Приложение N 8

Приложение N 8
к постановлению
правительства Тульской области
от 25 июня 2015 г. N 300

Подпрограмма 4.
"Устойчивое развитие сельских территорий
на 2014-2017 годы и на период до 2020 года"

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года
Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство сельского хозяйства Тульской области
Соисполнители подпрограммы	Администрации муниципальных образований Тульской области (по согласованию)
Цели подпрограммы	Создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности
Задачи подпрограммы	Повышение уровня и качества жизни населения, проживающего в сельской местности; повышение уровня развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства сельских населенных пунктов
Показатели подпрограммы	Протяженность газопроводов среднего и низкого давления, уличных газовых сетей, проложенных с целью газификации жилых домов и квартир, км; протяженность реконструированных и введенных вновь систем водоснабжения, км; общая протяженность построенных (реконструированных) автомобильных дорог общего пользования местного значения, ведущих к общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции, км; общая площадь построенного (приобретенного) жилья для граждан, проживающих в сельской местности и нуждающихся в улучшении жилищных условий, кв. м; общая площадь построенного (приобретенного) жилья для молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих на селе либо изъявивших желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там, кв. м; количество молодых семей и молодых специалистов, построивших или купивших жилье в сельской местности, человек; количество участников мероприятий по развитию жилищного строительства и членов их семей, улучшивших свои жилищные условия, человек
Сроки и этапы реализации подпрограммы	Подпрограмма реализуется в один этап: 2014-2020 годы
Объем и источники финансирования, в том числе по годам	Общий объем финансирования подпрограммы - 525113,5 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 223446,7 тыс. рублей; 2015 год - 112382,8 тыс. рублей; 2016 год - 34428,0 тыс. рублей; 2017 год - 38714,0 тыс. рублей; 2018 год - 38714,0 тыс. рублей; 2019 год - 38714,0 тыс. рублей; 2020 год - 38714,0 тыс. рублей; из них: средства федерального бюджета - 94744,0 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 71667,0 тыс. рублей; 2015 год - 23077,0 тыс. рублей; 2016 год - 0,0 тыс. рублей; 2017 год - 0,0 тыс. рублей; 2018 год - 0,0 тыс. рублей; 2019 год - 0,0 тыс. рублей; 2020 год - 0,0 тыс. рублей; средства бюджета Тульской области - 242652,3 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 107550,0 тыс. рублей; 2015 год - 70102,3 тыс. рублей; 2016 год - 13000,0 тыс. рублей; 2017 год - 13000,0 тыс. рублей; 2018 год - 13000,0 тыс. рублей; 2019 год - 13000,0 тыс. рублей; 2020 год - 13000,0 тыс. рублей; средства бюджета муниципальных образований - 18978,1 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 17129,7 тыс. рублей; 2015 год - 1848,4 тыс. рублей; 2016 год - 0,0 тыс. рублей; 2017 год - 0,0 тыс. рублей; 2018 год - 0,0 тыс. рублей; 2019 год - 0,0 тыс. рублей; 2020 год - 0,0 тыс. рублей; внебюджетные источники - 168739,1 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 27100,0 тыс. рублей; 2015 год - 17355,1 тыс. рублей; 2016 год - 21428,0 тыс. рублей; 2017 год - 25714,0 тыс. рублей; 2018 год - 25714,0 тыс. рублей; 2019 год - 25714,0 тыс. рублей; 2020 год - 25714,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели социально-экономической эффективности	Реализация мероприятий государственной программы позволит: проложить 280,0 км распределительных газовых сетей в сельской местности; проложить 350,0 км водопроводных линий в целях обеспечения сельского населения качественной питьевой водой; построить (реконструировать) 1,401 км автомобильных дорог общего пользования местного значения, ведущих к общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции; ввести в действие 28600,0 кв. м общей площади благоустроенного жилья граждан, проживающих в сельской местности; ввести в действие 19089,0 кв. м общей площади благоустроенного жилья для молодых семей и молодых специалистов; увеличить на 351 человека количество молодых семей и молодых специалистов, построивших или купивших жилье в сельской местности; увеличить на 1053 человека количество участников мероприятий по развитию жилищного строительства и членов их семей, улучшивших свои жилищные условия

I. Содержание проблемы и обоснование ее решения
программно-целевым методом

Подпрограмма направлена на создание условий для повышения уровня и качества жизни сельского населения на основе развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности.

