Приложение. Положение о проекте "Народный бюджет" в Тульской области

Приложение
к постановлению
правительства Тульской области
от 1 октября 2013 г. N 521

Положение
о проекте "Народный бюджет" в Тульской области

С изменениями и дополнениями от:

22 октября 2013 г., 5 мая 2014 г.

1. Проект "Народный бюджет" в Тульской области (далее - проект) направлен на определение и реализацию социально-значимых проектов на территориях муниципальных образований Тульской области с привлечением граждан и организаций к деятельности органов местного самоуправления в решении проблем местного значения.

2. Проект определяет участников, условия участия, реализацию программ, направленных на решение социально-значимых проблем территорий муниципальных образований Тульской области, прошедших отбор в рамках проекта.

3. Цели проекта:

развитие потенциала органов местного самоуправления Тульской области, активное участие населения муниципальных образований Тульской области в выявлении и определении степени приоритетности проблем местного значения, в подготовке, реализации, контроле качества и в приемке работ, выполняемых в рамках программ, а также в последующем содержании и обеспечении сохранности объектов;

повышение эффективности бюджетных расходов за счет вовлечения населения в процессы принятия решений на местном уровне и усиления общественного контроля за действиями органов местного самоуправления.

4. Для достижения целей в рамках проекта решаются задачи по строительству, восстановлению или ремонту:

объектов коммунальной инфраструктуры;

крыш, коммуникаций в подвалах, лифтов, балконов, фасадов и межпанельных швов в многоквартирных домах;

внутрипоселенческих и межпоселенческих дорог, тротуаров, придомовых территорий;

территорий населенных пунктов, площадей, парков, спортивных и детских площадок, мест массового отдыха;

объектов культуры или исторического наследия муниципального значения.

5. Задачи проекта решаются через реализацию отобранных на конкурсной основе программ муниципальных образований Тульской области, инициированных населением.

6. Информирование населения о проекте осуществляется через средства массовой информации, официальные сайты правительства Тульской области и муниципальных образований Тульской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тульской области от 5 мая 2014 г. N 228 пункт 7 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

7. Участниками реализации проекта являются министерство внутренней политики и развития местного самоуправления в Тульской области, министерство финансов Тульской области, министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области, инспекция Тульской области по государственному строительному надзору, органы местного самоуправления Тульской области, население муниципального образования Тульской области, юридические и физические лица, индивидуальные предприниматели.

8. Механизм реализации проекта основан на скоординированных действиях участников проекта.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тульской области от 5 мая 2014 г. N 228 пункт 9 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

9. Финансирование мероприятий проекта осуществляется за счет средств бюджета Тульской области, местных бюджетов, населения муниципального образования Тульской области, юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей в денежной форме в рамках действующего законодательства Российской Федерации.

Средства бюджета Тульской области на реализацию проекта предоставляются в форме субсидий муниципальным образованиям Тульской области.

Главным распорядителем средств бюджета Тульской области, предоставляемых в виде субсидии муниципальным образованиям Тульской области, является инспекция Тульской области по государственному строительному надзору.

Предоставление субсидий осуществляется на основании соглашения в порядке, установленном постановлением правительства Тульской области от 06.02.2014 N 50 "О предоставлении и распределении субсидий из бюджета Тульской области местным бюджетам.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тульской области от 5 мая 2014 г. N 228 в пункт 10 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

10. Условиями предоставления субсидии являются:

а) наличие софинансирования программы:

за счет средств местного бюджета в размере не менее 10 % от стоимости программы;

со стороны населения городского округа, городского поселения не менее 8 % от стоимости программы;

со стороны населения сельского поселения не менее 5 % от стоимости программы;

со стороны юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей не менее 5 % для сельских поселений и 8 % для городских поселений и городских округов;

в части выполнения работ в многоквартирных домах не менее 15 % от стоимости программы со стороны населения.

в части выполнения работ в садоводческих некоммерческих организациях:

со стороны участников организации 35 %, со стороны юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей не менее 5 %.

Документальным подтверждением софинансирования со стороны муниципальных образований Тульской области является выписка из бюджета соответствующего муниципального образования Тульской области, подтверждающая предусмотренные средства местного бюджета на реализацию программы с указанием статей расходов; со стороны населения, юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей являются договоры пожертвования;

б) централизация закупок.

11. Критерием для предоставления субсидий муниципальным образованиям Тульской области является наличие программы, прошедшей конкурсный отбор.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тульской области от 5 мая 2014 г. N 228 в пункт 12 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

12. Субсидии предоставляются на следующие виды объектов и работ:

объекты жилищно-коммунальной инфраструктуры, находящиеся в муниципальной собственности;

автомобильные дороги, находящиеся в муниципальной собственности и придомовые территории;

крыши, коммуникации в подвалах, лифты, балконы, фасады, межпанельные швы в многоквартирных домах;

муниципальные учреждения культуры, в том числе, используемые для проведения общественных и культурно-массовых мероприятий;

муниципальные объекты развития народного художественного творчества;

объекты культурного наследия муниципального значения;

муниципальные объекты физической культуры и спорта;

детские площадки;

места погребения;

объекты размещения (захоронения) бытовых отходов и мусора;

объекты для обеспечения первичных мер пожарной безопасности;

объекты благоустройства и озеленения территории поселения;

места массового отдыха.

