Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование ее решения программно-целевым методом

Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование ее решения
программно-целевым методом

Бюджетный кодекс Российской Федерации определяет основные подходы к организации бюджетного процесса для всех уровней бюджетной системы Российской Федерации. В нем постепенно находят отражение различные инструменты, обеспечивающие реализацию программ бюджетных реформ.

Современное состояние местных финансов характеризуется проведением ответственной бюджетной политики, исполнением принятых бюджетных обязательств, оптимизацией бюджетных расходов на социально-культурную сферу при повышении качества оказываемых социальных услуг.

В то же время не все заявленные планы были реализованы. В настоящее время в муниципальном образовании Суворовский район (далее - район) не созданы условия для мотивации главных распорядителей (получателей) средств бюджета района (далее - ГРБС) и бюджетных учреждений района (далее - бюджетные учреждения) в повышении эффективности бюджетных расходов и своей деятельности в целом. Невелика доля расходов бюджета района, осуществляемых по программно-целевому принципу. Если объем расходов бюджета района, осуществляемых непосредственно через муниципальные целевые программы, в 2008 году - 1,8 млн рублей (0,3 %), в 2009 году - 4,8 млн рублей (1,1 %), то в 2010 году этот показатель составляет 2,1 млн рублей (0,4 %). При росте объема бюджетных расходов, реализуемых программно-целевым методом, их доля в общих расходах бюджета района остается незначительной.

Ресурс роста бюджетных доходов в значительной степени исчерпан в 2010 году.

В целях обеспечения стабильной доходной базы бюджета муниципального образования Суворовский район, создания устойчивых стимулов по ее наращиванию необходимо выявлять резервы роста реальных доходов налогоплательщиков и налога на доходы физических лиц, а также продолжить работу по легализации "теневой" заработной платы.

Эффективное использование объектов недвижимости, расположенных на территории муниципального образования, обеспечивает поступление доходов в бюджет района, так посредством проведения аукционов продано:

- за 2008 год - 13 объектов на сумму 13,2 млн рублей;

- за 2009 год - 19 объектов на сумму 7,8 млн рублей;

- за 2010 год - 12 объектов на сумму 8,2 млн рублей.

От выкупа муниципального имущества арендаторами, которые реализовали свое преимущественное право арендуемого имущества в соответствии с Федеральным законодательством, поступило:

- за 2009 год - 0,8 млн рублей;

- за 2010 год - 3,2 млн рублей.

В результате приватизации муниципального жилищного фонда зарегистрировано 209 договоров передачи в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений, в т.ч.:

- за 2008 год - 49 договоров;

- за 2009 год - 40 договоров;

- за 2010 год - 120 договоров.

По разграничению имущества между муниципальным районом и муниципальными поселениями, входящими в состав района, за 2010 год передано 36 объектов муниципального имущества на сумму 66,7 млн рублей.

В 2011 - 2012 гг. налоговые и неналоговые доходы бюджета района прогнозируются на уровне 156,2 - 154,3 млн рублей. Таким образом, основным источником оптимизации расходов бюджета района для обеспечения решения вопросов социально-экономического развития района должно стать повышение эффективности использования бюджетных расходов и снижение финансовых потерь.

Бюджетными учреждениями пассивно решаются вопросы повышения результативности использования бюджетных средств и ликвидации просроченной кредиторской задолженности. Они не имеют достаточных стимулов к результативной деятельности и экономии бюджетных средств.

В районе действует система муниципального финансово-бюджетного контроля, но внедрение новых форм финансового обеспечения муниципальных услуг, повышение самостоятельности муниципальных учреждений требуют ее комплексного реформирования. Необходимость в преобразованиях обуславливается также отсутствием систематического аудита эффективности использования бюджетных средств. Требуется усиление контроля за качеством финансового управления ГРБС.

Работа по вышеуказанным направлениям будет продолжена в рамках реализации Программы повышения эффективности бюджетных расходов в муниципальном образовании Суворовский район до 2013 года (далее - Программа).