Приложение. Долгосрочная муниципальная целевая программа "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2009-2011 годы"

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования Узловский район Тульской области от 29 июня 2009 г. N 586 в настоящее приложение внесены изменения, вступающие в действие со дня опубликования названного постановления

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению
Администрации МО
Узловский район
от 26 мая 2009 г. N 469

Долгосрочная муниципальная целевая программа "Профилактика
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2009-2011 годы"

С изменениями и дополнениями от:

31 декабря 2009 г.

Паспорт долгосрочной муниципальной целевой программы "Профилактика
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2009-2011 годы"

Наименование Программы	"Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2009-2011 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки долгосрочной муниципальной целевой программы	- Конституция Российской Федерации; - Федеральный закон от 24.07.1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в РФ"; - Федеральный закон от 24.06.1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"; - Федеральный закон от 10.07.1992 г. N 3266-1-ФЗ "Об образовании"; - Закон Тульской области от 07.12.2005 г. N 657-ЗТО "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Тульской области и наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по образованию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав"
Муниципальный заказчик	Администрация муниципального образования Узловский район
Основные разработчики долгосрочной муниципальной целевой программы	Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав МО Узловский район; комитет образования администрации МО Узловский район, отдел здравоохранения администрации МО Узловский район; отдел культуры, молодежной политики, физической культуры и спорта администрации МО Узловский район; ММУ "Центр молодежной политики"; ГУ ТО "Центр занятости населения г. Узловая"
Муниципальный заказчик-координатор долгосрочной муниципальной целевой программы	Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав МО Узловский район
Исполнители долгосрочной муниципальной целевой программы	Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав МО Узловский район; комитет образования администрации МО Узловский район; отдел здравоохранения администрации МО Узловский район; отдел культуры, молодежной политики, физической культуры и спорта администрации МО Узловский район; ММУ "Центр молодежной политики"; ГУ ТО "Центр занятости населения г. Узловая"; МУ ДОД "Муниципальный подростковый центр"; Узловский комитет социальной защиты населения департамента социального развития Тульской области; территориальный отдел по Узловскому району комитета Тульской области по семейной, демографической политике, опеке и попечительству; ОВД по Узловскому району; МОУ "Центр диагностики и консультирования"; образовательные учреждения района; общественные ИДН при администрациях муниципальных образований Узловского района; общественные организации; религиозные конфессии; средства массовой информации
Цели и задачи долгосрочной муниципальной целевой программы	Основные цели: - комплексное решение проблемы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, их социальной реабилитации в современном обществе; - создание условий для эффективного функционирования системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, улучшение ее информационного обеспечения; - создание системы социальных, правовых, психолого-педагогических мер направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности и беспризорности, несовершеннолетних на территории МО Узловский район. Основные задачи: - защита прав и законных интересов несовершеннолетних; - координация деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; - снижение подростковой преступности; - выявление и пресечение фактов вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, правонарушений и антиобщественных действий; - профилактика противоправного поведения несовершеннолетних связанного с употреблением ПАВ; - раннее выявление семейного неблагополучия и оказание специализированной адресной помощи; - осуществление индивидуального подхода к исправлению несовершеннолетних, оказание помощи в трудной жизненной ситуации
Важнейшие целевые показатели	- снижение числа несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении; - снижение подростковой преступности; - снижение числа родителей, лишенных родительских прав
Сроки реализации долгосрочной муниципальной целевой программы	2009-2011 годы
Сроки и этапы реализации долгосрочной муниципальной целевой программы	Программа реализуется в один этап за период 2009-2011 гг.
Перечень мероприятий	В рамках программы осуществляются мероприятия, направленные на: - повышение эффективности системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; - создание условий для творческого развития, оздоровления и временной занятости детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; - внедрение новых технологий и форм социальной работы с семьями и детьми, а также профилактики семейного неблагополучия
Объемы и источники финансирования долгосрочной муниципальной целевой программы	Финансовое обеспечение мероприятий программы составит - 2821,09 тыс. руб. в том числе: 2009 год - 852,83 тыс. руб. 2010 год - 937,24 тыс. руб. 2011 год-1031,02 тыс. руб. Источники финансирования: Бюджет МО Узловский район - 2704,89 тыс. руб. Бюджет МО г. Узловая - 116,20 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	1. Повышение эффективности социально-реабилитационной работы с детьми и подростками, оказавшимися в трудной жизненной ситуации, совершившими противоправные деяния; обеспечение защиты их прав и законных интересов; 2. Снижение числа семей, находящихся в социально опасном положении на 0,5 %. 3. Снижение числа безнадзорных и беспризорных детей и детей, находящихся в социально опасном положении до 1,61 процента общей численности детского населения; 4. Создание условий для снижения числа правонарушений и преступлений, совершаемых несовершеннолетними. Снижение удельного веса подростковой преступности на 0,5 %. 5. Улучшение взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений. 6. Снижение числа родителей, лишенных родительских прав на 2 %. 7. Ежегодное создание 480 временных рабочих мест для трудоустройства несовершеннолетних в период летних каникул. 8. Ежегодное вовлечение в досуговую деятельность 100 подростков, состоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних и на внутришкольном учете путем проведения районной межведомственной игры "Щит и меч"