Не допускается выделение субсидий из бюджета Тульской области на:

объекты частной коммерческой деятельности;

объекты, расположенные в садоводческих некоммерческих организациях, не находящихся в муниципальной собственности;

ремонт или строительство объектов культового и религиозного назначения;

проекты, которые служат интересам отдельных этнических групп и создают риск межэтнических конфликтов;

проекты, которые могут иметь негативное воздействие на окружающую среду;

ремонт или строительство административных зданий, сооружений, являющихся частной собственностью;

закупку оборудования или транспортных средств для нужд администраций муниципальных образований Тульской области, общественных организаций.

13. В случае изготовления и оплаты муниципальными образованиями Тульской области проектно-сметной документации на объекты в прошедшем финансовом году размер софинансирования в текущем финансовом году с их стороны уменьшается на размер затраченных средств.

14. Отбор объектов для реализации проекта в каждом муниципальном образовании Тульской области проходит на собраниях жителей.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тульской области от 5 мая 2014 г. N 228 пункт 15 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

15. Органы местного самоуправления Тульской области участвуют в отборе совместно с инициативными группами жителей, избранными на собраниях территориального общественного самоуправления (далее - ТОС), товариществ собственников жилья (далее - ТСЖ).

Количество заявок, поданных органами местного самоуправления с различными инициативными группами, не ограничивается.

Инициативная группа может участвовать в формировании одной заявки, при этом общая стоимость проекта с учетом всех источников софинансирования не может превышать 2 млн рублей для сельских поселений и 3 млн рублей для городских поселений и округов. Заявка свыше установленного размера подлежит рассмотрению при проведении дополнительного конкурсного отбора при условии наличия только одной заявки от органа местного самоуправления городского или сельского поселения соответствующего района.

16. Конкурсный отбор участников осуществляется в соответствии с порядком проведения конкурсного отбора согласно приложению N 2 к настоящему Положению.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тульской области от 5 мая 2014 г. N 228 пункт 17 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

17. Субсидии бюджетам муниципальных образований Тульской области, отобранных по результатам конкурса, предоставляются на основании распоряжения правительства Тульской области в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных сводной бюджетной росписью бюджета Тульской области на текущий финансовый год.

В случае отказа органов местного самоуправления Тульской области от реализации мероприятий, предусмотренных заявкой, или от получения субсидии в отношении высвободившихся средств проводится дополнительный конкурсный отбор в порядке, установленном настоящим Положением.

18. Перечисление субсидий в бюджеты муниципальных образований Тульской области осуществляется на счет, открытый Управлению Федерального казначейства по Тульской области на балансовом счете 40101 "Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации" для последующего перечисления в доход соответствующего бюджета.

19. Учет операций, связанных с использованием субсидий, осуществляется на лицевых счетах получателей средств местных бюджетов, открытых в территориальных отделениях управления Федерального казначейства или в финансовых органах администраций муниципальных образований.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тульской области от 5 мая 2014 г. N 228 пункт 20 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

20. Определение исполнителей осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, постановлением правительства Тульской области от 23.12.2013 N 788 "О централизации закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Тульской области".

В случае образования экономии денежных средств в результате проведения торгов муниципальное образование Тульской области имеет право направить субсидии на цели, установленные пунктом 12, в порядке, установленном пунктом 14.

При отсутствии потребности остатки субсидий, образовавшиеся в результате экономии, подлежат возврату в бюджет Тульской области.

21. В случае использования субсидии не по целевому назначению соответствующие средства подлежат возврату в доход бюджета Тульской области в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

22. Управление, координацию и реализацию проектов в рамках проекта осуществляют министерство внутренней политики и развития местного самоуправления в Тульской области, министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области, министерство финансов Тульской области, муниципальные образования Тульской области прошедшие конкурсный отбор.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тульской области от 5 мая 2014 г. N 228 в пункт 23 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

23. Министерство внутренней политики и развития местного самоуправления в Тульской области:

оказывает содействие муниципальным образованиям Тульской области в организации и проведении собраний жителей, представителей ТОС, ТСЖ, общественных организаций, в подготовке конкурсной документации и контроле инициативными группами хода и приемки работ, реализуемых в проекте;

является организатором конкурсного отбора;

осуществляет проверку соблюдения муниципальными образованиями Тульской области условий, установленных для предоставления субсидий из бюджета Тульской области в рамках реализации проекта;

доводит до сведения участников конкурсного отбора его результаты;

представляет в инспекцию Тульской области по государственному строительному надзору для подготовки проекта распоряжения правительства Тульской области о выделении субсидий перечень муниципальных образований с указанием объектов, прошедших конкурсный отбор и подтвердивших наличие денежных средств на счетах муниципальных образований, необходимых для софинансирования проекта;

осуществляет мониторинг мероприятий, реализуемых в рамках проекта.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тульской области от 5 мая 2014 г. N 228 в пункт 24 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

24. Министерство финансов Тульской области:

обеспечивает финансирование проекта со стороны бюджета Тульской области;

25. Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области оказывает содействие муниципальным образованиям Тульской области в подготовке и проверке проектно-сметной документации, в соответствующем контроле за их исполнением, в приемке работ.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тульской области от 5 мая 2014 г. N 228 настоящее приложение дополнено пунктом 26, вступающим в силу со дня официального опубликования названного постановления

26. Инспекция Тульской области по государственному строительному надзору:

готовит проект распоряжения правительства Тульской области о распределении субсидий местным бюджетам между муниципальными образованиями Тульской области;

заключает соглашения с муниципальными образованиями Тульской области на предоставление субсидий;

осуществляет бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств.