Приложение N 8

Приложение N 8
к постановлению
правительства Тульской области
от 25 июня 2015 г. N 300

Подпрограмма 4.
"Устойчивое развитие сельских территорий
на 2014-2017 годы и на период до 2020 года"

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года
Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство сельского хозяйства Тульской области
Соисполнители подпрограммы	Администрации муниципальных образований Тульской области (по согласованию)
Цели подпрограммы	Создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности
Задачи подпрограммы	Повышение уровня и качества жизни населения, проживающего в сельской местности; повышение уровня развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства сельских населенных пунктов
Показатели подпрограммы	Протяженность газопроводов среднего и низкого давления, уличных газовых сетей, проложенных с целью газификации жилых домов и квартир, км; протяженность реконструированных и введенных вновь систем водоснабжения, км; общая протяженность построенных (реконструированных) автомобильных дорог общего пользования местного значения, ведущих к общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции, км; общая площадь построенного (приобретенного) жилья для граждан, проживающих в сельской местности и нуждающихся в улучшении жилищных условий, кв. м; общая площадь построенного (приобретенного) жилья для молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих на селе либо изъявивших желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там, кв. м; количество молодых семей и молодых специалистов, построивших или купивших жилье в сельской местности, человек; количество участников мероприятий по развитию жилищного строительства и членов их семей, улучшивших свои жилищные условия, человек
Сроки и этапы реализации подпрограммы	Подпрограмма реализуется в один этап: 2014-2020 годы
Объем и источники финансирования, в том числе по годам	Общий объем финансирования подпрограммы - 525113,5 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 223446,7 тыс. рублей; 2015 год - 112382,8 тыс. рублей; 2016 год - 34428,0 тыс. рублей; 2017 год - 38714,0 тыс. рублей; 2018 год - 38714,0 тыс. рублей; 2019 год - 38714,0 тыс. рублей; 2020 год - 38714,0 тыс. рублей; из них: средства федерального бюджета - 94744,0 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 71667,0 тыс. рублей; 2015 год - 23077,0 тыс. рублей; 2016 год - 0,0 тыс. рублей; 2017 год - 0,0 тыс. рублей; 2018 год - 0,0 тыс. рублей; 2019 год - 0,0 тыс. рублей; 2020 год - 0,0 тыс. рублей; средства бюджета Тульской области - 242652,3 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 107550,0 тыс. рублей; 2015 год - 70102,3 тыс. рублей; 2016 год - 13000,0 тыс. рублей; 2017 год - 13000,0 тыс. рублей; 2018 год - 13000,0 тыс. рублей; 2019 год - 13000,0 тыс. рублей; 2020 год - 13000,0 тыс. рублей; средства бюджета муниципальных образований - 18978,1 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 17129,7 тыс. рублей; 2015 год - 1848,4 тыс. рублей; 2016 год - 0,0 тыс. рублей; 2017 год - 0,0 тыс. рублей; 2018 год - 0,0 тыс. рублей; 2019 год - 0,0 тыс. рублей; 2020 год - 0,0 тыс. рублей; внебюджетные источники - 168739,1 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 27100,0 тыс. рублей; 2015 год - 17355,1 тыс. рублей; 2016 год - 21428,0 тыс. рублей; 2017 год - 25714,0 тыс. рублей; 2018 год - 25714,0 тыс. рублей; 2019 год - 25714,0 тыс. рублей; 2020 год - 25714,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели социально-экономической эффективности	Реализация мероприятий государственной программы позволит: проложить 280,0 км распределительных газовых сетей в сельской местности; проложить 350,0 км водопроводных линий в целях обеспечения сельского населения качественной питьевой водой; построить (реконструировать) 1,401 км автомобильных дорог общего пользования местного значения, ведущих к общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции; ввести в действие 28600,0 кв. м общей площади благоустроенного жилья граждан, проживающих в сельской местности; ввести в действие 19089,0 кв. м общей площади благоустроенного жилья для молодых семей и молодых специалистов; увеличить на 351 человека количество молодых семей и молодых специалистов, построивших или купивших жилье в сельской местности; увеличить на 1053 человека количество участников мероприятий по развитию жилищного строительства и членов их семей, улучшивших свои жилищные условия

I. Содержание проблемы и обоснование ее решения
программно-целевым методом

Подпрограмма направлена на создание условий для повышения уровня и качества жизни сельского населения на основе развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности.

Замедление экономического роста в сельском хозяйстве, отсутствие условий для альтернативной занятости на селе, сложившийся низкий уровень социальной и инженерной инфраструктуры обусловили обострение социальных проблем села.

