Приложение. Положение о поддержании устойчивого функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера

Информация об изменениях:

Распоряжением Правительства Тульской области от 10 августа 2016 г. N 689-р в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к распоряжению
правительства
Тульской области
от 5 июня 2015 г. N 507-р

Положение
о поддержании устойчивого функционирования
организаций, необходимых для выживания населения при
военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при
чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера

С изменениями и дополнениями от:

10 августа 2016 г.

1. Работа по поддержанию устойчивого функционирования объектов экономики Тульской области при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера организуется на основании Конституции Российской Федерации, федеральных законов от 31 мая 1996 года N 61-ФЗ "Об обороне", от 26 февраля 1997 года N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации", от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановления Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 года N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации".

2. Под устойчивостью функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера понимается их способность выпускать в условиях военного времени продукцию в установленных объемах и номенклатуре, а для непроизводственной сферы - выполнять заданные функции в соответствии с предназначением.

3. Организацию работы по выполнению мероприятий по повышению устойчивости функционирования организаций обеспечивают руководители организаций.

4. Подготовка организации к устойчивому функционированию при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера заключается в проведении комплекса мероприятий организационно-технического, технологического, производственного, экономического, научного, учебного и иного характера, направленных на снижение ущерба от чрезвычайных ситуаций, максимально возможное сохранение уровня выполнения производственных или иных целевых функций организации.

5. Общее руководство проведением мероприятий, повышающих устойчивость функционирования организаций на территории Тульской области осуществляет правительство Тульской области.

Непосредственное руководство разработкой и осуществлением мероприятий, повышающих устойчивость функционирования организаций на территории Тульской области, осуществляют руководители органов местного самоуправления муниципальных образований Тульской области и организаций.

6. Повышение устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера достигается осуществлением мероприятий, направленных на снижение возможных потерь и разрушений от современных средств поражения, создание условий для ликвидации последствий нападения противника и проведение работ по восстановлению отраслей хозяйственного комплекса Тульской области, а также на обеспечение жизнедеятельности населения. С этой целью проводится ряд организационных и инженерно-технических мероприятий.

7. К организационным мероприятиям относятся:

создание системы надежной защиты производственного персонала от средств поражения;

разработка плана и перевод организаций на особый режим работы;

создание запасов топлива (в том числе и резервного), сырья, комплектующих изделий;

подготовка рабочей силы к работе при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

организация устойчивых производственных связей;

разработка и осуществление системы транспортного, энергетического и материально-технического обеспечения объектов;

подготовка и оснащение аварийно-восстановительных формирований для проведения спасательных и восстановительных работ в очагах поражения.

8. К инженерно-техническим мероприятиям относятся:

постройка защитных сооружений для укрытия наибольшей работающей смены на объектах и отдыхающих смен в районах рассредоточения;

повышение прочности и механической устойчивости зданий, сооружений и других важных элементов объектов;

повышение устойчивости энергетики;

постройка загородных баз и складов;

рассредоточение различных запасов и резервов;

строительство защищенных хранилищ и трубопроводов для легковоспламеняющихся, взрывчатых веществ.

9. Капитальные вложения, материально-технические и трудовые ресурсы, необходимые для осуществления этих мероприятий, должны предусматриваться в сметах расходов объектов экономики независимо от организационно-правовой формы и форм собственности.

10. Состояние устойчивости предприятий (организаций) при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера характеризуется критериями, которые отражают уровень подготовленности к устойчивой работе при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера в результате проведения следующих мероприятий:

обеспечение сохранности основных производственных фондов и материальных ресурсов или снижение их возможных потерь от современных средств поражения;

повышение надежности внутреннего энерго- и водоснабжения предприятий, организаций и отдельных производств;

подготовка технологических процессов к производству продукции при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

накопление текущих производственных запасов до установленных нормативов.

11. Подготовка к работе предприятий и организаций при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера включает в себя следующие основные мероприятия:

утверждение обязательной номенклатуры накопления запасов и резервов сырья, топлива, комплектующих изделий и других материалов и создание условий для их сохранения (определяются объем, номенклатура, порядок и сроки накопления всех видов резервов, их рассредоточение и хранение);

обеспечение надежности материально-технического снабжения и производственных связей (поиск возможного сокращения количества предприятий-комплектаторов по созданию вида обязательной продукции и размещение их в пределах Тульской области);

обеспечение устойчивого управления промышленным комплексом за счет создания запасных пунктов управления, расположенных вне пределов зон возможных разрушений и оборудованных защищенными узлами связи и соответствующей аппаратурой, обеспечивающей устойчивую связь.

12. В связи с высокой уязвимостью систем энергоснабжения должна обеспечиваться первоочередная разработка и реализация мероприятий по повышению устойчивости энергоснабжения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

13. В этих целях предусматривать создание и накопление достаточного количества резервных стационарных и подвижных электростанций или других автономных источников электроэнергии.

Для обеспечения бесперебойного электроснабжения ответственных потребителей предусматривается:

подготовка систем электроснабжения к работе в специальном режиме;

внедрение кабельных сетей для электроснабжения особо важных объектов;

подготовка автономных источников электроснабжения для обеспечения частичного функционирования производства или его безаварийной остановки.

14. Повышение устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера достигается путем:

создания на предприятиях (по возможности) собственной сырьевой базы, обеспечивающей выпуск продукции по планам военного времени;

максимально возможного уменьшения объемов хранения аварийно-химических отравляющих, взрывоопасных и легковоспламеняющихся веществ, а также принятия мер, обеспечивающих защиту емкостей;

проведения мероприятий по переводу на безопасный режим работы или безаварийной остановке оборудования объектов экономики с непрерывным технологическим процессом по сигналам гражданской обороны, а также в случае отключения энергоснабжения;

осуществления противопожарных мероприятий;

проведения мероприятий по светомаскировке.

15. При подготовке системы материально-технического обеспечения разрабатываются мероприятия по:

организации поставок сырья и материалов с максимальным использованием местных ресурсов, а также возможностей соседних территорий;

отработке резервных и дублирующих вариантов материально-технического обеспечения на случай нарушения установленных хозяйственных связей;

замене импортного сырья и материалов на отечественные;

ограничению подвоза материальных ресурсов на объекты, по их переадресовке и рассредоточению при непосредственной угрозе и в случае нападения противника.

16. Подготовка к восстановлению производства, нарушенного в результате применения противником современных средств поражения, осуществляется заблаговременно на основе прогнозирования возможных вариантов его состояния при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера и ориентировочных объемов восстановительных работ в соответствии с Планами гражданской обороны и защиты населения.

В целях всесторонней подготовки к использованию сохранившихся производственных мощностей и проведению первоочередных восстановительных работ предусматриваются:

создание, подготовка и поддержание в готовности сил и средств, а также материальных ресурсов, в том числе резерва оборудования, для выполнения восстановительных работ;

подготовка и надежное хранение технической, технологической и другой документации, необходимой для проведения восстановительных работ, в том числе аварийных комплектов документации.