Приложение 2. Порядок разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций

Приложение 2
к постановлению
администрации
муниципального образования
Щекинский район
от 16 августа 2012 г. N 8-946

Порядок
разработки и утверждения административных
регламентов исполнения муниципальных функций

С изменениями и дополнениями от:

от 15 апреля 2013 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций структурными подразделениями администрации Щекинского района, отраслевыми (функциональными) органами администрации Щекинского района, которые обладают правами юридического лица (далее - Порядок), устанавливают требования к разработке и утверждению отраслевыми (функциональными) и структурными подразделениями администрации Щекинского района, отраслевыми (функциональными) органами администрации Щекинского района, которые обладают правами юридического лица (далее - структурные подразделения администрации Щекинского района), административных регламентов исполнения муниципальных функций (далее - административный регламент).

1.2. В настоящем Порядке используются следующие понятия:

1) административный регламент - нормативный правовой акт администрации Щекинского района, устанавливающий сроки и последовательность административных процедур и административных действий в рамках исполнения муниципальной функции;

2) муниципальная функция - вид управленческой деятельности, выполнение которой поручено данному структурному подразделению администрации Щекинского района в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Тульской области, органов местного самоуправления муниципального образования Щекинский район, а также с утвержденным Положением о данном структурном подразделении администрации Щекинского района;

3) портал государственных и муниципальных услуг (Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)) - государственная информационная система, обеспечивающая предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме, а также доступ заявителей к сведениям о государственных и муниципальных услугах, предназначенным для распространения с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и размещенным в государственных и муниципальных информационных системах, обеспечивающих ведение реестров государственных и муниципальных услуг;

4) заявители - физические или юридические лица либо их уполномоченные представители, обратившиеся в структурное подразделение администрации Щекинского района, исполняющее муниципальные функции, с заявлением (запросом) об исполнении муниципальной функции либо с заявлением (запросом) о предоставлении информации об исполнении муниципальной функции, выраженным в устной, письменной или электронной форме.

1.3. Административный регламент устанавливает порядок взаимодействия между структурными подразделениями администрации Щекинского района, взаимодействия структурных подразделений администрации Щекинского района с заявителями, иными структурными подразделениями администрации Щекинского района, иными органами государственной власти и органами местного самоуправления Щекинского района, органами местного самоуправления поселений, входящих в состав территории муниципального образования Щекинский район, учреждениями и организациями при предоставлении муниципальной функции.

1.4. Административный регламент разрабатывается структурными подразделениями администрации Щекинского района, к сфере деятельности которых относится исполнение муниципальной функции, в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Тульской области, органов местного самоуправления муниципального образования Щекинский район.

1.4.1. Структурные подразделения администрации Щекинского района не вправе устанавливать в административных регламентах полномочия, не предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, Тульской области, органов местного самоуправления муниципального образования Щекинский район, а также ограничения в части реализации прав и свобод граждан, прав и законных интересов коммерческих и некоммерческих организаций, за исключением случаев, когда возможность и условия введения таких ограничений прямо предусмотрены Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и издаваемыми на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов и федеральных законов нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования Щекинский район Тульской области от 15 апреля 2013 г. N 4-449 в пункт 1.5 раздела 1 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.5. При разработке административных регламентов структурное подразделение администрации Щекинского района предусматривает оптимизацию (повышение качества) исполнения муниципальных функций, в том числе:

1) упорядочение административных процедур и административных действий;

2) устранение избыточных административных процедур и избыточных административных действий, если это не противоречит действующему законодательству Российской Федерации, Тульской области;

3) сокращение срока исполнения муниципальной функции, а также сроков исполнения отдельных административных процедур и административных действий в рамках исполнения муниципальной функции. Структурное подразделение администрации Щекинского района, осуществляющее подготовку административного регламента, может установить в административном регламенте сокращенные сроки исполнения муниципальной функции, а также сроки исполнения административных процедур в рамках исполнения муниципальной функции по отношению к соответствующим срокам, установленным действующим законодательством;

4) ответственность лиц, участвующих в исполнении муниципальной функции, за соблюдение ими требований административного регламента при выполнении административных процедур или административных действий;

5) возможность осуществления отдельных административных процедур и административных действий в электронной форме.