В результате спада сельскохозяйственного производства, ухудшения финансового положения сельскохозяйственных организаций, изменений в организационно-экономическом механизме развития социальной сферы и инженерной инфраструктуры села произошло значительное отставание села от города по уровню и условиям жизнедеятельности.

Нестабильность финансово-экономического положения хозяйствующих в сельской местности субъектов, в том числе и агропромышленного комплекса, привела к интенсивному развитию отрицательных демографических процессов на селе, снижению мотивации труда и сокращению профессионального кадрового обеспечения.

Численность населения области, проживающего в сельской местности, на 1 января 2014 года составила 355,5 тыс. человек и имеет постоянную тенденцию к ежегодному сокращению.

Основным источником водоснабжения населения, проживающего в сельской местности, являются подземные воды. Забор воды осуществляется посредством артезианских скважин и шахтных колодцев. Всего в системе водоснабжения в сельской местности задействовано около 450 водозаборов, порядка 3 тыс. скважин и более 1,6 тыс. шахтных колодцев. Общая длина сетей водоснабжения составляет 4465 км.

Только в трех районах области вода соответствует санитарным нормам, в остальных отмечается превышение предельно допустимых концентраций вредных веществ (железо, стронций и др.). Станции улучшения качества воды, установки обезжелезивания и бактерицидные установки на водозаборных сооружениях на селе, как правило, отсутствуют.

Состояние службы эксплуатации систем водоснабжения в сельской местности находится на крайне низком техническом уровне, содержание систем водоснабжения возложено, как правило, на сельхозтоваропроизводителей, балансодержателей водопроводных сетей. В результате этого водозаборы часто выходят из строя и простаивают, население вынуждено пользоваться поверхностными источниками воды. По причине ненадлежащего технического обслуживания, несвоевременного ремонта, сокращения финансирования на ремонт систем водоснабжения их износ составил по хозяйствам от 50 до 90 процентов.

В сельской местности Тульской области проложено 4278 км сетей газоснабжения. Природный газ подведен к более чем 500 населенным пунктам, что позволило газифицировать более 67,4 тыс. квартир. Несмотря на это, уровень газификации на селе остается неудовлетворительным и составляет всего 47,3 процента, в то время как по городам и поселкам городского типа он почти в два раза выше.

Жилой фонд в сельской местности по состоянию на 1 января 2014 года составляет 10,179 млн кв. м. В частной собственности находится 8,959 млн кв. м, на долю государственной, муниципальной форм собственности приходится 1,162 млн кв. м. Темпы жилищного строительства еще недостаточны, так, в 2008-2013 годах в сельской местности было введено в действие всего 280,3 тыс. кв. м жилой площади. Практически все жилые дома построены населением за счет собственных или заемных средств.

В основной части сельского жилищного фонда нет элементарных коммунальных удобств.

Водопроводом оборудовано 67 процента сельского жилищного фонда, канализацией - 59 процентов, центральным отоплением - 75 процентов, газом - 44,7 процента, горячим водоснабжением - 42 процента площади сельских жилых помещений.

Разрыв между городом и сельской местностью по отдельным показателям составляет от 23 до 50 процентов.

В Тульской области числится 4554,86 км автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, в том числе в сельской местности.

Состояние автомобильных дорог Тульской области, в том числе в сельской местности, заметно улучшилось по сравнению с предыдущими годами.

К существенным проблемам дорожной сети Тульской области относится высокая степень изношенности автомобильных дорог общего пользования, особенно в сельской местности.

В сложившейся ситуации необходимо принимать неотложные меры по качественному изменению состояния автомобильных дорог и искусственных сооружений на них, закупке современной техники, машин и оборудования.

В сложившихся условиях сельские поселения области не в состоянии эффективно участвовать в удовлетворении жизненных потребностей проживающего на их территории населения без государственной поддержки.

Необходимость решения вышеуказанных вопросов программно-целевым методом обусловлена еще и социально-политической остротой проблем села и широким спектром задач, решаемых агропромышленным комплексом области, необходимостью приоритетной государственной финансовой поддержки развития социальной сферы и инженерного обустройства сельских территорий.

Программно-целевой подход в рамках подпрограммы позволит министерству сельского хозяйства Тульской области совместно с администрациями муниципальных образований обеспечить адресность, эффективность и контролируемость средств государственной поддержки.

На федеральном уровне решение этих вопросов осуществляется в рамках федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 N 598. Выделение финансовых средств из федерального бюджета в рамках этой программы обусловливается наличием обязательного софинансирования мероприятий из бюджета Тульской области, местных бюджетов и внебюджетных источников.

II. Цели и задачи подпрограммы

Целью подпрограммы является создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности.

