в случаях:

если в течение срока, установленного для подачи заявок, не подана ни одна заявка на участие в его проведении;

если все победители Конкурса отказались от заключения договоров о предоставлении гранта.

36. При признании Конкурса несостоявшимся назначается дата нового Конкурса.

37. В течение 10 рабочих дней с даты публикации протокола о подведении итогов Конкурса Организатор заключает с победителями Конкурса - субъектами малого предпринимательства договоры о предоставлении грантов (приложение 7 к настоящему Порядку).

38. Выплата грантов производится тремя траншами из средств местного бюджета и средств, поступивших из бюджета Тульской области и федерального бюджета, в следующих объемах:

первый транш в размере не более 12,0 тыс. рублей (предоставляется победителю Конкурса из средств местного бюджета после подписания договора о предоставлении гранта);

второй транш в размере не более 48,0 тыс. рублей предоставляется из средств, поступивших из бюджета Тульской области;

третий транш в размере не более 192,0 тыс. рублей предоставляется из средств, поступивших из федерального бюджета.

Транши перечисляются на расчетный счет субъекта малого предпринимательства - победителя Конкурса, указанный в заявлении на участие в Конкурсе.

39. В случае отказа победителя Конкурса от заключения договора о предоставлении гранта или его неявки для подписания договора в течение 5 рабочих дней после опубликования на официальном сайте Организатора в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.uzlovaya.tulobl.ru), а также на официальном сайте комитета Тульской области по предпринимательству и потребительскому рынку в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (http://business.tularegion.ru) протокола о подведении итогов Конкурса Конкурсная комиссия принимает решение о заключении договора о предоставлении гранта с участником Конкурса, заявка которого оказалась по количеству баллов на следующем после всех победителей Конкурса месте.

40. Заявитель вправе обжаловать в Федеральную антимонопольную службу принятое Конкурсной комиссией по проведению открытого конкурса по предоставлению грантов на развитие собственного бизнеса начинающим предпринимателям решение в течение 10 дней с даты подписания протокола.