Приложение N 1. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании город Донской

Приложение N 1
к решению
Собрания депутатов
муниципального образования
город Донской
от 26 февраля 2015 г. N 8-4

Порядок
организации и осуществления территориального общественного
самоуправления в муниципальном образовании город Донской

1. Общие положения

1. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании город Донской (далее - Порядок, муниципальное образование) разработан в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральным законом от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", Уставом муниципального образования город Донской.

2. Территориальное общественное самоуправление - это самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Принципами осуществления территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании являются:

1) законность;

2) добровольность, самостоятельность и ответственность в реализации гражданами собственных инициатив по вопросам местного значения;

3) гласность и учет общественного мнения в осуществлении собственных инициатив по вопросам местного значения;

4) участие граждан в выработке и принятии решений по вопросам, затрагивающим интересы населения по месту жительства;

5) свобода выбора гражданами форм осуществления территориального общественного самоуправления;

6) выборность органов территориального общественного самоуправления, их подконтрольность и подотчетность населению соответствующей территории;

7) взаимодействие с органами местного самоуправления муниципального образования;

8) сочетание интересов граждан, проживающих на соответствующей территории, с интересами граждан муниципального образования.

3. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением путем проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

4. В осуществлении территориального общественного самоуправления имеют право принимать участие граждане Российской Федерации, лица без гражданства независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, проживающие на территории территориального общественного самоуправления (далее - соответствующая территория), достигшие 16-летнего возраста.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации Устава территориального общественного самоуправления (далее - Устав) администрацией муниципального образования.

Порядок регистрации Устава территориального общественного самоуправления, дополнений и изменений в Устав определяется Положением о порядке регистрации Устава территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании город Донской, утвержденным решением Собрания депутатов муниципального образования.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его Уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

Срок полномочий территориального общественного самоуправления устанавливается на срок полномочий выборных органов местного самоуправления.

6. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются решением Собрания депутатов муниципального образования по предложению населения, проживающего на данной территории. Обязательными условиями установления границ территориального общественного самоуправления являются:

1) границы соответствующей территории не могут выходить за пределы территории муниципального образования;

2) территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, является неразрывной;

3) в пределах одной и той же территории не может быть образовано более одного территориального общественного самоуправления.

7. Основные направления деятельности территориального общественного самоуправления определяются собранием, конференцией граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление.

2. Порядок организации территориального общественного самоуправления

8. Создание территориального общественного самоуправления осуществляется на собрании, конференции граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления (далее - собрание, конференция) по инициативе граждан, проживающих на соответствующей территории.

9. Организацию собрания, конференции осуществляет инициативная группа граждан, проживающих на соответствующей территории.

10. Инициативная группа граждан численностью не менее 10 (десяти) человек (далее - инициативная группа), проживающих на соответствующей территории, принимает решение о проведении собрания, конференции в зависимости от числа граждан, проживающих на соответствующей территории, а также определяет повестки дня собрания, конференции, проекта границ осуществления территориального общественного самоуправления, осуществляет регистрацию участников собрания или делегатов конференции, уполномочивает своего представителя для открытия и ведения собрания, конференции до избрания председателя.

11. Инициативная группа вносит в администрацию муниципального образования проект границ территории, на которой будет осуществляться территориальное общественное самоуправление.

Если инициативная группа приняла решение о создании территориального общественного самоуправления на территории действующего территориального общественного самоуправления, но в иных границах, в этом случае инициативная группа обращается в администрацию муниципального образования об установлении иных границ территориального общественного самоуправления.

12. Администрация муниципального образования в течение 30 дней рассматривает проект границ территории, на которой будет осуществляться территориальное общественное самоуправление, готовит заключение по данному вопросу и вносит предложение об утверждении границ территории на рассмотрение Собрания депутатов муниципального образования для принятия решения.

13. Собрание депутатов муниципального образования в срок не более 30 дней со дня поступления рассматривает заключение администрации муниципального образования и утверждает границы территории территориального общественного самоуправления либо предлагает иной обоснованный вариант установления границ территориального общественного самоуправления.

14. Решение Собрания депутатов направляется инициативной группе, подлежит опубликованию в газете "Муниципальные вести" и размещению на официальном сайте муниципального образования город Донской в сети "Интернет".

15. После утверждения границ территориального общественного самоуправления инициативной группой проводится собрание, конференция, на котором принимается решение об организации и осуществлении территориального общественного самоуправления на данной территории, о присвоении территориальному общественному самоуправлению наименования, утверждается структура органов территориального общественного самоуправления, определяются основные направления деятельности, утверждается Устав территориального общественного самоуправления, избираются органы и выборные лица территориального общественного самоуправления.

16. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

17. Решения собрания, конференции принимаются путем голосования большинством голосов присутствующих.

18. Решения собрания, конференции оформляются протоколами.

В протоколе собрания, конференции указываются номер протокола, дата и место проведения собрания, конференции, общее количество проживающих на соответствующей территории, число присутствующих, фамилия и инициалы председателя и секретаря собрания, конференции, перечень вопросов, вынесенных на рассмотрение собрания, конференции.

По каждому пункту повестки дня производится запись фамилий и инициалов выступающих, краткого содержания выступлений, воспроизводится полный текст принятых решений. В протоколе в конце каждого решения указываются результаты голосования. Протокол собрания, конференции хранится в комитете территориального общественного самоуправления.

19. Депутаты Собрания депутатов муниципального образования, представители администрации муниципального образования вправе присутствовать на собрании, конференции граждан.

3. Органы и выборные лица территориального общественного самоуправления

20. Высшим органом управления территориального общественного самоуправления является собрание, конференция граждан.

Собрание, конференция граждан созывается по инициативе главы муниципального образования, Собрания депутатов муниципального образования, органов территориального общественного самоуправления или инициативной группы (далее - Инициатор).

Порядок назначения и проведения собрания, конференции граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется Уставом территориального общественного самоуправления.

21. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие Устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

22. Собрание, конференция граждан вправе принимать решения по иным вопросам, отнесенным к ведению территориального общественного самоуправления в соответствии с действующим законодательством.

23. Для реализации целей и задач территориального общественного самоуправления, осуществления основных направлений деятельности в период между собраниями, конференциями граждан избирается коллегиальный исполнительный орган территориального общественного самоуправления и (или) должностное лицо территориального общественного самоуправления.

24. Структура коллегиальных исполнительных органов территориального общественного самоуправления и должностных лиц общественного самоуправления (далее - органы территориального общественного самоуправления) определяется Уставом территориального общественного самоуправления и может включать в себя:

1) комитеты территориального общественного самоуправления;

2) уличные, домовые комитеты.

25. Органы территориального общественного самоуправления избираются в количестве, определенном собранием, конференцией, на срок, определенный Уставом. С момента избрания нового состава органов территориального общественного самоуправления полномочия прежнего состава прекращаются.

26. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

27. Полномочия органов территориального общественного самоуправления прекращаются досрочно в случаях:

1) принятия решения о самороспуске;

2) принятия соответствующего решения собранием, конференцией граждан.

28. С целью организации деятельности органов территориального общественного самоуправления могут избираться выборные лица территориального общественного самоуправления:

1) председатель комитета территориального общественного самоуправления;

2) председатель уличного, домового комитета.

Выборные лица органов территориального общественного самоуправления избираются на срок полномочий органов территориального общественного самоуправления. Полномочия выборных лиц территориального общественного самоуправления определяются Уставом.

29. В результате осуществления территориального общественного самоуправления органами территориального общественного самоуправления, собраниями, конференциями принимаются решения. Порядок принятия решений определяется Уставом.

Решения органов территориал