1.5.1. В случае если в процессе разработки проекта административного регламента выявляется возможность оптимизации (повышения качества) исполнения муниципальной функции при условии соответствующих изменений нормативных правовых актов, проект административного регламента вносится в установленном порядке с приложением проектов указанных актов.

6) возможность осуществления отдельных административных процедур и административных действий в режиме "одного окна".

1.6. Административные регламенты утверждаются постановлениями администрации Щекинского района.

1.6.1. Если в исполнении муниципальной функции участвуют несколько структурных подразделений администрации Щекинского района, административный регламент разрабатывается такими структурными подразделениями администрации Щекинского района совместно и утверждается постановлением администрации Щекинского района.

1.7. Исполнение структурными подразделениями администрации Щекинского района отдельных государственных полномочий Российской Федерации, переданных им на основании законов Тульской области с предоставлением субвенций из регионального бюджета, осуществляется в порядке, установленном соответствующим административным регламентом.

1.8. Проекты административных регламентов подлежат независимой экспертизе и экспертизе, проводимой отделом по правовой работе администрации Щекинского района.

1.8.1. Проекты административных регламентов подлежат антикоррупционной экспертизе, проводимой в установленном порядке.

1.9. Предметом независимой экспертизы проекта административного регламента (далее - независимая экспертиза) является оценка возможного положительного эффекта, а также возможных негативных последствий реализации положений проекта административного регламента для граждан и организаций.

1.10. Независимая экспертиза может проводиться физическими и юридическими лицами в инициативном порядке за счет собственных средств.

Независимая экспертиза не может проводиться физическими и юридическими лицами, принимавшими участие в разработке проекта административного регламента, а также организациями, находящимися в ведении структурного подразделения администрации Щекинского района, являющегося разработчиком административного регламента.

1.11. По результатам независимой экспертизы, а также антикоррупционной экспертизы составляется заключение, которое направляется в структурное подразделение администрации Щекинского района, ответственное за разработку и утверждение административного регламента.

1.12. Структурное подразделение администрации Щекинского района, ответственное за разработку и утверждение административного регламента, обязано рассмотреть все поступившие заключения независимой экспертизы, а также антикоррупционной экспертизы и принять решение по результатам каждой такой экспертизы.

Структурное подразделение администрации Щекинского района, ответственное за разработку и утверждение административного регламента, обеспечивает учет замечаний и предложений, содержащихся в заключении прокуратуры города Щекино, отдела по правовой работе администрации Щекинского района, а также учет замечаний и предложений, представленных структурными подразделениями администрации Щекинского района, физическими и юридическими лицами, органами государственной власти, органами исполнительной власти Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления Щекинского района, органами местного самоуправления поселений, входящих в состав территории муниципального образования Щекинский район, учреждениями и организациями при предоставлении муниципальной функции.

1.13. Непоступление заключения независимой экспертизы в структурное подразделение администрации Щекинского района, ответственное за разработку и утверждение административного регламента, в срок, отведенный для проведения независимой экспертизы, не является препятствием для проведения антикоррупционной экспертизы и последующего утверждения административного регламента.

1.14. Проекты административных регламентов, пояснительные записки (служебные записки, содержащие информацию об основных предполагаемых улучшениях исполнения муниципальной функции в случае принятия административного регламента, сведения об учете рекомендаций независимой экспертизы, предложений заинтересованных организаций и граждан) и информационные сообщения о размещении проекта административного регламента размещаются на официальном портале муниципального образования Щекинский район в сети "Интернет" на срок не менее одного месяца со дня размещения проекта на официальном портале муниципального образования Щекинский район в сети "Интернет".

1.14.1. Со дня размещения на официальном портале муниципального образования Щекинский район в сети "Интернет" проект административного регламента должен быть доступен заинтересованным лицам для ознакомления.

1.15. Срок, отведенный для проведения независимой экспертизы, указывается в информационном сообщении при размещении проекта административного регламента на официальном портале муниципального образования Щекинский район в сети "Интернет". Данный срок не может быть менее одного месяца со дня размещения проекта административного регламента в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на соответствующем официальном сайте.