1. Содержание проблемы и обоснование
ее решения программно-целевым методом

Численность детского населения, проживающего на территории района, составляет 13989 человек, или 16,3 % от общей численности населения. К числу наиболее уязвимой категории детей относятся дети, находящиеся в социально опасном положении. Удельный вес безнадзорных детей, проживающих на территории района, составляет 1,71 процента общей численности детского населения. Данные дети в первую очередь нуждаются в социальной реабилитации и адаптации, интеграции в общество. Главной причиной детской безнадзорности и подростковой преступности является семейное неблагополучие, обусловленное ухудшением социально-экономического положения многих семей, их нравственной деградацией, безработицей, возросшей миграцией населения, что остро отразилось на положении детей и на сложной криминогенной ситуации в подростковой среде.

В районе проживают 143 семьи, находящиеся в социально опасном положении, в которых воспитываются 252 ребенка. На учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Узловского района и в подразделении по делам несовершеннолетних Узловского ОВД состоят 125 подростков-правонарушителей, 238 несовершеннолетних относится к категории "безнадзорных".

Тревожит тот факт, что каждое восьмое преступление в районе совершается с участием несовершеннолетних, из которых каждое третье подростки совершают в состоянии алкогольного опьянения. Удельный вес подростковой преступности к числу преступлений, совершенных всеми гражданами на территории района, в настоящий период времени составляет 4,8 %.

Действовавшая в районе в предыдущие годы аналогичная программа активизировала работу субъектов системы профилактики, стабилизировала оперативную обстановку в подростковой среде и дала существенные результаты. За последние три года число семей, находящихся в социально опасном положении, сократилось на 29,35 % (59 семей), а число родителей, лишенных родительских прав на 20,00 % (10 человек), подростковая преступность по итогам 2008 года уменьшилась на 48 %. Но говорить о полном устранении указанных негативных социальных явлений преждевременно. Необходимо продолжить реализацию мероприятий, направленных не только на расширение, но и на совершенствование деятельности системы учреждений профилактики безнадзорности и беспризорности, повышение качества и доступности социальных услуг для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также на профилактику социального неблагополучия семей с детьми.

Проблемы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов, социальной реабилитации и адаптации требуют комплексного решения через экономические и социальные мероприятия общего и целевого назначения, способные обеспечить высокий уровень жизни и нравственного воспитания подрастающего поколения.

Программно-целевой метод обеспечивает достаточно высокий уровень межведомственной координации, является инструментом налаживания взаимодействия при реализации мер по профилактике семейного неблагополучия и улучшению положения детей.

2. Цели и задачи программы

Цели программы:

- комплексное решение проблемы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, их социальной реабилитации в современном обществе;

- создание условий для эффективного функционирования системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, улучшение ее информационного обеспечения; создание системы социальных, правовых, психолого-педагогических мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних на территории МО Узловский район.

Основные задачи программы:

- защита прав и законных интересов несовершеннолетних;

- координация деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- снижение подростковой преступности;

- выявление и пресечение фактов вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, правонарушений и антиобщественных действий;

- профилактика противоправного поведения несовершеннолетних, связанного с употреблением ПАВ;

- раннее выявление семейного неблагополучия и оказание специализированной адресной помощи;

- осуществление индивидуального подхода к исправлению несовершеннолетних, оказание помощи в трудной жизненной ситуации.

Срок реализации программы - 2008-2011 годы. Этапы реализации программы не выделяются в связи с тем, что ежегодно предусматривается реализация взаимоувязанных комплексов мероприятий.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

2. Ресурсное обеспечение и механизмы управления
долгосрочной целевой программой

Финансирование программы осуществляется на долевых условиях за счет муниципальных бюджетов Узловского района и г. Узловая.

Общий объем финансовых средств на реализацию программы запланирован в объеме 2821,09 тыс. руб., в том числе:

в 2009 году - 852,83 тыс. руб.,

в 2010 году - 937,24 тыс. руб.,

в 2011 году - 1031,02 тыс. руб.

Объемы финансирования могут подвергаться корректировке, исходя из возможностей бюджетов муниципальных образований. Объемы финансирования мероприятий программы рассчитаны в ценах 2008 года. Последующие годы предполагают ежегодную индексацию в размере 10 %.

Организационно-экономический и финансовый механизм управления программой:

Координация деятельности и взаимодействие с участниками программы осуществляется сектором по работе с несовершеннолетними и защите их прав администрации МО Узловский район, который определяет первоочередность выполнения мероприятий с учетом приоритетных направлений и наличия средств, выделенных на реализацию программы.

