Приложение. Концепция открытости системы государственного управления в Тульской области

Приложение
к распоряжению
правительства
Тульской области
от 3 июля 2015 г. N 593-р

Концепция
открытости системы государственного управления в Тульской области

С изменениями и дополнениями от:

14 декабря 2017 г.

Общие положения

Концепция закрепляет основные принципы открытости органов исполнительной власти Тульской области, задачи и механизмы (инструменты) их реализации и содержит систему стратегических ориентиров в области обеспечения открытости и прозрачности государственного управления и формирования эффективного диалога органов исполнительной власти Тульской области с гражданами, общественными объединениями и предпринимательским сообществом. Концепция призвана стать основой системного подхода к повышению уровня открытости органов исполнительной власти Тульской области.

Цели

Концепция открытости системы государственного управления в Тульской области (далее - Концепция) реализуется в целях:

повышения прозрачности государственного управления и удовлетворенности граждан Российской Федерации, иностранных граждан, находящихся на территории Российской Федерации, общественных объединений и организаций, а также бизнес-сообщества качеством государственного управления;

расширения возможностей непосредственного участия граждан Российской Федерации, иностранных граждан, находящихся на территории Российской Федерации, общественных объединений и организаций, а также бизнес-сообщества в процессах разработки, экспертизы и контроля за исполнением решений, принимаемых органами исполнительной власти Тульской области;

качественного изменения уровня информационной открытости органов исполнительной власти Тульской области;

развития механизмов общественного контроля за деятельностью органов исполнительной власти Тульской области;

повышения качества и доступности предоставления государственных услуг.

Реализация целей Концепции направлена на повышение эффективности и результативности приоритетных мероприятий по совершенствованию системы государственного управления, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" и Основными направлениями деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года, утвержденными Председателем Правительства Российской Федерации 31 января 2013 года.

Принципы открытости органов исполнительной власти Тульской области

Открытость органов исполнительной власти Тульской области достигается посредством реализации следующих принципов:

принципа информационной открытости - своевременного представления информации о деятельности органов исполнительной власти Тульской области, доступ к которой специально не ограничен федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, которая является открытой, общедоступной и достоверной, в формате, удобном для ее поиска, обработки и дальнейшего использования, в том числе в форме открытых данных;

принципа понятности - прозрачности целей, задач, планов и результатов деятельности органов исполнительной власти Тульской области в форме, обеспечивающей простое и доступное восприятие обществом информации о деятельности указанных органов;

принципа вовлеченности - обеспечения возможности участия граждан Российской Федерации, иностранных граждан, находящихся на территории Российской Федерации, общественных объединений и организаций, а также бизнес-сообщества в разработке и реализации управленческих решений с целью учета их мнений, а также создания системы постоянного информирования и диалога;

принципа подотчетности - раскрытия органами исполнительной власти Тульской области информации о своей деятельности с учетом запросов граждан Российской Федерации, иностранных граждан, находящихся на территории Российской Федерации, общественных объединений и организаций, а также бизнес - сообщества, обеспечивая возможность осуществления контроля за деятельностью органов исполнительной власти Тульской области.

Задачи

Для соблюдения принципов открытости органам исполнительной власти Тульской области необходимо:

обеспечивать представление в понятной и доступной форме полной и достоверной информации о целях, задачах, планах деятельности органов исполнительной власти Тульской области и ходе их реализации;

обеспечивать полноту, достоверность, объективность и своевременность представления информации о своей деятельности, подлежащей раскрытию в обязательном порядке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, представляемой по запросам граждан Российской Федерации, иностранных граждан, находящихся на территории Российской Федерации, общественных объединений, организаций и бизнес-сообщества;

совершенствовать технологии представления информации путем расширения способов и форм ее получения разными пользователями и группами пользователей, обеспечивая при этом возможность выбора удобного формата, доступность, простоту, понятность и визуализацию представленной информации;

повышать доступность открытых данных для использования гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, находящимися на территории Российской Федерации, общественными объединениями и организациями, а также бизнес-сообществом, в том числе для повторного использования, обеспечивая свободный доступ в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" к открытым данным, содержащимся в информационных системах органов исполнительной власти Тульской области, без каких-либо ограничений на их использование;

