Приложение N 3

Приложение N 3
к постановлению
администрации
муниципального образования
Узловский район
от 11 марта 2014 г. N 359

Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования
Узловский район
от 25 ноября 2013 г. N 1787

Подпрограмма муниципальной программы
"Развитие культуры и архивного дела Узловского района на 2014 - 2016 годы" "Сохранение и развитие архивного дела на 2014 - 2016 годы"

I. Паспорт подпрограммы
"Сохранение и развитие архивного дела на 2014 - 2016 годы"

Наименование субъекта бюджетного планирования	Комитет культуры администрации муниципального образования Узловский район
Наименование подпрограммы	"Сохранение и развитие архивного дела на 2014 - 2016 годы"
Наименование структурного подразделения, обеспечивающего реализацию подпрограммы	Муниципальное казенное учреждение муниципального образования Узловский район "Объединенный муниципальный архив"
Цель подпрограммы	Регулирование архивного дела в муниципальном образовании Узловский район; создание нормативных условий хранения документов, относящихся к собственности муниципального образования Узловский район
Задачи подпрограммы	Наименование задачи 1.
	Комплектование архива и обеспечение сохранности архивных документов
	Наименование задачи 2.
	Обеспечение учета архивных фондов
	Наименование задачи 3.
	Удовлетворение потребностей в услугах архива и реализация прав пользователей на получение и использование информации, содержащейся в архивных документах
Сроки реализации подпрограммы	Начало: январь 2014 г. Завершение: декабрь 2016 г.
Показатели результативности по годам реализации подпрограммы	По задаче 1 подпрограммы:
	Комплектование архива и обеспечение сохранности архивных документов
	1-й год реализации:
	- прием на хранение документов от организаций-источников комплектования архива, срок хранения которых в организациях истек, - 50 ед. хр.
	- прием на хранение документов по личному составу ликвидированных организаций (банкротов) - при наличии
	- обеспечение сохранности архивных документов в соответствии с Правилами работы архивов
	2-й год реализации:
	- прием на хранение документов от организаций-источников комплектования архива, срок хранения которых в организациях истек, - 50 ед. хр.
	- прием на хранение документов по личному составу ликвидированных организаций (банкротов) - при наличии
	- обеспечение сохранности архивных документов в соответствии с Правилами работы архивов
	3-й год реализации:
	- прием на хранение документов от организаций-источников комплектования архива, срок хранения которых в организациях истек, - 50 ед. хр.
	- прием на хранение документов по личному составу ликвидированных организаций (банкротов) - при наличии
	- обеспечение сохранности архивных документов в соответствии с Правилами работы архивов
	По задаче 2 подпрограммы:
	Обеспечение учета архивных фондов
	1-й год реализации:
	- создание учетных документов вновь принятых архивных фондов
	- усовершенствование существующих учетных документов к архивным фондам
	- создание и совершенствование научно-справочного аппарата к архивным фондам
	2-й год реализации:
	- создание учетных документов вновь принятых архивных фондов
	- усовершенствование существующих учетных документов к архивным фондам
	- создание и совершенствование научно-справочного аппарата к архивным фондам
	3-й год реализации:
	- создание учетных документов вновь принятых архивных фондов
	- усовершенствование существующих учетных документов к архивным фондам
	- создание и совершенствование научно-справочного аппарата к архивным фондам
	По задаче 3 подпрограммы:
	Удовлетворение потребностей в услугах архива и реализация прав пользователей на получение и использование информации, содержащейся в архивных документах
	1-й год реализации:
	- качественное и своевременное исполнение запросов юридических и физических лиц
	- обеспечение работы пользователей архивной информации в помещении архива
	- организация выставок архивных документов к памятным датам
	2-й год реализации:
	- качественное и своевременное исполнение запросов юридических и физических лиц
	- обеспечение работы пользователей архивной информации в помещении архива
	- организация выставок архивных документов к памятным датам
	3-й год реализации:
	- качественное и своевременное исполнение запросов юридических и физических лиц
	- обеспечение работы пользователей архивной информации в помещении архива
	- организация выставок архивных документов к памятным датам
Объем финансирования всего, в т.ч. по годам реализации подпрограммы	Объем финансирования всего - 7858,6 тыс. рублей, в том числе межбюджетные субсидии, перечисляемые из бюджетов поселений в бюджет МО Узловский район - 7858,6 тыс. рублей. 1-й год реализации - 2014 г.: 2604,0 тыс. рублей, в том числе межбюджетные субсидии, перечисляемые из бюджетов поселений в бюджет МО Узловский район - 2604,0 тыс. рублей; 2-й год реализации - 2015 г.: 2620,7 тыс. рублей, в том числе межбюджетные субсидии, перечисляемые из бюджетов поселений в бюджет МО Узловский район - 2620,7 тыс. рублей; 3-й год реализации - 2016 г.: 2633,9 тыс. рублей, в том числе межбюджетные субсидии, перечисляемые из бюджетов поселений в бюджет МО Узловский район - 2633,9 тыс. рублей