Функции управления программой:

- организация выполнения программы;

- анализ состояния работ по выполнению программы;

- запрос статистической информации о состоянии подростковой преступности и безнадзорности;

- анализ состояния подростковой преступности и безнадзорности;

- отчет о выполнении мероприятий программы;

- контроль за ходом выполнения программы.

4. Перечень мероприятий по реализации Программы

Основные мероприятия по реализации муниципальной программы
"Профилактика безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних на 2009-2011 годы"

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования Узловский район Тульской области от 31 декабря 2009 г. N 1262 в раздел IV настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

п/п

Наименование мероприятия

Исполнители мероприятия

2009 год

2010 год

2011 год

Срок исполнения

Источники финансирования

Сумма тыс. руб.

Срок исполнения

Источники финансирования

Сумма тыс. руб.

Срок исполнения

Источники финансирования

Сумма тыс. руб.

1. Повышение эффективности профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

1.1

Проведение целенаправленной работы по укреплению системы профилактики и межведомственного взаимодействия по совершенствованию условий психолого-педагогической и медико-социальной реабилитации и адаптации несовершеннолетних и семей, оказавшихся в социально опасном положении.

Субъекты системы профилактики

Постоянно

Постоянно

Постоянно

1.2

Своевременное принятие разноплановых мер в соответствии с законодательством к несовершеннолетним, их родителям, находящимся в социально опасном положении

КДН и ЗП, ОВД, КО, КСЗН, 03

Ежемесячно

Ежемесячно

Ежемесячно

1.3

Регулярное обновление базы данных на: - семьи, находящиеся в социально опасном положении; - безнадзорных и беспризорных подростков; - детей, не посещающих общеобразовательные учреждения без уважительных причин; - несовершеннолетних, совершающих преступления и правонарушения; - подростков, склонных к потреблению психоактивных веществ.

Субъекты системы профилактики

Постоянно

Постоянно

Постоянно

1.4

Организация системной профилактической работы с осужденными несовершеннолетними, в отношении которых избрана мера наказания, не связанная с лишением свободы, и родителями данных подростков.

Субъекты системы профилактики

Постоянно

%

Постоянно

Постоянно

1.5

Проведение дневных и вечерних рейдов: а) по выявлению: - антиобщественных группировок подростков и лидеров в них; - мест концентрации несовершеннолетних; - неблагополучных семей; б) с целью контроля за организацией работы с молодежью в учреждениях досуга и отдыха.

Субъекты системы профилактики Субъекты системы профилактики

Ежемесячно Ежемесячно

Ежемесячно Ежемесячно

Ежемесячно Ежемесячно

1.6

Организация и проведение: а) профилактических акций: - "Спорт вместо наркотиков", "Группа", "Лидер", "Семья", "Подросток и закон", "Беспризорник"; - благотворительной акции "Твори добро другим во благо"; б) месячника здоровья "Здоровью - да"

Субъекты системы профилактики КО, образовательные учреждения

По графикам комитет. и отделов ежегодно с 7.04-07.05

По графикам комитет. и отделов ежегодно с 7.04-07.05

По график комитет. и отделов ежегодно с 7.04-07.05

1.7

Осуществление контроля за деятельностью: - учреждений системы профилактики по соблюдению законных прав и интересов несовершеннолетних; - советов профилактики в учебных учреждениях города, общественных ИДН при администрациях муниципальных образований Узловского района с целью оказания помощи в организации профилактической работы с несовершеннолетними.

КДН и ЗП Рук. образовательн. учреждений, главы администраций МО Узловского района

По плану работы КДН и ЗП Постоянно

По плану работы КДН и ЗП Постоянно

По плану работы КДН и ЗП Постоянно

1.8

Оказание государственной социальной помощи семьям с несовершеннолетними детьми, находящимся в социально опасном положении (материальная и вещевая помощь, горячее питание).

КСЗН

постоянно

постоянно

постоянно

1.9

Организация деятельности по выявлению несовершеннолетних и их родителей, не занятых общественно-полезным трудом, с целью проведения индивидуально-профилактической работы по оказанию им информационной поддержки о состоянии рынка труда посредством использования возможностей "Магазина вакансий" ЦЗН и привлечения к участию в ярмарках вакансий

Субъекты системы профилактики

постоянно

постоянно

постоянно

1.10

Предоставление услуг несовершеннолетним по повышению правовой грамотности на базе "Правового центра при ЦБС"

МУК "УГЦРБ"

Постоянно по отдельному плану

Постоянно ПО отдельному плану

Постоянно по отдельному плану

1.11

Создание и организация работы районного дискуссионного клуба "Ценностные ориентиры молодых" на базе Центра молодежной политики

МУ "ЦМП"

по плану работы МУ "ЦМП"

по плану работы МУ "ЦМП"

по плану работы МУ "ЦМП"

1.12

Проведение районных смотров-конкурсов среди учебных учреждений и подростковых клубов: - по профилактике асоциального поведения несовершеннолетних и пропаганде здорового образа жизни; - на лучшую постановку физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы; - на лучшую постановку патриотического воспитания

КО; МУ ДОД "МПЦ"; руководители ОУ МУ "ЦМП"

по график КО и МУ ДОД "МПЦ" в течение года

бюд. МО Узл-й р-н.