1.16. Внесение изменений в административные регламенты осуществляется в случае изменения действующего законодательства, регулирующего исполнение муниципальной функции, изменения структуры администрации Щекинского района, к сфере деятельности которых относится исполнение соответствующей муниципальной функции, а также по предложениям структурных подразделений администрации Щекинского района, основанных на результатах анализа практики применения административных регламентов.

1.16.1. Внесение изменений в административные регламенты осуществляется в порядке, установленном для разработки и утверждения административных регламентов.

1.17. При разработке административного регламента структурными подразделениями администрации Щекинского района могут использоваться электронные средства описания и моделирования административно-управленческих процессов для подготовки структуры и порядка административных процедур и административных действий.

1.18. Утвержденные административные регламенты подлежат размещению на официальном портале муниципального образования Щекинский район в сети "Интернет", в местах исполнения муниципальных функций.

2. Требования к оформлению административных
регламентов исполнения муниципальных функций

2.1. Наименование административного регламента определяется структурным подразделением администрации Щекинского района, ответственным за его разработку и утверждение, с учетом формулировки, соответствующей редакции положения нормативного правового акта, предусматривающего такую муниципальную функцию.

2.2. В административный регламент включаются следующие разделы:

1) Общие положения.

2) Требования к порядку исполнения муниципальной функции.

3) Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме.

4) Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной функции.

5) Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) структурного подразделения администрации Щекинского района, исполняющего муниципальную функцию, а также должностных лиц, муниципальных служащих.

2.2.1. Разделы административного регламента нумеруются римскими цифрами, пункты административного регламента имеют "сквозную" арабскую нумерацию.

2.3. Раздел, касающийся общих положений, состоит из следующих подразделов:

1) наименование муниципальной функции;

2) наименование структурного подразделения администрации Щекинского района, непосредственно исполняющего муниципальную функцию. Если в исполнении муниципальной функции участвуют также иные структурные подразделения администрации Щекинского района, а также юридические лица, учреждения и организации, то указываются все структурные подразделения администрации Щекинского района, а также юридические лица, учреждения и организации, участие которых необходимо при исполнении муниципальной функции;

3) перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение муниципальной функции, с указанием их реквизитов и источников официального опубликования;

5) права и обязанности лиц, осуществляющих муниципальную функцию;

6) права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по исполнению муниципальной функции (при наличии таковых);

7) описание результатов исполнения муниципальной функции, а также указание на юридические факты, которыми заканчивается исполнение муниципальной функции.

2.4. Раздел, касающийся требований к порядку исполнения муниципальной функции, состоит из следующих подразделов:

1) порядок информирования об исполнении муниципальной функции;

2) сведения о размере платы за услуги организации (организаций), участвующей (участвующих) в исполнении муниципальной функции, взимаемой с лица, в отношении которого проводится мероприятие по исполнению муниципальной функции;

3) срок исполнения муниципальной функции.

2.4.1. В подразделе, касающемся порядка информирования об исполнении муниципальной функции, указываются следующие сведения:

1) информация о местах нахождения и графике работы администрации Щекинского района, структурных подразделений администрации Щекинского района, исполняющих муниципальную функцию, их подразделениях, способы получения информации о местах нахождения и графиках работы государственных и муниципальных органов и организаций, участие которых необходимо при исполнении муниципальной функции;

2) справочные телефоны структурных подразделений администрации Щекинского района, исполняющих муниципальную функцию, и организаций, участвующих в исполнении муниципальной функции, в том числе номер телефона-автоинформатора (при наличии такового);

3) адреса официальных сайтов структурных подразделений администрации Щекинского района, юридических лиц, учреждений и организаций, участвующих в исполнении муниципальной функции, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащих информацию о порядке исполнения муниципальной функции, адреса их электронной почты;

4) порядок получения информации заинтересованными лицами по вопросам исполнения муниципальной функции, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)";

5) порядок получения заинтересованными лицами сведений о ходе исполнения муниципальной функции, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и м