совершенствовать процессы публикации открытых данных, определяя приоритеты их формирования и раскрытия с учетом их ценности для общества, в том числе на основе обратной связи с пользователями, выявляя и распространяя опыт раскрытия государственных данных, повышая качество опубликованных данных, переводя их в более удобные форматы, добавляя описания (классификацию) и интегрируя (связывая) данные из разных наборов;

совершенствовать инфраструктуру, в том числе электронные сервисы и услуги, для проведения публичных онлайн-консультаций с гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, находящимися на территории Российской Федерации, общественными объединениями и организациями, бизнес-сообществом, а также осуществлять онлайн-информирование, обслуживание и представление информации о деятельности органа исполнительной власти Тульской области, одновременно упрощая способы взаимодействия с гражданским обществом;

обеспечивать объективность, непредвзятость и публичность процедур формирования общественных, экспертных и консультативных советов (комиссий, рабочих групп), создаваемых при органах исполнительной власти Тульской области, наделять их необходимыми полномочиями, учитывать мнение этих советов при принятии решений;

формировать и развивать эффективные механизмы оперативного реагирования на обращения граждан Российской Федерации, иностранных граждан, находящихся на территории Российской Федерации, общественных объединений и организаций, бизнес-сообщества по существу поставленных в обращениях вопросов;

совершенствовать формы, методы и способы работы со средствами массовой информации, социальными сетями и форумами в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Информация об изменениях:

Раздел изменен с 14 декабря 2017 г. - Распоряжение Правительства Тульской области от 14 декабря 2017 г. N 788-р

См. предыдущую редакцию

Механизмы (инструменты) реализации принципов открытости
системы государственного управления в Тульской области

К основным механизмам (инструментам) реализации принципов открытости органов исполнительной власти Тульской области (далее - основные механизмы (инструменты) открытости) относятся:

обеспечение возможности работы с открытыми данными;

обеспечение понятности нормативного правового регулирования, государственной политики и программ, разрабатываемых (реализуемых) органами исполнительной власти Тульской области;

принятие плана деятельности и ежегодной публичной декларации целей и задач органов исполнительной власти Тульской области, их общественное обсуждение и экспертное сопровождение;

формирование публичной отчетности органов исполнительной власти Тульской области;

информирование о работе с обращениями граждан и организаций;

организация работы с референтными группами;

взаимодействие органов исполнительной власти Тульской области с общественным советом;

организация работы со средствами массовой информации, социальными сетями и форумами в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

организация независимой антикоррупционной экспертизы проектов правовых актов и общественного мониторинга правоприменения.

Механизмы (инструменты) открытости внедряются органами исполнительной власти Тульской области последовательно, с учетом методических рекомендаций по внедрению и развитию инструментов открытого государственного управления в Тульской области, утверждаемых приказом министерства по информатизации, связи и вопросам открытого управления Тульской области.

Перечень механизмов (инструментов) открытости не является исчерпывающим и может дополняться в установленном порядке по итогам обобщения лучших практик в области обеспечения открытости государственного управления, а также по усмотрению органов исполнительной власти Тульской области при внедрении в своей деятельности принципов открытости.

Информация об изменениях:

Раздел изменен с 14 декабря 2017 г. - Распоряжение Правительства Тульской области от 14 декабря 2017 г. N 788-р

См. предыдущую редакцию

Мониторинг и оценка открытости
органов исполнительной власти Тульской области

В целях информирования органов исполнительной власти Тульской области, правительства Тульской области и гражданского общества о ходе реализации Концепции проводится мониторинг и оценка открытости органов исполнительной власти Тульской области, включающие в себя:

самообследование (самоанализ) органами исполнительной власти Тульской области достигнутых результатов по внедрению и развитию механизмов (инструментов) открытости;

экспертную оценку эффективности внедрения органами исполнительной власти Тульской области механизмов (инструментов) открытости и соответствия их деятельности принципам, целям и задачам, предусмотренным Концепцией;

исследования по изучению удовлетворенности граждан и (или) референтных групп уровнем открытости органов исполнительной власти Тульской области.

Мониторинг открытости органов исполнительной власти Тульской области проводится министерством по информатизации, связи и вопросам открытого управления Тульской области не реже одного раза в год. Мониторинг осуществляется в четвертом квартале текущего календарного года.

По результатам такого мониторинга министр по информатизации, связи и вопросам открытого управления Тульской области представляет в правительство Тульской области ежегодный доклад об открытости органов исполнительной власти Тульской области.