3,00

по график КО и МУДОД "МПЦ" в течение года

бюд. МО Узл-й р-н

3,30

по график КО и МУ ДОД "МПЦ" в течение года

бюд. МО Узл-й р-н

3,63

1.13

Проведение районных конкурсов юных друзей закона на: а) лучшее знание - государственной символики России; - конституционных прав и обязанностей человека и гражданина; - прав ребенка; б) лучший рисунок по темам "Моя милиция меня бережет", "Нет наркотикам"; в) лучшее сочинение по теме "Мои родители работают в милиции", "Молодежь не проблема, а ресурс общества".

КО; руководители ОУ; отдел культуры, молодежной политики, физической культуры и спорта; МУДОД "МПЦ"

В течение года

в течение года

в течение года

1.14

Проведение активного и поддерживающего лечения, а также профилактического наблюдения за подростками, замеченными в немедицинском употреблении психоактивных веществ.

ОЗ

постоянно

постоянно

постоянно

1.15

Обеспечение полным охватом "Д"-наблюдением несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, с привлечением врачей узких специальностей.

ОЗ

постоянно

постоянно

постоянно

1.16

Осуществление медицинской реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, имеющих обратимые функциональные и предболезненные состояния в отделении восстановительного лечения детской поликлиники N 2.

ОЗ

постоянно

постоянно

постоянно

1.17

Проведение совещаний, семинаров, конференций по линии комитета образования и отдела культуры, молодежной политики, физической культуры и спорта для педагогических работников, работников учреждений культуры и родителей по проблемам профилактики правонарушений и зависимости потребления ПАВ среди несовершеннолетних.

Комитет образования; отдел культуры, молодежной политики, физической культуры и спорта

по планам работы комитета и отдела

по планам работы комитета и отдела

по планам работы комитета и отдела

1.18

Организация: родительских лекториев, конференций отцов и матерей, тестирования родителей, индивидуальных консультации для родителей силами педагогов и психологов, медицинских работников с целью корректировки воспитания детей.

Комитет образования, отдел здравоохранения, образовательные учреждения

по планам работы комитет отдела и ОУ

по планам работы комитет отдела и ОУ

ПО планам работы комитет отдела и ОУ

1.19

Проведение обучающих семинаров для членов общественных ИДН при администрациях МО Узловского района.

ЦДиК, ОИДН при администрациях МО Узловского р-на

в течение года

в течение года

в течение года

1.20

Организация городского правового всеобуча, лекториев, круглых столов, тематических вечеров и встреч для детей и подростков по пропаганде здорового образа жизни и профилактике употребления ПАВ на базах учреждений образования, культуры и филиалов МПЦ

КО; отдел культуры, молодежной политики, физической культуры и спорта, ОВД, КДНиЗП

по планам работы структур

по планам работы структур

по планам работы структур

1.21

Взаимодействие с Русской православной Церковью в вопросах социальной реабилитации и адаптации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении.

Субъекты системы профилактики

постоянно

постоянно

постоянно

1.22

Подготовка статистического анализа и обеспечение доступности информации о: - несовершеннолетних и семьях, находящихся в социально опасном положении; - подростковой преступности; - безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних; - учащихся, не посещающих образовательные учреждения без уважительных причин для всех субъектов системы профилактики.

КДНиЗП

Ежеквартально

Ежеквартально

Ежеквартально

1.23

Подготовка тематических радио-телепередач, публикация статей по проблемам подростковой преступности, безнадзорности, потребления молодежью ПАВ.

Субъекты системы профилактики

по планам работы субъект системы проф-ки

по планам работы субъект системы проф-ки

по планам работы субъект системы проф-ки

II. Создание условий для творческого развития, оздоровления и временной занятости детей, находящихся в трудной жизненной ситуации

2.1

Принятие мер по сохранению и развитию инфраструктуры, обеспечивающей создание условий для организации досуга, занятости и круглогодичного отдыха несовершеннолетних.

Субъекты системы профилактики

постоянно

постоянно

постоянно

2.2

Организация оздоровления детей, находящихся в социально опасном положении в: - пришкольных лагерях; - загородных оздоровительных лагерях; - оздоровительном лагере на базе ГУ ТО "Специализированный социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Узловского района"

КО КО ГУ ТО ССРЦН

в течение года июнь-август

бюд. МО Узл-й р-н

302,70

в течение года июнь-август

бюд. МО Узл-й р-н

332,97

в течение года июнь-август

бюд. МО Узл-й р-н

366,27

2.3

Оказание содействия подросткам в трудоустройстве с учетом требований Трудового Кодекса РФ путем: а) квотирования рабочих мест; б) организации временных рабочих мест и рабочих бригад на базе образовательных учреждений и предприятий различных форм собственности.