Замедление экономического роста в сельском хозяйстве, отсутствие условий для альтернативной занятости на селе, сложившийся низкий уровень социальной и инженерной инфраструктуры обусловили обострение социальных проблем села.

В результате спада сельскохозяйственного производства, ухудшения финансового положения сельскохозяйственных организаций, изменений в организационно-экономическом механизме развития социальной сферы и инженерной инфраструктуры села произошло значительное отставание села от города по уровню и условиям жизнедеятельности.

Нестабильность финансово-экономического положения хозяйствующих в сельской местности субъектов, в том числе и агропромышленного комплекса, привела к интенсивному развитию отрицательных демографических процессов на селе, снижению мотивации труда и сокращению профессионального кадрового обеспечения.

Численность населения области, проживающего в сельской местности, на 1 января 2014 года составила 355,5 тыс. человек и имеет постоянную тенденцию к ежегодному сокращению.

Основным источником водоснабжения населения, проживающего в сельской местности, являются подземные воды. Забор воды осуществляется посредством артезианских скважин и шахтных колодцев. Всего в системе водоснабжения в сельской местности задействовано около 450 водозаборов, порядка 3 тыс. скважин и более 1,6 тыс. шахтных колодцев. Общая длина сетей водоснабжения составляет 4465 км.

Только в трех районах области вода соответствует санитарным нормам, в остальных отмечается превышение предельно допустимых концентраций вредных веществ (железо, стронций и др.). Станции улучшения качества воды, установки обезжелезивания и бактерицидные установки на водозаборных сооружениях на селе, как правило, отсутствуют.

Состояние службы эксплуатации систем водоснабжения в сельской местности находится на крайне низком техническом уровне, содержание систем водоснабжения возложено, как правило, на сельхозтоваропроизводителей, балансодержателей водопроводных сетей. В результате этого водозаборы часто выходят из строя и простаивают, население вынуждено пользоваться поверхностными источниками воды. По причине ненадлежащего технического обслуживания, несвоевременного ремонта, сокращения финансирования на ремонт систем водоснабжения их износ составил по хозяйствам от 50 до 90 процентов.

В сельской местности Тульской области проложено 4278 км сетей газоснабжения. Природный газ подведен к более чем 500 населенным пунктам, что позволило газифицировать более 67,4 тыс. квартир. Несмотря на это, уровень газификации на селе остается неудовлетворительным и составляет всего 47,3 процента, в то время как по городам и поселкам городского типа он почти в два раза выше.

Жилой фонд в сельской местности по состоянию на 1 января 2014 года составляет 10,179 млн кв. м. В частной собственности находится 8,959 млн кв. м, на долю государственной, муниципальной форм собственности приходится 1,162 млн кв. м. Темпы жилищного строительства еще недостаточны, так, в 2008-2013 годах в сельской местности было введено в действие всего 280,3 тыс. кв. м жилой площади. Практически все жилые дома построены населением за счет собственных или заемных средств.

В основной части сельского жилищного фонда нет элементарных коммунальных удобств.

Водопроводом оборудовано 67 процента сельского жилищного фонда, канализацией - 59 процентов, центральным отоплением - 75 процентов, газом - 44,7 процента, горячим водоснабжением - 42 процента площади сельских жилых помещений.

Разрыв между городом и сельской местностью по отдельным показателям составляет от 23 до 50 процентов.

В Тульской области числится 4554,86 км автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, в том числе в сельской местности.