II. Характеристика текущего состояния, основные показатели,
основные проблемы архивного дела в Узловском районе

В муниципальном казенном учреждении муниципального образования Узловский район "Объединенный муниципальный архив" (далее - Архив) хранится более 34 тыс. дел на различных носителях информации, в том числе более 20 тыс. дел по личному составу. Документы, хранящиеся в Архиве, являются неотъемлемой частью Архивного фонда Российской Федерации (далее - Архивный фонд РФ). Всесторонне отражают историю становления и развития Узловского района, его культурно-исторические традиции.

Осуществляемые Архивом мероприятия способствуют сохранению архивных документов, поддержанию нормативного режима хранения, значительному увеличению объема и видового состава Архивного фонда РФ, а также удовлетворению потребностей граждан и заинтересованных учреждений и организаций в ретроспективной информации.

В последние годы наблюдаются устойчивые темпы роста количества обращений к архивной информации, ежегодно растет количество дел, выдаваемых из хранилищ. Активное использование документов ведет к ухудшению их физического состояния, поэтому подпрограмма предусматривает проведение мероприятий, направленных на приведение условий хранения документов к нормативным: обеспечение пожарной безопасности и охранного режима, оснащение Архива первичными средствами хранения и приборами контроля за температурно-влажностным режимом, а также поддержание их физического состояния - переплет и подшивка документов, восстановление угасающих текстов, картонирование, создание страхового фонда на особо ценные документы.

Задаче создания нормативных условий хранения архивных документов способствует также их учет. В подпрограмме намечено продолжение мероприятий по автоматизированному учету документов Архива в программном комплексе "Архивный фонд" (далее - ПК "Архивный фонд").

В 2013 году в учетную базу внесены все документальные фонды Архива, с 2014 года в базы данных будут вноситься сведения только о новых поступлениях документов.

Одной из основных функций Архива является осуществление работ по комплектованию. Ежегодно Архив осуществляет прием документов от ведомств, предприятий и учреждений по истечении сроков временного хранения документов в соответствии со ст. 22 Федерального закона от 22.10.2004 N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации". В целях обеспечения единых принципов комплектования Архива на территории МО Узловский район в подпрограмме предусмотрены мероприятия по экспертизе ценностей, согласованию номенклатур дел и перечней документов, приему документов на муниципальное хранение.

Функции по приему документов от юридических и физических лиц, оказанию организационно-методической помощи организациям и предприятиям осуществляет Архив. Реализация данных программных мероприятий позволит осуществить комплексный подход к вопросам отбора, упорядочения и обеспечения сохранности документов, являющихся составной частью государственных информационных ресурсов.

Одной из основных задач Архива является удовлетворение потребностей в услугах Архива и реализация прав пользователей на получение и использование информации, содержащейся в архивных документах. Обеспечение прав граждан и организаций на информацию осуществляется по двум основным направлениям - исполнение обращений (запросов) и организация доступа к архивным документам как непосредственно в Архиве, так и опосредованно - через подготовку информаций и выставок документов.

Выполнение возложенных на Архив задач невозможно без развития и повышения профессионального уровня кадрового потенциала, материально-технического обеспечения, в том числе технической модернизации компьютерного парка. Мероприятия по этим направлениям предусмотрены в подпрограмме.

Подпрограмма муниципальной программы "Сохранение и развитие архивного дела на 2014 - 2016 годы" будет способствовать эффективному решению вопросов в области архивного дела.