ЦЗН ЦЗН; КО; МУ "ЦМП"

в течение года

бюд. МО Узл-й р-н бюд. МО г. Узловая

423,00 35,10

в течение года

бюд. МО Узл-й р-н бюд. МО г. Узловая

465,30 38,60

в течение года

бюд. МО Узл-й р-н бюд. МО г. Узловая

511,83 42,5

2.4

Организация и проведение районной военно-спортивно-милицейской игры "Щит и меч"

КО

ноябрь-май

бюд. МО Узл-й Р-н

39,93

ноябрь-май

бюд. МО Узл-й р-н

43,92

ноябрь-май

бюд. МО Узл-й р-н

48,30

III. Внедрение новых технологий и форм социальной работы с семьями и детьми, а также профилактики семейного неблагополучия

3.1

Использование новых социальных технологий, направленных на - раннее выявление детей, склонных к различным видам зависимости и девиантному поведению; - предупреждение противоправной деятельности несовершеннолетних

Субъекты системы профилактики

Постоянно

Постоянно

Постоянно

3.2

Содействие развитию новых форм семейного устройства детей, лишенных родительского попечения, путем создания условий, поддержки и популяризации опеки (попечительства), усыновления, приемных семей, семейных групп.

муниципальные образований Узловского района, КО, территориальный отдел по семейной, демографической политике, опеке и попечительству

Постоянно

Постоянно

Постоянно

3.3

Внедрение инновационных психолого-педагогических технологий в образовательный процесс по совершенствованию профилактической работы с учащимися.

КО; ОУ

Постоянно

Постоянно

Постоянно

3.4

Проведение анализа состояния и развития криминогенной обстановки в подростковой среде с выработкой конкретных рекомендаций по устранению причин и условий, способствующих противоправному поведению несовершеннолетних.

КДНиЗП

в течение года

в течение года

в течение года

3.5

Обновление информационного банка научно-методической и справочной литературы, видеоматериалов по профилактике наркомании и правонарушений среди подростков, по пропаганде здорового образа жизни с целью изучения передового опыта и внедрения новых технологий и форм в работу.

КО; отдел культуры, молодежной политики, физической культуры и спорта, МУК "УГЦРБ"

постоянно

Постоянно

Постоянно

3.6

Развитие системы информационных каналов, освещающих вопросы работы с детьми и молодежью: - телефона доверия и прямой провод; - молодежной газеты "Наш взгляд"; - информационного бюллетеня "На пульсе"; - услуги широкополосного доступа в сеть Интернет для молодежи

ММУ "ЦМП"; МУ ДОД "МПЦ"; ММУ "ЦМП" ММУ "ЦМП"

в течение года

бюд. МО Узл-й р-н бюд. МО Узл-й р-н бюд. МО Узл-й Р-н бюд. МО Узл-й р-н

10,00

в течение года

бюд. МО Узл-й р-н бюд. МО Узл-й р-н бюд. МО Узл-й Р-н бюд. МО Узл-й р-н

11,00

В течение года

бюд. МО Узл-й р-н бюд. МО Узл-й р-н бюд. МО Узл-й Р-н бюд. МО Узл-й р-н

1,82 12,10 8,47 12,10

3.7

Проведение социологических исследований среди учащихся по: - изучению реального и потенциального наркотизма; - школьной и социальной адаптации; - изучению причин противоправного поведения подростков с целью использования полученных результатов в профилактической работе с детьми и их семьями.

ЦДиК, ОУ

в течение года

в течение года

в течение года

IV. Материально-техническая база обеспечения учреждений, осуществляющих профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

4.1

Принятие мер по ресурсному обеспечению учреждений для несовершеннолетних в рамках реализации федеральных и областных программ.

Субъекты системы профилактики

в течение года

в течение года

в течение года

4.2

Укрепление материально-технической базы подростковых клубов

МУ ДОД "МПЦ"

в течение года

бюд. МО Узл-й р-н

20,60

в течение года

бюд. МО Узл-й р-н

21,80

в течение года

бюд. МО Узл-й р-н

24,00

5. Социально-экономическая эффективность программы

В качестве показателей, определяющих критерии оценки эффективности реализации муниципальной программы, приняты:

- снижение удельного веса детей, находящихся в социально опасном положении до 1,61 процента общей численности детского населения; что создаст условия, обеспечивающие снижение детской беспризорности и безнадзорности, сокращение социального сиротства и противоправного поведения несовершеннолетних;

- снижение числа семей, находящихся в социально опасном положении на 0,5 %.

- снижение числа безнадзорных и беспризорных детей и детей, находящихся в социально опасном положении, до 1,61 процента общей численности детского населения;

- создание условий для снижения числа правонарушений и преступлений, совершаемых несовершеннолетними. Снижение удельного веса подростковой преступности на 0,5 %;

- снижение числа родителей, лишенных родительских прав, на 2 %.

- ежегодное создание 480 временных рабочих мест для временного трудоустройства несовершеннолетних в период летних каникул;

- ежегодное вовлечение в досуговую деятельность 100 подростков, состоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних и на внутришкольном учете путем проведения районной межведомственной игры "Щит и меч".