Для достижения указанной цели необходимо решение задач:

повысить уровень и качество жизни населения, проживающего в сельской местности:

повысить уровень развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства сельских населенных пунктов.

III. Перечень мероприятий по реализации подпрограммы

Наименование мероприятия	Срок исполнения	Объем финансирования (тыс. рублей)					Ответственные за выполнение мероприятия
		Всего	в том числе за счет средств:
			федерального бюджета	бюджета Тульской области	местных бюджетов	внебюджетных источников
1. Развитие газификации в сельской местности	2014-2020	97743,8 в том числе: 2014-71693,9 2015-26049,9 2016-0,0 2017-0,0 2018-0,0 2019-0,0 2020-0,0	32859,3 в том числе: 2014-24300,0 2015-8559,3 2016-0,0 2017-0,0 2018-0,0 2019-0,0 2020-0,0	51505,0 в том числе: 2014-36450,0 2015-15055,0 2016-0,0 2017-0,0 2018-0,0 2019-0,0 2020-0,0	11415,3 в том числе: 2014-10943,9 2015-471,4 2016-0,0 2017-0,0 2018-0,0 2019-0,0 2020-0,0	1964,2 в том числе: 2014-0,0 2015-1964,2 2016-0,0 2017-0,0 2018-0,0 2019-0,0 2020-0,0	Министерство сельского хозяйства Тульской области, администрации муниципальных образований Тульской области (по согласованию)
2. Развитие водоснабжения в сельской местности	2014-2020	62185,8 в том числе: 2014-62185,8 2015-0,0 2016-0,0 2017-0,0 2018-0,0 2019-0,0 2020-0,0	22400,0 в том числе: 2014-22400,0 2015-0,0 2016-0,0 2017-0,0 2018-0,0 2019-0,0 2020-0,0	33600,0 в том числе: 2014-33600,0 2015-0,0 2016-0,0 2017-0,0 2018-0,0 2019-0,0 2020-0,0	6185,8 в том числе: 2014-6185,8 2015-0,0 2016-0,0 2017-0,0 2018-0,0 2019-0,0 2020-0,0	-	Министерство сельского хозяйства Тульской области, администрации муниципальных образований Тульской области (по согласованию)
3. Реализация мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов	2014-2020	341236,2 в том числе: 2014-89567,0 2015-62385,2 2016-34428,0 2017-38714,0 2018-38714,0 2019-38714,0 2020-38714,0	39484,7 в том числе: 2014-24967,0 2015-14517,7 2016-0,0 2017-0,0 2018-0,0 2019-0,0 2020-0,0	134976,6 в том числе: 2014-37500,0 2015-32476,6 2016-13000,0 2017-13000,0 2018-13000,0 2019-13000,0 2020-13000,0	-	166774,9 в том числе: 2014-27100,0 2015-15390,9 2016-21428,0 2017-25714,0 2018-25714,0 2019-25714,0 2020-25714,0	Министерство сельского хозяйства Тульской области, администрации муниципальных образований Тульской области (по согласованию)
4. Субсидии бюджетам муниципальных образований на строительство (реконструкцию) автомобильных дорог общего пользования местного значения, ведущих к общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции	2015-2020	23947,7 в том числе: 2014-0,0 2015-23947,7 2016-0,0 2017-0,0 2018-0,0 2019-0,0 2020-0,0	-	22570,7 в том числе: 2014-0,0 2015-22570,7 2016-0,0 2017-0,0 2018-0,0 2019-0,0 2020-0,0	1377,0 в том числе: 2014-0,0 2015-1377,0 2016-0,0 2017-0,0 2018-0,0 2019-0,0 2020-0,0	-	Министерство транспорта и дорожного хозяйства Тульской области, администрации муниципальных образований Тульской области (по согласованию)

Перечень объектов капитального строительства подпрограммы на 2015 год

Наименование и местонахождение стройки (объекта), проектная мощность	Сроки строительства (годы)		Наличие утвержденной проектно- сметной документации (ПСД)	Форма собственности	Сметная стоимость		Остаток на 1 января года начала реализации подпрограммы
	начало строительства	окончание строительства			в ценах, утвержденных в ПСД (тыс. руб.)	в ценах года начала реализации подпрограммы (тыс. руб.)	в ценах, утвержденных в ПСД (тыс. руб.)	в ценах года начала реализации подпрограммы (тыс. руб.)
Газификация д. Жердево Щекинского района Тульской области	2015	2015	есть	муниципальная	2 865,580	2 865,580	2 865,580	2 865,580
Газификация д. Усть-Колпна Щекинского района Тульской области	2015	2015	есть	муниципальная	3 356,420	3 356,420	3 356