Решение обозначенных проблем с использованием программно-целевого метода, то есть путем реализации отдельной и специализированной подпрограммы, обеспечит больший уровень эффективности использования бюджетных ресурсов и лучшую связанность их объемов с достижением планируемых результатов.

III. Цели и задачи подпрограммы

Цель подпрограммы - регулирование архивного дела в муниципальном образовании Узловский район, создание нормативных условий хранения документов, относящихся к собственности муниципального образования Узловский район, и других архивных документов. Достижение поставленной цели предполагается посредством решения взаимосвязанных и взаимодополняющих задач.

Задачи подпрограммы:

1. Комплектование Архива и обеспечение сохранности архивных документов.

2. Обеспечение учета архивных документов.

3. Удовлетворение потребностей в услугах Архива и реализация прав пользователей на получение и использование информации, содержащейся в архивных документах.

Реализация подпрограммы позволит создать условия по обеспечению качественного регулирования архивного дела в Узловском районе.

IV. Этапы и сроки реализации подпрограммы

Реализация мероприятий предусмотрена в период с 2014 по 2016 год.

V. Основные меры правового регулирования в сфере архивного дела, направленные на достижение целей и задач подпрограммы

1. Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием 12.12.1993;

2. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

3. Закон Российской Федерации от 09.10.1992 N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре";

4. Федеральный закон Российской Федерации от 22 октября 2004 г. N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации";

5. Постановление администрации муниципального образования Узловский район от 03.10.2013 N 1372 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Узловского района".

VI. Перечень мероприятий подпрограммы
"Сохранение и развитие архивного дела на 2014 - 2016 годы"

Наименование мероприятия	Срок исполнения	Объем финансирования (тыс. руб.)				Ответственный исполнитель
		Всего	2014 г.	2015 г.	2016 г.
Формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений	2014 - 2016 гг.	7858,6	2604,0 В т.ч.: межбюджетные субсидии, перечисляемые из бюджетов поселений в бюджет МО Узловский район, 2604,0 внебюджет. источники -	2620,7 В т.ч.: межбюджетные субсидии, перечисляемые из бюджетов поселений в бюджет МО Узловский район, 2620,7 внебюджет. источники -	2633,9 В т.ч.: межбюджетные субсидии, перечисляемые из бюджетов поселений в бюджет МО Узловский район, 2633,9 внебюджет. источники -	Комитет культуры администрации муниципального образования Узловский район, МКУ МОУР "Объединенный муниципальный архив"

VII. Перечень показателей результативности
и эффективности реализации подпрограммы

Цели и задачи ведомственной программы	Наименование показателей результативности	Значения показателей результативности по годам реализации подпрограммы
		2014 г.	2015 г.	2016 г.
Цель подпрограммы. Регулирование архивного дела в муниципальном образовании Узловский район; создание нормативных условий хранения документов, относящихся к собственности муниципального образования Узловский район
Задача 1 подпрограммы. Комплектование Архива и обеспечение сохранности архивных документов	- прием на хранение документов от организаций - источников комплектования	50 ед. хр.	50 ед. хр.	50 ед. хр.
	- прием на хранение документов по личному составу ликвидированных предприятий (банкротов)	При наличии	При наличии	При наличии
Задача 2 подпрограммы. Обеспечение учета архивных фондов	- создание учетных документов вновь принятых архивных фондов	50 ед. хр.	50 ед. хр.	50 ед. хр.
	- усовершенствование существующих учетных документов к архивным фондам	50 ед. хр.	50 ед. хр.	50 ед. хр.
Задача 3 подпрограммы. Удовлетворение потребностей в услугах Архива и реализация прав пользователей на получение и использование информации, содержащейся в архивных документах	- качественное и своевременное исполнение запросов физических и юридических лиц	По мере поступления	По мере поступления	По мере поступления
	- обеспечение работы пользователей архивной информации в помещении Архива	По мере поступления	По мере поступления	По мере поступления
	- организация выставок архивных документов к памятным датам	3	3	3

VIII. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Объем финансирования подпрограммы "Сохранение и развитие архивного дела на 2014 - 2016 годы" осуществляется за счет средств районного бюджета и составляет 7858,6 тыс. руб. и осуществляется в порядке, установленном для исполнения районного бюджета, в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных району в областном бюджете на соответствующий финансовый год.