Начальник сектора по работе с несовершеннолетними и защите их прав

Т. Сапунова

Бюджетная заявка на ассигнования из бюджета
муниципального образования Узловский район для финансирования
долгосрочной целевой программы на 2009 год

Муниципальный заказчик - координатор долгосрочной целевой программы: Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав.

N п/п	Направление	Единица измерения	2009 год
I.	Создание условий для творческого развития, оздоровления и временной занятости детей, находящихся в трудной жизненной ситуации	тыс. руб.	797,13
II.	Укрепление материально-технической базы подростковых клубов	тыс. руб.	20,60

Объем ассигнований из бюджета муниципального образования Узловский район для финансирования программы на соответствующий год составляет восемьсот семнадцать тысяч семьсот тридцать рублей, в следующих направлениях:

I. Создание условий для творческого развития, оздоровления и временной занятости детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

1. Проведение районных смотров-конкурсов среди учебных учреждений на лучшую постановку патриотического воспитания - 3,00 тыс. руб.

2. Организация оздоровления детей, находящихся в социально опасном положении, в загородных оздоровительных лагерях - 302,70 тыс. руб.

3. Оказание содействия подросткам в трудоустройстве путем организации временных рабочих мест и рабочих бригад на базе образовательных учреждений и предприятий различных форм собственности - 423,00 тыс. руб.

4. Организация и проведение районной военно-спортивно-милицейской игры "Щит и меч" - 39,93 тыс. руб.

5. Развитие системы информационных каналов, освещающих вопросы работы с детьми и молодежью:

- телефона доверия и прямой провод - 1,50 тыс. руб.

- молодежной газеты "Наш взгляд" - 10,00 тыс. руб.

- информационного бюллетеня "На пульсе" - 7,00 тыс. руб.

- создание и оформление информационного сайта в Интернете, - 10,00 тыс. руб.

II. Укрепление материально-технической базы подростковых клубов - 20,60 тыс. руб.

Начальник сектора по работе с несовершеннолетними и защите их прав

Т. Сапунова

Пояснительная записка
к долгосрочной муниципальной целевой программе "Профилактика
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2009 - 2011 годы

Программа разработана во исполнение Федерального закона от 24.07.1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в РФ"; Федерального закона от 24.06.1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"; Федерального закона от 10.07.1992 г. N 3266-1-ФЗ "Об образовании"; закона Тульской области от 07.12.2005 г. N 657-ЗТО "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Тульской области и наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по образованию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав"; Постановления главы администрации МО Узловский район от 26.03.2009 года N 286 "О порядке разработки и реализации долгосрочных целевых программ муниципального образования Узловский район". Целями программы являются:

- комплексное решение проблемы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, их социальной реабилитации в современном обществе;

- создание условий для эффективного функционирования системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, улучшение ее информационного обеспечения;

- создание системы социальных, правовых, психолого-педагогических мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних, на территории МО Узловский район.

Основные задачи программы:

- защита прав и законных интересов несовершеннолетних;

- координация деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- снижение подростковой преступности;

- выявление и пресечение фактов вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, правонарушений и антиобщественных действий;

- профилактика противоправного поведения несовершеннолетних, связанного с употреблением ПАВ.

- раннее выявление семейного неблагополучия и оказание специализированной адресной помощи;

- осуществление индивидуального подхода к исправлению несовершеннолетних, оказание помощи в трудной жизненной ситуации. Срок реализации программы - 3 года.

Финансирование программы осуществляется на долевых условиях за счет бюджета МО Узловский район и бюджета МО г. Узловая.

Общий объем финансовых средств на реализацию программы запланирован в объеме 2821,09 тыс. руб., в том числе:

в 2009 году - 852,83 тыс. руб.,

в 2010 году - 937,24 тыс. руб.,

в 2011 году - 1031,02 тыс. руб.

Объемы финансирования могут подвергаться корректировке, исходя из возможностей бюджетов муниципальных образований. Объемы финансирования мероприятий программы рассчитаны в ценах 2008 года. Последующие годы предполагают ежегодную индексацию в размере 10 %.

Мероприятия программы предусматривают следующие направления:

- повышение эффективности системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- создание условий для творческого развития, оздоровления и временной занятости детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

- внедрение новых технологий и форм социальной работы с семьями и детьми, а также профилактики семейного неблагополучия.

Исполнители программы:

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав; комитет образования; отдел здравоохранения; отдел культуры, молодежной политики, физической культуры и спорта; центр молодежной политики; центр занятости населения; комитет социальной защиты населения; территориальный отдел по семейной, демографической политике, опеке и попечительству; ОВД Узловского района; образовательные учреждения района; центр диагностики и консультирования; общественные ИДН при администрациях муниципальных образований Узловского района; общественные организации; религиозные конфессии; средства массовой информации.