Состояние автомобильных дорог Тульской области, в том числе в сельской местности, заметно улучшилось по сравнению с предыдущими годами.

К существенным проблемам дорожной сети Тульской области относится высокая степень изношенности автомобильных дорог общего пользования, особенно в сельской местности.

В сложившейся ситуации необходимо принимать неотложные меры по качественному изменению состояния автомобильных дорог и искусственных сооружений на них, закупке современной техники, машин и оборудования.

В сложившихся условиях сельские поселения области не в состоянии эффективно участвовать в удовлетворении жизненных потребностей проживающего на их территории населения без государственной поддержки.

Необходимость решения вышеуказанных вопросов программно-целевым методом обусловлена еще и социально-политической остротой проблем села и широким спектром задач, решаемых агропромышленным комплексом области, необходимостью приоритетной государственной финансовой поддержки развития социальной сферы и инженерного обустройства сельских территорий.

Программно-целевой подход в рамках подпрограммы позволит министерству сельского хозяйства Тульской области совместно с администрациями муниципальных образований обеспечить адресность, эффективность и контролируемость средств государственной поддержки.

На федеральном уровне решение этих вопросов осуществляется в рамках федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 N 598. Выделение финансовых средств из федерального бюджета в рамках этой программы обусловливается наличием обязательного софинансирования мероприятий из бюджета Тульской области, местных бюджетов и внебюджетных источников.

II. Цели и задачи подпрограммы

Целью подпрограммы является создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности.

Для достижения указанной цели необходимо решение задач:

повысить уровень и качество жизни населения, проживающего в сельской местности:

повысить уровень развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства сельских населенных пунктов.

III. Перечень мероприятий по реализации подпрограммы

Наименование мероприятия	Срок исполнения	Объем финансирования (тыс. рублей)					Ответственные за выполнение мероприятия
		Всего	в том числе за счет средств:
			федерального бюджета	бюджета Тульской области	местных бюджетов	внебюджетных источников
1. Развитие газификации в сельской местности	2014-2020	97743,8 в том числе: 2014-71693,9 2015-26049,9 2016-0,0 2017-0,0 2018-0,0 2019-0,0 2020-0,0	32859,3 в том числе: 2014-24300,0 2015-8559,3 2016-0,0 2017-0,0 2018-0,0 2019-0,0 2020-0,0	51505,0 в том числе: 2014-36450,0 2015-15055,0 2016-0,0 2017-0,0 2018-0,0 2019-0,0 2020-0,0	11415,3 в том числе: 2014-10943,9 2015-471,4 2016-0,0 2017-0,0 2018-0,0 2019-0,0 2020-0,0	1964,2 в том числе: 2014-0,0 2015-1964,2 2016-0,0 2017-0,0 2018-0,0 2019-0,0 2020-0,0	Министерство сельского хозяйства Тульской области, администрации муниципальных образований Тульской области (по согласованию)
2. Развитие водоснабжения в сельской местности	2014-2020	62185,8 в том числе: 2014-62185,8 2015-0,0 2016-0,0 2017-0,0 2018-0,0 2019-0,0 2020-0,0	22400,0 в том числе: 2014-22400,0 2015-0,0 2016-0,0 2017-0,0 2018-0,0 2019-0,0 2020-0,0	33600,0 в том числе: 2014-33600,0 2015-0,0 2016-0,0 2017-0,0 2018-0,0 2019-0,0 2020-0,0	6185,8 в том числе: 2014-6185,8 2015-0,0 2016-0,0 2017-0,0 2018-0,0 2019-0,0 2020-0,0	-	Министерство сельского хозяйства Тульской области, администрации муниципальных образований Тульской области (по согласованию)
3. Реализация мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов	2014-2020	341236,2 в том числе: 2014-89567,0 2015-62385,2 2016-34428,0 2017-38714,0 2018-38714,0 2019-38714,0 2020-38714,0	39484,7 в том числе: 2014-24967,0 2015-14517,7 2016-0,0 2017-0,0 2018-0,0 2019-0,0 2020-0,0	134976,6 в том числе: 2014-37500,0 2015-32476,6 2016-13000,0 2017-13000,0 2018-13000,0 2019-13000,0 2020-13000,0	-	166774,9 в том числе: 2014-27100,0 2015-15390,9 2016-21428,0 2017-25714,0 2018-25714,0 2019-25714,0 2020-25714,0	Министерство сельского хозяйства Тульской области, администрации муниципальных образований Тульской области (по согласованию)
4. Субсидии бюджетам муниципальных образований на строительство (реконструкцию) автомобильных дорог общего пользования местного значения, ведущих к общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции	2015-2020	23947,7 в том числе: 2014-0,0 2015-23947,7 2016-0,0 2017-0,0 2018-0,0 2019-0,0 2020-0,0	-	22570,7 в том числе: 2014-0,0 2015-22570,7 2016-0,0 2017-0,0 2018-0,0 2019-0,0 2020-0,0	1377,0 в том числе: 2014-0,0 2015-1377,0 2016-0,0 2017-0,0 2018-0,0 2019-0,0 2020-0,0	-	Министерство транспорта и дорожного хозяйства Тульской области, администрации муниципальных образований Тульской области (по согласованию)