Общая потребность в ресурсах

Наименование ресурсов	Единица измерения	Потребность (тыс. руб.)
		Всего	В том числе по годам
			2014	2015	2016
Финансовые ресурсы	тыс. руб.	7858,6	2604,0	2620,7	2633,9
В том числе:
межбюджетные субсидии, перечисляемые из бюджетов поселений в бюджет МО Узловский район	тыс. руб.	7858,6	2604,0	2620,7	2633,9
внебюджетные средства	тыс. руб.		-	-	-

Обоснование объемов финансирования по каждому мероприятию подпрограммы приведено в разделе VI подпрограммы.

Создание условий для сохранения и развития архивного дела обеспечивает штат сотрудников муниципального казенного учреждения муниципального образования Узловский район численностью на 01.01.2014 9 человек.

IX. Структура управления реализацией подпрограммы
"Сохранение и развитие архивного дела на 2014 - 2016 годы"

Механизм управления реализацией подпрограммы "Сохранение и развитие архивного дела на 2014 - 2016 годы" базируется на принципах партнерства, а также четкого разграничения полномочий и ответственности всех участников подпрограммы.

Решение задачи по формированию и эффективному управлению реализацией подпрограммы осуществляется путем обоснованного выбора форм и методов управления на основе разграничения уровней управления и распределения функций между органами управления.

Управление реализацией подпрограммы будет осуществляться на двух уровнях:

тактико-оперативный уровень - отдел культуры, молодежной политики, физической культуры и спорта администрации муниципального образования Узловский район, осуществляющий текущее управление по направлениям деятельности;

исполнительский уровень - муниципальное казенное учреждение муниципального образования Узловский район "Объединенный муниципальный архив".

Отдел культуры, молодежной политики, физической культуры и спорта администрации муниципального образования Узловский район, осуществляющий текущее управление по направлениям деятельности:

- осуществляет финансирование, контроль исполнения подпрограммы, целевое и эффективное использование средств;

- осуществляет реализацию подпрограммы;

- осуществляет управление деятельностью исполнителя мероприятий подпрограммы в рамках выполнения программных мероприятий;

- осуществляет отбор исполнителей работ (услуг), поставщиков продукции по каждому мероприятию подпрограммы в соответствии с действующим законодательством;

- ежегодно при необходимости уточняет механизм реализации подпрограммы, показатели результативности;

- с учетом хода реализации подпрограммы подготавливает и представляет в установленном порядке сводную бюджетную заявку на финансирование мероприятий подпрограммы;

- осуществляет мониторинг реализации подпрограммы.

Муниципальное казенное учреждение муниципального образования Узловский район "Объединенный муниципальный архив" - исполнитель подпрограммы - в рамках своей компетенции:

- вносит предложения об уточнении показателей результативности, расходов на реализацию мероприятий подпрограммы, а также о совершенствовании механизма ее реализации;

- обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на реализацию подпрограммы;

- исполняет мероприятия подпрограммы, ориентируясь на показатели результативности.

X. Анализ рисков реализации подпрограммы
и описание мер по управлению рисками с целью минимизации
их влияния на достижение целей подпрограммы

Реализация подпрограммы сопряжена с определенными рисками. Так, в процессе реализации подпрограммы возможно выявление отклонений в достижении промежуточных результатов из-за несоответствия влияния отдельных мероприятий подпрограммы на ситуацию в сфере культуры. Возможными рисками при реализации мероприятий подпрограммы выступают следующие факторы:

- несвоевременное и недостаточное финансирование мероприятий подпрограммы;

- несвоевременное выполнение работ;

- поставка некачественного оборудования.

В целях минимизации указанных рисков в процессе реализации подпрограммы предусматриваются:

- создание эффективной системы управления на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности основных исполнителей подпрограммы;

- мониторинг выполнения подпрограммы, регулярный анализ и при необходимости ежегодная корректировка и ранжирование индикаторов и показателей, а также мероприятий подпрограммы;

- перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов тактических задач.