Муниципальный заказчик- координатор программы:

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Ожидаемый социально-экономический эффект реализации программы:

- снижение удельного веса детей, находящихся в социально опасном положении, до 1,61 процента общей численности детского населения; что создаст условия, обеспечивающие снижение детской беспризорности и безнадзорности, сокращение социального сиротства и противоправного поведения несовершеннолетних;

- снижение числа семей, находящихся в социально опасном положении, на 0,5 %.

- снижение числа безнадзорных и беспризорных детей и детей, находящихся в социально опасном положении, до 1,61 процента общей численности детского населения;

- создание условий для снижения числа правонарушений и преступлений, совершаемых несовершеннолетними. Снижение удельного веса подростковой преступности на 0,5 %;

- снижение числа родителей, лишенных родительских прав, на 2 %.

- ежегодное создание 480 временных рабочих мест для временного трудоустройства несовершеннолетних в период летних каникул;

- ежегодное вовлечение в досуговую деятельность 100 подростков, состоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних и на внутришкольном учете путем проведения районной межведомственной игры "Щит и меч".

Начальник сектора по работе с несовершеннолетними и защите их прав

Т. Сапунова

Финансово-экономическое обоснование
долгосрочной муниципальной целевой программы "Профилактика
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2009 - 2011 годы

Финансовое обеспечение мероприятий программы составит - 2821,09 тыс. руб., в том числе:

- 2009 год - 852,83 тыс. руб.

- 2010 год - 937,24 тыс. руб.

- 2011 год - 1031,02 тыс. руб.

Источники финансирования:

- Бюджет МО Узловский район - 2704, 89 тыс. руб.

- Бюджет МО г. Узловая - 116,20 тыс. руб.

В качестве показателей, определяющих критерии оценки эффективности реализации муниципальной программы, приняты:

- снижение удельного веса детей, находящихся в социально опасном положении до 1,61 процента общей численности детского населения: что создаст условия, обеспечивающие снижение детской беспризорности и безнадзорности, сокращение социального сиротства и противоправного поведения несовершеннолетних:

- создание условий для снижения числа правонарушений и преступлений, совершаемых несовершеннолетними. Снижение удельного веса подростковой преступности на 0,5 %:

- снижение числа родителей, лишенных родительских прав на 2 %

Ожидаемые показатели социально-экономической эффективности реализации Программы от отчетных данных за 2008 год:

1. Ежегодное создание 480 временных рабочих мест для временного трудоустройства несовершеннолетних в период летних каникул.

2. Ежегодное вовлечение в досуговую деятельность 100 подростков, состоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних и на внутришкольном учете путем проведения районной межведомственной игры "Щит и меч".

Расчет потребности в денежных средствах по Программе
"Профилактика безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних на 2009-2011 годы"

Пункт 1.13. Проведение районных смотров-конкурсов среди учебных учреждений и подростковых клубов на лучшую постановку патриотического воспитания.

2009 год - 3,0 тыс. руб., в том числе:

Награждение команд: дипломы 15 руб. х 6 шт. = 0,09 тыс. руб.

Призы: за I место - 0,8 тыс. руб.

II место - 0,6 тыс. руб.

III место - 0,4 тыс. руб.

Поощрительные призы: 0,370 тыс. руб. х 3 = 1,11 тыс. руб.

По данной схеме производятся расчеты на 2010-2011 годы с учетом 10 % инфляции:

2010 год - 3,3 тыс. руб.

2011 год - 3,63 тыс. руб.

Пункт 2.2. Организация оздоровления детей, находящихся в социально опасном положении, в загородных оздоровительных лагерях.

Приобретение 30 путевок на летний период в загородные оздоровительные лагеря для детей, находящихся в критической жизненной ситуации.

2009 год - 10,09 тыс. руб. х 30 шт. = 302,70 тыс. руб.

По данной схеме производятся расчеты на 2010-2011 годы с учетом 10 % инфляции:

2010 год - 332,97 тыс. руб.

2011 год - 366,27 тыс. руб.

Пункт 2.3.

Расчет средств бюджета МО Узловский район и МО г. Узловая по занятости несовершеннолетних на 2009 год.

Количество занятых - 271 человек (209 человек в возрасте 14 - 15 лет, 62 человека в возрасте 16 - 18 лет).

Затраты на занятость - 458,1 тыс. руб., в том числе 423,0 тыс. руб. - из средств МО Узловский район, 35,1 тыс. руб. - из средств МО г. Узловая.

Рабочих смен в месяце - 16, в том числе 2 дня - отпуск, ежедневное время работы 14 - 15-летнего подростка - 3 ч, 16 - 18-летнего подростка - 4,5 ч.

Июнь:

ЗП на 1 человека 14 - 15 лет: 4330 руб. : 167 час. x 3 часа x 14 смен = 1088,98 руб.

Отпуск: (1088,98 : 18,62) x 2 дня = 116,97 руб.

Итого: (1088,98 + 116,97) x 1,262 = 1521,91 руб.