Перечень объектов капитального строительства подпрограммы на 2015 год

Наименование и местонахождение стройки (объекта), проектная мощность	Сроки строительства (годы)		Наличие утвержденной проектно- сметной документации (ПСД)	Форма собственности	Сметная стоимость		Остаток на 1 января года начала реализации подпрограммы
	начало строительства	окончание строительства			в ценах, утвержденных в ПСД (тыс. руб.)	в ценах года начала реализации подпрограммы (тыс. руб.)	в ценах, утвержденных в ПСД (тыс. руб.)	в ценах года начала реализации подпрограммы (тыс. руб.)
Газификация д. Жердево Щекинского района Тульской области	2015	2015	есть	муниципальная	2 865,580	2 865,580	2 865,580	2 865,580
Газификация д. Усть-Колпна Щекинского района Тульской области	2015	2015	есть	муниципальная	3 356,420	3 356,420	3 356,420	3 356,420
Газификация п. Октябрьский Щекинского района Тульской области	2015	2015	есть	муниципальная	6 254,900	6 254,900	6 254,900	6 254,900
Строительство автоподъезда к н.п. Гора от автодороги Быковка-Богородицк в Киреевском районе Тульской области	2015	2015	есть	муниципальная	25 272,350	25 272,350	25 272,350	25 272,350
Строительство дороги в микрорайоне им. А.Н. Канавина д. Поповка-1я Чернского района Тульской области	2015	2015	есть	муниципальная	16 500,000	16 500,000	16 500,000	16 500,000

IV. Перечень показателей результативности
и эффективности реализации подпрограммы

Цели и задачи подпрограммы	Перечень показателей конечного и непосредственного результата	Фактическое значение показателя на момент разработки подпрограммы (базисное значение), 2013 год	Значения показателей по годам реализации подпрограммы							Плановое значение показателя на день окончания действия подпрограммы
			2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Цель 1 "Создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности"
Задача 1 "Повышение уровня развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства сельских населенных пунктов"	Протяженность газопроводов среднего и низкого давления, уличных газовых сетей, проложенных с целью газификации жилых домов и квартир, км	4520,9	40,0	40,0	40,0	40,0	40,0	40,0	40,0	4800,9
	Протяженность реконструированных и введенных вновь систем водоснабжения, км	4520,7	50,0	50,0	50,0	50,0	50,0	50,0	50,0	4870,7
	Общая протяженность построенных (реконструированных) автомобильных дорог общего пользования местного значения, ведущих к общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции, км.	0	0	1,401	0	0	0	0	0	1,401
Задача 2 "Повышение уровня и качества жизни населения, проживающего в сельской местности"	Общая площадь построенного (приобретенного) жилья для граждан, проживающих в сельской местности и нуждающихся в улучшении жилищных условий , кв. м	11724,6	4390,0	4280,0	4180,0	4080,0	3980,0	3890,0	3800,0	40324,6
	Общая площадь построенного (приобретенного) жилья для молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих на селе либо изъявивших желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там, кв. м	13700,4	2930,0	2857,0	2787,0	2720,0	2658,0	2597,0	2540,0	32789,4
	Количество молодых семей и молодых специалистов, построивших или купивших жилье в сельской местности, человек	25	54	52	51	50	49	48	47	376
	Количество участников мероприятий по развитию жилищного строительства и членов их семей, улучшивших свои жилищные условия, человек	140	162	156	153	150	147	144	141	1193