ЗП на 1 человека 16 - 18 лет: 4330 руб. : 167 час. x 4,5 часа x 14 смен = 1633,47 руб.

Отпуск: (1633,47 : 18,62) x 2 дня = 175,45 руб.

Итого: (1633,47 + 175,45) x 1,262 = 2282,86 руб.

Июль:

ЗП на 1 человека 14 - 15 лет : 4330 руб. : 184 час. x 3 часа x 14 смен = 988,37 руб.

Отпуск: (988,37 : 19) x 2 дня = 104,04 руб.

Итого: (988,37 + 104,04) x 1,262 = 1378,62 руб.

ЗП на 1 человека 16 - 18 лет : 4330 руб. : 184 ч x 4,5 часа x 14 смен = 1482,55 руб.

Отпуск: (1482,55 : 19) x 2 дня = 156,06 руб.

Итого: (1482,55 + 156,06) x 1,262 = 2067,93 руб.

Июнь: 428417,40 руб., в том числе:

комитет образования:

ЗП 14 - 15 лет : 163 чел. x 1521,91 руб. = 248071,33 руб.

ЗП 16 - 18 лет : 19 чел. x 2282,86 руб. = 43374,34 руб.

Итого: 291445,67 руб.

МПЦ

ЗП 14 - 15 лет : 34 чел. x 1521,91 руб. = 51744,94 руб.

ЗП 16 - 18 лет : 19 чел. x 2282,86 руб. = 43374,34 руб.

Итого: 95119,28 руб.

Учреждения культуры города

ЗП 14 - 15 лет : 5 чел. x 1521,91 руб. = 7609,55 руб.

ЗП 16 - 18 лет : 15 чел. x 2282,86 руб. = 34242,90 руб.

Итого: 41852,45 руб.

Июль: 28261,71 руб., в том числе:

учреждения культуры города

ЗП 14 - 15 лет : 7 чел. x 1378,62 руб. = 9650,34 руб.

ЗП 16 - 18 лет : 9 чел. x 2067,93 руб. = 18611,37 руб.

Итого: 28261,70 руб.

Всего на занятость подростков требуется: 456679,11 руб., в том числе:

- из средств муниципального образования г. Узловая - 35100,00 руб.;

- из средств муниципального образования Узловский район - 421579,11 руб.

Пункт 2.4. Организация и проведение районной военно-спортивно-милицейской игры "Щит и меч".

на 2009 год - 39,93 тыс. руб., из них:

1. Спортинвентарь для проведения игры (мячи, набор для настольного тенниса, шахматы) - 5,26 тыс. руб.;

2. Канцтовары (бумага, ватман, фломастеры, палки, грамоты) - 2,30 тыс. руб.;

3. Сладкие призы победителям игры:

- на этапах - 0,73 тыс. руб.

- в командном зачете победителей - 0, 35 тыс. руб.

- участникам игры - 3,84 тыс. руб.

4. Транспортные расходы для проведения игры - 2,88 тыс. руб.

5. Оплата электроэнергии - 9, 15 тыс. руб.

6. Оплата привлеченного обслуживающего персонала:

- медицинского работника - 1,20 тыс. руб.

- работников пищеблока, технических работников - 8,55 тыс. руб.

7. Питание членов оргкомитета - 3, 67 тыс. руб.

8. Аренда спортплощадки на территории ДОЛ "им Н. Руднева" - 2,00 тыс. руб.

По данной схеме производятся расчеты на 2010-2011 годы с учетом 10 % инфляции:

2010 год - 43,92 тыс. руб.

2011 год - 48,30 тыс. руб.

Начальник сектора по работе с несовершеннолетними и защите их прав

Т. Сапунова

Заключение к долгосрочной муниципальной целевой программе "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2009 - 2011 годы"

Программа разработана в соответствии с действующим федеральным законодательством и постановлением от 26.03.2009 года от N 286 "О порядке разработки и реализации долгосрочных целевых программ муниципального образования Узловский район".

Бюджетные ассигнования на реализацию программы предусмотрены в бюджете на 2009 год.

Финансово-экономическое обоснование Программы имеет положительный социально-экономический эффект:

Ожидаемые показатели социально-экономической эффективности реализации программы от отчетных данных за 2008 год:

1. Снижение числа семей, находящихся в социально опасном положении, на 0,5 %.

2. Снижение числа безнадзорных и беспризорных детей и детей, находящихся в социально опасном положении, до 1,61 процента общей численности детского населения района.

3. Снижение удельного веса подростковой преступности на 0,5 %;

4. Снижение числа родителей, лишенных родительских прав, на 2 %.

5. Ежегодное создание 480 временных рабочих мест для временного трудоустройства несовершеннолетних в период летних каникул.

6. Ежегодное вовлечение в досуговую деятельность 100 подростков, состоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних и на внутришкольном учете, путем проведения районной межведомственной игры "Щит и меч".

Проект долгосрочной муниципальной целевой программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2009-2011 годы" предлагается на утверждение постановлением администрации МО Узловский район.