V. Ресурсное обеспечение подпрограммы "Устойчивое развитие
сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года"

Наименование ресурсов	Единица измерения	Потребность в ресурсах
		всего	в том числе по годам:
			2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Финансовые ресурсы	тыс. руб.	525113,5	223446,7	112382,8	34428,0	38714,0	38714,0	38714,0	38714,0
в том числе:
федеральный бюджет	тыс. руб.	94744,0	71667,0	23077,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
бюджет Тульской области	тыс. руб.	242652,3	107550,0	70102,3	13000,0	13000,0	13000,0	13000,0	13000,0
местные бюджеты	тыс. руб.	18978,1	17129,7	1848,4	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
внебюджетные источники	тыс. руб.	168739,1	27100,0	17355,1	21428,0	25714,0	25714,0	25714,0	25714,0
Прочие виды ресурсов (материально-технические, трудовые, информационные, природные и другие)	-	-	-	-	-	-	-	-	-

VI. Социально-экономическая эффективность подпрограммы

Реализация подпрограммы в 2014-2020 годах позволит:

проложить 280,0 км распределительных газовых сетей в сельской местности;

проложить 350,0 км водопроводных линий в целях обеспечения сельского населения качественной питьевой водой;

ввести в действие 19089,0 кв. м общей площади благоустроенного жилья для молодых семей и молодых специалистов;

ввести в действие 28600,0 кв. м общей площади благоустроенного жилья для граждан, проживающих в сельской местности;

увеличить на 351 человека количество молодых семей и молодых специалистов, построивших или купивших жилье в сельской местности;

увеличить на 1053 человека количество участников мероприятий по развитию жилищного строительства и членов их семей, улучшивших свои жилищные условия;

построить (реконструировать) 1,401 км автомобильных дорог общего пользования местного значения, ведущих к общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции.

Как итог это позволит:

создать комфортные условия жизнедеятельности в сельской местности;

активизировать участие сельских сообществ в решении вопросов местного значения;

сформировать позитивное отношение к селу и сельскому образу жизни.

VII. Управление реализацией подпрограммы
и контроль за ходом ее выполнения

Ответственным исполнителем подпрограммы является министерство сельского хозяйства Тульской области.

Контроль за целевым расходованием бюджетных средств осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством.

Текущее управление и контроль за ходом реализации подпрограммы, координацию работы соисполнителей программных мероприятий осуществляет ответственный исполнитель подпрограммы.

Основными задачами по управлению подпрограммой являются:

организация мониторинга хода реализации программных мероприятий;

выявление научных, технических и организационных проблем в ходе реализации подпрограммы и принятие своевременных мер по их решению;

представление своевременной и достоверной информации для проведения оценки подпрограммы в установленном порядке.

Ответственный исполнитель подпрограммы с учетом выделяемых на реализацию подпрограммы финансовых средств ежегодно уточняет состав программных мероприятий, плановые значения показателей результативности и эффективности реализации подпрограммы, механизм реализации подпрограммы, состав соисполнителей мероприятий подпрограммы.